Нотариат и его задачи

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………..3

1 Система органов нотариата. Правовое положение нотариусов и должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия……………………..6

      1.1Организационные работы деятельности нотариата……………………...6

      1.2Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса……………..9

      1.3Права, обязанности и ответственность нотариуса………………………12

       1.4Должности стажера и помощника нотариуса. Порядок замещения должности нотариуса, занимающегося частной практикой……………………..14

      1.5Финансовое обеспечение деятельности нотариусов……………………16

      1.6Нотариальная палата. Федеральная нотариальная палата……………18

      1.7Контроль за деятельностью нотариусов…………………………………26

2 Совершение отдельных видов нотариальных действий……………………..27

2.1 Виды нотариальных действий………………………………...…………...27

2.2 Принятие мер к охране наследственного имущества. Выдача свидетельства о праве на наследство……………………………...…………...33

2.3 Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества………..36

2.4 Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи и верности перевода…………………………………...37

2.5 Удостоверение фактов……………………………………………………...38

2.6 Передача заявлений физических и юридических лиц. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг………….....................................................40

2.7 Совершение исполнительных надписей…………………………………..42

2.8 Совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков…………………………………………………45

2.9 Принятие на хранение документов………………………………………..47

2.10 Совершение морских протестов………………………………………….47

2.11 Обеспечение доказательств……………………………………………….48

2.12 Применение нотариусом норм иностранного права. Международный договор…………………………………………………………………………...49

2.13 Государственная регистрация прав и сделок с ним……………………...50

Заключение………………………………………………………………………….56

Глоссарий……………………………………………………………………………59

Список использованных источников…………………………………………….61

Приложения……………………………………………………………………..

Введение

   Основной задачей нотариата является охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, укрепление законности и правопорядка, а также предупреждение правонарушение путем своевременного и соответствующего нормативно-правовым актам РФ удостоверение сделок и договоров, оформление наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Задачи по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариусы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений. Они способствуют реализации гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения. Задача, стоящая перед нотариусами, по охране прав физических и юридических лиц имеет много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, которые присущи только нотариату и носят предупредительный характер.

    Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в порядке, установленном законом. Следовательно, совершаемые нотариальные действия влекут правовые последствия. При осуществлении своей деятельности органы нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. При наличии определенных условий нотариус обязан совершить действия, составляющие его компетенцию, а обратившиеся к нему лица в праве требовать совершения указанных действий. С другой стороны нотариус имеет право требовать от заинтересованных лиц предъявления необходимых справок и документов об их личности или правовом статусе, правоспособности, дееспособности и деликтоспособности, а также требовать их личной явки в место совершения нотариального действия. Участвующие в нотариальном действии лица обязаны выполнять требования нотариуса, так как их невыполнение влечет правомерный отказ нотариуса в совершении нотариальных действий.

    Важнейшей публичной функцией нотариуса является оформление и удостоверение от имени государства наследственных прав граждан. В исключительных случаях законодательством предусмотрено право оформлять наследственные права за ограниченным кругом должностных лиц, к примеру за должностными лицами консульских учреждений, не являющихся нотариусами. Это особенно показательно потому, что наследственное право служит одно из наиболее сложных отраслей законодательства и правоприменительной практики. В настоящее время они более усложнились в связи с расширением гражданского оборота, и в первую очередь объектов частной собственности граждан, практика ведения наследственных дел нередко сталкивается с наследованием отдельных видов имущественных и некоторых неимущественных прав. На примере ведения наследственных дел наглядно проявляется роль нотариуса в обеспечении равных правовых условий для всех участников нотариального производства и соблюдении закона в отношении всех лиц, в том числе и не обратившихся к нему. Ведение наследственного дела независимым беспристрастным нотариусом дает возможность учитывать интересы всех наследников и создавать равные условия получения наследства в соответствии с волей наследодателя или законом. 

Мировая практика нотариусов выработала принципы, которыми руководствуется нотариус и которые закреплены в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате:

1)     нотариус должен быть независим – проявляется это в том, что в отношении совершаемого нотариального действия он свободен, не подчинен никаким указаниям, самостоятельно принимает решения.

2)     нотариус должен быть беспристрастен, т. е. у него отсутствует пристрастие к той или иной стороне, он правдив и справедлив. Нотариус при совершении каких-либо нотариальных действий не может преследовать личного интереса или выгоды, а также интересов своих близких родственников. По этим причинам нотариус не имеет права совершать нотариальные действия в отношении себя или своих близких родственников.

3)     Нотариус должен хранить профессиональную тайну – нотариусы и лица, работающие в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения и оглашать документы, которые стали им известны в связи с выполнением их служебных обязанностей.

4)     Нотариус должен быть высококвалифицированным юристом, чтобы иметь право удостоверять составленные им же сделки и консультировать лиц, которые хотели бы удостоверить какую-нибудь сделку.

5)     Нотариус при исполнении своей функции несет персональную ответственность, в том числе и всем своим имуществом.

   Основной предпосылкой возникновения и развития нотариата послужило название товарно-денежных отношений, которые зарождались в Древнем Риме и Византии, где появились особого разряда писцы, которых называли тибеллионами. Именем tabellions именуются разряд лиц, которые занимались в виде свободного промысла составлением юридических актов и судебных бумаг. Они не состояли на государственной службе, но осуществляли под контролем государственной власти за определенную плату юридическое оформление соглашений и договоров.

    Понятие «нотариат» происходит от латинского слова «nota», означающий «знак». В Древнем Риме нотариусами называли писцов, которые составляли проекты сделок и употребляли для скорости записи стенографические знаки. Данные действия придавали соглашениям характер официальный документов. Кроме того, в Древнем Риме к нотариальным действиям привлекались писцы, которые состояли на службе у частных лиц.

    Табеллионы и нотарии состояли в дальнейшем основу института, который получил в Италии название «нотариата». В Древнем Риме было два разряда лиц, которые занимались письменным изложением правового материала: писцы, состоящие на государственной службе, и писцы, состоящие на службе у частных лиц. Существовал и третий разряд лиц, которые приводили в юридическую форму различного рода сделки за установленное законом денежное вознаграждение. Их называли «табеллионы».

    Деятельность нотариуса, как свидетельствовала история, неразрывно связана с судебной деятельностью, поскольку нотариусы, по общему правилу состояли при судах. Они регистрировали соглашения, осуществляли роль судебных секретарей и в силу сложившихся обстоятельств являлись наиболее подходящими претендентами на судебные должности.

   Поскольку в истории Европы и России достаточно продолжительным был период церковной юрисдикции по определенной категории дел, возник и так называемый церковный нотариат.

   Развитие нотариата в странах Европы связано с распространением римского права, а также с воспроизведением на новой исторической основе некоторых римских публично-правовых институтов, таких как институт адвокатуры и нотариата.

   Переход к рыночным отношениям, возникновение института частной собственности, новых типов договоров, развитие предпринимательской деятельности – все это послужило основой реформирования нотариата.

  Происходит возрождение нотариата. Он становится правовым институтом, без которого невозможно осуществление гражданско-правового оборота.

   В 1993 году вступает в силу Основы законодательства РФ о нотариате. С принятием Основ нотариат возрождается в своем классическом виде, т. е. появляются нотариусы, которые занимаются частной практикой.

    На нотариусов возложено исполнение нотариальных действий, направленных на удостоверение бесспорных фактов. Нотариат расширил сферу своей деятельности, поскольку значительно увеличилось количество гражданско-правовых сделок.

    За последнее время в РФ заметно изменилась структура нотариата. Значительно увеличилось число частных нотариусов.

    Государственный нотариат в РФ по своим задачам и функциям не отличается от классического нотариата. Отличие государственного нотариата от частного заключается лишь в организации его деятельности.

Глава 1 Система органов нотариата. Правовое положение нотариусов и должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия

1.1 Организационные работы деятельности нотариата

    Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

    Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

    Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ.

   В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия,  предусмотренные ст. 37 Основ Российской Федерации о нотариате, имеют соответственно глава местной администрации и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное лицо местного самоуправления муниципального района.

    Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают  должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

    Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечение прибыли.

    На должность нотариуса Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами о нотариате, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса,  занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

    Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Минюстом РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения практики определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

    При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

    Нотариальной деятельностью в соответствии с Основами о нотариате вправе заниматься гражданин РФ, получивший лицензию на право этой деятельности. Данное требование не распространяется на должностных лиц, указанных в ч. 4 и 5 ст. 1 Основ о нотариате

   Лицензия на право нотариальной деятельности (далее - лицензия) выдается территориальным органом исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

    Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции РФ. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата.

    Гражданин. получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течении трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

   Квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью. Квалификационная комиссия образуется при территориальных органах исполнительной власти, осуществляющих правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, с участием представителей нотариальной конторой. Представители территориального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, могут принимать участие в работе любой квалификационной комиссии.

    Апелляционная комиссия образуется при территориальном органе исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной палатой на паритетных началах.

    Апелляционная комиссия при рассмотрении жалоб истребует из квалификационной комиссии все необходимые материалы. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его вынесения.

    Положения квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной палатой.

    Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не менее чем через год после принятие решения квалификационной комиссией.

    Законодательством субъектов РФ могут устанавливаться иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена.

    Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами РФ о нотариате, иными нормативными правовыми актами РФ и субъектами РФ, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

    Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами о нотариате.

    Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

    Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных ст. 16 Основ РФ о нотариате. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

    Нотариус не вправе:

1)     - заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой другой  деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.

2)     - оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

   Государственные нотариальные конторы отрываются и упраздняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом.

    Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.

    Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.

   Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемые Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной палатой

   Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальным органом исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, - в порядке, определяемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

   Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

   Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименование государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

1.2 Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

   Должность нотариуса учреждается и ликвидируется а порядке, определяемом федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой.

   Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой.

   Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, имеющие лицензии. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

   Целью конкурса является отбор на должность нотариуса наиболее подготовленных лиц, которые имеют необходимые профессиональные знания, способны обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов физических и юридических лиц.

   Конкур объявляется Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается Федеральная нотариальная палата.

    Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса.

    Для проведения конкурса приказом Министерства юстиции РФ или по его поручению органом юстиции при нем образуется конкурсная комиссия в количестве восьми человек. Комиссия создается из равного количества работников органов юстиции и членов нотариальной палаты, которые являются частнопрактикующими нотариусами. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее пяти человек.

    Персональный состав конкурсной комиссии утверждается Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции, о чем извещается Федеральная нотариальная палата. Председателем конкурсной комиссии является руководитель органа юстиции или его заместитель.

   Порядок работы конкурсной комиссии определяется председателем конкурсной комиссии.

   Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, сроках, месте приема, а также перечне документов, которые необходимо представить для участия в конкурсе и требованиях, предъявленных для занятия вакантной должности, публикуется Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции и нотариальной палаты в СМИ или вывешивается в доступных местах в зданиях органа юстиции или нотариальной палаты.

   К участию в конкурсе допускаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, которые прошли стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, а также имеющие лицензию на право нотариальной деятельности.

   Лица, которые изъявили желание участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии. При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии следующих документов:

1) диплома о высшем образовании;

2) трудовой книжки;

     3)лицензии на право нотариальной деятельности;

4) листку по учету кадров установленной формы с фотографической

карточкой кандидата;

5) документа, удостоверяющего личность.

   Конкурсант может представить и другие документы или их нотариально засвидетельствованные копии, которые характеризуют его профессиональную юридическую подготовку.

   Результаты голосования, который принимается открытым голосованием, и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем и членами конкурсной комиссии. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оглашаются лицам, которые принимали участие в конкурсе, на следующий день после окончания конкурса.

   Все документы, которые связаны с проведением конкурса по каждому участнику конкурса, подшивается в дело, которое хранится в Министерством юстиции РФ или по его поручению в органе юстиции в течении трех лет.

    Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано в суд.

    Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством РФ о труде.

    Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1)                  осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу.

2)                  ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке.

3)                  по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.

    Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

   Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах, имеющее районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

   Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

   Территория деятельности нотариуса может быть изменена в порядке, определяемом федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой.