Охрана труда

4 ОХРАНА ТРУДА

4.1  Организация системы управления охраной труда на Минском филиале РУП «Белтелеком».

Организация работы в сфере обеспечения безопасности производственной деятельности заключается в выборе и формировании такой структуры управления охраной труда на предприятии, которая наилучшим образом соответствовала бы выполнению своей главной задачи - созданию безопасных и здоровых условий труда для работающего персонала.

Ответственность за состояние охраны труда на Минском филиале РУП «Белтелеком» возложена на службу охраны труда, которую возглавляет инженер по охране труда.

На предприятии обеспечивается соблюдение законов, норм, правил и инструкций по охране труда. В отделе охраны труда работают инженеры по техники безопасности и пожарной безопасности.

Одним из важнейших направлений охраны труда на предприятии является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Данная работа осуществляется в соответствии с «Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда».

Надзор и контроль над соблюдением правил и инструкций по охране труда осуществляется государственными органами надзора.

Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с утвержденным работодателем перечнем, который составляется при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов и др. Разработка инструкций для работников осуществляется на основе приказа работодателя. Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений (цехов, отделов).

Служба охраны труда организации осуществляет контроль над своевременной разработкой и пересмотром инструкции для работников, а также оказывает методическую помощь разработчикам.

Проверка инструкций на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил на филиале проводится не реже одного раза в 5 лет.

Обязанности службы охраны труда.

- проводить анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

- разрабатывать мероприятия по предупреждению несчастных случаев и профзаболеваний, а также организовать внедрение мероприятий.

- организовать работу по проведению проверок технического состояния зданий, сооружений, оборудования на соответствии их требованиям техники безопасности;

- организация работы по аттестации рабочих мест на соответствии требованиям безопасности;

- участие в расследовании несчастных случаев и оформление документации по расследованию;

-   проведение вводного инструктажа.

Основные законодательные и нормативные акты, положенные в основу СУОТ:

-   Конституция Республики Беларусь.

-   Закон об охране труда Республики Беларусь от 23.06.2008.

-   Трудовой Кодекс Республики Беларусь.

-  Постановление Министерства Труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.10.2006 № 132 «Об утверждении рекомендаций по разработке систем управления охраной труда для организаций малого предпринимательства».

-  Постановление Совета Министра Республики Беларусь от 22 февраля 2008г № 253 « Об аттестации рабочих мест по условиям труда».

-  Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 185 « Об утверждении Рекомендаций по оценке работ по охране труда при разработке организациями систем управления охраной труда и подготовке их к сертификации».

-  Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 136 « Об утверждении Межотраслевой типовой инструкции по охране труда для работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы»

- Постановление Министерства Здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. № 33  «О порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников».

-  Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 марта 2006 г. № 38  об утверждения перечня «Виды работ с вредными или опасными условиями».

- Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 ноября 2004 г. № 138 «Об утверждении Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при работе с персональным компьютером».

План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий 2012 год:

- организация системы управления промышленной безопасностью;

- фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;

- количество опасных производственных объектов с описанием потенциальных источников опасностей и возможных последствий аварий;

- выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Ростехнадзора и федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченных в области промышленной безопасности;

- план мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий;

- копии договоров страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

- состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации;

- освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов;

- план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;

- оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварии;

-описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;

- подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

4.2 Идентификация и анализ вредных и опасных факторов.

В процессе труда человек взаимодействует с такими элементами производственной среды, как предметы и орудия труда, средства производства, продукты труда, уровень организации производства, состояние воздушной среды и др., на которые работающий не только сам воздействует, но и испытывает обратное действие [29].

Характер действия элементов производственной среды на работающих определяется физическими, химическими, биологическими, психофизиологическими и иными их свойствами.

К физическим опасным факторам можно отнести:

- движущиеся машины и механизмы;

- незащищенные подвижные элементы производственного оборудования;

- передвигающиеся изделия;

- повышенное напряжение в электрических сетях:

- повышенный уровень статистического электричества;

- ионизирующие, электромагнитные, лазерные, ультрафиолетовые, инфракрасные и иные излучения;

- повышенные уровни шума;

- вибрации и ультразвука;

- недостаточное освещение;

- неблагоприятный микроклимат.

К химическим опасным факторам относятся различные химические элементы, вещества и материалы, оказывающие на организм общетоксичное, раздражающее, сенсибилизирующее, мутагенное и канцерогенное воздействие [28].

Все химические опасности и вредности проникают в организм через дыхательные пути, пищеварительную систему и кожный покров.

Биологические опасности – это микро- и микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы, растения, животные). При контакте с биологическими опасностями возможны травмы и инфекционные заболевания [26].

К психофизиологическим опасностям относятся:

- физические перегрузки (статические, динамические, гиподинамические);

- нервнопсихические нагрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные нагрузки) [27].

Совокупность указанных опасностей и вредностей формирует условия труда, воздействующие на персонал.

4.3 Организационные, технологические и иные решения по устранению опасных и вредных факторов.

Не соблюдение условий труда может привести к получению травмы.

Травмой называется нарушение целостности тканей или органов тела человека, вызванное каким – либо фактором внешней среды. Различают производственные и бытовые травмы [26].

Производственные несчастные случаи принято называть случаями промышленного и производственного травматизма.

По тяжести повреждений производственный травматизм делиться на три группы:

- легкий с временной утратой трудоспособности от одного дня и более;

- тяжелый с длительной утраты трудоспособности и сопровождающийся увечьем и инвалидностью;

- смертельный, а также аварийные случаи, происшедшие с тремя и более рабочими одновременно [29].

По количеству потерпевших производственный травматизм делится:

- групповой травматизм, происшедший с двумя и более работниками, независимо от тяжести последствий;

- происшедший с одним работником [28].

Причины возникновения производственного травматизма классифицируют на технические, организационные, санитарно – гигиенические, психофизиологические.

К техническим причинам относятся:

- несовершенство технологического процесса производства, при котором не полностью исключены возможности аварий, применение тяжелого физического труда, работ с опасными и вредными веществами;

- несовершенство конструкции или неисправность защитных средств, ограждений, в результате которых они не могут эффективно выполнять свои функции защиты персонала;

- несовершенство конструкции или неисправность оборудования, инструмента или оснастки, что может привести к травматизму.

К организационным причинам относятся:

- допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж или не имеющих достаточной квалификации:

- отсутствие надзора во время работы;

- неправильная организация режима работы;

- неправильные размещения оборудования, организация рабочего места;

- отсутствие инструкций, плакатов, сигнализации, предупреждающих об опасности;

- отсутствие или недостаточная обеспеченность персонала специальной одеждой, обувью, питанием.

К санитарно – гигиеническим причинам относятся:

- несоответствие производственных помещений санитарным нормам, т.е недостаточный их объем и площадь;

- несоблюдение параметров микроклимата (температуры, влажности, подвижности воздуха, атмосферного давления);

- недостаточная освещенность рабочих поверхностей;

- наличие производственных вредностей, таких, как разного рода излучения, выделения вредных веществ;

-отсутствие или неудовлетворительное состояние бытовых помещений, комнат гигиены.

К психофизиологическим причинам относятся

- физические и нервно – психические перегрузки;

- нервно - эмоциональные перенапряжения;

- несоответствие условий труда анатома - физиологическим особенностям работающего;

- неудовлетворительный психологический климат в коллективе [27].

Производственный травматизм характеризуется следующими признаками:

- повреждением организма человека в результате кратковременного внешнего воздействия (ранения, ушибы, ожоги, поражения током, острые отравления и т.д.)

- наступления частичной или полной нетрудоспособности (временной, длительной или постоянной) [28].

При определении трудового увечья принимаются во внимание лишь те несчастные случаи, которые связанные с работой, а при расследовании и их учете – непосредственно с производством.

Несчастным случаем на производстве называется случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. Несчастный случаи должны быть расследованы и учтены в соответствии с Постановлением совета министров РБ от 15.01.2004 года № 30 о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на производстве. Это положение распространяется на все объединения, предприятия, учреждения, организации [26].

Каждый несчастный случай (вызвавший потерю трудоспособности на срок не менее одного рабочего дня) в течение 24 часов расследуется начальником цеха, инженером по ТБ и старшим общественным инспектором цеха по ОТ. В результате расследования составляется акт формы Н – 1 в четырех экземплярах. Руководитель предприятия (главный инженер) обязан в течение суток рассмотреть и утвердить его; принять меры по устранению причин, приведших к несчастному случаю. Акт расследования направляется начальнику цеха, где произошел несчастный случай, инженеру по ТБ, в комитет профсоюза предприятия и техническому инспектору труда, курирующему данное предприятие. Акт расследования является основным документов для учета несчастных случаев и учет их причин. Акт должен хранится в течении 45 лет, так как последствия несчастного случая могут проявиться не сразу. По требованиям пострадавшего администрация обязана выдать ему заверенную копию акта расследования [27].

Ежегодно на предприятиях по материалам актов составляется отчет о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством, по основным травмирующим факторам и причинам, в которых отражаются все несчастные случаи, как связанные с производством, так и несвязанные.

Несчастные случаи, происшедшие с работником на территории предприятия в течение рабочего дня, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные Президентом РБ нерабочими; при доставке на работе или с работы служебным, личным и общественным транспортом в интересах нанимателя; при выполнении служебных заданий вне территории предприятия (командировки и др.); при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, считаются связанными с производством [27].

Несчастные случаи, происшедшие при использовании транспортных средств и изготовлении каких – либо изделий без разрешения администрации, при участии в спортивных играх, при хищении материалов, инструментов, в результате нетрезвого состояния работника, умышленного вреда своему здоровью (самоубийство или его попытка, членовредительство), считаются несвязанными с производством. На несчастные случаи, происшедшие по этим причинам, также составляется акт формы Н – 1, но в нем делается отметка «несчастный случай не связан с производством» [28].

Также существуют несчастные случаи, происшедшие в домашней обстановке, при поездке домой на общественном транспорте по личным делам, не связанным с работой на производстве и с производственными заданиями, относятся к бытовым травмам [29].

Ответственность за своевременное сообщение, расследование и учет несчастных случаев несет администрация предприятия. Контроль за расследованием несчастных случаев и устранением вызвавших их причин осуществляют комитеты профсоюзов, технические инспекторы совета профсоюзов, инспекторы Госгортехнадзора.

Расследование групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев производится в особом порядке специальной комиссией с участием технического инспектора профсоюза.

На основании актов формы Н - 1 администрация предприятия составляет отчет о пострадавших при несчастных случаях. Ежегодно 10 января представляется отчет, содержащий три раздела:

- сведения о числе дней неявок в связи с временной нетрудоспособностью;

- сведения о пострадавших на производстве;

- сведения о затратах на мероприятия по охране труда (форма 7 – твн) [27].

Данные акты помогают проанализировать, и выявит причины повторяемости несчастных случаев, установить наиболее опасные виды работ, а также определить факторы, влияющие на несчастные случаи.

Анализ несчастных случаев является одним из основных путей борьбы с травматизмом. Только после выявления истинных причин того или иного несчастного случая появляются возможности для поиска путей исключения или снижения травматизма.

Анализ травматизма и заболеваемости на производстве проводится, как правило, по актам расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний, листкам временной нетрудоспособности. Наиболее распространенный на практике анализ травматизма и заболеваемости - это изучение причин возникновения опасных и вредных производственных факторов.

Для анализа производственного травматизма используются следующие методы:

- статический метод;

- групповой метод;

- топографический метод;

- экономический метод;

- монографический метод.

Статический метод основан на изучении причин травматизма по актам формы Н – 1 за определенный период времени. Этот метод позволяет определить динамику травматизма, выявит закономерности и связи между обстоятельствами и причинами возникновения несчастных случаев.

Для оценки уровня травматизма используются относительные статистические показатели (коэффициенты) частоты и тяжести.

Коэффициент частоты травматизма Кч определяет число несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за определенный календарный период (год, квартал). Данный показатель рассчитывается по формуле

                                                                          Кч = Т / Р,                                                                                          (42)

где Т – число несчастных случаев за конкретный период;

Р – среднесписочное число работающих за анализируемый период.

Коэффициент тяжести травматизма Кт характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай. Данный показатель рассчитывается по формуле

  Кт = D / Р,                                                                                                      (43)

где D – суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям;

Т – число несчастных случаев за конкретный период.

Возрастание Кч над Кт рассматривают как результат неудовлетворительной работы по охране труда. По этим параметрам можно вычислить показатель общего травматизма Кобщ, определяющий количество дней нетрудоспособности на 1000 работающих. Данный показатель рассчитывается по формуле

          Кобщ = Кч * Кт,                                                                          (44)

Групповой метод анализа позволяет распределить несчастные случаи по видам работ, опасным и вредным производственным факторам, сведениям о пострадавших (возраст, пол, стаж работы и т.п.), данные о времени происшествия (месяц, день, смена, час рабочего дня). Это позволяет выявить недостатки оборудования, организации работ и условий труда.

Топографический метод состоит в изучении причин несчастных случаев по месту их происшествия на предприятии. При этом все несчастные случаи систематически наносятся условными знаками на планы предприятия или цехов (отделов), в результате чего образуется топограмма, на которой наглядно видны рабочие участки и места с повышенной травмоопасностью.

Экономический метод заключается в определении потерь, вызванных производственным травматизмом, и в оценке социально – экономической эффективности мероприятий по предупреждению несчастных случаев.

Монографический метод изучения травматизма состоит в детальном исследовании всего комплекса условий труда, где произошел несчастный случай, - технологического процесса, рабочего места, оборудования, средств защиты и т.д. При этом широко применяются также технические (лабораторные) способы и средства исследования.

Монографический метод позволяет выявить не только истинные причины произошедших несчастных случаев, но и причины, которые могут привести к травматизму, т.е. прогнозировать уровень травматизма на том или ином производстве [29].

Чтобы предупредить производственный травматизм необходимо проводить инструктажи по ТБ. Вводный инструктаж проводиться инженером по ОТ либо специалист, на которого возложенные данные обязанности, который знакомит работников с особенностями воздействия на организм человека опасных и вредных производственных факторов, с требованиями производственной санитарии и гигиены, мерах и средствах защиты. Первичный инструктаж проводиться с каждым работником индивидуально. Внеплановый инструктаж – при ведении новых нормативных документов, нарушении нормативных документов по охране труда, изменении технологического процесса на производстве, при перерывах в работе по профессии более шести месяцев, при поступлении информации об несчастных случаях на аналогичном производстве. Целевой инструктаж – при выполнении разовых работ, несвязанных с прямыми обязанностями по специальности, при ликвидации последствий аварий, при проведении массовых мероприятий и т.д. [28].

Также проводятся общие мероприятия по предупреждению травматизма. Они состоят из организационно – технических, общесанитарных и индивидуально – защитных.

Организационно – технические мероприятия по предупреждению травматизма состоят из мероприятий по предупреждению несчастных случаев и мероприятий, предупреждающих заболевания на производстве, а также улучшающих общие условия труда.

К мероприятиям по предупреждению несчастных случаев относятся:

- постоянный административно – общественный контроль за состоянием охраны труда;

- ведение журналов: инструктажей, периодических осмотров оборудования, заземления, контроля изоляции и т.д.;

- составления актов о проведении испытаний для возможности дальнейшей эксплуатации средств защиты, приборов, инструментов, оборудования;

- обеспечение необходимой технической документацией;

- анализ случаев травматизма прошедшего года с целью исключения их повторения в будущем;

- ограждение опасной зоны и исключения попадания в нее работника;

- использование автоматических устройств, отключающих механизмы при нахождении человека или части его тела в опасной зоне;

- использование сигнальных устройств, которые, в случае появления опасных нарушений в работе техники, автоматически отключают ее;

- осуществление автоматической светозвуковой сигнализации, обеспечивающей безопасные условия работы;

- предохранительные и блокировочные устройства;

- устройства для очистки, обезвреживания и обеззараживания питьевой воды;

- защитные экраны от электромагнитных волн;

- устройства для фильтрации и улавливания вредных и ядовитых загрязнений производственных сточных вод и их обеззараживания;

- герметизация оборудования и звукоизоляция, глушители шума и вибрации, снижающие или устраняющие шум и вибрации оборудования, инструментов;

- изготовление и применение знаков безопасности.

К мероприятиям по предупреждению заболевания относятся:

- проведение предварительного медицинского освидетельствования поступающих на работу;

- содержание рабочих и бытовых помещений в надлежащем санитарном состоянии;

- своевременный ремонт оборудования и зданий;

- улучшение работы медпунктов;

- устройство совершенной вентиляции.

Мероприятия по общему улучшению условий труда:

- улучшение естественного и искусственного освещения, отопления и вентиляции;

- обеспечения инструкциями по ТБ и производственной санитарии;

- проведение занятий по охране труда.

К общесанитарных мероприятиям относятся:

- установление рационального режима труда и отдыха;

- медицинское обслуживание работников предприятия;

- оборудование санитарно – бытовых помещений;

- оборудование рабочих мест аптечками.

Индивидуально – защитные мероприятия состоят в следующем:

- обеспечение при необходимости специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- обеспечение инструкциями и памятками по ТБ;

- обеспечение рабочих мест плакатами по безопасности труда [26].

4.4 Травматизм в Минском филиале РУП «Белтелеком»

Рассчитаем данные показатели для Минского филиала РУП «Белтелеком» за 2007 - 2010 года, производственного травматизма в организации связи в 2011 году не наблюдалось. За 2007 год произошла 3 несчастных случая, которые повлекли за собой потерю трудоспособности на 9, 13 и 11 рабочих дней, в 2008 году произошло 2 несчастных случая с потерей трудоспособности на 19 и 14 рабочих дней. За 2009 год произошел один несчастный случай с электромонтером, который повлек за собой потерю трудоспособности на 17 рабочих дней. А в 2010 году произошло 2 несчастных случая также с электромонтерами, которые повлекли за собой потерю трудоспособности на 15 и 21 рабочий день соответственно. Оба несчастных случая по тяжести повреждений производственным травматизмом носят легкий исход.

Коэффициент частоты травматизма в 2007 году равен

Кч = 3 / 4009 = 0, 0007.

Коэффициент частоты травматизма в 2008 году равен

Кч = 2 / 3918 = 0, 0005.

Коэффициент частоты травматизма в 2009 году равен

Кч = 1 / 3815 = 0, 0003.

Коэффициент частоты травматизма в 2010 году равен

Кч = 2 / 3606 = 0, 0006.

Коэффициент тяжести травматизма в 2007 году равен

Кт = (9 + 13 +11) / 3 = 11.

Коэффициент тяжести травматизма в 2008 году равен

Кт = (19 + 14) / 2 = 16, 5.

Коэффициент тяжести травматизма в 2009 году равен

Кт = 17 / 1 = 17.

Коэффициент тяжести травматизма в 2010 году равен

Кт = (15 + 21) / 2 = 18.

Показатель общего травматизма за 2007 год равен

Кобщ = 0, 0007 * 11 = 0, 0082.

Показатель общего травматизма за 2008 год равен