Японо–российские отношения. История и современность

Содержание 

Введение………………………………………………………………3

1. История отношений  России и Японии……………………………5

2. Российско-японские  отношения на современном этапе……........14

3. Ключевые проблемы в российско-японских отношениях…........20

Вывод………………………………………………………………….23

Литература……………………………………………………………25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Современное положение Японии, ее политическая роль в мире совершенно не соответствуют  достигнутой экономической мощи Страны восходящего солнца. В конце XX в. политические условия, навязанные Японии США после поражения в войне 1941—1945 гг., значительно ограничивают ее свободу в выработке собственной внутренней и внешней политики, в выборе геополитического пути. Это касается и геостратегических отношений Страны восходящего солнца с ее ближайшими соседями, включая и Россию.

     Россия  и Япония - две великие державы, отношения между которыми во многом определяют обстановку в Северо–Восточной Азии и Азиатско–Тихоокеанском регионе  в целом. Актуальность данной работы заключается в том, что взаимоотношения с дальневосточным соседом являются одной из важных составляющих внешнеполитической стратегии России. Япония, в силу целого ряда объективных причин геополитического, международного, экономического и военного характера, играет непреходящую роль с точки зрения обеспечения национальной безопасности и национальных интересов России на Дальнем Востоке. В свою очередь дружественные, доверительные межгосударственные связи и отношения созидательного партнерства с великой ядерной державой, какой на сегодняшний день остается Россия, играют исключительно важное значение для обеспечения национальных интересов и безопасности самой Японии. Таким образом, взаимная заинтересованность России и Японии в построении, расширении и углублении всесторонних взаимоотношений на благо народов обеих стран является объективной реальностью сегодняшнего дня.

     Необходимо  отметить, что российско-японские отношения  на протяжении всего времени их существования  никогда не были абсолютно безоблачными. Достаточно напомнить только тот  факт, что между нашими странами прошли две войны, оставившие после себя существенную проблему в виде спора о принадлежности Курильских островов.

     И, тем не менее, в России настоящего времени Япония не воспринимается как  враг или даже соперник (в отличие  от США), напротив, в нашей стране существует устойчивый интерес к Японской культуре, традициям, полезным было бы освоение японского опыта подъема экономики.

     Объектом  данного исследования является геополитическая  направленность, как России, так  и Японии в целом. Предметом - российско-японские взаимоотношения.

     Таким образом, актуальность данной работы обусловлена  с одной стороны сложностью и  неоднозначностью российско-японских отношений, а с другой стороны  – их важностью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. История отношений  России и Японии

     Русско-японские отношения имеют более чем  трехсотлетнюю историю. Первые сведения о Курильских островах сообщил в 1697 г. русский землепроходец В.В. Атласов. В 1745 г. большая часть Курильских островов была нанесена на “Генеральную карту Российской империи” в Академическом атласе. Покорители Дальнего Востока, первооткрыватели Курил встречали порой японские суда, на которых приезжали любители острых ощущений “пошарить по сусекам” народа айну, проживавшего как на Курилах, так и на острове Хоккайдо. После открытия русскими мореходами Курил и закрепления их за Российской империей (поднятие русского флага, установка православных крестов на всех островах гряды, включая Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, на которые сейчас претендует Япония) эти земли были нанесены на все карты мира как принадлежащие России. (Даже на карте школьного атласа, изданного в Токио в 1954 г. с пометкой “Одобрено Министерством просвещения” граница Японии с СССР проведена так, что Хабомаи — территория Японии, а Кунашир, Итуруп и Шикотан из ее территории исключены).

     Необходимо  подчеркнуть такой немаловажный момент из истории Японии. В 1633, 1636, 1639 гг. последовали три указа японского  правителя о “закрытии страны”. Япония была закрыта для иностранцев, особенно европейцев, за исключением китайцев.

     В указе Павла I от 8 июля 1779 г. сказано, что острова, “простирающиеся от Камчатки... на юг к Японии”, находятся  в “обладании” России. Через  несколько месяцев на эти острова  высадились небольшие десанты японцев, которые низвергли русские кресты как знаки принадлежности этих островов России. В 1853 г. в Японию прибыла русская миссия во главе с Евфимием Путятиным. Император России Николай I в инструкции, данной Путятину, указывал, что Россия относит к Курильской гряде и острова к югу от Итурупа до Японии, т. е. те четыре острова, на которые упорно претендует нынешнее правительство Японии.

     По  русско-японскому договору 1855 г. все  Курильские острова к северу от острова  Итуруп объявлялись владениями России. По русско-японскому договору 1875 г. Россия уступила Японии 18 Курильских островов. В Санкт-Петербурге был подписан документ, который назывался “Трактат о промене части острова Сахалин на гряду Курильских островов”, где говорилось, что в число обмениваемых островов вошла “гряда”, или “группа” островов, в число которых Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи не входили.

     После поражения России в войне 1904—1905 гг. по Портсмутскому мирному договору, навязанному России прежде всего  США и Англией, эти четыре острова  и половина острова Сахалин отошли к Японии. В 1945 г. после разгрома Квантунской армии в Маньчжурии, японских гарнизонов на Итурупе, Кунашире, Шикотане и Хабомаи они вновь перешли под юрисдикцию России. В апреле 1945 г. был принят Устав ООН, который предписывал коллективные меры против любого агрессора (ст. № 107 Устава ООН). Он допускал изъятие территорий государств, воевавших против союзников. В случае противоречий между действовавшими договорами и Уставом ООН преимущественную силу имел Устав ООН (ст. № 103). А этот Устав был одобрен Японией в 1956 г. Отсюда вытекает, что притязания Японии на “северные территории” не имеют под собой юридической силы.

     На  русско-японские отношения наложили отпечаток военные конфликты  между нашими странами. Они, безусловно, не только связаны с геополитическими интересами, но и во многом предопределены ходом внутриэкономического и политического развития государств, их военного соперничества.

     Политика  Японии, начиная с эпохи Мэйдзи, но особенно в 30-е годы XX в., отражала и сейчас отражает особенности ее географического и политического положения. Островное расположение, перенаселенность, недостаток природных ресурсов, с одной стороны, а с другой — мощная, динамично развивающаяся промышленность, острая потребность в сырье и рынках сбыта предопределили стремление Японии занять достойное своему потенциалу место под солнцем. Сделать это было непросто. Но надо отдать должное прозорливости политиков Страны восходящего солнца. Они реализовали — и настойчиво делают это сейчас — Паназиатскую доктрину, провозглашенную еще в 1934 г. В ней, в частности, говорилось: «Япония считает себя непосредственно ответственной за мир и порядок на Дальнем Востоке, никакая другая держава не имеет права осуществлять эксплуататорскую политику на Дальнем Востоке; Япония будет противостоять любым иностранным действиям в Китае, которые она сочтет враждебными ее собственным интересам».

     Сейчас  Япония стремится к этим же целям, используя экономические средства, но делает это более эффективно, чем в 30—40-е годы, когда была применена  военная сила.

     Пока  что политическое влияние Японии в мире не соответствует ее экономической мощи. Такое положение дел можно отчасти объяснить тем, что антияпонские настроения имеют свои исторические корни: многовековая закрытость Страны восходящего солнца, исключительно сильный дух национализма, связанный во многом с представлениями о “сакральной” исключительности Японии и т.д. В 30-е — 40-е годы эта историческая настороженность переросла в открытую неприязнь во время оккупации северной Маньчжурии Китая и стран Юго-Восточной Азии, где завоеватели относились к покоренным народам с исключительной жестокостью. И сейчас антияпонские настроения, порожденные особенностями ее социально-политической структуры, не способствуют смягчению жестких политических, нравственных, психологических оценок японцев другими народами, особенно соседями. Все это ограничивает транснациональные, глобальные геополитические возможности Японии.

     Итак, мы отмечали, что особенность проблем, разделяющих Россию и Японию, состоит  в том, что многие из них уходят своими корнями вглубь более чем 300-летней истории становления и развития российско-японских отношений. Решение их осложнено бурными событиями прошлых лет, неправомерными действиями обеих сторон, а во второй половине и конце XX в. — вмешательством “третьих сил” и прежде всего США. Под давлением этих “третьих сил” даже второстепенные вопросы получают принципиальный характер, так как “третьи силы” объективно заинтересованы в противостоянии России и Японии. Образ России и Японии во многом значительно искажается средствами массовой информации, что усиливает недоверие наших стран друг к другу. Да и агрессия Страны восходящего солнца в 1904—1905 гг., ужасающая оккупация Дальнего Востока в 20-х годах, бои на озере Хасан и скоротечная война в Монголии (Халхин-Гол), развязанная самураями — это способствовало созданию имиджа Японии как коварного, жестокого государства и народа.

     Во  время Второй мировой войны Япония было далеко небезупречной по отношению  к СССР. Она использовала Курильские острова и проливы в ущерб  безопасности нашей страны: более 80 транспортов, идущих из США во Владивосток с грузом, полученным по “ленд-лизу”, было потоплено военными кораблями “нейтральной” Японии. Генштаб этой страны регулярно поставлял своим германским коллегам разведывательную информацию об СССР, а на границах с Союзом, в Маньчжурии дислоцировалась миллионная хорошо обученная, вооруженная квантунская армия, что вынуждало Государственный комитет обороны СССР держать здесь значительные силы. Поэтому если исходить не из буквы Договора о нейтралитете, подписанного с Японией в 1941 г., а из Духа времени, руководство СССР поступило совершенно правильно, объявив в августе 1945г. войну Японии. В силу этих и ряда других причин крайне низок рейтинг симпатий японцев и русских друг к другу. Народы СССР и России увязывают эту неприязнь во многом с проамериканской ориентацией японского руководства, которое постоянно солидаризировалось с американцами, объявившим холодную войну СССР, победившими в этой войне и поставившими в нынешнее унизительное положение все народы России.

     Фактическими  союзниками США и Япония стали, подписав в 1981 г. мирный договор и “договор безопасности”. Главная цель этих договоров  — “отражение советской угрозы”.

     Другой  фактор, обусловливающий напряжение в отношениях с Японией — проблема демилитаризации сопредельных территорий. Россия осуществляет демилитаризацию своих дальневосточных территорий, включая и Курилы. По Токийской декларации, которую 13 октября 1993 г. подписал Б. Ельцин (эта ее часть носила закрытый характер), с Южных Курил были эвакуированы наши воинские части: стрелковая дивизия, артиллерийский полк и полк истребительной авиации. Их уход создал брешь в обороне границы¹.

     С острова Хоккайдо пока не выведено ни одного солдата, а тем более  танка. Япония буквально выполняет  “рекомендации” Вашингтона, как вести диалог с русскими. “Территориальный вопрос” был искусственно создан в годы “холодной войны” главным образом США, чтобы не допустить нормализации отношений двух стран-соседей.

     В результате продвижения россиян  на Курильские острова с севера, а японцев – с юга к середине ХХ века российско-японская граница сложилась между островами Итуруп и Уруп. Эта граница была юридически зафиксирована Трактатом о торговле и границах между Россией и Японией от 26 января (7 февраля) 1855 г., который мирным путем установил, что

острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи  являются территорией

_________________

¹ Андронов И. Кремлевские самураи// Завтра. — № 15.

Японии, а острова к северу от Урупа  – территорией России.

     По  российско-японскому Трактату от 25 апреля (7 мая) 1875 г., острова от Урупа до Шумшу были мирным путем уступлены Россией Японии в обмен на уступку Японией России прав на остров Сахалин.

     С заключением Трактата о торговле и мореплавании между Россией  и Японией от 27 мая (8 июня) 1895 г. Трактат 1855 г. утратил силу, но одновременно была подтверждена действенность Трактата 1875 г.

     В соответствии с Портсмутским мирным договором между Россией и  Японией от 23 августа (5 сентября) 1905 г. Россия уступила Японии часть острова Сахалин южнее пятидесятой параллели северной широты. В свете российских и японских документов того периода очевидно, что со времени установления в 1855 г. российско-японских дипломатических отношений принадлежность островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи ни разу не ставилась Россией под сомнение.

     В Конвенции об основных принципах  взаимоотношений между СССР и  Японией от 20 января 1925 г., провозгласившей установление дипломатических отношений между Советским Союзом и Японией, Советский Союз согласился, что Портсмутский договор 1905 г. остается в силе.

     В Англо-американской декларации (Атлантической  хартии) от 14 августа 1941 г., к которой Советский Союз присоединился 24 сентября 1941 г., сказано, что «США и Великобритания не стремятся к территориальным и иным приобретениям» и «не согласятся ни на какие территориальные изменения, не находящиеся в согласии со свободно выраженным желанием заинтересованных народов».

     В Каирской декларации США, Великобритании и Китая от 27 ноября 1943 г., к которой 8 августа 1945 г. присоединился Советский Союз, отмечается, что союзники «не стремятся ни к каким завоеваниям для самих себя и не имеют никаких помыслов о территориальной экспансии». Одновременно в декларации сказано, что цель союзников заключается, в частности, в том, чтобы «изгнать» Японию с территорий, «которые она захватила при помощи силы и в результате своей алчности».

     Крымское (Ялтинское) соглашение трех великих  держав (СССР, США и Великобритании) по вопросам Дальнего Востока от 11 февраля 1945 г. предусматривало в качестве одного из условий вступления СССР в войну против Японии «передачу Советскому Союзу Курильских островов». Советский Союз утверждал, что благодаря Ялтинскому соглашению было получено юридическое подтверждение передачи ему Курильских островов, включая острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. Япония придерживается той позиции, что Ялтинское соглашение не является решением относительно окончательного территориального урегулирования и что Япония, которая не была участником данного соглашения, ни юридически, ни политически не связана его положениями.

     В Потсдамской декларации США, Великобритании и Китая от 26 июля 1945 г., к которой 8 августа 1945 г. присоединился Советский Союз, зафиксировано, что условия Каирской декларации будут выполнены и японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и менее крупными островами, которые укажут союзники. Япония 15 августа 1945 г. приняла Потсдамскую декларацию и капитулировала.

     В Пакте о нейтралитете между СССР и Японией от 13 апреля 1941 г. стороны обязались взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновенность друг друга. В Пакте указывалось, что он сохраняет силу в течение пяти лет и что если ни одна из договаривающихся сторон не денонсирует Пакт за год до истечения срока, он будет считаться автоматически продленным на следующие пять лет.

     После того, как Советский Союз объявил  о желании денонсировать советско-японский Пакт о нейтралитете 5 апреля 1945 г., Пакт должен был утратить силу 25 апреля 1946 г. Советский Союз объявил войну Японии с 9 августа 1945 г.

     В конце августа – начале сентября 1945 г. Советский Союз занял острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, а Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 г. эти территории были включены в состав РСФСР.

     В Сан-францисском мирном договоре с Японией от 8 сентября 1951 г. зафиксирован отказ Японии от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и южную часть о. Сахалин. Договор, однако, не устанавливал, к какому государству переходят упомянутые территории. Советский Союз этот договор не подписал.

     Вопрос  о пределах Курильских островов, от которых Япония отказалась по Сан-францисскому договору, затрагивался в заявлении  директора договорного департамента МИД Японии К. Нисимуры в парламенте Японии 19 октября 1951 г., в заявлении парламентского заместителя министра иностранных дел Японии К. Мориситы в парламенте Японии 11 февраля 1956 г., в памятной записке государственного департамента США, являющихся одним из составителей этого договора, правительству Японии от 7 сентября 1956 г.

     Поскольку Советский Союз не подписал Сан-францисский  мирный договор, между Советским  Союзом и Японией были проведены  отдельные переговоры о заключении мирного договора. Однако из-за расхождения  позиций сторон по его территориальной  статье согласия достигнуто не было.

