Бизнес-планирование создания швейного предприятия

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день существует огромное количество предприятий, в различных отраслях экономики, различных организационно-правовых норм, которые занимаются производством и продажей различных продуктов и услуг т.е являются активными участниками предпринимательской деятельности. При этом, особое внимание заслуживает такая организационно-правовая форма как унитарное предприятие.

Под унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Другими словами, это такие производственные образования, которые создаются государством и органами местного самоуправления, наделяются ими необходимыми средствами и на коммерческих принципах действуют в соответствии с теми целями и задачами, которые для них определяют учредители. Таким образом, на унитарные предприятия возлагается функция решения социальных задач, которые могут выражаться в обеспечение деятельности тех предприятий и отраслей народного хозяйства, которые, являются убыточными или малорентабельными, однако развитие их определяет общие условия воспроизводства; оздоровление отраслей, переживающих кризисы; помощи жизненно важным сферам экономики в целях достижения нужного уровня жизнеспособности. Однако, на сегодняшний день, актуальными становятся такие тенденции, когда унитарные предприятия все больше выполняют работ, финансирование которых не предполагает бюджетное финансирование. Именно поэтому грамотное развитие коммерческих направлений деятельности унитарных предприятий является важной составляющей их успешного существования в современных условиях.

Нужно отметить, что успешность коммерческого предприятия не только определяется профессиональным управлением, но и зависит от кадрового потенциала фирмы, за формирования которого в большей  мере отвечает государство, через систему профессионального образования.

Целью выпускной квалификационной работы стала разработка бизнес-плана по организации предприятия, основной деятельностью которого является пошив постельного белья.

В рамках работы над выпускной квалификационной работой были поставлены и решены следующие задачи:

• рассмотреть особенности правового регулирования государственных и муниципальных предприятий;
• разработать бизнес-план  по организации предприятия, основным видом деятельности которого будет пошив постельного белья;
• изучить сущность профессионального образования – как источника формирования трудовых ресурсов;
• разработать план-конспект для ознакомительного урока в рамках обучающего курса для швей.

Для решения поставленных задач были изучены различные методические материалы, книги и периодические издания, кроме того в ходе анализа использовались  различные методы, такие как наблюдение, опрос, сравнение и т.д.

Выпускная квалификационная работа состоит из 3 разделов, введения, заключения, списка литературы и одного приложения.

В первом разделе рассмотрены особенности унитарного предприятия как организационно-правовой формы, особенности управления таким предприятием.

Во втором разделе разработан бизнес план по производству постельного белья.

В третьем разделе особенности профессионального образования как педагогической системы и представлен план-конспект для первого занятия в рамках подготовки швей.

1 ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 

1.1 Специфика организации и деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий

В настоящее время в российской экономике функционируют организации различных организационно-правовых форм, особый интерес среди которых вызывают государственные и муниципальные унитарные предприятия, правовое регулирование деятельности которых осуществляется вступившим в силу 3 декабря 2002г. специальным нормативно-правовым актом федерального значения: ФЗ РФ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее по тексту – ФЗ «О ГУП и МУП»). Данный закон закрепил права и обязанности собственников имущества унитарных предприятий, порядок их создания, реорганизации и ликвидации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О ГУП и МУП» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Г.Б. Леонова подчеркивает, что унитарные предприятия «могут быть созданы только на базе публичной собственности, а это означает, что предоставление таким предприятиям ограниченных вещных прав является одним из способов осуществления права публичной собственности»[12, с. 10-19].

При этом от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени же муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему:

- либо на праве хозяйственного ведения (федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие) (далее по тексту – государственные и муниципальные предприятия);

- либо на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие) (далее по тексту – казенное предприятие).

Право оперативного управления является более ограниченным для хозяйствующего субъекта, чем право хозяйственного ведения, поскольку право хозяйственного ведения предполагает, что «собственник имущества устанавливает лишь общие правила функционирования унитарного предприятия, не вмешиваясь в его текущую хозяйственную деятельность. Предприятие самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Право же оперативного управления предполагает, что казенное предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом только в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника. Собственник вправе изъять излишнее либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по собственному усмотрению»[7, с.15].

Имущество данного типа предприятий является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, вследствие чего такие предприятия и получили название унитарные. «Единым и неделимым, – отмечает М.Ю. Тихомиров, –  является и уставный фонд тех унитарных предприятий (основанных на праве хозяйственного ведения), в которых он создается. В казенных предприятиях уставный фонд вообще не формируется»[48, с.24].

Государственные и муниципальные унитарные предприятия образуют общественный сектор экономики, на который могут быть возложены следующие функции воспроизводства:

- обеспечение деятельности тех  предприятий и отраслей народного  хозяйства, которые, являясь убыточными или малорентабельными, не представляют интереса для частного сектора, однако развитие их определяет общие условия воспроизводства. В первую очередь это относится к отраслям экономической и социальной инфраструктуры (электроэнергетика, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство и др.);

- оздоровление отраслей, переживающих  кризисы (черная металлургия, судостроение, угольная промышленность и др.);

- охрана окружающей среды путем  внедрения безотходных технологий, строительства очистных сооружений  в сферах производства, потенциально представляющих опасность в экологическом отношении;

- помощь жизненно важным сферам  экономики в целях достижения  нужного уровня жизнеспособности, ускорения научно-технического прогресса и укрепления позиций страны в мировом хозяйстве (наука и капиталоемкие отрасли).

Именно выполнение этих функций в целях обеспечения общественных (общегосударственных и местных) интересов, а лишь затем получение коммерческой прибыли предопределяет необходимость существования такой организационно-правовой формы, как государственные и муниципальные унитарные предприятия. Получение же унитарным предприятием значительной прибыли, как отмечает Д.В. Петров, означает, что такое предприятие «надлежащим образом осуществляет возложенные на него собственником общественно необходимые задачи, достигает поставленной цели»[16, с. 52].

Таким образом, государственные и муниципальные унитарные предприятия, являясь субъектами гражданского оборота, отражают одновременно частные и публичные интересы государства. Так, государство, координируя и контролируя деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий, выступает как государственно-властная структура, а, выступая в качестве собственника имущества такого предприятия, участвует в гражданском обороте. Рассмотрим более подробно механизмы организации и осуществления деятельности унитарных предприятий.

Решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации или муниципального предприятия принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.

Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства Российской Федерации. Данная норма является императивной.

Казенное предприятие субъекта Российской Федерации учреждается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.

Муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.

Основанием для принятия решения о создании государственных и муниципальных предприятий в соответствии со ст. 8 ФЗ «О ГУП и МУП» может быть:

- необходимость использования  имущества, приватизация которого  запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

- необходимость осуществления  деятельности в целях решения  социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

- необходимость осуществления  деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;

- необходимость осуществления  научной и научно-технической  деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

- необходимость разработки и  изготовления отдельных видов  продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

- необходимость производства отдельных  видов продукции, изъятых из оборота или ограниченных оборотоспособностью.

Казенные же предприятия могут быть созданы в случае:

- если преобладающая или значительная  часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

- необходимости использования  имущества, приватизация которого  запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

- необходимости осуществления  деятельности по производству  товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

- необходимости разработки и  производства отдельных видов  продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

- необходимости производства отдельных  видов продукции, изъятой из оборота  или ограниченно оборотоспособной;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- необходимости осуществления  деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

Основным условием создания и функционирования унитарных предприятий является необходимость поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, поскольку «государство является собственником значительной части объектов производственного, непроизводственного и социального назначения, финансовых услуг»[3, с. 41].

При этом государственными нуждами признаются определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования. Под муниципальными нуждами понимаются определяемые в установленном законом порядке потребности муниципального образования, обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

К отношениям по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд применяются правила, предусмотренные параграфом 4 главы 30 ГК РФ. К отношениям же по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяются иные законы, в частности: ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ФЗ от 27.12.1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе», ФЗ от 13.12.1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», ФЗ от 02.12.1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

Так, в соответствии со ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных и муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. Халиков М.И. подчеркивает, что «заказ выдается как промышленным, так и сельскохозяйственным предприятиям, строительным организациям и только на конкурсной основе (кроме закупок вооружений и продукции специального назначения). Выполнение заказа обеспечивается централизованно распределенными ресурсами»[58, с. 62].

Для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком (исполнителем), заключение государственного или муниципального контракта является обязательным.

Заключение государственного или муниципального контракта является обязательным для поставщика (исполнителя) лишь в случаях, установленных законом (см. ФЗ, перечисленные выше), и при условии, что государственным или муниципальным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного или муниципального контракта.

Условие о возмещении убытков не применяется в отношении казенного предприятия, для которых заключение государственного или муниципального контракта является обязательным. Таким образом, при размещении государственного заказа на казенном предприятии соответствующий орган государственного управления освобождается не только от возмещения прямых убытков, но и (что гораздо важнее) от применения штрафных и иных финансовых санкций. Из этого следует, что привлечение казенных предприятий для поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг для государственных нужд, в конечном счете, имеет целью минимизацию непроизводительных потерь бюджетов всех уровней.

Покупатель в соответствии со ст. 530 ГК РФ имеет возможность отказаться от заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. В этом случае поставщик (исполнитель) должен незамедлительно уведомить государственного или муниципального заказчика и вправе потребовать от него извещения о прикреплении к другому покупателю.

ГК РФ (ст. 524) также предусмотрена возможность полного или частичного отказа государственным или муниципальным заказчиком от товаров, поставка которых предусмотрена государственным или муниципальным контрактом, при условии возмещения поставщику убытков, причиненных таким отказом.

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов им не предусмотрен.

1.2. Особенности управления государственными и муниципальными предприятиями

Основы правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий установлены ГК РФ. Он определяет понятие и основы правового положения таких предприятий (ст. 113), особенности унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (ст. 114) и на праве оперативного управления (ст. 115), содержание права хозяйственного ведения и оперативного управления (ст. 294-297), порядок приобретения и прекращения указанных прав (ст. 299), правила сохранения прав на имущество при переходе предприятия к другому собственнику (ст. 300), основные требования к содержанию уставов унитарных предприятий и порядку утверждения этих учредительных документов (ст. 52 и ст. 113-115).

ФЗ «О  ГУП и МУП» развивает и конкретизирует нормы ГК РФ, регулирующие правовое положение юридических лиц (ст. 48-65 ГК РФ), применительно к унитарным предприятиям, а также те нормы ГК РФ, которые устанавливают основы статуса и организации деятельности указанных предприятий (ст. 113-115 ГК РФ).

Государственная регистрация унитарных предприятий с 01.07.2002 г. осуществляется по общим для регистрации всех юридических лиц правилам, установленным ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а после введения в действие Закона «О  ГУП и МУП» – также с учетом положений его ст. 10.

Если в других нормативных правовых актах имеются нормы, посвященные правовому положению унитарных предприятий, то указанные нормы могут применяться лишь при условии, что они полностью соответствуют положениям ГК РФ и ФЗ «О  ГУП и МУП». Нормы других правовых актов, конкретизирующие правила ГК РФ и ФЗ «О  ГУП и МУП» о статусе унитарных предприятий и тем более не соответствующие или противоречащие им, после вступления ФЗ «О  ГУП и МУП» в силу не подлежат применению.

Так, наиболее общие отношения, связанные с управлением унитарными предприятиями, были урегулированы, в частности, Указом Президента РФ от 23.05.1994 г. № 1003 «О реформе государственных предприятий».

Также важное значение в системе правового регулирования унитарных предприятий среди подзаконных нормативно-правовых актов имеют:

- постановление Правительства  РФ от 12.08.1994 г. № 908 «Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия»;

- постановление Правительства  РФ от 6.10.1994 г. № 1138 «О Порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)»;

- постановление Правительства  РФ от 5.01.1998 г. № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений»;

- постановление Правительства  РФ от 30.06.1998 г. № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества»;

- постановление Правительства  РФ от 3.07.1998 г. № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения Реестра федерального имущества»;

- постановление Правительства  РФ от 6.07.1999 г. № 743 «Об образовании государственных унитарных предприятий военной торговли, основанных на праве оперативного управления (федеральных казенных предприятий)»;

- постановление Правительства  РФ от 9.09.1999 г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации»;

- постановление Правительства  РФ от 4.10.1999 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ»;

