Банки и банковская деятельность в Кыргызской Республике

Банки и банковская деятельность в Кыргызской Республике

План:

Введение

Глава 1. Развитие банковской системы в Кыргызской Республике

1. Становление банков и банковской системы в Кыргызской Республике
2. Правовой статус Национального банка Кыргызской Республики и денежно-кредитная политика государства

Глава 2. Правовой статус коммерческих банков в Кыргызской Республике

2.1 Организационная структура Коммерческих банков

2.2 Организационно-правовое положение коммерческих банков

2.3 Организационно-правовое регулирование банкротства коммерческих банков

Заключение

Приложение

Список  литературы

Введение

Актуальность темы дипломной  работы обусловлена тем, что банки составляют неотъемлемую часть современного денежного хозяйства, их деятельность тесно связана с потребностями воспроизводства. Находясь в центре экономической жизни, обслуживая интересы производителей, банки опосредуют связи между промышленностью и торговлей, сельским хозяйством и населением. Банки – это атрибут не отдельно взятого экономического района, области или какой-либо одной страны, сфера их деятельности не имеет не географических, ни национальных границ, это планетарное явление, обладающее колоссальной финансовой мощью, значительным денежным капиталом. Слабость банковской системы любой страны, развивающейся или развитой, может угрожать финансовой стабильности как в пределах данной страны, так и на международном уровне. А для того чтобы финансовые системы были устойчивыми, нужно предотвращать возникновение кризисов в банковской системе.

Объектом исследования данной работы является правовые нормы регулирующие банковскую деятельность, а предметом - правоотношения возникшие в сфере банковской деятельности.

Цель настоящей работы является изучение банковской сферы, роль и их значение в современной жизни. В соответствии с поставленной целью  в дипломной работе решаются следующие  задачи:……………

Методы написания дипломной работы:

-специально-юридический - заключается в описании и анализе норм и правоотношений, их объяснении, толковании и классификации;

-исторический - предполагает историческое ретроспективное исследование, направленное на выявление истоков сегодняшних правовых проблем, выявление закономерностей правовой эволюции тех или иных правовых институтов;

-метод  живого познания - предполагает личное участие исследователя в интересующих его правоотношениях;

-конкретно-социологический - включает такие приемы, как личное наблюдение за деятельностью банковских органов, проведение социологических исследований.

При подготовке дипломной работы использовались: нормативно-правовые акты Кыргызской Республики, учебно-научные статьи и монографии, публикации специальной периодической печати, аналитические материалы и документация ОАО «Коммерческий банк КЫРГЫЗСТАН»

Структурно  работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложения и списка литературы.

Глава 1. Развитие банковской системы в Кыргызской Республике

Становление банков и банковской системы в Кыргызской Республике

В конце 80-х годов в Советском  Союзе стали создаваться первые коммерческие банки. Этот процесс коснулся и Кыргызстана. По совместному решению  руководства Промстройбанка и Госстроя республики в апреле 1989 г. началась работа по организации первого коммерческого  банка в Кыргызстане. 3 мая 1989 г. 20 строительных организаций были переведены на обслуживание во Внутрипроизводственный банк при Госстрое Киргизской ССР. В  апреле 1990 г. он был зарегистрирован  в Москве, Госбанке СССР с названием "Эврика", а в мае того же года переименован в АКБ "Курулушбанк".

Примеру учреждения коммерческого  банка последовало Министерство автошоссейных дорог республики, учредив АКБ "Автобанк". Позже - в 1991 г. - Министерство торговли учредило АКБ "Ак-Ниет", Министерство внутренних дел - АКБ "Сатурн". Таким образом, первые коммерческие банки учреждались  крупными министерствами республики и  имели ярко выраженный ведомственный  характер.

Первым некыргызским банком (четвертым по счету коммерческим банком Кыргызстана) стал филиал казахского ИКБ КРАМДСбанк, открытый 16 мая 1991 г. и преобразованный 13 октября 1992 г. в АКБ "КыргызКРАМДСбанк".

В 1991-1992 гг. активно шел процесс  открытия новых коммерческих банков и преобразования уже действовавших  государственных банков в акционерно-коммерческие (АК "Кыргызпромстройбанк", АКБ "Кыргызстан", АК "Агропромбанк").

Общий кризис конца 80-х годов не мог не отразиться на деятельности банков, состоянии расчетов, образовании  катастрофических различий между наличным и безналичным денежным оборотом, задержке расчетов между предприятиями, расположенными в разных регионах и  обслуживавшимися в разных банках. Систематическая нехватка лимитов  кредитования и наличных денег для  выплаты заработной платы, командировочных, премий и пособий приняла масштабный характер. Практически вышедший из-под  контроля процесс эмиссии денежных купюр провоцировал галопирующую инфляцию. Поэтому можно считать закономерным явлением тот факт, что именно в этот период - конец 80-х - начало 90-х гг. - стали учреждаться первые коммерческие банки, в основном на базе министерств, так как хозяйствующие субъекты самостоятельно искали выход из кризисного положения в экономической деятельности, и в частности, из тупиковой ситуации по расчетам.

В случае с АКБ "Курулуш" положение  у строительных организаций было таково: общий объем свободных  ресурсов у отдельных СМУ полностью  перекрывал потребность в кредите  других СМУ. Использование этого  внутреннего источника средств  позволило отказаться от государственных кредитных ресурсов, для обеспечения бесперебойного функционирования организаций Министерства строительства республики еще в 1989 г. Более того, плата за остатки средств на расчетных счетах предприятий явилась мощным стимулом для СМУ не только экономно использовать заемные средства, но и эффективно тратить свои ресурсы - заключать срочные депозитные договора.

С момента провозглашения независимости  Кыргызстан встал на путь демократических  реформ и экономических преобразований, которые коснулись и банковской системы. Отправным пунктом этих преобразований стало введение национальной валюты.

Необходимость введения своей национальной валюты была продиктована сложившейся  ситуацией на пространстве бывшего  СССР. Макроэкономическая и, в частности, бюджетная ситуация сильно ухудшилась во второй половине 1992 г. ввиду того, что дальнейшее резкое повышение  цен на импортные энергоносители и инфляционные тенденции в других государствах рублевой зоны привели  к повышению темпов инфляции в  Кыргызстане. В этих условиях Кыргызстан, будучи малым государством рублевой зоны, не мог проводить программу  макроэкономической перестройки и  осуществлять финансовую политику по снижению темпов инфляции, стабилизировать  цены и ускорять демократические  реформы. Распад СССР, становление Кыргызстана  как суверенного государства, переход  к демократизации общественной жизни - все это стимулировало скорейшее  введение национальной валюты.

В целях реализации программы экономической  реформы и проведения самостоятельной  экономической политики 3 мая 1993 г. Верховным  Советом Республики Кыргызстан было принято постановление "О введении национальной валюты". 10 мая 1993 г. был  произведен обмен российских рублей на национальную валюту по курсу 1 сом к 200 рублям. Обменные пункты были открыты в коммерческих банках, филиалах сбербанка и на предприятиях. 14 мая 1993 г., с 6 часов вечера сом стал единственным законным платежным средством на территории республики.

Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что кыргызский сом - одна из наиболее стабильных валют среди "мягких валют" стран СНГ. Национальную валюту Кыргызстана  по праву можно назвать конвертируемой, поскольку конвертация текущих  и капитальных сомовых счетов всех хозяйствующих субъектов республики была юридически закреплена подписанием  Кыргызстаном в марте 1995 г. статьи 8 Соглашения с Международным валютным фондом.

С 1993 г. началась и в дальнейшем активизировалась деятельность Национального  банка в области преобразования и реконструкции банковской системы  Кыргызстана: были подписаны соглашения с международными финансовыми институтами  о предоставлении технической помощи по переходу кыргызских банков на международные  стандарты осуществления банковских операций. В частности, совместно  с консультантами Barents group из США  были определены пилотные коммерческие банки, на базе которых и с участием специалистов этих банков были отработаны способы перехода на новую форму  ведения банковских операций. Быть в числе пилотных банков изъявили желание АКБ "Ориент", АКБ "Кыргызстан" и АКБ "КыргызКРАМДСбанк". Обязательным условием этого эксперимента была полная открытость деятельности банков и предоставление всей документации по выполняемым операциям.

Одновременно коренным образом  обновляется и изменяется нормативная  база, регламентирующая деятельность коммерческих банков. В период 1993-1995 гг. Национальным банком были утверждены инструкции и положения, регулирующие кредитные операции, создание резервов на покрытие потенциальных потерь и  убытков (РППУ), образования Кредитных  комитетов, Комитетов по управлению ликвидностью, введены экономические  нормативы, действующие в международной  банковской практике, в частности, по адекватности капитала, валютной позиции, размеру кредитов, предоставляемых  одному заемщику, об обязательном резервировании части привлеченных депозитов.

В 1996 г. большинство банков перешло  на международный план ведения бухгалтерских  счетов. Этот процесс был успешным благодаря тому, что предварительно был опробован на пилотных банках. В этом вопросе Кыргызстан является лидером среди других республик  бывшего Советского Союза.

В 1995 г. по решению глав государств Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана  был учрежден Центральноазиатский  банк сотрудничества и развития с  офисом в г. Алматы с целью обеспечения  финансовой поддержки экономических  реформ, проводимых в этих государствах.

С июня 1992 г. Кыргызская Республика стала  членом Европейского банка реконструкции  и развития (ЕБРР), который оказывает  помощь нашей республике в проведении структурных преобразований, в поддержке  частного и государственного сектора. Общая сумма средств, вложенных  ЕБРР в Кыргызстане, составляет 165 млн. долл. - это прямое инвестирование плюс техническая помощь на 17 млн. долл.

Начиная с 1993 г., Национальный банк уделяет  большое внимание вопросам информированности  и в связи с этим учреждает  с участием других банков журнал "Банковский вестник", а затем газету "Банкир". Эти два издания являются источником получения сведений о событиях, происходящих в банковской системе республики, в других странах, освещают все актуальные вопросы по банковским операциям, совершаемым  в настоящее время, приводят исторические сведения из прошлого банковского бизнеса.

Испытанием на прочность нашей  банковской системы можно назвать  российский кризис 1998 г. Председатель Правления НБКР М. Султанов на сессии Жогорку Кенеша 29 сентября 1998 г. отметил, что общая оценка состояния коммерческих банков показала достаточный запас  прочности нашей банковской системы. Поскольку воздействие всех присущих внешнему шоку рисков выражается в  виде потерь банков, то это отражается в платежеспособности конкретных банков, основным показателем которой является адекватность капитала.

Для сравнения: на начало августа 1998 г. консолидированный показатель адекватности капитала кыргызской банковской системы  составил 27,5%, а в России - около 7%. Обычно принято считать, что банковская система имеет сбалансированную прочность, если адекватность капитала составляет не менее 8%. Налицо имелись  преимущества в прочности нашей  банковской системы по отношению  к российской.

В связи с августовским кризисом в России, Правление НБКР в сентябре 1998 г. внесло ряд изменений и дополнений в свои нормативные документы. Эта  мера была вызвана стремлением повысить устойчивость коммерческих банков республики к возможному негативному влиянию  как внешних, так и внутренних факторов. Суть изменений заключалась  в ужесточении экономических  нормативов, отражающих финансовую устойчивость банков. В частности, с 1 января 1999 г. минимальное допустимое значение норматива адекватности капитала повысилось с 8% для суммарного капитала и 4% для капитала первого уровня до 12% и 6% соответственно.

На встрече с банкирами в  феврале 1999 г. Президент республики А.А. Акаев указал: "Одним из главных  факторов улучшения положения, оздоровления ситуации в экономике и возвращения  вновь на траекторию экономического роста является грамотная денежно-кредитная  политика, которую проводит Национальный банк. ... Для нас крайне важна стабильность работы и дальнейшее развитие системы  коммерческих банков. Крайне важно  укрепление доверия вкладчиков, расширение депозитной базы на фоне формирования позитивных ожиданий"¹

На деятельности банковской системы  отразился и процесс интеграции Кыргызстана в мировую экономику. Буквально с первых дней независимости  Правительство республики стало  вести переговоры с различными международными финансовыми организациями и  центральными банками зарубежных государств по вопросам участия республики в  различных интеграционных союзах.

Сотрудничество Кыргызстана с  Международным валютным фондом началось в 1992 г. и уже 12 мая 1993 г. МВФ предоставил  нашей республике кредит на выполнение программы "Механизм финансирования системных преобразований" в сумме 32,25 млн. СДР. Затем, 20 июля 1994 г. на программу "Механизм расширенного финансирования структурных преобразований" - 88,15 млн. СДР, 26 июля 1998 г. на программу "Механизм роста и сокращения бедности" - 73,38 млн. СДР. Национальный банк совместно  с экспертами МВФ осуществили  ряд мероприятий, предусмотренных  условиями присоединения республики к Общей системе распространения  данных. В декабре 2000 г. по результатам  совместной работы с миссией МВФ  по вопросам статистики было подготовлено описание распространяемых статистических данных по Кыргызстану и утверждены планы совершенствования их распространения.

Сотрудничество с Всемирным  банком началось в 1992 г. В 1999 г. Всемирный  банк инициировал в развивающихся  странах и странах с переходной экономикой подготовку долгосрочной стратегии "Комплексная основа развития", ориентированной на решение вопросов социального развития и проблем  сокращения бедности. Кыргызстан вошел  в число тринадцати пилотных стран  по реализации данной программы.

От Международной ассоциации развития (МАР) на реализацию 24 программ получено начиная с 20 мая 1993 г. 515 млн. СДР, в  том числе на Программу приватизации и реформы государственного сектора (ПЕСАК) - 42,5 млн. СДР, кредит на структурную  перестройку финансового сектора (ФИНСАК) - 31,2 млн. СДР.

Германское общество по техническому сотрудничеству (GTZ) работает в Кыргызстане  с 1993 г. За 7 лет Правительством Германии в рамках технического сотрудничества было предоставлено Кыргызстану  более 50 млн. немецких марок.

Азиатский банк развития (АБР), начиная  с декабря 1994 г., предоставил по 18 займам 301,4 млн. СДР, в том числе  два кредита на реконструкцию  автодороги Бишкек-Ош на сумму 71,8 млн. СДР. Совместно с АБР проводились  мероприятия по реализации проекта "Сельскохозяйственные финансовые институты", направленного на развитие кредитных союзов и финансового  сектора республики.

Суммарный объем привлеченных Правительством республики иностранных инвестиций из разных государств с 1992 г. по 1 августа 2000 г. составил 1769 млн. долл. США по 91 кредитному соглашению, в том числе от США - около 500 млн. долларов.

Подписание Базельского соглашения в октябре 1995 г. явилось важной вехой  на пути перехода коммерческих банков Кыргызстана на международные стандарты  по определению адекватности капитала и организации деятельности органов  банковского надзора со стороны  НБКР по отношению к коммерческим банкам.

В последние годы происходят динамичные изменения в уставном капитале банков Кыргызстана. Так, если на 1 января 1995 г. в республике действовало 16 коммерческих банков с общим объемом уставного  капитала в 157,2 млн. сом., то на 1 октября 2001 г. - 18 коммерческих банков с общим  уставным капиталом 1242 млн. сом. Резкий рост взносов в уставный капитал  банков наблюдался в третьем квартале 2001 г. - 22,6% по сравнению с данными  на 1 июля 2001 г. Только за этот период удвоили  свой капитал и достигли планки в 100 млн. сом АКБ "Эридан" и РСК. Значительно увеличили объем  капитала АК "Промстройбанк" - с 60 до 100 млн. сом. и АКБ "Кыргызстан" - с 72 до 100 млн. сом. В целом, по банковской системе республики 7 банков справились с заданием НБКР об увеличении уставного  капитала до 100 млн. сом. В настоящее  время только 5 банков не достигли рубежа в 50 млн. сом.: АООТ "Банк Бакай", ИАКБ "Иссык-Куль", АК "Кыргызавтобанк", АКБ "Толубай", АКБ "Кыргызкредит". Эти банки, вероятно, примут статус специализированных или присоединятся  к другим банкам.

На начало 2000 г. в республике уже  не осталось банков с капиталом в 15 млн. сом., хотя на начало 1995 г. таких  банков было подавляющее большинство - 87,5% от общей численности.

Национальный банк Кыргызской Республики уделяет большое внимание вопросу  структуры капитала коммерческих банков. В 1995 г. была утверждена Инструкция по определению стандарта адекватности капитала, в которой дано подробное  описание составных элементов собственного капитала банка. За период с июня 1995 г. по январь 2001 г. в инструкцию было внесено 12 изменений и дополнений, благодаря чему вопрос о структуре  собственного капитала можно считать  исчерпанным и детально освещенным со всех сторон.