     В обменных письмах между первым заместителем министра иностранных дел СССР А.А. Громыко и полномочным представителем правительства Японии С. Мацумото от 29 сентября 1956 г. зафиксировано согласие сторон на продолжение после восстановления дипломатических отношений переговоров о заключении мирного договора, включающего и территориальный вопрос. Обмен указанными письмами открыл путь к восстановлению советско-японских дипломатических отношений и подписанию Совместной декларации СССР и Японии.

     Совместная  декларация СССР и Японии от 19 октября 1956 г. прекращала состояние войны и восстанавливала дипломатические и консульские отношения между двумя странами. В Совместной декларации зафиксировано согласие СССР и Японии на продолжение после восстановления нормальных дипломатических отношений переговоров о заключении мирного договора, а также согласие Советского Союза на передачу Японии островов Хабомаи и Шикотан после заключения мирного договора.

     Совместная  декларация СССР и Японии была утверждена парламентом Японии 5 декабря 1956 г. и ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 8 декабря 1956 г. Обмен ратификационными грамотами был произведен в Токио 12 декабря 1956 г.

     В 1960 г. Советский Союз в связи с заключением нового японо-американского договора безопасности дополнительно обусловил возвращение Японии островов Хабомаи и Шикотан выводом с японской территории всех иностранных войск. В ответ правительство Японии выдвинуло возражение, заключающееся в том, что нельзя в одностороннем порядке менять содержание Совместной декларации СССР и Японии, которая является договором, ратифицированным парламентами обеих стран.

     Позднее с советской стороны стали делаться заявления о том, что территориальный вопрос в отношениях между СССР и Японией решен в результате второй мировой войны и как таковой вообще не существует.

     В Совместном советско-японском заявлении  от 10 октября 1973 г. по итогам переговоров на высшем уровне в Москве было отмечено, что «урегулирование нерешенных вопросов, оставшихся со времен второй мировой войны, и заключение мирного договора внесут вклад в установление подлинно добрососедских и дружественных отношений между обеими сторонами».

     В Совместном советско-японском заявлении  от 18 апреля 1991 г. по итогам переговоров на высшем уровне в Токио сказано, что стороны провели «переговоры по всему комплексу вопросов, касающихся разработки и заключения мирного договора между СССР и Японией, включая проблему территориального размежевания, с учетом позиций сторон о принадлежности островов Хабомаи, острова Шикотан, острова Кунашир и острова Итуруп». В Заявлении подчеркивается также важность ускорения работы по заключению мирного договора.

     После образования в декабре 1991 г. Содружества Независимых Государств и признания Японией Российской Федерации в качестве государства-продолжателя СССР переговоры по мирному договору, которые велись между СССР и Японией, продолжаются между Японией и Российской Федерацией. 

2. Российско-японские  отношения на современном  этапе 

     За  прошедшие годы российско-японские отношения поступательно развивались, наполнялись новым содержанием. Сегодня они характеризуются  обоюдной приверженностью демократическим ценностям, отсутствием идеологической и военной конфронтации, взаимной заинтересованностью в сотрудничестве на международной арене. В Московской декларации, подписанной в ноябре 1998 года, поставлена задача строительства между двумя странами долгосрочного созидательного партнерства. Поддерживается регулярный и доверительный диалог на высшем уровне.

     В 2003 г. по итогам переговоров Президента Российской Федерации и Премьер-министра Дз.Коидзуми был принят «Российско-Японский план действий» – обширный политический документ, в котором намечены основные направления дальнейшей работы по продвижению двусторонних отношений. В нем, в частности, предусматривается развитие политического диалога, продолжение переговоров по мирному договору, сотрудничество на международной арене, торгово-экономическое взаимодействие, развитие связей в правоохранительной и оборонной областях, углубление культурных и гуманитарных обменов. Положения Плана в целом успешно реализуются по всем направлениям. Японская сторона также выражает удовлетворение ходом его реализации, за исключением переговоров по мирному договору.

