Нотариальное удостоверение договора об ипотеке

ВВЕДЕНИЕ

Правоотношения, связанные  с оборотом и преобразованием  недвижимости, - одна из тем, которые никогда не теряли актуальности на протяжении всей истории права и государства. Научный и технический прогресс постоянно привносят в нашу жизнь все новые усовершенствования и изобретения (предметов, процессов, способов и т.д.), оценить весь спектр воздействия которых на человека и общество становится все труднее в силу нарастания темпов развития и обновления. По мере такого развития изменяется и круг вопросов, которые приходится решать правоведам в рамках теории вещных и обязательственных прав на недвижимость.

Экономическая и административная реформы, проводимые в стране, не могли  не затронуть регулирование отношений  в сфере недвижимого имущества. Изменения коснулись как регламентации  вещных прав на объекты недвижимости, так и вопросов, связанных с  отношениями по возникновению и  переходу прав собственности на эти  объекты, реконструкции, новому строительству, проблемам инвестиций, по степени  и роли участия государства и  местного самоуправления в процессах  использования и создания недвижимости, вопросов, связанных с налогообложением объектов недвижимости.

Занимая существенное место  в общем инвестиционном процессе в любой стране, инвестиции в недвижимость важны, прежде всего, по причине высокого мультиплицирующего эффекта, серьезного влияния на окружающую среду. Экономические и организационные особенности развития процессов в области приватизации, реконструкции, строительства, оценки недвижимости находят отражение в современных российских публикациях по менеджменту и экономике.

 В условиях интенсивного формирования новой законодательной базы в стране стали постепенно, в рамках разных законодательных актов, выноситься функции нотариата в другие сферы.

Сделки с недвижимостью, которые всегда были в компетенции  нотариата, под эгидой простой письменной формы ушли к риелторам, маклерам, адвокатам, юристам различного толка. И так вымывалась одна функция  за другой.

Однако в настоящее  время все чаще высказываются  мнения об улучшении деятельности нотариата, усилению его востребованности в различных сферах гражданско-правового оборота, комплексному использованию потенциала нотариата в сделках с недвижимостью: от сбора документов до выдачи приобретателю свидетельства о государственной регистрации права собственности и в других сферах деятельности.

Форма нотариальной защиты права - это процесс публичного подтверждения  нотариусом существования или изменения  правомочий, составляющих содержание права, в целях придания им официального характера и (или) правовой действительности. Отметим, что нотариальные действия универсального характера - свидетельствование верности копий документов и выписок  из них; свидетельствование подлинности  подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте и прочие аналогичные - также могут рассматриваться как составной элемент формы нотариальной защиты права в силу наличия связи с определенными правомочиями.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в деятельности нотариуса при удостоверении договора об ипотеке. 

Предмет исследования составляет система норм гражданского и нотариального законодательства, регламентирующих заключение, прекращение договора ипотеки.

Целью дипломной  работы является научный анализ правовой характеристики  нотариального удостоверения договора об ипотеке,   правил удостоверения и разработка предложений, на основе проведенного анализа, по оптимизации организационно-правовых  мер   по удостоверению нотариусами данного договора.

Нормативную и  эмпирическую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные акты, материалы судебной практики, публикации средств массовой информации, интернет-ресурсы.

Теоретическую основу исследования составили выводы и рекомендации отечественных исследователей: и ряда других авторов, указанных в библиографическом списке использованных источников и литературы. 

ГЛАВА 1. ПОДГОТОВКА К НОТАРИАЛЬНОМУ УДОСТОВЕРЕНИЮ ДОГОВОР ОБ ИПОТЕКЕ

1.1. Проверка нотариусом  самоличности и дееспособности  участников договора об ипотеке

С конца XIX в. в России  все лица, исполняющие  нотариальные обязанности, должны были осуществить следующие функции: установить самоличность сторон, проверить  право и дееспособность сторон, убедиться  в подлинности договора, установить соответствие договора действующему законодательству, записать договор в книгу, взыскать пошлину и сборы, совершить на подлиннике надпись, которая обязана  была содержать время засвидетельствования и номер по книге. У каждого  нотариуса или маклера были своя книга и печать¹.

В соответствии со ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате² (далее - Основы о нотариате) при совершении нотариального действия, в том числе и при удостоверении договора об ипотеке, нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Такое установление должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Столь краткая законодательная характеристика создает немало трудностей в нотариальной практике, основные из которых находятся в плоскости вопросов: что понимать под установлением личности и какие иные документы могут удостоверять личность? 

Ограничительное толкование процесса установления личности определяет, что он должен сводиться  к выявлению тождественности  фактических данных гражданина, обратившегося  к нотариусу, с юридическими данными, изложенными в официальных документах. Нотариус тем самым устанавливает факт личного обращения гражданина за совершением нотариального действия под собственным именем. В.С. Репин отмечает: "Общежитейский термин "личность" обозначает индивида как субъекта отношений и сознательной деятельности. Именно исходя из этого понимания нотариус при совершении нотариального действия устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия. Личность устанавливается по документам. Нотариус, взяв в руки документ, сличает лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, и фотографическую карточку на документе"³. Однако, термин "личность" в праве носит многоплановый характер. В частности, в советской доктрине долгое время господствовало мнение, что "личность - это разумное существо, определяющее свою деятельную позицию ко всему, что ее окружает: к труду, социальному строю, коллективу, другим людям"⁴. Это означало, что не все граждане признавались личностями, а именно - малолетние, душевнобольные и др., т.е. те, кто не может в силу каких-то причин (возраст, болезнь) определять сознательное отношение к реальной действительности. Приведем в этой части также суждение Н.И. Матузова: "Не всякий человек есть личность, хотя всякая личность - человек. Личностью не рождаются, ею становятся. Ребенок не личность, душевнобольной тоже. Первобытного человека, строго говоря, вряд ли еще можно было назвать личностью. Раб, как известно, также не рассматривался в качестве личности. Следовательно, личность - понятие несколько более узкое, чем человек, а тем более - чем индивид". 

Установление  нотариусом личности гражданина происходит на основании паспорта или иного  документа, исключающего любые сомнения относительно личности гражданина. Это  означает, что основным документом для нотариуса при установлении личности должен быть паспорт. Определена видовая характеристика документа. Нельзя не сказать, что в начале 90-х годов высказывалось предложение об отмене паспортов и переходе на удостоверения личности. При таком подходе паспорт выдавался бы гражданину только при выезде за рубеж. Основы о нотариате указывают, что паспорт не является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина, что, кстати, подтверждает Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. №232⁵, обозначающий его как «основной», но не единственный. Более того, приведенная позиция нашла свое подтверждение в судебной практике. В Верховном Суде РФ оспаривались положения Постановления Правительства РФ, принятого в развитие названного Указа. Граждане-заявители посчитали, что паспорт - единственный документ, удостоверяющий личность, на что Верховный Суд РФ провел разделение между понятиями "основной" и "единственный", указав на их нетождественность⁶. 

В то же время Основы о  нотариате не дают перечень документов, которым необходимо руководствоваться  в нотариальной практике, отдавая оценку определения степени их "надежности" самому нотариусу. Главным в этом случае становится субъективный фактор: какой именно документ нотариус посчитает исключающим любые сомнения относительно личности гражданина, тот и может быть признан достаточным при совершении нотариального действия. Кроме того, закон должен давать исчерпывающий ответ на то, что именно должен почерпнуть нотариус из документа, удостоверяющего личность. Статья 19 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, должны определяться федеральным законом, который по настоящее время не принят. Как справедливо отмечает Е.И. Спектор, есть и другие виды документов, удостоверяющих личность гражданина РФ: военный билет, студенческий билет, служебные удостоверения и т.д.⁷   Вопрос в том, какие именно из них исключают любые сомнения относительно личности гражданина.

Попробуем же определиться с перечнем документов, которые могут  быть использованы в нотариальной практике как исключающие любые сомнения относительно личности гражданина.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828⁸, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Пункт 5 названного Положения предусматривает, какие отметки могут производиться в паспорте, причем часть из них может производиться по желанию гражданина (в частности, о группе крови и резус-факторе, об идентификационном номере налогоплательщика). Пункт 6 Положения специально закрепляет: "Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным".

Соответственно, нотариус при  проверке паспорта должен также самостоятельно определять его действительность. Соответственно, если в паспорт внесены отметки  или записи, которые не предусмотрены  нормативными актами РФ, то это влечет его недействительность. Такой же вывод вытекает при представлении  незамененного паспорта лицом, достигшим  возраста 20 или 45 лет, что подтверждается решением Верховного Суда РФ от 27 августа 2007 г. N ГКПИ07-787: "Нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации"⁹.

В научной литературе¹⁰ при определении перечня документов, удостоверяющих личность гражданина, нередко ссылаются на п. 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с которым документами, удостоверяющими личность граждан РФ, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:

- паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина  РФ на территории РФ;

- паспорт  гражданина СССР, удостоверяющий  личность гражданина РФ, до замены  его в установленный срок на  паспорт гражданина РФ;

- свидетельство  о рождении - для лиц, не достигших  14-летнего возраста;

- паспорт,  удостоверяющий личность гражданина  РФ за пределами РФ, - для лиц,  постоянно проживающих за пределами  РФ.

Однако  нетрудно увидеть, что в Правилах определена целевая характеристика представляемых документов - "для  осуществления регистрационного учета". Кроме того, данный перечень не охватывает те документы, которые также прямо в законах обозначены как удостоверяющие личность¹¹.  

Документами, удостоверяющими личность лица без  гражданства, в Российской Федерации  являются:

- документ, выданный иностранным государством  и признаваемый в соответствии  с международным договором Российской  Федерации в качестве документа,  удостоверяющего личность лица  без гражданства;

- разрешение  на временное проживание;

- вид  на жительство;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства¹².

 Граждане Российской Федерации, являющиеся моряками, могут подтвердить свою личность паспортом моряка (до 1 января 2014 года) либо удостоверением личности моряка (с 1 января 2009 года). В соответствии с п. 1 Положения о паспорте моряка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.1997 N 1508¹³, паспорт моряка является документом, удостоверяющим личность его владельца, как за пределами Российской Федерации, так и в пределах Российской Федерации (указанное положение действует до 1 января 2014 года).

Удостоверение личности моряка, которое выдается с 1 января 2009 года в соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 628 "О Положении об удостоверении  личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки"¹⁴, является документом, удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту судна (за исключением военного корабля). Но при этом удостоверение личности моряка не является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Удостоверение личности моряка в соответствии с  указанным Положением, также выдается иностранным гражданам и лицам  без гражданства, постоянно проживающим  на территории Российской Федерации, которые  отвечают указанным требованиям¹⁵. 

Личность  военнослужащих РФ, в соответствии с п. 1 Положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.2003 N 91¹⁶, может быть подтверждена удостоверением личности военнослужащего РФ.

Необходимо  учитывать, что все вышеуказанные  документы выдаются на определенный срок, что обязывает нотариуса  самостоятельно проверять их действительность.  Кроме того российское законодательство не определяет системы признаков служебных удостоверений, по которым они могут считаться удостоверяющими личность гражданина.

Особые  трудности установления личности в  нотариальной практике отмечаются в  отношении несовершеннолетних. Их основным документом является свидетельство  о рождении, которое не содержит фотографии или каких-то иных особых характеристик, позволяющих его  идентифицировать. Исключение составляет заграничный паспорт, который может  быть оформлен в отношении несовершеннолетнего. Как отмечает Ю. Беспалов: "Личность ребенка и (или) его законного  представителя устанавливается  на основании паспорта, свидетельства  о рождении ребенка и других документов, бесспорно подтверждающих личность. Если законным представителем являются усыновители, которые не записаны в  качестве родителей в свидетельстве  о рождении, нотариусу должно быть представлено свидетельство или  решение суда об усыновлении (ст. 42 Основ, ст. 136, 137 СК РФ). От опекунов, приемных родителей нотариус должен затребовать соответствующее удостоверение или постановление органов опеки и попечительства о назначении опеки (попечительства) либо договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (ст. 42 Основ, ст. 146, 153 СК РФ, ст. 1, 3 Положения о приемной семье, утвержденного Постановлением Правительства РФ 17 июля 1996 г. N 829). Если в качестве представителя выступает руководитель учреждения, являющегося опекуном (попечителем) ребенка, необходимо представить нотариусу удостоверение руководителя учреждения, справку о нахождении ребенка на полном государственном попечении (ст. 147 СК РФ). В случае сомнения относительно подлинности документа нотариусу следует отложить совершение нотариального действия и истребовать дополнительные подтверждения от компетентных органов либо иным образом проверить личность. Судебной практике известны случаи, когда лица, обратившиеся к нотариусу за удостоверением сделки, использовали документы других граждан"¹⁷.

Необходимо отметить, что 17 октября 2003 г. Президентом РФ вносился в Государственную Думу РФ проект Федерального закона "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации" (проект N 369593-3). Согласно ст. 1 проекта основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, являются документы, оформленные и выданные от имени Российской Федерации, которые подтверждают принадлежность лица к гражданству РФ и обеспечивают возможность реализации конституционных прав и свобод гражданина РФ. Дальше определен перечень основных документов, в который входят общегражданский паспорт и паспорта, удостоверяющие личность гражданина за пределами РФ. По мнению Романовской О.В., данный проект, приняв форму закона, проблему установления личности при обращении к нотариусу не решил бы, так как имеет совершенно иную направленность. Представляется, что закрепление официального перечня документов, которые могут быть признаны в нотариальной практике, должно происходить в правилах совершения нотариальных действий, принятие которых в ближайшее время не предвидится¹⁸.

Проводя сравнительную характеристику норм российских Основ о нотариате  с законодательством о нотариате  в странах СНГ, необходимо отметить практически полную тождественность. Так, ст. 36 Закона Кыргызской Республики от 30 мая 1998 г. N 70 "О нотариате" закрепляет, что установление личности должно производиться на основании  паспорта или удостоверения личности, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося  за совершением нотариального действия. Аналогичны по содержанию ст. 29 Закона Республики Таджикистан от 15 мая 1997 г. N 411 "О государственном нотариате", ст. 43 Закона Украины от 2 сентября 1993 г. N 3425-XII "О нотариате". Часть 2 ст. 42 Закона Республики Казахстан от 14 июля 1997 г. N 155 "О нотариате" более  конкретна: "Установление личности должно производиться на основании  удостоверения личности или паспорта гражданина, обратившегося за совершением  нотариального действия"¹⁹.

Законодательство  иных стран предоставляет нотариусу  возможность удостоверять личность благодаря личному знакомству. Например, ст. 28 Закона Японии от 14 апреля 1908 г. "О  нотариате" устанавливает: "1. При  совершении нотариальных действий нотариусу  должно быть известно имя обратившегося  к нему лица; нотариус должен быть знаком с ним лично. 2. Если нотариусу  неизвестно имя обратившегося к  нему лица или если он незнаком с  ним лично, нотариус предписывает ему  удостоверить свою личность путем представления  сертификата с печатью, выданного  правительственной или общественной организацией, либо с помощью иных заслуживающих доверия способов..." Статья 76 Закона Латвийской Республики от 1 июня 1993 г. "О нотариате" допускает выяснять идентичность личности, в том числе по свидетельским показаниям: "Если присяжному нотариусу неизвестно лицо, для которого должны быть совершены акт или удостоверение или которое должно быть идентифицировано по другому поводу, он выясняет идентичность этого лица по паспорту. Если упомянутое лицо не может предъявить паспорт, присяжный нотариус выясняет его идентичность по документам личности, которые состоящему на государственной службе или на службе в самоуправлении лицу выдало его начальство, или по иным достоверным документам, в случае необходимости дополняя недостающие сведения показаниями двух свидетелей. В акте или удостоверении должно быть указано, каким образом выяснена идентичность личности. Свидетели, которые удостоверяют идентичность неизвестного присяжному нотариусу лица, дают подписку об уголовной ответственности за заведомо ложное свидетельство"²⁰. 

При удостоверении  договора об ипотеке нотариус обязан выяснить дееспособность физических лиц, заключающих этот договор, это одна из непростых задач.

Дееспособность  определяется им документально (путем  проверки документов, удостоверяющих личность участников сделки, в которых указан их возраст) и вербально (путем беседы с участниками сделки, собственной оценки адекватности их поведения и т.п.).

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для  себя гражданские обязанности и  исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).

В то же время дееспособность в качестве обязательной предпосылки предполагает такое психическое состояние  гражданина, которое обеспечивает ему способность понимать значение своих действий и руководить ими. Наличие психического расстройства, исключающего такую способность (способность понимать значение своих действий и руководить ими), указывает на отсутствие дееспособности²¹. 

Презумпция  дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста, как одна из опровержимых презумпций действует до тех пор, пока, во-первых, не появятся обоснованные сомнения в способности лица понимать значение своих действий и руководить ими, во-вторых, эти сомнения не будут  подтверждены компетентным органом  в соответствии с установленным  законом порядком, т.е. гражданин  не будет признан недееспособным.

Законодатель  возлагает обязанность по проверке дееспособности граждан и на нотариуса.

Статья 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в отличие  от ГПК РФ не содержит каких-либо требований относительно порядка проверки дееспособности граждан.

Нотариус - не врач, ему сложно выявить те или  иные отклонения в психике лица, особенно если они мало выражены для  непосвященного либо только дебютируют, в то же время нотариус - лицо, обладающее большим профессиональным опытом в  силу общения с большим количеством  людей, что позволяет ему проявлять  профессиональную настороженность, при  необходимости продолжить беседу с  клиентом, истребовать дополнительные документы, приостановить совершение нотариального действия. Именно в  этом контексте, на  мой взгляд, законодатель пишет о проверке дееспособности гражданина нотариусом²².

Нотариус лишен возможности  назначить психиатрическую экспертизу, которая могла бы дать заключение о способности гражданина понимать характер совершаемых им действий, руководить ими и осознавать их правовые последствия²³. 

На практике попытка определить дееспособность физического лица определяется по возрасту, указанному в документе, удостоверяющем личность, а также  в ходе беседы нотариуса. Если у нотариуса  в период беседы с клиентом появились  сомнения в способности лица осознавать фактический характер своих действий или руководить ими, а сведений о  признании лица недееспособным не имеется, нотариус откладывает совершение соответствующего нотариального действия.

Дальнейшие  действия нотариуса по проверке дееспособности гражданина сводятся в основном к  истребованию дополнительных сведений от физических и юридических лиц (ст. 41 Основ).

Интересующие  нотариуса сведения о личности клиента  и имеющихся у него заболеваниях могут быть получены из суда, вынесшего  решение о признании конкретного  гражданина недееспособным, а также  из психоневрологического или иного  медицинского учреждения, где этот гражданин наблюдается, проходит курс лечения, реабилитации и проч.

Для получения  необходимых сведений нотариус в  соответствии со ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате  имеет право истребовать от физических и юридических лиц сведения и  документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Направив  такой запрос в медицинское учреждение, нотариус, скорее всего, получит отрицательный ответ со ссылкой на невозможность передачи сведений в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»²⁴.

Согласно  ст. 13 ФЗ, именуемой "Соблюдение врачебной тайны", сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Согласно этой же статье  указанны  сведения могут быть предоставлены по запросу органов дознания и следствия, и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством.

В соответствии со ст. 1 Основ о нотариате «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».

Как показывает анализ действующего законодательства и имеющейся практики, деятельность нотариусов осуществляется от имени  государства, носит публично-правовой характер, служит защите прав и свобод граждан, их законных интересов, стабильности гражданского оборота, поддержанию  правопорядка и нормальному функционированию правосудия²⁵. 

Кроме того, нельзя не обратить внимания и на требование ст. 5 Основ  законодательства Российской Федерации  о нотариате, согласно которой нотариусу  при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали  им известны в связи с совершением  нотариальных действий, в том числе  и после сложения полномочий или  увольнения. Таким образом, полученные нотариусом сведения о здоровье лица в дальнейшем не подлежат какой-либо огласке (приобретая режим нотариальной тайны), они имеют значение лишь для  принятия нотариусом решения о совершении либо отказе в совершении того или  иного нотариального действия.

Отмеченное  выше не означает, что нотариус не должен делать соответствующие запросы, получать медицинские справки от заинтересованных лиц и проч., хотя эти действия не всегда могут привести его к  получению искомого ответа, позволяющего либо не позволяющего сделать однозначный  вывод о способности лица осознавать фактический характер своих действий или руководить ими.

В случае отсутствия у нотариуса документально  подтвержденных данных о наличии  у гражданина заболеваний, которые  могут повлиять на его способность  осознавать фактический характер своих  действий или руководить ими, следует  руководствоваться закрепленной в  ГК РФ презумпцией дееспособности гражданина, достигшего установленного законом  возраста. Иными словами, нотариус, не имеющий достаточных и достоверных  сведений о недееспособности лица, должен совершить соответствующее  нотариальное действие.

Направление же запросов и получение ответов  по ним нужны нотариусу для  доказательства в суде принятия им всех разумных, достаточных мер для  решения вопроса о дееспособности лица.

В судебной практике нередко происходит широкое  толкование обязанности нотариуса  по проверке личности. Это наблюдается, например, при системном истолковании ст. 42 и 43 Основ о нотариате. Статья 43 Основ о нотариате закрепляет самостоятельную обязанность нотариуса по проверке дееспособности граждан, участвующих в сделках, что само по себе должно приводить к разделению сфер регулирования между указанными двумя статьями. Кроме того, ст. 42 Основ о нотариате применяется судами при рассмотрении исков, возникающих в результате удостоверения сделок по подложным документам или в результате неточного установления личности по предъявленному документу (паспорт подлинный, но предъявлен иным лицом, даже если оно максимально похоже). А.В. Вишняков отмечает, что, например, в Замоскворецком суде г. Москвы рассматривалось дело, в котором истец считал, что "нотариус не принял необходимых мер предосторожности, исключающих возможность удостоверения сделки по подложным документам, что означает неосторожную вину в причинении ущерба". Данными мерами, по мнению истца, могли быть звонки в компетентные органы, ЖЭК, правда, не указывалось, на основании какой нормы права на нотариуса возложена такая обязанность²⁶.