Гендерный аспект пенсионного обеспечения в России

 


 


Санкт-Петербургский Государственный Университет

Факультет социологии

___________________

 

Кафедра теории и практики социальной работы

 

 

 

 

 

 

 

 

Гендерный аспект пенсионного обеспечения в России

дипломная работа

по специальности  350500 - Социальная работа

 

 

 

 

 

                                                                                          

Работа выполнена студенткой:

5 курса

дневного отделения

Ерофеевой С. С.

Научный руководитель:

 

доктор социологических наук

Григорьева И. А.


 

 

 

                                                                            

 

Санкт-Петербург

2006/2007

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение

4

Глава 1. Влияние гендерных различий на размер пенсий в современной российской пенсионной системе

 

§ 1. Соотношение численности женщин и мужчин по возрастным группам в Российской Федерации

7

§ 2. Влияние степени экономической активности женщин и мужчин на размер их пенсии

11

§ 3. Влияние трудового стажа женщин и мужчин на размер пенсии

13

Глава 2. Современное российское пенсионное законодательство. Гендерный аспект

 

§ 1. Новое пенсионное законодательство и проблема равноправия между мужчинами и женщинами в сфере пенсионного обеспечения

19

§ 2. Современные подходы к решению проблемы законодательного учета нестраховых периодов у мужчин и женщин

25

Глава 3. Исследование факторов гендерной дискриминации в области пенсий

 

§ 1. Программа исследования

33

§ 2. Основные факторы гендерной дискриминации в области пенсионного обеспечения

34

§ 3. Выводы

40

Глава 4. Исследование влияния условно-накопительного принципа на размер пенсии по старости у мужчин и у женщин

 

§ 1. Программа исследования

41

§ 2. Исследование влияния условно-накопительного принципа на размер пенсии по старости у мужчин и у женщин

42

§ 3. Выводы

44

Заключение

45

Использованная литература

47

Приложение 1:

 

Диаграмма 1. Численность и возрастной состав женщин и мужчин на 1 января

2004 г.

52

Диаграмма 2. Предположительная численность и возрастной состав женщин и мужчин на 1 января 2016 г.

53

Приложение 2:

 

Таблица 1. Число женщин на 1000 мужчин соответствующей возрастной группы

54

Таблица 2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет)

55

Таблица 3. Занятые по отраслям экономики на конец ноября 2001 г.

56

Таблица 4. Занятые в экономике по группам занятий на конец ноября 2001 г.

57

Таблица 5. Численность пенсионеров и средний размер назначенных месячных пенсий

59


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Дифференциация размера пенсии мужчин и женщин, связанная с существованием гендерных стереотипов трудового поведения и отсутствием равных возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости и на рынке труда является одной из основных проблем пенсионного обеспечения. Проблема гендерного неравенства в сфере пенсионного обеспечения стоит перед цивилизованными странами много лет. Как известно, именно равенство в социальных отношениях между полами ныне выступают как один из главных проблемных вопросов ХХI века. В связи с этим в промышленно развитых странах вокруг проблем пенсионного обеспечения мужчин и женщин, учёта гендерного неравенства и способов его преодоления развернулись активные дискуссии.

Каждая страна решает проблему гендерного различия в пенсионном обеспечении по-своему, в зависимости от сложившихся условий. Так, например, в СССР была введена дифференциация возраста выхода на пенсию по признакам пола и для нивелирования негативных последствий такой дифференциации на размер пенсии, для женщин законодательно был установлен меньший, по сравнению с мужчинами, общий трудовой стаж. Такая практика пенсионного обеспечения позволяла государству сглаживать возникающие различия между мужчинами и женщинами в других областях жизнедеятельности. В настоящее время в мире активно идет процесс выравнивания в правах мужчин и женщин, что непременно затрагивает сферу занятости и пенсионного обеспечения. Исследователями все чаще высказываются идеи о необходимости реформирования систем пенсионного обеспечения для достижения их гендерной нейтральности. Характерно, что при проведении пенсионных реформ в странах с переходной экономикой (бывший социалистический лагерь) наряду со сближением возраста выхода на пенсию мужчин и женщин, основным условием было повышение возраста дающего право на получение пенсии.

В современной России практически всеми законодательными актами, как международного уровня, принятыми за образец, так и внутренними, декларируется принцип трудового равноправия мужчин и женщин. Однако в действительности очень часто оказывается, что возможности у мужчин и женщин практически неравны. Особенно остро проблема равенства полов встает в связи с реформированием системы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

До введения в действие пенсионной реформы различия в трудовом стаже, вызванные разным временем выхода на пенсию, существенно не оказывали влияния на размер пенсии. Основными факторами, приводящими к более низкому размеру пенсий женщин, были низкий уровень заработной платы и выполнение женщинами семейных обязанностей, что приводило к  снижению их общего трудового стажа.

Что же будет с пенсиями мужчины и женщины с введением новых условий формирования пенсий в свете современной пенсионной реформы в Российской Федерации?

Размер базовой части трудовой пенсии устанавливается законодательно и не зависит от стажа и заработной платы. Таким образом, эта составляющая трудовой пенсии будет одинакова у мужчин и женщин. Но введение в действие условно-накопительного принципа пенсионного обеспечения вряд ли добавит равноправия между мужчинами и женщинами. Т. к. накопительная составляющая трудовой пенсии будет зависеть только от размера накоплений на пенсионном счете и остаточной продолжительности жизни человека. Гендерные различия в данной составляющей проявят себя наиболее ярко, поскольку продолжительность жизни женщин существенно больше.

Актуальность данной дипломной работы, заключается в исключительно важной проблеме влияния гендерных различий на размер пенсий в формирующейся российской пенсионной системе.

Цель работы – исследовать основные факторы, влияющие на различия в размерах пенсионных накоплений и на размере ежемесячных выплат у мужчин и у женщин; определить, как внедрение нового пенсионного законодательства отразится на разрыве в размерах пенсий у мужчин и у женщин, а также выработать основные рекомендации по его совершенствованию.

Основные задачи:

    • проанализировать основные тенденции изменений в соотношении численности женщин и мужчин по возрастным группам в Российской Федерации;
    • определить степень влияния экономической активности женщин и мужчин на размер их пенсии;
    • исследовать зависимость между трудовым стажем женщин и мужчин и размером пенсии;
    • проанализировать проблему равноправия между мужчинами и женщинами в сфере пенсионного обеспечения с позиции нового пенсионного законодательства;
    • исследовать влияние условно-накопительного принципа на размер пенсии по старости у мужчин и у женщин
    • рассмотреть современные подходы к решению проблемы законодательного учета нестраховых периодов у мужчин и женщин.

Объект – тенденции развития пенсионной системы Российской Федерации.

Предмет – проявления гендерного неравенства в пенсионном обеспечении, связанные с переходом на трёхуровневую пенсию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Влияние гендерных различий на размер пенсий в современной российской пенсионной системе

§ 1. Соотношение численности женщин и мужчин по возрастным группам в Российской Федерации

 Проблема равенства полов является одной из актуальных в социальной сфере, в том числе и в пенсионном обеспечении граждан РФ в рамках проведения пенсионной реформы.

 Для понимания этой проблемы для начала обратимся к гендерной статистике и рассмотрим ряд ключевых аспектов, которые в наибольшей степени будут влиять на размер пенсионных накоплений работника, а соответственно и на размер его пенсии.  

  Гендерная статистика – это статистические данные о женщинах и мужчинах, отражающие их положение во всех сферах жизни общества в рамках социально-демографических групп.

Перевес численности женщин над численностью мужчин характерен для населения большинства стран мира. В России он наблюдался по данным всех сплошных переписей населения, начиная с 1897 года. Особенно значительным он был в период социальных катаклизмов и войн. Если в конце XIX века на 1000 мужчин приходилось 1055 женщин, то в 20-30-е годы XX века - около 1120. Дисбаланс в соотношении полов значительно усилился в годы Великой Отечественной войны. Даже спустя почти полтора десятилетия - по итогам переписи 1959 года - на 1000 мужчин в России приходилось 1243 женщины. Постепенно, по мере вымирания поколений, в наибольшей мере опаленных войн, соотношение полов выравнивалось - к 1989 году оно снизилось до 1140 женщин на 1000 мужчин, но к 2002 году оно снова несколько возросло. Таким образом, за прошедшее столетие доля женщин в общей численности населения России возрастала с 51,3% в 1897 году до 55,4% в 1959 году, затем снижалась - до 53,3% в 1989 - и вновь возрастала - до 53,5% к началу 2004 года1.

 Соотношение полов при рождении, как известно, величина достаточно устойчивая. В России на каждые 100 новорожденных девочек регистрировалось 105-106 новорожденных мальчиков. Перевес числа женщин над числом мужчин складывается в средних возрастах в результате разной скорости вымирания женского и мужского населения (для отдельных территорий определенное значение могут иметь также миграционные процессы) и нарастает при переходе к старшим возрастным группам. В

послевоенные годы "женский перевес" отмечался уже в молодых группах - начиная с 25-29 лет, а возрастах 35 лет и старше становилось особенно явным. В последующие годы диспропорция полов все больше отодвигалась к старшим возрастным группам. Так, по итогам переписи 1989 года превышение числа женщин над числом мужчин отмечалось, начиная с 35-39 лет и становилось ощутимым начиная с возрастной группы 60-64 года - поколений, наиболее пострадавших в годы войны.

            Итак, в соответствии с данными Госкомстата РФ на 01 января 2004 года численность населения в Российской Федерации составляет 143,9 млн. человек. Из них женщин - 76,7 млн. человек, мужчин – 67,3 млн. человек. (См. Приложение 1, диаграмма 1).  Предположительная численность населения на 01 января 2016 года – 134,8 млн. человек. Из них 72,9 млн. женщин, 61,9 млн. мужчин. (См. Приложение 1, диаграмма 2)

   Количество мужчин и женщин, не достигших пенсионного возраста примерно равно с небольшим преобладанием женщин. В пенсионном возрасте ситуация резко меняется в сторону увеличения количества женщин, что связано с физиологическими особенностями мужчин и женщин.

  Следовательно, продолжительность жизни женщин превышает продолжительность жизни мужчин. Этот факт подтверждают и такие показатели, как соотношение численности женщин и мужчин по возрастным группам и ожидаемая продолжительность жизни при рождении.

Если мы посмотрим на число женщин на 1000 мужчин соответствующей возрастной группы, (см. Приложение 2, таблица 1), то увидим, что количество женщин начинает превышать количество мужчин только в возрасте 35-39 лет. Такая динамика сохраняется и в более старших возрастах. (см. Приложение 2, таблица 1).

 Из таблицы 2 видно, что продолжительность жизни мужчин ниже продолжительности жизни женщин в среднем на 10-13 лет.      

Особой проблемой может стать расчет пенсионных тарифов. До последнего времени при расчете пенсионных тарифов пол пенсионера не учитывался. В новой системе пенсионного обеспечения вероятно введение пенсионных тарифов, дифференцированных по признаку пола. Такой подход означает, что пенсионные выплаты будут пропорциональны остаточной ожидаемой продолжительности жизни, а разница этого показателя для мужчин и женщин составляет на сегодня, как нам уже известно, около 5 лет, таким образом, отличие размеров самих пенсий мужчин и женщин будет больше, чем различия в их пенсионных накоплениях. На первый взгляд такой подход правомерен, однако, следует учитывать, что биологический пол не только не является единственным фактором, определяющим ожидаемую продолжительность жизни, но по силе своего воздействия зачастую уступает социальным факторам. В силу этого обстоятельства к установлению дифференциации пенсионных тарифов только по признаку пола нужно подходить крайне осторожно, поскольку такой подход является дискриминационно опасным.

Дело в том, что действие внешних факторов на продолжительность жизни весьма сложно, взаимосвязано и различно по интенсивности в отдельных социально-демографических группах. При определенных условиях социальные факторы могут нивелировать биологические различия в продолжительности жизни мужчин и женщин или даже изменить их соотношение на противоположное. Подтверждением сказанного служит то, что существующее соотношение в продолжительности жизни мужчин и женщин было не всегда.

В прошлом смертность среди женщин была выше практически во всех странах, а средняя продолжительность жизни - значительно ниже, чем у мужчин. Более быстрое вымирание женской части поколения вызывалось приниженным положением женской части населения в обществе, ее непосильным трудом, меньшей заботой о родившихся девочках, высокой материнской смертностью и др. факторами. Социально-экономическое развитие, коренным образом изменившее положение женщины в обществе, ослабило зависимость жизни женщины от действия экзогенных факторов и привело в конечном счете к изменению соотношения смертности мужчин и женщин.

Однако эти изменения произошли далеко не равномерно по странам мира. По данным ООН о продолжительности предстоящей жизни при рождении мужчин и женщин для стран, в которых наблюдалась максимальная и минимальная разница по этим показателям, в основном это страны Азии и Африки,  интенсивность воздействия экзогенных факторов на женщин по-прежнему высокая, продолжительность их жизни ниже, чем мужчин, или превышает ее всего на 1-2 года (характерно, что в этих странах продолжительность жизни вообще низкая, как правило, не превышает 50-55 лет). В странах Восточной Европы, напротив, высока интенсивность воздействия экзогенных факторов на мужское население, что привело к повышению смертности среди мужчин и увеличению разницы продолжительности жизни женщин и мужчин до 9-13 лет (что существенно больше, чем можно объяснить только биологическими различиями).

                            

Таким образом, можно сделать вывод, что количество женщин в Российской Федерации преобладает над количеством мужчин за счет более старших возрастов. Средняя продолжительность жизни у женщин на 11-13 лет выше, чем у мужчин. Результаты переписи 2002 года показывают, что диспропорция полов омолодилась. Биологически предопределенное превышение численности мужского населения над женским исчерпано уже в группе 25-29 лет. В возрастах 30 лет и старше женщин становится все больше по сравнению с мужчинами-сверстниками - из-за более высокой неестественной смертности последних.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Влияние степени экономической активности женщин и мужчин на размер их пенсии

 Рассмотрим теперь распределение женщин и мужчин в возрасте от 15 до 72 лет по их экономической активности (данные Госкомстата РФ на 2001 год).

Статистика показывает, что уровень экономической активности больше у мужчин, чем у женщин, что связано с их определенными гендерными ролями в обществе.

Необходимо отметить, что для России традиционными являются такие гендерные роли, в соответствии с которыми, мужчина считается «добытчиком, кормильцем» и соответственно более полноценным работником с точки зрения работодателя. В нашей стране женщина же призвана быть «матерью», что приводит ее к большей перегрузке семейными обязанностями по сравнению с мужчиной.

С точки зрения анализа уровня экономической активности женщин и мужчин по возрастным группам, объективно видно, что с 1995 г. по 2001 г. наиболее активная группа населения – это женщины и мужчины в возрасте от 25 до 49 лет. Интересно общее повышение активности людей пенсионного возраста, что связано, скорее всего, не только с их неблагополучным финансовым положением, но с рядом других причин (например, желанием сохранить имеющийся социальный статус работающего гражданина). Интересны данные Госкомстата РФ о занятости по отраслям экономики в 2001 году. (См. Приложение 2, таблица 3)

 Из таблицы видно, что мужчины преобладают в промышленности, сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле, строительстве, транспорте и управлении. Женщины преобладают в связи, оптовой и розничной торговле, общественном питании, здравоохранении, физической культуре, образовании и финансах.

Интересна информация по занятым в экономике по группам занятий. (См. Приложение 2, таблица 4).

Мужчины преобладают в управлении, а также как квалифицированные рабочие и операторы, аппаратчики. Женщин в свою очередь больше в группах специалистов высшего и среднего уровня квалификации. Есть различия в среднемесячной номинальной начисленной заработной плате женщин и мужчин по отраслям экономики в 2001 году. Так, в промышленности среднемесячная заработная плата женщин составила - 3252 руб., мужчин - 5230 руб. (соотношения – 62% заработной платы женщин к заработной плате мужчин). Причем наименьшая разница в заработной плате между мужчинами и женщинами была в легкой промышленности (средняя заработная плата женщин – 1841 руб., мужчин – 2167 руб.), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (средняя заработная плата женщин – 2888 руб., мужчин – 3392 руб.). В этих отраслях промышленности заработная плата женщин к заработной плате мужчин составила 85%. Наибольшая разница в среднемесячных зарплатах в промышленности между женщинами и мужчинами была в черной металлургии (у женщин – 3638 руб., у мужчин – 5475 руб.), машиностроении и металлообработке (у женщин – 2567 руб., у мужчин – 3876 руб.). В этих отраслях промышленности отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин составило 66%. В сельском хозяйстве среднемесячная заработная плата женщин составила 1203 руб., мужчин – 1363 руб., отношение по заработной плате – 88%. По основным отраслям экономики соотношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин находится в диапазоне 65 – 78 %.

Единственная отрасль экономики, где заработная плата больше у женщин, чем у мужчин – лесное хозяйство (у женщин – 1945 руб., у мужчин – 1864 руб.). Отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин – 104%. Наибольшую разницу в среднемесячных заработных платах между женщинами и мужчинами показывает геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы (женщины – 4087 руб., мужчины – 8326 руб., отношение 49%) и связь (женщины – 3312 руб., мужчины – 5719 руб., отношение 58%).

На 2001 год среди безработных 54% (3411 тыс. чел.) составляли мужчины и 46% - женщины (2893 тыс. чел.).

Число женщин, живущих ниже уровня прожиточного минимума, составляло в 1998 г. – 33,6%, в 1999 г. – 46,5%, в 2000 г. – 36,5%.

Среди мужчин аналогичный показатель в 1998 г. составил 36,2%, в 1999 г. – 48,4%, в 2000 – 38,2%.

Таким образом, уровень экономической активности выше у мужчин, чем у женщин, это во многом обусловлено определенными гендерными ролями в обществе. Такая же тенденция наблюдается по заработной плате.

 

 

 

 

§ 3. Влияние трудового стажа женщин и мужчин на размер пенсии

Пенсионный возраст2 — юридическая граница старости, отмечающая момент, когда гражданин превращается из плательщика пенсионных взносов (налогов) в получателя пенсионных выплат. Таким образом, на макроуровне пенсионный возраст выступает одним из основных регуляторов соотношения между численностью пенсионеров и плательщиков пенсионной системы, опосредованно воздействуя на ее сбалансированность и финансовую устойчивость. Поскольку получение пенсии по старости часто сопряжено с прекращением работы, этот возраст совпадает с верхней границей трудоспособности и нижней границей оплачиваемой нетрудоспособности, влияя на совокупное предложение рабочей силы. Интерес к проблематике пенсионного возраста, возникший в мире в последнее десятилетие, связан с этими его двумя функциями в пенсионной системе и на рынке труда и обусловлен начавшимся старением населения, в результате которого предложение труда молодых сокращается, а пожилые живут на пенсии много дольше, чем столетие назад, когда государство впервые взяло на себя обязанности социальной защиты людей, утративших способность зарабатывать на жизнь. Дискуссию о повышении пенсионного возраста реанимируют всякий раз, когда пенсионная система начинает испытывать дефицит средств, и необходимы рычаги, с помощью которых ее можно вернуть в состояние равновесия. Повышение выглядит наиболее простым инструментом, сокращающим число пенсионеров и расходы пенсионной системы и увеличивающим предложение труда, а соответственно и налоговые поступления, включая те, что идут на выплату пенсий. Возникает соблазн максимально использовать этот ресурс, по возможности быстро повысив пенсионный возраст на пять и более лет. Сторонники данного предложения приводят следующие аргументы:

1. В России — один из самых низких пенсионных возрастов в мире, 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Он был установлен в 1932 году на основе обследований рабочих, выходящих на пенсию по инвалидности, и с тех пор не повышался, хотя характер и условия труда заметно изменились.

2. Население России стареет, соответственно, растет  нагрузка на трудоспособное население. Как показывают прогнозы, спустя несколько лет эти процессы начнут развиваться еще быстрее.

3. Пятая часть всех пенсионеров  работает. Среди пенсионеров по  старости занят почти каждый четвертый, а среди тех, кто оформил пенсию недавно, работу имеют более половины. Это означает, что реальной утраты трудоспособности с достижением пенсионного возраста не происходит и его можно повысить.

Противники повышения пенсионного возраста утверждают, что, несмотря на финансовую привлекательность этого шага, есть весомые демографические, социальные и экономические доводы, свидетельствующие о том, что Россия к нему не готова. Вот самые распространенные из них:

1. Продолжительность жизни в сравнении с другими странами, имеющими сопоставимый уровень развития, крайне мала, особенно для мужчин. Ожидаемая продолжительность жизни российских мужчин практически не изменилась с тех пор, как в стране появилось государственное пенсионное обеспечение, а по сравнению с серединой прошлого столетия — сократилась. Сейчас значения этого показателя при рождении не достигают даже 60 лет — установленного законодательством возраста выхода на пенсию по старости. Даже если мы используем показатель ожидаемой продолжительности жизни в возрасте 20 лет, исключив тем самым влияние детской смертности, которая в России остается более высокой, чем в странах Запада, ситуация все равно выглядит драматичной: из 100 мужчин, достигших двадцати лет в середине 90-х годов, 46 не доживут до шестидесяти3. В таких условиях говорить о повышении пенсионного возраста для мужчин кощунственно, так как многие просто не увидят своей пенсии. (Положение женщин принципиально иное. Россиянки живут в среднем на 2–9 лет меньше, чем жительницы Европейского союза, а обратиться за пенсией по старости могут на 5–12 лет раньше. Ожидаемая продолжительность жизни российских женщин составляет 72 года: таким образом, для них повышение пенсионного возраста демографически обосновано.)4

Не меньшее значение имеет и то, что высокая смертность идет рука об руку с плохим состоянием здоровья населения, так что к моменту, когда человек достигает пенсионного возраста, у него обычно есть букет хронических заболеваний, а нередко — инвалидность. Этот аргумент, как правило, остается за рамками обсуждения, хотя плохое состояние здоровья очень часто предопределяет прекращение работы в предпенсионных возрастах, а оформление пенсии по инвалидности становится значимым каналом досрочного выхода на пенсию. Поэтому повышение пенсионного возраста в стране с высокой смертностью населения чревато бурным ростом инвалидности.

2. Западные страны озабочены  сокращением численности трудоспособного  населения и, в частности, проблемой  ухода пожилых с рынка труда. Между тем в России, где пенсионный возраст значительно ниже, занятость людей в возрасте 55–59 лет довольно велика. При этом уровень общей безработицы остается достаточно высоким, создание рабочих мест отстает от темпов экономического роста, и вряд ли можно говорить о том, что экономике сейчас нужны дополнительные трудовые ресурсы. Тем более что в последнее время численность молодых, вступающих на рынок труда, увеличивалась. К тому же за годы реформ заметно изменилась структура спроса: квалификация пожилых часто уже не отвечает требованиям работодателей. Поэтому в процессе реструктуризации предприятия заинтересованы в сокращении рабочей силы, в том числе через корпоративные пенсионные программы. Таким образом, в настоящее время российский рынок труда не испытывает потребности в увеличении занятости пожилых.

Основной изъян этих доводов состоит в том, что они относятся к нынешней ситуации или, в лучшем случае, к ближайшему будущему. Демографы же единодушно утверждают, что хотя ожидаемая продолжительность жизни может остаться на нынешнем уровне или незначительно повыситься, уже в ближайшие годы начнется быстрое сокращение абсолютной численности населения в трудоспособных возрастах. Относительная доля пожилых при этом увеличится. При нынешних параметрах пенсионной системы и рынка труда это означает резкое увеличение пенсионной нагрузки, ложащейся на трудоспособное население, что негативно скажется не только на финансовом состоянии пенсионной системы, но и на перспективах экономического развития страны в целом.

В той или иной форме повышение пенсионного возраста необходимо. Однако власти после печально знаменитой замены льгот денежными компенсациями опасаются делать другие непопулярные шаги. Предлагается либо отложить их «до лучших времен», либо оставить возраст неизменным де-юре, но повысить его дефакто. Наиболее привлекательными выглядят те способы решения проблемы, которые побуждают людей добровольно откладывать момент обращения за пенсией. В мировой практике известны три таких способа.

1. Дополнительное материальное  стимулирование тех, кто решил отложить выход на пенсию. Инструменты такого стимулирования существовали в советском и, затем, российском законодательстве до 2002 года. Превышение фактического стажа над минимально необходимым для назначения полной пенсии приносило увеличение пенсии на один процент от заработка за каждый дополнительный год работы, но в сумме не более чем на 20%. Дополнительно тем гражданам, которые, достигнув пенсионного возраста, продолжали работать, не получая пенсии, устанавливалась надбавка в размере 10% пенсии за каждый проработанный год, но не более чем за три года. В 2004 году чиновники обсуждали другой вариант поощрения: работнику, согласившемуся отложить возраст выхода на пенсию на три-пять лет, государство могло бы доплачивать некоторые суммы дополнительно к его пенсионным накоплениям5.

Гендерный аспект пенсионного обеспечения в России