     22 ноября 2008 г. в Лиме в рамках  саммита АТЭС, 18 февраля 2009 г. в  Южно-Сахалинске перед церемонией  открытия завода по производству  СПГ и 9 июля 2009 г. в Аквиле (Италия) в ходе саммита «Группы восьми» проведены отдельные беседы Президента России Д.А.Медведева с Премьер-министром Японии Т.Асо.

     Также краткая беседа лидеров состоялась 2 апреля 2009 г. «на полях» саммита  «Группы 20» в Лондоне, а 30 мая 2009 г. состоялся телефонный разговор лидеров двух стран (для обсуждения ситуации вокруг КНДР).

     После победы Демократической партии на всеобщих парламентских выборах, которые  состоялись 30 августа 2009 г., лидеру ДПЯ  Ю.Хатояме были переданы поздравления Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина в связи с победой на выборах и избранием (16 сентября 2009 г.) на пост Премьер-министра.

     17 сентября 2009 г. по инициативе Д.А.Медведева  был проведен телефонный разговор  с Ю.Хатоямой, а 23 сентября в рамках мероприятий  64-й сессии Генеральной ассамблеи ООН состоялась их отдельная беседа. Очередная российско-японская встреча на высшем уровне прошла 15 ноября 2009 г. «на полях» саммита АТЭС в Сингапуре.

     В последние годы активно развивается двусторонний диалог по правительственной линии. В мае 2009 г. состоялся рабочий визит в Японию Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина. В ходе визита были обсуждены вопросы дальнейшего развития сотрудничества в области энергетики, включая атомную, транспорта, информационно-коммуникационных технологий, космоса и т.д. По итогам подписано шесть межправительственных договоренностей, в том числе соглашения по атомной энергии, таможенному сотрудничеству, правовой помощи по уголовным делам, а также документы по ряду практических областей.

     Руководитель  Администрации Президента Российской Федерации С.Е.Нарышкин регулярно  принимает участие в церемониях открытия и закрытия ежегодных Фестивалей российской культуры в Японии. В  ходе очередного посещения Японии с этой целью 12-15 апреля 2010 г. он провел беседы с политическим руководством страны и прочитал лекцию «Российская Федерация: задачи и перспективы» для представителей и студентов университета «Досися» в Киото.

     На  регулярной основе осуществляются контакты между министрами иностранных дел двух стран. 4-5 ноября 2008 г. состоялся визит С.В.Лаврова в Японию, 5 и 8 апреля, а также 27 мая 2009 г. по инициативе японской стороны состоялись телефонные разговоры С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Японии Х.Накасонэ (в связи с осуществленными в КНДР ракетным пуском и ядерными испытаниями). В декабре 2009 г. прошел визит в Россию Министра иностранных дел Японии К.Окады. В его рамках состоялась беседа К.Окады с Министром промышленности и торговли Российской Федерации В.Б.Христенко как сопредседателей межправкомиссии по торгово-экономическим вопросам (27 декабря), переговоры с С.В. Лавровым (28 декабря), японский министр был принят Руководителем Администрации Президента Российской Федерации С.Е.Нарышкиным.

     На уровне министров иностранных дел состоялась  встреча 29 марта 2009 г. «на полях» мероприятий «восьмерки» в Гатино (Канада).

     С 2007 г. действует механизм российско-японского  стратегического диалога на уровне первых заместителей министров иностранных дел, в рамках которого ведется обсуждение ключевых международных проблем, прежде всего связанных с глобальной и региональной безопасностью. Седьмое заседание в данном формате состоялось в январе 2009г.

      26 февраля 2009 г. в Москве прошла встреча первых заместителей министров иностранных дел по вопросам разоружения.

     В январе 2009 г. Токио посетили Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронов  и Министр транспорта И.Е.Левитин; в мае прошел визит в Японию Председателя Правительства России В.В.Путина. 12-14 октября 2009 г. Российскую Федерацию посетил Председатель Палаты советников Парламента Японии С.Эда, в ходе которого состоялись его встречи с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Мироновым, Министром иностранных дел Российской Федерации С.В.Лавровым и Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызловым.