Обеспечение криминологической безопасности несовершеннолетних от насилия в семье

План.

Введение……………………………………………………………………2. 
 

Глава 1. Общее понятие криминологической безопасности. 

§1. Система угроз  социумом и общественная безопасность…………………………...8. 

§2. Понятие и  сущность криминологической безопасности………………………….22. 

§3. Система обеспечения криминологической безопасности………………………...32. 
 

Глава 2.  Характеристика насилия  в семье как  угрозы

криминологической безопасности. 

§1. Общая характеристика семейно-бытового насилия. Состояние  и тенденции бытовой преступности в России…………………………………………………………………..37. 

§2. Насилие в  семье как предпосылка насильственной преступности……………….57. 
 

Глава 3. Обеспечение криминологической безопасности

несовершеннолетних  от насилия в семье. 

§1. Зарубежный опыт противодействия насилию в семье……………………………...66. 

§2. Организация  и осуществление противодействия  насилию в семье в России……..74. 

§3. Организация  криминологической защиты и предупреждение виктимного поведения несовершеннолетних органами внутренних дел в связи с насилием в семье………....84. 
 

Заключение……………………………………………………………………………..96. 
 

Список  используемой литературы……………………………………………..101. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 
 

     В связи с происходящими в России социально-экономическими преобразованиями и политическими изменениями  состояние преступности в обществе постоянно меняется. За последние годы преступность в России стала одним из наиболее значимых общенациональных явлений. Особый общественный резонанс при этом вызывают насильственные деяния. Трудно переоценить масштабы последствий преступного насилия, которое разрушает личность, разрушает нравственные устои общества, делает жизнь человека невыносимой из-за моральных и физических страданий, препятствует росту материального и духовного благополучия.

     Исходящие от насилия осознание собственной  незащищенности, ощущение тревоги за собственную безопасность, а также за безопасность своих детей, близких ведут к серьезным страданиям человека, лишая его получения удовлетворения, радости от жизни, формируют подозрительность, мстительность, озлобленность, нервно-психологические отклонения, особое негативное влияние оказывает насилие на наиболее чувствительную часть населения - несовершеннолетних.¹

     Одной из наиболее распространенных и социально  опасных форм агрессии, является насильственная преступность в семье, поскольку около 30-40% всех тяжких насильственных преступлений совершается именно в семье. Ежегодно около 2 млн. детей в возрасте до 14 лет избиваются родителями, более 50 тысяч из них уходят из дома, опасаясь жестокого обращения, а коло 25 тысяч находятся в розыске, как без вести пропавшие.²

     Насилие, проникая в жизнь семьи, не может  не оказывать пагубного воздействия, в первую очередь разрушает нравственность, ослабевают понятия гуманизма в семейном воспитании, как следствие порождается детская безнадзорность и беспризорность. Употребление спиртного и наркотиков, преступный образ жизни, безнравственность, проституция для детей в таких семьях становится общепринятой нормой. Несмотря на то, что насилие в семье носит не разовый характер, а длиться годами, страдающие от него не находят должной защиты и помощи у государства. В связи с этим специалисты связывают резкое увеличение количества самосудов совершаемых женщинами и детьми, которые отчаялись получить помощь и защиту у общества, и не видят иного способа защитить себя. По неполным данным криминальное насилие встречается в каждой четвертой российской семье.³

     Наличие семей, где возникающие конфликты  разрешаются при помощи силы и  жестокости, приводит к тому, что  насилие становится единственным способом разрешения межличностных конфликтов, что как следствие создает реальную угрозу национальной безопасности, так как порождает рост преступности и жестокости.

     Особо негативное влияние насилие в  семье оказывает на наиболее незащищенную категорию граждан, то есть на детей. Насилие со стороны родителей практически во всех случаях, без преувеличения, приводит к трагическим результатам, ломает судьбы и является первопричиной полной жизненной катастрофы. Ребенок, который стал жертвой насилия своих родителей, становится вне нормального человеческого обращения и не может в последующем должным образом адаптироваться к нормальной жизни, утрачивает положительное отношение к семье, как социальному явлению, в случае создания своей семьи переносит жестокость, как способ общения со своими детьми, достаточно легко решается на применение насилия к другим членам общества, при этом не испытывая к ним никакого сочувствия.

     Актуальность  темы дипломного исследования обуславливается  в первую очередь тем, что насилие  в семье наносит детям серьезные  психические и нравственные травмы, порождает цепную реакцию противоправного поведения. Семья, разрушенная возникающими в ней постоянными конфликтами и жестокостью, перестает выполнять функции центра воспитания и защиты ребенка.

     Принятые  в последние годы нормативные акты, гарантирующие права и законные интересы ребенка, не выполняют в должной мере своих функций, это становится очевидным при рассмотрении вопроса реального положения несовершеннолетних в современном обществе.

     Охрана  прав и законных интересов несовершеннолетних, состояние работы по защите ребенка от преступных посягательств в семье, а также жестокого обращения с ними со стороны наиболее близких людей, лиц которые должны в первую очередь осуществлять функции защиты и воспитания ребенка (родителей, воспитателей, опекунов, усыновителей) требуют комплексного рассмотрения и исследования.

     Обоснование необходимости совершенствования  уголовного законодательства в области  охраны несовершеннолетних от жестокого  обращения в семье, а также  необходимость проведения работы по разработке мер связанных с формированием средств уголовно-правовой и социально-криминологической защиты ребенка в семье.

     В различные годы рассматриваемая  проблема освещалась в трудах признанных ученых: Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, Н.К. Асановой, М.М. Бабаева, И.Н. Беляева, Ю.Д. Блувштейна, С.В. Бородина, В.Б. Боровикова, Н.И. Ветрова, А.Е. Волковой, Галиакбарова, А.А. Герцензона, П.С. Дагеля, М.В. Данилевской, А.И. Долговой, В.Д. Ермакова, А.С. Жданова, Р.М. Зулкарнеева, Б.В. Здравомыслова, А.Н. Игнатова, К.Е. Игошева, А.Н. Ильяшенко, И.И. Карпеца, В.Е. Квашиса, Л.Л. Кругликова, Н.И. Крюковой, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Ф.А. Лопушанского, В.П. Малкова, Г.М. Миньковского, В.С. Минской, Г.Г. Мошака, А.В. Наумова, А.А. Пионтковского, Э.Ф. Побегайло, А.И. Рарога, В.П. Ревина, Д.В. Ривмана, Н.И. Трофимова, В.Я. Рыбальской и других отечественных ученых.

     Объектом  дипломного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, особенности уголовно-правовой оценки данного состава, основные социально-психологические и иные факторы, способствующие совершению этих преступлений, и закономерности, позволяющие определить главные направления уголовно-правового характера в борьбе с ними и предупреждения жестокого обращения с несовершеннолетними.

     Предмет дипломного исследования составляют нормы  уголовного законодательства, регулирующие охрану интересов несовершеннолетних, в частности, обеспечивающие охрану от неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних; вопросы применения указанных норм на практике; деятельность органов призванных проводить работу по профилактике предупреждения преступлений против несовершеннолетних; научные публикации (монографии, статьи, диссертационные исследования, учебная литература), в которых рассматриваются вопросы, касающиеся преступлений совершаемых в отношении несовершеннолетних.

     Целью дипломного исследования является уголовно-правовой и криминологический анализ насильственных преступлений, совершенных в семье по отношению к женщинам и детям и разработка мер эффективной борьбы с этим видом преступлений на основе комплексного исследования уголовно-правовых и криминологических аспектов.

     В     соответствии     с     целями     исследования    автором     были сформулированы следующие задачи:

     1.  уголовно-правовой     анализ     действующего     законодательства     по вопросам   защиты  прав  и интересов несовершеннолетних   в   части исследуемой проблемы;

     2.  разработка    предложений    по    совершенствованию    действующего уголовного законодательства в данной сфере;

     3.   провести систематизацию уголовно-правовых норм, в той или иной мере    затрагивающих    вопросы    охраны    несовершеннолетних    от жестокого обращения и неисполнения обязанностей по их воспитанию;

     4.   анализ       системы       криминологических       мер       предупреждения преступлений      направленных      на      уголовно-правовую      защиту несовершеннолетних.

     Методологической  основой исследования является общенаучный метод всеобщего познания. При подготовке исследования такие методы как анализ, синтез, историко-правовой, системно-сопоставительный, статистический, формально-логический метод, гипотеза, моделирование, анкетирование, интервьюирование. Основу исследования составили также разработки отечественных ученых-юристов, касающиеся проблем правовой охраны семьи и несовершеннолетних.

     Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Резолюции VIII конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»), принятые на 96 пленарном заседании ООН 29 ноября 1985 г., ряд других нормативных актов, регулирующих общественные отношения в сфере охраны интересов          несовершеннолетних, а также семейное законодательство, Федеральные Законы, Указы президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, относящиеся к рассматриваемой проблематике.

     При анализе социальных, криминологических  и правовых явлений применялся системный  подход к изучению социальных явлений, который незаменим при познании и конструировании сложных динамических процессов и который обладает обширным категориальным аппаратом.

     Эмпирическую  основу диссертации составляют официальные статистические данные о состоянии и тенденциях преступности в России и по Ростовской области за период с 1997 - по 2003 г.г., результаты изучения 50 уголовных дел, рассмотренных судами г. Ростова-на-Дону и Ростовской области за период с 1997 по 2003 года. Автор исследовал опубликованную судебную практику за период с 1997 по 2003 г.г., материалы криминологических и уголовно-правовых исследований по теме диплома. Автор проанализировал опубликованные статистические сведения⁴ как по России так и по Ростовской области; изучены материалы периодической печати.

       Избранные методика и процедура  проведения исследования обеспечивают  достаточную научную обоснованность  и достоверность содержащихся в дипломной работе положений, выводов и рекомендаций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Общее понятие

      криминологической безопасности. 

     §1.Система угроз социумом и общественная безопасность. 

     Абсолютно безопасной жизни нет и быть не может. От рождения и до смерти нам всем постоянно и неизменно что-то грозит. В этой жизни угрозы, риск и опасности  существовали,  существуют и будут существовать, пока будет существовать само человеческое общество. Поэтому обоснованно будет объединить их таким понятием как «угрозы социумом». Термин  «угроза»  в данном параграфе нашей работы будет являться одним из ключевых. Поэтому его анализ имеет принципиальное теоретическое и практическое значение.

     Понятие угрозы не раз давалось в различных  литературных источниках. Упоминается об этом и в Законе РФ «О безопасности» от 1992 г., где угрозы рассматриваются в качестве  "объективно существующих возможностей нанести какой-либо ущерб личности, обществу, государству".⁵ В работе А.В. Антонова и В.Г. Балашова угроза определяется  «как процесс наступления таких изменений в состоянии личности, общества и государства, которые оцениваются ими как создающие помеху или делающие невозможным реализацию их национальных интересов»⁶.  Вместе с тем само слово «угроза», по словарю С. И. Ожегова, означает возможную опасность, т.е. еще не реализованную.⁷ Поэтому понятие «угроза» предполагает не процесс наступления изменений, а опасность этого.

     Термин  «опасность» понимается рядом авторов  неоднозначно, например, В.Л. Манилов  трактует опасность как гипотетическую или мнимую готовность соперника к нанесению ущерба национальным интересам.⁸

     По  мнению исследователя М. Гацко, «опасность»  это потенциальная угроза причинения ущерба тем или иным социальным интересам.⁹

     Некоторые исследователи выделяют целых шесть значений данного термина:

     1) целеустремленные враждебные намерения  и действия одних субъектов против других, а также вредные следствия просчетов, ошибок, безалаберности людей в своих действиях;

     2) риск;

     3) вызов; 

     4) природные катаклизмы, наносящие ущерб самой природе и обществу;

     5) оценка явлений с точки зрения возможного ущерба;

     6) предчувствие событий, способных причинить вред людям и природе.¹⁰

     В научной литературе понятие «опасность»  чаще всего используется в связке с конкретными интересами. Поэтому при исследовании проблем, связанных с обеспечением национальной безопасности, нам представляется целесообразным понятие «опасность» трактовать как потенциальную угрозу причинения ущерба тем или иным национальным интересам страны.

     Видимо, следует согласиться с А.В. Гэске  в том, что опасность имеет  свойство трансформироваться в угрозу национальным интересам. Любая опасность потенциально может перерасти под действием определенных факторов и при создании соответствующих условиях в конкретную угрозу.¹¹

     Таким образом, можно установить, что угроза представляет собой совокупность условий и факторов, создающих реальную и потенциальную опасность состоянию защищенности жизненно важных интересов государства, общества  и  личности.

     В официальных документах Российской Федерации не содержится достаточно четкого перечня угроз национальной безопасности страны, поэтому нами была поставлена задача: исследовать характер, а также классифицировать такого рода угрозы.

     Существует  несколько оснований для классификации угроз национальной безопасности.

1. По границам зарождения: 

• внутренние;

• внешние.

2. По масштабам возможного причинения ущерба:

• глобальные;
• региональные;
• национальные;
• локальные.

3. По вероятности реализации:

• реальные;
• потенциальные;
• мнимые.

4. По отношению к объектам безопасности:

• личностные;
• групповые;
• корпоративные;
• общественные;
• государственные;
• международные.

5. По отношению к человеческой деятельности:

• объективные;
• субъективные.

6. По сферам безопасности:

• экономические;
• военные;
• экологические;
• политические и т.д.

       Таким образом, становится ясно, что угрозы эти столь различны, что их подчас и сравнивать друг с другом невозможно: от самых малых, легко преодолимых угроз нашему здоровью до катаклизмов, уносящих жизни десятков тысяч людей и уничтожающих целые города. Поэтому неверно было бы представлять  состояние безопасности  как нулевую опасность возникновения угроз и их реализации. Такое состояние в принципе недостижимо, если, конечно,  иметь в виду не идеальные схемы и ситуации, а условия реальной действительности, современный уровень развития общества.

       В то же время совершенно  уместно   говорить  о   масштабах («пороге») такой опасности. В данном случае имеется в виду то состояние защищенности, при котором «угрозы социумом» и их проявления хотя и оказывают негативное воздействие на реализацию интересов личности, общества и государства, но уровень этого воздействия является социально-приемлемым. То есть государство, общество способны контролировать эти угрозы, минимизировать последствия их проявлений. Этот социально приемлемый уровень определяет для себя общество, государство в зависимости от исторического периода развития, политического и социально-экономического состояния, наличия кризисных ситуаций (война, действия стихийных сил природы, экологическая, техногенная катастрофы и т.п.), социально-культурного уровня, возможностей контролировать и сдерживать действие криминогенных факторов и т.д.

     Проблема  оценки уровня допустимости «угроз социумом»  исключительно сложна и пока еще слабо разработана; реально применимых методов его измерения пока не существует. И сегодня для решения данной  задачи весьма актуальной является разработка определенного набора индикаторов, позволяющих с достаточной степенью достоверности создать систему заблаговременного обнаружения и раннего предупреждения угроз, оценить их уровень.¹² В качестве главного инструмента осуществления  индикативного анализа используются специальные количественные индикаторы, получившие название пороговых значений. Американские исследователи А.Холл и  Р.Фейджин  рассматривают пороговые значения как предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития социума, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в сфере обеспечения нормальной жизнедеятельности общества.¹³ При определении перечней индикаторов следует исходить из того, что они должны отражать сущностные, жизненно важные интересы личности, общества и государства.

     Сегодня «угрозы социумом» в  России приобрели пороговый характер. В настоящее время существуют угрозы, растущие масштабы и вредоносная сила которых сделали их одним из главных источников общественной тревоги и обеспокоенности российского населения.

     Происходящие  в России переломные процессы формирования новых духовных, социально-политических, экономических отношений, затрагивающие все социальные слои, группы, классы, само государство, порождают не только новые возможности для развития России, но и все новые виды противоречий, опасностей и угроз, с которыми сталкивается сегодня во всех сферах нашей жизни каждый человек, ощущая себя как никогда незащищенным и бессильным не только перед растущей неопределенностью завтрашнего дня, набирающей силой преступностью, с которой государство не может сегодня эффективно бороться, но и перед самим государством и его сложной системой органов, учреждений и организаций. По мнению Павленко С.З., «общество, раздираемое социальными противоречиями, стало походить на «социальный котел», готовый вот-вот разнести в пух и прах идею социальной гармонии, мира и согласия».¹⁴

     В итоге мы получаем весьма тревожную  картину; самоценность человека, в том  числе его жизни, сведена почти  к минимуму; общество «расслоилось»; государство как никогда ослаблено, его власть «сворачивается» и отчуждается от народа. Понимание такого кризисного положения весьма важно для поиска выхода из системного кризиса, переживаемого Россией. В этом направлении актуальной является проблема обеспечения общественной безопасности России, включающей стабильность государственной власти, повышение эффективности  правоохранительных органов и специальных служб.

     В современной научной литературе доминируют несколько теоретических подходов к определению сущности общественной безопасности.

     Достаточно  распространенным является подход к определению общественной безопасности через понятие защищенности, используемый в Законе Российской Федерации от 5 марта 1992 г. "О безопасности". Его положения, хотя некоторые из них уже устарели, в настоящее время остаются методологически-правовой основой теоретической и практической деятельности в сфере обеспечения безопасности страны.

     Согласно  ст. 1 указанного закона безопасность —  это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. ¹⁵

     При этом жизненно важные интересы понимаются как «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, государства и общества».

     В Концепции национальной безопасности Российской Федерации (1997г.) национальный интерес России определяется, прежде всего, как «совокупность основных интересов личности, общества и государства». Однако мы полагаем, что следует согласиться с мнением ряда исследователей, которые считают, что было бы целесообразнее перенести акценты: дело-то не в совокупности, а в сбалансированности, единстве интересов. Национальный интерес России, по всей видимости, должен определяться как система устойчивого баланса, гармоничного сочетания личных, общественных и государственных интересов. Личность и государство должны находиться в сбалансированных, гармоничных отношениях на основе взаимного уважения, гуманизма и социальной справедливости. Без ущемления прав и свобод личности, но и без произвола чиновника или частного лица. Иначе возникает огромная пропасть между народом и государственной властью, глубокое отчуждение личности от государства.¹⁶

     В новой редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации в большей мере учтены высказанные выше аргументы в понимании существа понятия «национальные интересы». Национальные интересы России в данном концептуальном документе определяются как «совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах».¹⁷

       Определение понятия «общественная  безопасность» дано и в ныне  действующем Уголовном кодексе Российской Федерации. В нем указывается, что «общественная безопасность как объект, предусмотренный нормами гл. 24 УК РФ преступлений, представляет собой совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с общеопасными предметами»¹⁸.

       Специалистами Фонда национальной  и международной безопасности также было разработано определение данного термина, согласно которому общественная безопасность - это такое состояние общества, человека, когда обеспечены благоприятные возможности для удовлетворения и реализации их жизненных, духовных и материальных потребностей, когда есть у них необходимый минимум устойчивости и стабильности, социальный иммунитет, готовность и способность противостоять деструктивным воздействиям, опасностям и угрозам жизни, здоровью, имуществу, всей совокупности  прав, свобод, законных интересов граждан, их объединений.

     С точки зрения общеметодологического подхода  общественная безопасность рассматривается как сложная система, элементами которой являются: объекты безопасности; обстоятельства, угрожающие безопасности; субъекты обеспечения безопасности; силы и средства субъектов обеспечения безопасности.¹⁹ Объектами безопасности рассматриваются:  человек (его жизнь, здоровье, права и свободы, собственность); общество (его материальные и духовные ценности); государство (его конституционный строй, территориальная целостность и суверенитет).²⁰

     Различные аспекты теории общественной безопасности нашли свое отражение в трудах ряда серьезных исследователей, например, Ю.Е. Булыгина, А.В. Возженикова, П.С. Дмитриева, С.В. Дьякова, С.З. Павленко, А.А. Прохожева, М.В. Романенко, С.Б. Шурыгина и ряда других ученых.

     Думается, что наиболее полное определение  общественной безопасности Российской Федерации содержится в трактовке, предложенной Е.А. Моховым, который  также внес серьезный вклад в  разработку данной проблемы. По его  мнению, общественная безопасность Российской Федерации - это «способность государственных и общественных структур активно защищать жизненно важные интересы российского общества, государства и его граждан от воздействия внутренних и внешних угроз, нейтрализовывать их и обеспечивать устойчивое прогрессивное развитие страны».²¹

     В этой формулировке проблемы общественной безопасности поставлены в плоскость  прямого действия и ориентированы  во времени. При этом общественная безопасность России как сложная система содержит такие общесистемные признаки и необходимые условия ее функционирования, как:

     •   целостность;

     •   относительная самостоятельность;

     •   устойчивость.