Межевание земельных участков

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

 

Кафедра	Землеустройства
Специальность		120301-«Землеустройство»
		код и наимен. по ГОС ВПО

 

№
	по тематич. СП.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к выпускной работе

Межевание единого землепользования «Янченковой Г.М.» в границах ЗАО

тема дипломного проекта

«Рогачевское»

 

Зав. каф. проф., д. экон. н.
должн., уч. звание, уч. степ.			подпись		дата		иниц., фам.
Руководитель проф, к. с.-х. н.
должн., уч. звание, уч. степ.			подпись		дата		иниц., фам.
Консультанты
должн., уч. звание, уч. степ.			подпись		дата		иниц., фам.
.
должн., уч. звание, уч. степ.			подпись		дата		иниц., фам.
должн., уч. звание, уч. степ.			подпись		дата		иниц., фам.
Разработал студ.
ф-т, курс, гр.			подпись		дата		иниц., фам.
№
	номер зачетн. кн.

 

Новочеркасск 2008

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

Пояснительная записка        с.,       таблиц,     приложений.,    литературных источников.

 

 

МЕЖЕВАНИЕ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ, СОВРЕМЕННЫЕН ТЕХНОЛОГИИ, ГЕДЕЗИЧЕСКИЕ РАБОТЫ, ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ, ЭЛЕКТРОННЫЙ ТАХЕОМЕТР, GPS-ТЕХНОЛОГИИ

 

 

Объектом разработки является проведение межевания землепользования, различными методами.

 

Целью дипломной работы: проанализировать и предложить методику проведения межевания методами, позволяющими снизить затраты, сократить сроки работ и упростить процесс подготовки окончательной информации.

 

В дипломной работе проведена экономическая оценка по эффективности проведения межевания земель с применением современных технологий и электронного оборудования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

 

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

«НОВОЧЕРКАССКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕЛИОРАТИВНАЯ АКАДЕМИЯ»

(ФГОУ ВПО НГМА)

 

Институт	ФиДПО		Кафедра	Землеустройства
Специальность		120301 – Землеустройство

 

 

УТВЕРЖДАЮ

• Зав. кафедрой

"11" февраля2008 г.

 

ЗАДАНИЕ

 

К ВЫПУСКНОЙ РАБОТЕ

 

(фамилия, имя, отчество)

1. Тема работы "Межевание единого землепользования «Янченковой Г.М.» в границах ЗАО «Рогачевское» Багаевского района Ростовской области"

утверждена приказом по академии  от  «23»  мая 2008 г.  № 317-АС

 

2. Срок сдачи студентом  законченной работы: 20.06.2008 г.

3. Исходные данные к  работе:

                                                    план ЗАО «Рогачевское» Багаевского района Ростовской области, дело по отводу земель Янченковой Г.М., нормативные материалы

 

4. Содержание расчетно-пояснительной  записки (перечень подлежащих разработке вопросов)

Введение___________________________________________________ 1 Литературный  обзор__________________________________________ 2 Характеристика землепользования______________________________ 4 Геодезические работы при проведении межевания земель ассоциации КФХ_____ 5 Экономическая оценка проектных решений__________ 6 Перенесение  в натуру элементов проекта    Заключение_________________________________________________

 

5. Перечень графического  материала (с точным указанием  обязательных чертежей)

Лист 1 – 1 План землепользования ЗАО «Рогачевское» Багаевского района Ростовской области

Лист 2 – Проект межевания единого землепользования «Янченковой Г.М.» в границах ЗАО «Рогачевское» Багаевского района Ростовской области 1 вариант

Лист 3 – Проект межевания единого землепользования «Янченковой Г.М.» в границах ЗАО «Рогачевское» Багаевского района Ростовской области 2 вариант

Лист 4 – Технико-экономические показатели _________

 

6. Консультанты по проекту (работе, с указанием относящихся  к ним разделов проекта)

 

РАЗДЕЛ	КОНСУЛЬТАНТ	ЗАДАНИЕ ВЫДАНО	ЗАДАНИЕ ПРИНЯТО	РОСПИСЬ

 

 

 

7. Дата выдачи задания  5 февраля2008 г.

Руководитель 

                                                                                            (подпись)

Задание принял к исполнению

                                                                                            (подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………... 1 Теоретические  основы межевания………………………..    1.1 Понятие межевания  земель………………………………………...    1.2 Подготовительные  работы…………………………………………    1.3 Геодезическая  основа межевания земель…………………………    1.4 Установление (восстановление) границ           административно-территориальных образований……………….. 2 Характеристика  Природных и экономичесикх  условий АПК «Бжедуховский»…………………………………    2.1 Общие сведения о хозяйстве………………………………………    2.2 Климат……………………………………………………………….    2.3 Рельеф……………………………………………………………….    2.4 Почвенный покров, эрозия почв…………………………………... 3 Проектирование  ассоциации крестьянских  (фермерских) хозяйств……………………………………………    3.1 Основные положения  организации крестьянских           (фермерских) хозяйств………………………………………………    3.2 Упорядочение границ  крестьянских           (фермерских) хозяйств, объединяющихся в ассоциацию………... 4 Геодезические  работы при проведении  межевания земель на землях ассоциации КФХ………..    4.2 Исследование существующей  геодезической сети………………    4.2 Сгущение геодезических сетей для проведения межевания    4.3 развитие геодезического обоснования          4.3.1 Развитие геодезического обоснования  с                    использованием электронного тахеометра…………………..          4.3.2 Развитие геодезического обоснования с                    использованием GPS-технологий…………………………....    4.4 Определение площадей  земель ассоциации КФХ………………... 5 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА  ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ  6 ПЕРЕНЕСЕНИЕ В НАТУРУ ЭЛЕМЕНТОВ ПРОЕКТА……………..    6.1 Сущность и методы перенесения проекта в натуру………………    6.2 Подготовительные работы………………………………………….    6.3 Подготовка данных для перенесения проекта на местность……..    6.4 Порядок проведения полевых геодезических работ           по переносу проекта на местность………………………………… ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………… СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………

 

Лист 1 План землепользования ЗАО «Рогачевское» Багаевского района Ростовской области

Лист 2 Проект межевания единого землепользования «Янченковой Г.М.» в границах ЗАО «Рогачевское» Багаевского района Ростовской области 1 вариант

Лист 3 Проект межевания единого землепользования «Янченковой Г.М.»  в границах ЗАО «Рогачевское» Багаевского района Ростовской области 2 вариант

Лист 4 Технико-экономические показатели

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В результате земельных преобразований, проведенных в РФ в последнее десятилетие, произошли значительные изменения в земельных отношениях, организационно-правовых и организационно-территориальных формах землепользований и формах собственности на землю.

На первом этапе земельной реформы ликвидирована монополия государственной собственности на землю. Проведена реорганизация около 24 тыс. колхозов и совхозов, осуществлена приватизация их земель на площади 117,7 млн. га, в результате чего около 11,9 млн. работников реорганизованных хозяйств стали собственниками земельных долей, создано около 265 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, в распоряжение которых передано 14,5 млн. га земли.

В настоящее время около 44,4 млн. граждан имеют земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства, огородничества и животноводства, из них 23,6 млн. получили земельные участки в собственность.

В ведение органов местного самоуправления передано 36,4 млн. га земель, 153,3 тыс. сельских населенных пунктов (с прилегающими территориями). Почти повсеместно сформировались новые административно-территориальные единицы — муниципальные образования, что также связано с перераспределением земель.

Перераспределение земель, введение многообразия форм собственности и хозяйствования, новые земельные отношения, по существу, привели к формированию нового земельного строя.

Вместе с тем реформирование существовавшей системы землепользования, перераспределение земель привели к появлению негативных явлений в землепользовании.

В результате поспешного и беспорядочного выделения значительных площадей земельных угодий из состава бывших колхозов и совхозов практически разрушена существовавшая система организации территории и использования земель, стабильность и компактность землепользований. Возникли дальноземелье, чересполосица, изломанность и неправильное расположение границ, снизилась эффективность использования земельных ресурсов. На территории бывших сельскохозяйственных предприятий появилось множество других землевладельцев и землепользователей.

Земельная реформа коснулась в основном только земель сельскохозяйственного назначения. Не проведено разграничение земель, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности. Невыделенны земли с особым правовым режимом использования.

Поэтому наведение порядка в использовании земель и в землепользовании, введение в действие механизма повышения их эффективности должны стать основой земельной политики государства.

Опыт развитых зарубежных стран и России показывает, что реальным механизмом регулирования земельных отношений, наведение порядка в землепользовании, использовании и охране земель, в переустройстве территории может быть только землеустройство, в ходе которого должен обеспечиваться переход к новым земельным отношениям с новыми формами хозяйствования, собственности, владения и пользования земельными участками. [2]

В настоящее время создаются условия для рационального использования, учета и контроля каждого земельного участка. С принятием нормативных актов низкоэффективное использование земли, равно как и снижение плодородия, ухудшение качества земель становиться экономически невыгодным. На сегодняшний день многие крестьянские (фермерские) хозяйства находятся в тяжелом экономическом положении. Причиной этому служат многие факторы. Принимаемые в дипломном проекте решения позволят исключить или снизить влияние некоторых из них. Комплекс проводимых межевых работ послужит основой для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и оформления правоудостоверяющих документов.

1 Теоретические  основы межевания

 

1. Общие положения межевания земель

 

Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства и установление их границ на местности в соответствии с требованиями ст. 68 Земельного кодекса относится к территориальному землеустройству.[1]

Землеустройство служит главным механизмом образования новых землепользований любой формы хозяйствования.

В ходе землеустройства подготавливают землеустроительную документацию и проект изъятия и предоставления земельного участка, его рассмотрение, согласование и утверждение, разработку проекта границ земельного участка, проведение межевания земельного участка, постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на землю.

В ходе проведения территориального землеустройства одним из важных этапов работ является межевание земель.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О землеустройстве», межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат, а также юридическому оформлению полученных результатов. То есть межевание земель представляет собой определенные юридические и технические действия.[3]

Установление и закрепление границ на местности с определением планового положения межевых знаков выполняют обычно при реорганизации существующих землепользований, при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, обмене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе собственников, если документы, удостоверяющие их право на земельный участок, были выданы без установления и закрепления на местности границ участка.

Восстановление границ земельных участков предполагает отыскание месторасположения утраченных межевых знаков, закрепление их в натуре, контрольное измерение углов и мер линий, вычисление координат межевых знаков и оформление технического дела. Необходимость восстановления границ земельного участка возникает при наличии межевого спора, а также по просьбе собственников в случае частичной или полной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ.

Межевание земель выполняют проектно изыскательские организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие, в установленном порядке, лицензию на право проведение этих работ. В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О геодезии и картографии » от 12.12.95 года № 209-ФЗ лицензирование геодезической и картографической деятельности в составе проектно изыскательской деятельности при проведении землеустройства и ведение государственного земельного кадастра осуществляется федеральными органами исполнительной власти по земельным ресурсам и землеустройству.

Все работы по землеустройству проводят на основании правовой и методической баз, которые включают в себя:

— Земельный кодекс Российской Федерации;

— Федеральный закон «О землеустройстве» от 6.07.2001 г. № 2582-ФЗ;

— Приказ Росземкадастра от 02.10.2002 г. № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на кадастровый учет»;

— Инструкция по межеванию земельных участков ЕСДЗем 04-06-02;

—Федеральный закон РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ФЗ РФ №3018-ФЗ от 10.07.2002 г.

— Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» № 74-ФЗ от 11.07.2000 г.;

— Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» №28-ФЗ от 02.01.2000 г.;

— Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

— Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства;

— Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства;

— Инструкция по межеванию земель, утвержденная Роскомземом 08.04.96 г.

Весь процесс по межеванию объекта землеустройства включает в себя следующие работы: подготовительные, полевые  и камеральные работы. В процессе подготовительных работ проводится изучение: сведений земельного кадастра о земельных участках; документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии правоустанавливающих документов); каталогов координат опорной межевой сети; адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. При установлении на местности проектных границ составляется проект территориального землеустройства, а при упорядочении границ объекта землеустройства добавляется землеустроительная и градостроительная документация. [12]

Предпосылкой для проведения работ по межеванию земель служит постановление Главы администрации района (города), а в последующем данные технического проекта, в котором обосновывают основание и цель выполнения работ. А также даются сведения о пунктах опорной межевой сети, сведения о ранее выполненных работах по межеванию и другие. В техническом проекте также отражается организация, порядок производства и математическая обработка геодезических измерений, организация и сроки межевания объектов землеустройства, указания по технике безопасности работ.

Межевание объекта землеустройства включает в себя:

— подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

— полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС), опорных межевых знаков (ОМЗ);

— полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков;

— составление технического проекта (задания) межевания земель;

— уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ;

— согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами или пользователями размежевываемых земельных участков;

— сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

— определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

— определение площади земельного участка;

— составление чертежа границ земельного участка;

— контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;

— формирование межевого дела;

— сдачу материалов в архив. [3]

Технический проект обычно разрабатывают при отводе земель для крупных сельскохозяйственных и иных предприятий, населенных пунктов и так далее, а при отводе отдельных земельных участков для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального строительства составляют техническое задание.

Технический проект состоит из текстовой части, в которой отражают цель, организацию и сроки выполнения работ, сведения о геодезической опоре и ранее выполненных межевых работах, технологию геодезических работ и закрепления межевых знаков, перечень материалов, подлежащих сдаче.

Графическая часть технического проекта включает в себя разбивочный чертеж, выполненный в удобном для работы масштабе, а при организации землевладений чертеж выполняется на копии ранее изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастрового плана. На разбивочном чертеже показывают пункты государственной геодезической сети (ГГС), опорные межевые знаки (ОМЗ) и обычные межевые знаки, а также угловые и линейные данные для геодезических измерений. При этом проектируемые пункты ОМС (ОМЗ) и межевые знаки изображают красным цветом. [1, 3, 11]

 

1.2 Подготовительные  работы

 

В процессе подготовительных работ исполнитель, получивший задание на межевание земель, должен собрать и проанализировать следующие материалы:

— проект землеустройства;

— материалы инвентаризации;

— постановление административных органов;

— договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

— выписки из книги регистрации земельного участка;

— сведения о наличии межевых споров по данному участку;

— чертеж границ и кадастровый план с границами земельного участка;

— схемы государственной геодезической сети или опорной межевой сети и списки координатных пунктов, используемых в качестве исходных;

— списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка с составлением разбивочного чертежа.

При установлении на местности проектных границ объекта землеустройства дополнительно к вышеперечисленным документам добавляется проект территориального землеустройства, а при упорядочении на местности границ объекта землеустройства добавляется землеустроительная и градостроительная документация, связанная с перераспределением земель в кадастровом квартале.

Перед выполнением технических действий исполнитель и представитель заинтересованной стороны в натуре, используя чертеж границ или кадастровый план, визуально сличая план с местностью, осматривают проектную границу, а при наличии межевых знаков осмотр ведут с целью установления состояния этих границ. При этом выявляют сохранность пунктов государственной геодезической сети или опорной межевой сети, межевых знаков, курганов, состояние просек и др. В процессе обследования намечают наиболее выгодную технологию работ и размещения пунктов опорной межевой сети, выясняют возможности применения тех или иных методов и приборов для определения их координат и способы закрепления межевых знаков. Всю полученную информацию изображают условными знаками на кадастровом плане или чертеже границ или составляют специальный акт проверки состояния ранее установленных границ. [7, 10]

 

1.3 Геодезическая  основа межевания земель

 

Межевание выполняют как в общегосударственной, так и в условной системе координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь условной системы координат и общегосударственной системы.

Геодезической основой межевания служат пункты государственной геодезической сети (триангуляции и полигонометрии) и пункты опорной межевой сети, опорные межевые знаки. Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ земельных участков, но желательно размещать их на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом их размещают равномерно по территории городов и поселков − не менее четырех пунктов на 1 км², на землях сельских населенных пунктов, дачных поселков, садоводческих товариществ — не менее четырех на 1 км², а на землях сельскохозяйственного назначения — на стыках границ трех и более землевладений и землепользований. [4, 8]

Пункты ОМС на местности могут быть закреплены одним из следующих знаков: бетонный палец, монолит, железная труба, деревянный столб, пень свежесрубленного хвойного дерева, мерка, штырь, болт, закрепленный цементным раствором в основании различных сооружений.

Пункты ОМС окапывают в виде круглого кургана высотой 0,1 м, диаметром 2 м, канавой глубиной 0,3 м, шириной по верху 0,5 м, а по низу 0,2 м.

Все поворотные точки границ земельного участка, кроме границ, проходящих по нивам, урочищам и линейным сооружениям (заборам, фасадам зданий, элементам дорожной сети и др.), совпадающими с границами, закрепляют межевыми знаками. В качестве межевых знаков в данном случае используют деревянные колья диаметром 5-7 см, железные трубы и штыри, забитые в грунт на глубину 0,4-0,6 м. Межевые знаки окапывают по кругу, делая канаву с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной 0,2 м.

Межевой знак при установке в грунт ориентируют так, чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему межевому знаку по ходу часовой стрелки.

Пункты опорной межевой сети являются собственностью государства, и после закладки сдаются по акту на наблюдение за сохранностью:

— органам местного самоуправления, если они заложены на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

— собственникам, владельцам или пользователям земельных участков. [8, 4]

Пункты опорной межевой сети отражаются на базовой земельно-кадастровой карте, которая вместе с каталогом координат пунктов опорной межевой Сити и межевых знаков наряду с другими материалами по межеванию земель сдается в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Снос и восстановление утраченных пунктов опорной межевой сети и межевых знаков производится с разрешения территориальных органов федерального органа исполнительной власти по управлению земельными ресурсами.[5]

Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей), при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной градостроительной документацией и иными сведениями.

При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ в строке согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта проводится предварительное межевание.

В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или не предоставления мотивированного отказа в согласование границы, границы объекта землеустройства считаются установленными.