- постановление Правительства  РФ от 6.12.1999 г. № 1348 «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения»;

- постановление Правительства  РФ от 9.12.1999 г. № 1366 «О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации»;

- постановление Правительства  РФ от 11.01.2000 г. № 23 «О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности»;

- постановление Правительства  РФ от 29.01.2000 г. № 81 «Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий»;

- постановление Правительства РФ от 3.02.2000 г. № 104 «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ»;

- постановление Правительства РФ от 16.03.2000 г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»;

- постановление Правительства РФ от 31.08.2000 г. № 648 «Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности»;

- постановление Правительства РФ от 16.10.2000 г. № 784 «О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации»;

- постановление Правительства РФ от 10.04.2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий»;

- распоряжение Мингосимущества  РФ от 30.07.1998 г. № 802-р «О составе имеющегося у юридических лиц федерального движимого имущества, подлежащего учету в Реестре федерального имущества»;

- распоряжение Мингосимущества  РФ от 16.02.2000 г. № 188-р «Об утверждении  Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия»;

- распоряжение Мингосимущества  РФ от 16.02.2000 г. № 189-р «Об утверждении  Примерного контракта с руководителем федерального государственного унитарного предприятия»;

- распоряжение Мингосимущества РФ от 2.08.2000 г. № 331-р «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций»;

- распоряжение Мингосимущества РФ от 7.06.2002 г. № 1424-р «Об утверждении Примерного положения о комиссии федерального органа исполнительной власти по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий»;

- приказ Минэкономразвития РФ, Мингосимущества РФ и МНС РФ от 18.09.2001 г. № 320/208/БГ-3-21/355-а «Об утверждении Порядка определения и перечня показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности».

Как уже отмечалось ранее, государственные и муниципальные унитарные предприятия создаются для обеспечения выполнения общегосударственных и местных интересов в области электроэнергетики, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, черной металлургии, судостроения и других сферах жизнедеятельности общества.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия, как и все хозяйствующие субъекты, при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать государственные стандарты (далее по тексту – ГОСТЫ), разрабатываемые на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

Государственная стандартизация осуществляется в целях: повышения уровня безопасности жизни, здоровья граждан, а также жизни и здоровья животных и растений; имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; окружающей среды; в том числе для содействия выполнению требований технических регламентов; стимулирования научно-технического прогресса; повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; экономии и рационального использования ресурсов; технической и информационной совместимости; сопоставимости результатов измерений и испытаний, технических и экономико-статистических данных на международном и национальном уровнях; взаимозаменяемости продукции.

Поскольку объектом исследования данной работы является предприятие по пошиву постельного белья, то ниже приводятся ГОСТы для предприятия данной отрасли:

1. ГОСТ 31307-2005 «Белье постельное. Общие  технические условия», разработан  ОАО «Центральный научно-исследовательский институт швейной промышленности» (ОАО «ЦНИИШП») и введен Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в действие 01.01.2007 г.

Настоящий государственный стандарт распространяется на постельное белье: пододеяльники, простыни, наволочки для подушек нижние и верхние, тюфячные и другие аналогичные изделия, в том числе детские. Он устанавливает технические требования к перечисленным видам изделий, однако не распространяется на белье ведомственного назначения.

2. ГОСТ 15.007-88 «Система разработки  и постановки продукции на  производство. Продукция легкой  промышленности. Основные положения».

3. ГОСТ 3811-72 «Материалы текстильные. Ткани, нетканые полотна и штучные  изделия. Методы определения линейных  размеров, линейной и поверхностной плотностей».

4. ГОСТ 3816-81 «Полотна текстильные. Методы определения гигроскопических и водоотталкивающих свойств».

5. ГОСТ 4103-82 «Изделия швейные. Методы  контроля качества».

6. ГОСТ 6309-93 «Нитки швейные хлопчатобумажные и синтетические. Технические условия».

7. ГОСТ 8845-87 «Полотна и изделия  трикотажные. Методы определения влажности, массы и поверхностной плотности».

8. ГОСТ 9733.0-83 «Материалы текстильные. Общие требования к методам испытаний устойчивости окрасок к физико-химическим воздействиям».