Введение советских войск в Афганистан и его последствия

Содержание

Введение

После Карибского кризиса мир вступил  в новый этап «холодной войны». Обе стороны вполне отчетливо сознавали взаимную уязвимость блоков. Постепенно приходило понимание невозможности использования ядерного оружия в мировой войне, того, что в ней «не может быть победителя». Поэтому основным содержанием начавшегося этапа стало последовательное выравнивание уровня ядерных потенциалов между НАТО и ОВД, складывание стратегического равенства — паритета — СССР и США. Принято считать, что достижение паритета составляло суть процесса «разрядки международной напряженности». Вместе с тем важно оценивать это явление во всей полноте исторического контекста. «Разрядка»— явление гораздо более многоплановое, охватившее не только военно-стратегическую область, но и весь комплекс отношений Восток — Запад от охраны окружающей среды и культурных связей до внешней торговли, породившее новый климат в международных отношениях и определенные надежды в советском обществе. Стержнем «разрядки» стали как никогда благоприятные советско-американские отношения, впервые после войны вышедшие за рамки сугубо дипломатических контактов.

Цель работы: рассмотреть внешнюю политику СССР в 1965-1985 гг.

Задачи:

- Рассмотреть изменения во внешнеполитической доктрине. Роль личностного фактора во внешней политике СССР;

Изучить взаимоотношения СССР с социалистическими странами;

Рассмотреть проблему военно-стратегического паритета СССР, США и их союзников;

Рассмотреть взаимодействие СССР с капиталистическими странами;

Дать характеристику процессу ввода советских войск в Афганистан и его последствия.

1. Изменения во внешнеполитической доктрине. Роль личностного фактора во внешней политике СССР (Л.И.Брежнев, А.Н. Косыгин, А.А.Громыко)

В 1965-1985 гг. в развитии СССР  проявились две тенденции: с одной стороны  – постоянные попытки правительства  реформировать экономику для увеличения ее эффективности,  демократизация общественной жизни, с другой стороны – усиление негативных явлений (развитие теневой экономики, формальный характер участия народа в управлении государством и т.д.).

Основными задачами в области экономики в это время были: повышение производительности труда и оборудования с помощью использования достижений научно-технической революции; в социально-политической области: постепенное улучшение благосостояния советских людей, более широкое привлечение их к управлению государством¹.

Реформы в сельском хозяйстве начались с весны 1965 г.: были введены твердые  планы закупок сельхозпродукции на 5 лет вперед; увеличены заготовительные  цены; за сданную сверх плана продукцию  была введена 50% надбавка; вводилась гарантированная денежная оплата труда колхозникам, пенсии для крестьян, сняты ограничения с их личных подсобных хозяйств.

С сентября 1965 г. начала осуществляться реформа в промышленности. Теперь главными стали не количественные, а качественные показатели, и основным из них стал объем реализованной продукции, а не произведенной, как раньше. Сократилось число плановых государственных заданий, увеличилась хозяйственная самостоятельность предприятий. В частности, им разрешалось оставлять часть прибыли у себя на социальные программы: детские сады, ясли, строительство квартир, санатории и дома отдыха для сотрудников предприятия.

Реформы проводились  непоследовательно. В 1970-1980-е гг. резко  сократились капиталовложения в  социальную сферу.

Основными направлениями внешней политики СССР в эти годы были: мирное сосуществование с капиталистическими странами; развитие сотрудничества и взаимопомощи с демократическими странами; поддержка освободительного движения во всем мире. СССР постоянно выступал с мирными инициативами о нераспространении ядерного оружия, об ограничении обычных вооружений и т.п. Была разработана Программа мира. В начале 1970-х гг. отношения Советского Союза с ведущими капиталистическими странами (США, ФРГ и др.) улучшились. В 1975 г. СССР участвовал в Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (г. Хельсинки), на котором была подписана Декларация принципов взаимоотношений и сотрудничества стран.

Однако  процесс ’’разрядки’’ оказался недолгим, и во второй половине      1970-х гг. началась новая фаза гонки вооружений и роста напряженности.

В этих условиях советское руководство стремилось не допустить никаких проявлений инакомыслия, вело активную борьбу с  диссидентством  внутри страны и  в социалистических странах.

Советский Союз стремился увеличить число своих сторонников во всем мире, оказывал финансовую, материальную, военную помощь другим странам. В декабре 1979 г.  такая помощь была оказана Афганистану².

В результате к середине 1980-х гг. перед руководством страны стояла задача преодоления неэффективности экономики, деформации общественно-политической жизни, социальной апатии населения. На это и была направлена ’’перестройка’’, курс на которую был провозглашен в 1985 г. Основная идея «перестройки» связана с именем М.С. Горбачева. Основными направлениями перестройки явились: демократизация общественно-политической жизни; отказ от руководящей роли Коммунистической партии и переход к многопартийности, допущение всех форм собственности (в том числе, и частной); деидеологизация как внутри страны, так и в международных отношениях; признание приоритета общечеловеческих ценностей.

2. Взаимоотношения СССР с социалистическими странами. Осложнение советско-китайских переговоров. « Пражская весна» 1968

Ситуация в Чехословакии вызывала настороженность и непонимание в странах «социалистического лагеря». В Москву поступали выражения недовольства из Польши, власти которой опасались распространения «пражской весны» на свою территорию. Весьма лояльная позиция Дубчека в отношении властей ФРГ, которые рассматривали возможность предоставления Чехословакии кредита для проведения экономических реформ, вызывала раздражение со стороны ГДР. Кроме того, Дубчек занял особую, отличную от Москву, позицию в отношениях с Югославией и Румынией. В Кремле расценили этот шаг одновременно и как объединение оппозиционных сил в рамках «социалистического лагеря», и, что более важно, как существенное ослабление южного фланга Варшавского Договора. На встрече Брежнева и Дубчека в Чиерне над Тисой и на совещании братских партий (с участием КПСС, КПЧ, компартий Болгарии, Венгрии, Польши и ГДР) обсуждались конкретные уступки Дубчека «правым» с целью сохранения власти. Все последующие шаги Брежнева, Кадара и других руководителей «социалистического лагеря» укрепили в них уверенность в том, что Дубчек настаивает на продолжении реформ. Кроме того, он не хочет и не может заключить компромисс с «правыми» силами в партии, поскольку его авторитет и способность контролировать ситуацию исчерпаны. Конец советского социализма в Чехословакии был всем очевиден. После длительных колебаний Брежнев под сильным давлением руководства ГДР принял решение о начале интервенции объединенных войск стран-участниц Варшавского Договора на территорию Чехословакии. В ночью войска вошли на территорию ЧССР.В военном отношении операция была хорошо спланирована и в целом удалось избежать кровопролития, хотя с обеих сторон были убитые и раненые. Однако интервенция потерпела полное политическое поражение: по всей Чехословакии прокатилась волна массовых протестов населения. 12 августа советское консульство в Братиславе было окружено многотысячной толпой словаков, которая была разогнана танковыми выстрелами поверх голов протестовавших людей. Вторжение войск ОВД было полностью отвергнуто партией, где, по мнению Москвы, отсутствовали «здоровые силы». Это вынудило руководство КПСС пойти на второй этап переговоров с Дубчеком и его сторонниками. В сентябре Дубчек был вынужден подписать в Москве протокол, согласно которому августовские события расценивались как «антисоциалистический переворот». Процесс «нормализации ситуации» затянулся на долгие годы. Первым шагом стало смещение Дубчека и его окружения. Первым секретарем ЦК КПЧ был назначен Г.Гусак. Гусак подписал договор о союзе с СССР в новой редакции и оказал сильное давление на ЦК КПЧ, которое «одобрило» советскую интервенцию. Реформы в Чехословакии стали постепенно сворачиваться. Значение «чехословацких событий» выходило далеко за рамки отношений внутри «социалистического лагеря». У брежневского руководства крепла убежденность в «пределах реформирования» социализма. Экономические реформы в СССР стали выхолащиваться. И без того консервативный идеологический курс стал гораздо более жестким, непримиримым к любому проявлению инакомыслия³.

События на острове Даманский Начавшиеся при  Хрущеве советско-китайские противоречия вылились в неприкрытую борьбу за «сферы влияния» во время вьетнамской войны. Китай все время оказывал воздействие на руководство ДРВ, стремясь подчинить его своему военному и идеологическому курсу. Погрузившись в пучину «культурной революции», Китай самоизолировался в международном плане. В конце 1960-х годов резко активизировались территориальные требования КНР в отношении СССР, что вело к постоянным приграничным инцидентам. Местом военного конфликта в марте стал остров Даманский, где граница еще не была демаркирована. В марте китайские войска расстреляли в упор пограничные патрули. В ответ СССР использовал военные установки «Град», после чего провокации с китайской стороны прекратились. Советское руководство было всерьез обеспокоено угрозой крупномасштабной войны с Китаем, допускало возможность китайско-американского альянса против СССР. Возможность войны на два фронта поставила Советский Союз перед необходимостью выработки нового внешнеполитического курса.

3. Разрядка международной напряженности. Проблема военно-стратегического паритета СССР, США и их союзников. Договоры ОСВ-1, ОСВ-2, ПРО. Хельсинские соглашения (1975). Причины недолговечности разрядки.

Следует также отметить, что достижение паритета и процесс «разрядки» имеют  разные хронологические рамки. Если о «разрядке» в полном смысле представляется возможным говорить, то достижение паритета, которое началось одновременно с «разрядкой» и было ее основой, потребовало гораздо большего времени. Важно понимать, что оба эти процесса составляли основу «потепления» международных отношений и вели к ослаблению общей напряженности в мире. Вместе с тем говорить об окончании «холодной войны», в т.ч. и в настоящий период, было бы преждевременно. Причин тому множество. Наибольшее значение имело сохранение двух противостоящих военно-политических блоков и прежних внешнеполитических механизмов, включая гонку вооружений. В этот период с обеих сторон усиливается роль геополитических интересов, которые облекаются в прежнюю идеологическую оболочку⁴. Для Советского Союза это выражалось, в частности, в том, что именно геополитические интересы все чаще становились решающим фактором в отношениях со странами «социалистического лагеря» и «третьего мира», определяли политику СССР в различных регионах. Новым важным обстоятельством можно считать и то, что, при сохранении биполярного устройства в мире в целом, все большее влияние на соотношение сил стал оказывать Китай. Правительство Демократической Республики Вьетнам (ДВР) стремилось воссоединиться с южной частью страны, которую поддерживали США. Это вылилось в усиление военных акций со стороны ДРВ весной — летом 0000г. и стало поводом для принятия американским Конгрессом так называемой «Тонкинской резолюции», одобрившей военные действия США во Вьетнаме. Следуя принятой в таких случая логике, советское руководство более внимательно отнеслось к просьбам ДРВ о предоставлении военной помощи. Вместе с тем, сразу же обнаружилась «двойная игра» вьетнамских лидеров, которые постоянно консультировались с китайскими советниками и, принимая бесплатные поставки военной техники, не были склонны к усилению позиций СССР в этом регионе. Советский Союз также столкнулся с открытым противостоянием Китая, не принявшего предложение об оказании совместной советско-китайской помощи ДРВ.

4. Взаимодействие СССР с капиталистическими  странами и условиях обострения  международной напряженности.

Наиболее существенным моментом новой  политики следует считать то обстоятельство, что ни Советский Союз, ни Запад  не отказывались от гонки вооружений. Этот процесс теперь приобретал цивилизованные рамки, что было объективной потребностью с обеих сторон после Карибского кризиса. Однако такой поворот в отношениях Восток — Запад позволил существенно расширить сферы сотрудничества, прежде всего советско-американского, вызвал определенную эйфорию и породил надежды в общественном сознании. Это новое состояние внешнеполитической атмосферы получило название «разрядки международной напряженности». «Разрядка» началась с существенного улучшения отношений СССР с Францией и ФРГ. Выход Франции из военной организации НАТО стал импульсом для развития двусторонних отношений. Советский Союз пытался заручиться посреднической помощью Франции в разрешении германского вопроса, остававшегося главным препятствием для признания послевоенных границ в Европе. Посредничества, однако, не потребовалось после того как канцлером ФРГ стал социал-демократ Вилли Брандт, провозгласивший «новую восточную политику». Ее суть состояла в том, что объединение Германии переставало быть обязательным условием в отношениях между Востоком и Западом, а откладывалось на будущее как основная цель многостороннего диалога. Это позволило в результате советско-западногерманских переговоров заключить Московский договор, согласно которому обе стороны обязались соблюдать территориальную целостность всех европейских государств в их фактических границах. В частности, ФРГ признавала западные границы Польши по Одеру — Нейсе. В конце года были подписаны соответствующие договоры о границах между ФРГ и Польшей, а также между ФРГ и ГДР. Важным этапом европейского урегулирования было подписание в сентябре 0000г. четырехстороннего соглашения по Западному Берлину, которое подтверждало необоснованность территориальных и политических претензий ФРГ на Западный Берлин и констатировало, что Западный Берлин не является составной частью ФРГ и не будет управляться ею впредь. Это было полной победой советской дипломатии, поскольку наконец-то были приняты все условия, на которых СССР настаивал без каких-либо уступок⁵. Такое развитие событий укрепило уверенность советского руководства в том, что в мире произошло радикальное изменение соотношения сил в пользу СССР и стран «социалистического содружества». Позиции США и империалистического блока в Москве оценивали как «ослабленные». Уверенность СССР строилась на целом ряде факторов, главными из которых был продолжавшийся рост национально-освободительного движения и достижение военно-стратегического паритета с США по количеству ядерных зарядов. Исходя из этого, наращивание вооружений и их совершенствование, согласно логике советского руководства, становилось неотъемлемой частью борьбы за мир. Ограничение гонки вооружений Достижение паритета поставило в повестку дня вопрос об ограничении вооружений на двусторонней основе, целью которого стал регулируемый, управляемый и прогнозируемый рост наиболее опасного в стратегическом отношении вида вооружений — межконтинентальных баллистических ракет. Исключительно важное значение имел визит президента США Р.Никсона в Москву в мае. В ходе этого визита, кстати первого посещения нашей страны президентом США, процесс «разрядки» получил мощный импульс. Никсон и Брежнев подписали «Основы взаимоотношений между Союзом ССР и Соединенными Штатами Америки», констатировав, что «в ядерный век нет иной основы взаимоотношений, кроме мирного сосуществования» было заключено Временное соглашение о мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ) сроком на 0 лет, названное впоследствии договором ОСВ-0. Летом 0000г. в ходе визита Брежнева в США было также подписано соглашение о предотвращении ядерной войны. ОСВ-1 устанавливал для обеих сторон ограничения по количеству межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и ракет, запускаемых с подводных лодок (БРПЛ). Разрешенные уровни для СССР были выше, чем для США, поскольку Америка располагала ракетами, несущими боеголовки с разделяющимися частями. Эти части с ядерными зарядами из одной боеголовки могли быть направлены на разные цели. Вместе с тем число самих ядерных зарядов в ОСВ-1 не оговаривалось, что создавало возможность при совершенствовании боевой техники, не нарушая договора, добиться в одностороннем порядке преимущества в этой области. Таким образом, шаткий паритет, закрепленный ОСВ-1, не останавливал гонки вооружений. Такая парадоксальная ситуация стала следствием концепции «ядерного сдерживания» или «ядерного устрашения»⁶. Ее суть состояла в том, что руководство обеих стран понимало невозможность использования ядерного оружия в политических и тем более в военных целях, однако продолжало наращивать военный потенциал, включая ракетно-ядерный, чтобы не допустить превосходства «потенциального противника» и даже превзойти его. В действительности концепция «ядерного сдерживания» делала вполне естественной конфронтацию между блоками и подпитывала гонку вооружений. В ноябре 0000г. на встрече Брежнева с американским президентом Дж. Фордом формирование системы договоров было продолжено. Сторонам удалось договориться о новом соглашении об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1), которое должно было регулировать более широкий спектр вооружений, включая стратегические бомбардировщики и разделяющиеся боеголовки.

5. Введение советских войск в Афганистан и его последствия

В апреле 1976г. под руководством Народно-демократической партии (НДПА) в Афганистане был свергнут режим М.Дауда, правивший в стране после падения монархии. Свершившаяся апрельская революция стала следствием сложного расклада этнических сил в стране, роста влияния НДПА среди офицерского корпуса и произошла без непосредственного участия СССР. Советский Союз сразу же оказал правительству Н.М.Тараки дипломатическую поддержку, снабдил его боевой техникой и оружием, направил в Афганистан военных специалистов. Вместе с тем внутриполитический курс нового режима неуклонно ввергал страну в глубокий общенациональный кризис: был развязан террор против «сил контрреволюции» и оппозиции в самой НДПА, межэтнические противоречия усиливались, а социальная база апрельской революции сужалась. Начиная с 1970г. лидеры Афганистана 48 раз обращались к советскому правительству за помощью. В Афганистане начиналась междоусобная война между представителями различных этнических и клановых группировок, использовавшими коммунистическую риторику; постепенно она приобрела форму борьбы между двумя группировками в правящей партии НДПА. Требования военного вмешательства в ситуацию из Кабула в Москву шли все более настойчиво. Реакция советского руководства на них была поначалу весьма сдержанной. СССР продолжал ограничиваться материальной и военно-технической помощью. Нараставший внутриполитический кризис привел к изменению ситуации осенью. В середине сентября министр иностранных дел Афганистана Х.Амин совершил государственный переворот и физически устранил Тераки. Сильное влияние на развитие ситуации оказывал также внешний фактор: осенью. США ввели свои войска в Персидский залив, вступив в конфликт с Ираном. В Москве подозревали, что Амин ведет двойную игру: продолжая клясться в верности советскому руководству на знамени апрельской революции, он хочет выйти из-под плотной опеки СССР и восстановить отношения с США. Кроме того, в стране резко усилился террор в отношении деятелей партийной оппозиции, представителей мусульманского духовенства, которые буквально «вырезались» вместе с семьями, включая грудных детей. Все это делалось под эгидой социалистических преобразований, дискредитировало традиционные дружеские отношения между СССР и Афганистаном, ослабляло там советские позиции. Перспектива «потерять Афганистан» в существенной мере влияла на позицию советского руководства.

Первой реакцией советского руководства  была отправка нескольких тысяч военных  советников в Афганистан. Одновременно Тараки было предложено убрать ненавистного народу, но национально настроенного Амина. Но Амин реагировал быстрее. 14 сентября 1979г. он штурмовал дворец. Тараки был тяжело ранен и умер 17 сентября. Начались приготовления к советскому вторжению в Афганистан. Расположенные в среднеазиатских республиках дивизии были пополнены и усилены, в основном, узбеками и туркменами. В то же время советское руководство пыталось убедить Амина ко дню вступления советских войск уступить власть Бабраку Кармалю. С этой миссией 2 декабря 1979г. в Кабул отправился генерал - лейтенант МВД Виктор Папутин.  Советское вторжение было проведено по образцу вторжения в Чехословакию в 1968г. Первыми высадились 24 декабря 1979г. на аэродроме Баграм, в 50 км к северу от Кабула, части 105-ой гвардейской воздушно - десантной дивизии. Одновременно советские "советники" нейтрализовали афганские части: под предлогом замены вооружения были приведены в небоеспособное  состояния афганские танки, блокированы линии связи, а руководящий состав афганской армии собран на праздник с угощением и напитками. 25 и 26 декабря вся 105-я Баграм при помощи транспортных самолетов Ил - 76, Ан - 22, и Ан - 12.  Критическим днем было 27 декабря 1979г. В то время как части высадившейся 105-й дивизии въезжали на своих БМД в Кабул и занимали узловые стратегические точки, другие части на танках АСУ - 85, окружили дворец Даруломан южнее Кабула.

Заключение

Международная обстановка и внутреннее положение в СССР Международная  обстановка оказывала непосредственное влияние нa внутреннюю ситуацию в  стране. Политика разрядки благотворно  сказалась нa развитии сотрудничества Восток — Запад. Стратегия сотрудничества в этот период сводилась к заключению с западными фирмами крупных контрактов нa строительство заводов или закупку технологий. Так, наиболее известным примером такого сотрудничества стало строительство Волжского автомобильного завода в рамках совместного соглашения с итальянской фирмой «Фиат». Однако этo было скорее исключением из правил. B основном международные программы ограничивались бесплодными командировками делегаций чиновников. В целом, в импорте новых технологий отсутствовала продуманная политика, крайне негативно влияли административно-бюрократические препоны и контракты не оправдывали первоначальных надежд. Тяжелые последствия для внутриполитического курса имело вторжение в Чехословакию. Это привело к полному отказу от попыток экономических реформ, укрепило и без того консервативную идеологическую линию, стало поводом для открытых политических выступлений диссидентов. После этих событий советская система теряет остатки динамизма, начинается период «окостенения» политических и общественных институтов. Отношения в рамках «социалистического лагеря» выражаются в плотной опеке «братских стран» со стороны Советского Союза, усилении экономической зависимости членов СЭВ от советской энергии и сырья. Все более расширяется военное присутствие СССР в Восточной Европе, апофеозом которого становится размещение советских баллистических ракет нa территориях социалистических стран. Процесс разрядки международной напряженности развивался нa фоне непрекращающейся гонки вооружений. Хотя ценой неимоверного напряжения экономики Советскому Союзу удалось добиться паритета с США в военно-стратегическом отношении, постепенно намечается тенденция к технологическому отставанию в производстве вооружений. Активное военное присутствие СССР в «третьем мире» находит выражение в поддержке режимов, декларировавших свою просоветскую ориентацию, а также партий марксистско-ленинского толка. СССР оказывает этим странам финансовую, военную и технико-экономическую помощь. Помощь «развивающимся странам» тяжелым бременем ложилось нa советскую экономику, усугубляя негативные тенденции ее внутреннего развития.

Список литературы

1. Верт Н. История советского государства 1900 – 1991. – М.: Прогресс, 2002–435с.
2. История международных отношений и внешней политики СССР / Под ред. И.А. Кирилина. – М.: Международные отношения, 2003. – В 3 т.–Т.2–312с.
3. Кальвокоресси П. Мировая политика после 1945 года. В 2 кн. – М.: Международные отношения, 2005–724с.
4. Поздняков Э.А. Внешнеэкономическая деятельность и международные отношения. – М.: Наука, 2002–392с.
5. Советская внешняя политика в годы «холодной войны» (1945 – 1985) / Под ред. Г.Н. Нежинского. – М.: Международные отношения, 2004–453с.
6. Фарамазян Р.А. Разоружение и экономика. – М.: Мысль, 1999–345с.

¹ Поздняков Э.А. Внешнеэкономическая деятельность и международные отношения. – М.: Наука, 2002–С.123.

² Кальвокоресси П. Мировая политика после 1945 года. В 2 кн. – М.: Международные отношения, 2005–С.324.

³ Фарамазян Р.А. Разоружение и экономика. – М.: Мысль, 1999–С.178.

⁴ История международных отношений и внешней политики СССР / Под ред. И.А. Кирилина. – М.: Международные отношения, 2003. – В 3 т.–Т.2–С.245.

⁵ Кальвокоресси П. Мировая политика после 1945 года. В 2 кн. – М.: Международные отношения, 2005–С.327.

⁶ Поздняков Э.А. Внешнеэкономическая деятельность и международные отношения. – М.: Наука, 2002–С.245.