Особенно остро встал вопрос о составе капитала банков в период кризиса 1998 г., когда при наличии  относительно большого размера уставного  капитала банки имели мизерный или  отрицательный капитал. Общий капитал  всех действующих коммерческих банков в этот период не достиг миллиарда  сомов. Максимальная его величина составила 939 млн. сом на 1 января 1999 г. и 955 млн. сом. - на 1 февраля 2001 г. Начиная с 1 апреля 1999 г. и до настоящего времени общий  капитал действующих банков стабильно  отстает от величины уставного капитала в связи с наличием убытков.

На 1 мая 2000 г. величина недостатка капитала достигла рекордной цифры - 214 млн. сом. Это больше, чем уставной капитал  всех банков республики на 1 января 1996 г. Убытки поглотили все средства акционеров, резервы и прибыль  отдельных банков.

Благодаря принятым мерам НБКР по наращиванию уставного капитала во второй половине 2000 г. ситуация не только стабилизировалась, но даже наметилась слабая тенденция к росту капитала по банковской системе, поскольку действующие банки продолжали увеличивать свой уставной капитал, что позитивно сказывалось на всей банковской системе республики.

Бурному процессу преобразований в  банковской сфере неизбежно сопутствовали  определенные издержки: среди высшего  руководства коммерческих банков были и есть лица, не обладающие достаточным  опытом практической работы с банковскими  операциями. Проблемы в банках не возникают сразу, они накапливаются в течение длительного периода. Но неэффективный надзор со стороны НБКР, его непродуманные до конца действия привели к тому, что за период с 1997 по 2001 гг. прекратили свою деятельность 13 коммерческих банков, в том числе системообразующие - АКБ "Меркюри", АКБ "КыргызКРАМДСбанк", АГБ "Бишкек", АКБ "Максат".

В настоящее время реорганизация  банков в форме слияния или  присоединения нескольких банков в  целях увеличения собственного капитала является наиболее перспективным вариантом  решения проблемы с наращиванием объема уставного капитала. Это происходит на добровольной основе по решению  общего собрания акционеров банков, подлежащих реорганизации или принудительно - в случаях, предусмотренных законодательством  государства.

Богатый опыт слияния банков имеют  США, Япония, Россия, Казахстан и  другие страны. В 1994 г. в Казахстане функционировало 204 банка, а к середине 2001 г. их осталось только 47, в том  числе: 1 - государственный, 1 - межгосударственный, 19 - с участием иностранных инвесторов.

Поскольку реорганизация банков в  форме их слияния достаточно популярна  в банковском мире, то, вероятно, в  этом процессе есть нечто более привлекательное, чем просто наращивание собственного капитала банков, поэтому Кыргызстану  следует использовать этот опыт при  развитии собственной банковской сферы.

На данный момент в Кыргызстане функционируют 23 коммерческих банка и 273 филиала (смотреть приложение №1).

1.2 Правовой статус  Национального банка Кыргызской  Республики и денежно-кредитная  политика государства.

В результате преобразований и с принятием в 90х банковских законодательств в Кыргызстане  сложилась двух-уровневая банковская система, состоящая из Национального  банка Кыргызской Республики (НБКР) и коммерческих банков.

Национальный банк Кыргызской Республики и кыргызские кредитные  организации- это основные субъекты банковской системы, иностранные же банки представлены в кыргызской банковской системе не на прямую, а  через свои филиалы и представительства  и будучи включенными в отечественную  банковскую систему они автоматически  становятся поднадзорными НБКР но при  этом они сохраняют связь и  со своими банками.

Согласно ст. 105 конституции  Кыргызской Республики НБКР установлен особый правовой статус:

национальный банк осуществляет надзор за банковской системой Кыргызской Республики, определяет и проводит денежно-кредитную политику в Кыргызской Республике, разрабатывает и осуществляет единую валютную политику, обладает исключительным правом проведения эмиссии денежных знаков, реализует различные формы и принципы банковского финансирования.²

Согласно статье 2 закона « О Национальном банке КР»  основной целью Национального банка  является достижение и поддержание стабильности цен посредством проведения соответствующей денежно-кредитной политики.

В соответствии со статьей 3 закона Кыргызской Республики « О  Национальном банке Кыргызской Республики»  основной задачей для достижения цели Национального банка, является поддержание покупательской способности национальной валюты, обеспечение эффективности, безопасности и надежности банковской и платежной системы республики для содействия долгосрочному экономическому росту республики.³

Для достижения установленных  целей Национальный банк имеет право на определенных им условиях осуществлять следующие операции⁴:

1) предоставлять  кредиты на срок не более  шести месяцев под обеспечение  ценными бумагами и другими  активами, определяемыми Банком  Кыргызстана в соответствии с настоящим Законом и законодательством Кыргызской Республики;

2) осуществлять  банковские операции по обслуживанию  банков и других финансово-кредитных  учреждений;

3) покупать и  продавать чеки, простые и переводные  векселя первоклассных эмитентов,  имеющие, как правило, товарное  происхождение, со сроками погашения  не более шести месяцев;

4) покупать и  продавать ценные бумаги, выпущенные  Правительством Кыргызской Республики, на вторичном рынке;

5) покупать и  продавать ценные бумаги, выпущенные  Банком Кыргызстана, а также  ценные бумаги, выпущенные иностранными  государствами, международными организациями;

6) покупать и  продавать драгоценные металлы  и иные виды валютных ценностей;

7) покупать и  продавать иностранную валюту;

8) открывать счета  в банках и финансовых учреждениях;

9) выступать в  качестве посредника по сделкам,  связанным со средствами, предоставленными  международными финансовыми институтами  для финансирования различных  программ, на условиях, установленных  Правлением Банка Кыргызстана;

10) осуществлять  иные банковские операции, не  запрещенные законодательством.

 Ключевым элементом правового  статуса Национального банка  является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что Национальный банк выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Функции и полномочия, предусмотренные ст.105 Конституцией Кыргызской Республики и законом "О Национальном банке Кыргызской Республики", осуществляет независимо от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Независимость статуса Национального банка отражена в статье 105 Конституции Кыргызской Республики, а также в статьях 1 и 6 закона « О Национальном банке Кыргызской Республики».  

Нормотворческие полномочия НБКР предполагают его исключительное право по изданию нормативных актов, обязательных для банковских учреждений, их клиентов, также органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц, по вопросам, отнесенным к его компетенции законом "О Национальном банке Кыргызской Республики" и иными законами. Национальный банк в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики не обладает правом законодательной инициативы, однако его участие в законодательном процессе, помимо издания собственных правовых актов, обеспечивается также и тем, что проекты законов, а также нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти, касающиеся выполнения НБКР своих функций, должны направляться на заключение в Национальный банк.

Национальный банк является юридическим лицом с самостоятельно организационно-правовой формой, имеет печать со своим именем и изображением Государственного герба Кыргызской Республики. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Национального Банка осуществляются самим Национальным Банком, изъятие и обременение обязательствами имущества Национального Банка не допускается. Национальный Банк вправе защищать свой статус и полномочия в судебном порядке.   

 Государство не отвечает по обязательствам Национального банка, так же, как и Национальный банк – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено законом. Национальный банк не отвечает по обязательствам кредитных организаций, а кредитные организации не отвечают по обязательствам Национального банка, за исключением случаев, когда Национальный банк или кредитные организации принимают на себя такие обязательства.

Функции Национального банка:

Национальный банк осуществляет свои функции в соответствии с  Конституцией Кыргызской Республики и  законом Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» и  иными законами Кыргызской Республики. Согласно ст.4 закона «О Национальном банке  Кыргызской Республики», Национальный банк выполняет следующие функции:

1) определяет  и проводит денежно-кредитную  политику в Кыргызской Республике;

2) разрабатывает  и осуществляет единую валютную  политику;

3) обладает исключительным  правом проведения эмиссии денежных  знаков;

4) является кредитором  последней инстанции для банков  в соответствии с настоящим  Законом;

5) устанавливает  правила проведения банковских  операций, в том числе и на  основе исламских принципов банковского  дела и финансирования, бухгалтерского  учета и отчетности для банковской  системы;

6) выдает лицензию  на ведение банковских операций, деятельность ломбардов, привлечение  юридическими лицами денежных  средств от населения на условиях  срочности, возвратности и платности  в соответствии с законодательством  республики и ведет реестр  выданных лицензий;

7) осуществляет  регулирование и надзор за  деятельностью банков и финансово-кредитных  учреждений, лицензируемых Банком  Кыргызстана;

8) способствует  эффективному функционированию  платежной системы и осуществлению  межбанковских платежей;