Основные положения нотариального делопроизводства
Дипломная работа
На тему: «Основные положения нотариального делопроизводства»
Алма-Аты 2011
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
1.1 Понятие и сущность
1.2 Виды нотариальных действий
1.3 Регистрация нотариальных
2. ПОРЯДОК И ПРАВИЛА
2.1 Особенности нотариального
2.2 Виды и формы нотариальных
документов и
2.3 Наряды составляемых
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
3.1 Внедрение в нотариальную
деятельность государственной
3.2 Использование
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Первоисточником слова «нотариус» является средневековое латинское «notarius » - «писец», скорописец, секретарь». Само слово «notarius » восходит к латинскому noto - отмечаю, обозначаю, пишу, а оно в сою очередь, к слову notа - знак, отметка, пометка. [1, c.9]
Нотариат, как правовой институт, имеет свою историю возникновения и развития, восходящую к временам Республики в Древнем Риме. Уже в тот период у римлян существовал особый институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистратами. В их обязанности входило и ведение судебных журналов и различного рода записей, которые носили публично-правовой характер.
Нотариат в Республике Казахстан - это законодательно, закрепленная система защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, направленных на удостоверение прав и фактов, а также на осуществление иных задач, предусмотренных законом «О нотариате» от 14.07.1997г. [2]
Нотариальные действия могут совершаться любым нотариусом Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных инструкцией о порядке совершения нотариальных действий в Республике Казахстан, когда согласно законодательству РК нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом в пределах его деятельности.
Специфика работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. Понятие нотариального действия неоднозначно. Выделяют динамическое и статическое понятия нотариального действия. Динамическое содержание процедуры нотариальной деятельности, выражается в последовательном совершении целой системы юридических фактов, статическое понятие нотариального действия трактуется как результат нотариального производства, как юридический факт. [3, c.24]
Из самой сути Конституции вытекает значительная роль нотариата в развитии гражданско-правовых отношений, которая способствует стабильности и защите прав граждан и юридических лиц. Возложив на себя конституционную обязанность по защите прав и свобод граждан, государство тем самым возлагает на себя другую обязанность создание соответствующих механизмов. В полном объеме функцию такой защиты, выполняли и выполняют нотариусы, удостоверяя гражданско-правовые акты и договоры, свидетельствуя определенные факты и документы. [4]
Как любая иная работа с документацией, нотариальная деятельность сопряжена с необходимостью ведения делопроизводства, которое отягчено специфическими требованиями, установленными законодательством РК.
Специфичность требований к организации нотариального делопроизводства заключается в особом подходе к составлению и хранению столь важных документов, как нотариальные документы.
Актуальность темы данной дипломной работы объясняется интересом к нотариальному делопроизводству с его слабой изученностью в специальной литературе, а также в возможности нахождения путей совершенствования нотариального делопроизводства под современные реалии нотариата.
Актуальность позволила определить цель дипломной работы, которая заключается в исследовании особенностей нотариального делопроизводства в Республике Казахстан.
Исходя из поставленной цели, были определены и задачи дипломного исследования, среди которых:
1. изучение понятия, сущность и
видов нотариальной
2. рассмотрение правил и порядка
регистрации нотариальных
3. анализ особенностей
4. исследование видов и форм
нотариальных документов и
5. изучение правил составления
нарядов нотариальных
6. исследование внедрения в
7. определение возможности и
необходимости использования в
нотариальной практике
8. подведение итогов и
Объект исследования - нотариальная деятельность в Республике Казахстан.
Предмет исследования - нотариальное делопроизводство в Республике Казахстан и его особенности.
Теоретическая значимость данного исследования заключается слабой изученности и слабой освещенности данной тему в специальной литературе.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных результатов в учебной практике, при подготовке студентов юристов, а также в практическом совершенствовании нотариального делопроизводства в Республике Казахстан.
В написании данной работы были использованы труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященные вопросам нотариального производства, материалы периодической литературы, а также нормативно-правовые акты Республики Казахстан.
1. Теоретические аспекты
1.1 Понятие и сущность
Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав.
Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.
Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.
Слово нотариус (notarius) латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Между тем многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона. [5, c.37]
В древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского оборота закреплению приобретаемых прав служат свидетели.
Свидетель был основным лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке, которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения сделки.
Сделки совершались в письменной форме на специальных глиняных табличках.
Изложение существа сделки на табличке обеспечивало долговременное хранение юридических документов. Однако забота о долговременности вызвала к жизни ещё более гарантированную форму - таблички с конвертом: табличка с тестом посыпалась глиняной пылью и заключалась в глиняную оболочку, на которой ещё раз повторялся текст и ставилась печать. [3, c.22]
Целью таких двойных документов было избежать подделок. Если текст на конверте внушал сомнение, то конверт удалялся вынималась табличка, содержание которой могло совпадать или не совпадать с конвертом.
Но в более позднее время таблички с конвертами не встречаются, что объясняется другим более совершенным способом защиты от подделки - изготовлением двух идентичных документов, из которых каждая сторона получала по одному. Этот способ обеспечения сохранности документов применяется и в настоящее время в нотариальной практике.
Таблички хранились у их владельцев в сосудах, кувшинах, других хранилищах, образуя семейные архивы, по которым можно проследить участие в гражданском обороте целых семей. Вместе с тем частные документы хранились и в храмовых архивах, куда они помещались по просьбе их владельца с целью лучшей сохранности.
Потребность в закреплении гражданских прав обеспечивалась также строжайшим формализмом, сочетавшимся с исключительной и юридической сжатостью. Схема договора была следующая: объект, имена сторон, их права и обязанности, свидетели, печать, дата.
Каждый совершавший сделку не знал, конечно, схему документа, сложившиеся формулировки, тем более, что большинство населения было неграмотным. Табличку заполнял писец, он же обладал необходимыми знаниями правильного оформления.
Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер. [6, c.40]
Наряду с институтом должностных писцов существовала категория частных писцов, которые состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лиц, выполнявших эти функции, “называли нотариусами” - от слова notta, означающего стенографический знак.
Развитие гражданского оборота вызвало появления института табеллионов, который считается родоначальником современного нотариата.
Табеллионы считались лицами свободной профессии, но государство осуществляло контроль за их деятельностью. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Государство устанавливало размер получаемого ими вознаграждения. [5, c.38]
Дальнейшее развитие институт нотариата получил через нотариат итальянских морских городов, основной функцией которого было закрепление прав кредиторов по отношению к должникам, вытекавших из кредитных сделок по морской торговле, через королевских и сеньориальных нотариусов средневековой Франции, когда должность нотариуса становится пожизненной, наследственной и превращается в объект купли-продажи.
В странах западной Европы развитие нотариата имело свою специфику, что было обусловлено многими причинами, связанными с различными путями исторического развития той или иной страны и той правовой системой, которая там господствовала. [6, c.67]
Так, для развития нотариата во Франции было характерно отделение спорной (судебной) юрисдикции от бесспорной, каковой являлась нотариальная форма защиты права. Нотариусы - это государственные чиновники, и этим определялось направление и содержание их деятельности. Нотариусы имели во Франции свою собственную корпоративную организацию, которая возглавлялась Советом.
Функции Совета состояли в том, чтобы защищать интересы членов корпорации - нотариусов - и регулировать их отношения с клиентурой. Надзор за деятельностью нотариусов в тоже время осуществляли и судебные органы. [6, c.72]
В функции нотариусов во Франции входило удостоверение сделок, различного рода актов, документов, имеющих публичный характер (например, опись имущества, брачный контракт, акт усыновления и т.д.). Акты, совершаемые нотариусами, носили правовой характер, приравнивались к судебным решениям и подлежали обязательному исполнению.
Денежные требования, основанные на нотариальных актах, удовлетворялись без вынесения судебного решения.
В Германии до 1939 года нотариальные действия совершались как нотариальными органами, так и судами, то есть судьями как должностными лицами судебных органов.
Функции нотариусов сводились к совершению и свидетельствованию верности гражданско-правовых сделок, свидетельствованию подписью и учинению вексельных протестов. Нотариусы находились в подчинении судебных органов, чем была ограничена сфера их деятельности. Они считались государственными чиновниками и находились на государственной службе. [7, c.120]
В Англии нотариальные действия наравне с нотариусами могли также совершать судебные и административные органы. Для этой системы было характерно частое совмещение деятельности нотариуса с деятельностью адвоката (стряпчего).
Нотариусы совершали различного рода гражданско-правовые акты, принимали на хранение подлинные документы, удостоверяли различного рода даты и события, имевшее правовое значение для их клиентов. [8, c.5]
История развития нотариата в Республике Казахстан берет свое начало в 1994 году, когда была утверждена Государственная программа правовой реформы в Казахстане, которая включала в себя реформирование юридической сферы общества, создание новых правовых институтов. [9, c.57]
14 июля 1997 году был принят Закон
«О нотариате», который закрепил
две параллельные структуры
Главной задачей Закона «О нотариате», принятого в 1997 году, стало создание наряду с государственными нотариальными конторами частные.
Закон предоставил нотариусам при совершении нотариальных действий равные права и одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Посещение нотариуса сейчас отнимает минимум времени, так как почти все нотариальные конторы расположены в местах, удобные для посещения и технически хорошо оснащены. [10, c.7]
Престиж профессии нотариуса значительно вырос. В советской юридической науке нотариат трактовался как система государственных органов и должностных лиц, на которые возложено совершение нотариальных действий. [11, c.28]
Главным определяющим признаком выделялось единство специальных субъектов, объединенных общностью задач. Теперь после принятия Закона «О нотариате» и преобладании числа частных нотариальных контор понятие статуса нотариуса требует уточнения. Это сложное правовое образование. Его предназначение - охрана прав участников гражданского оборота при заключении ими различных сделок, наследовании имущества, свидетельствовании копий документов и в иных, установленных законом случаях.
Он играет вспомогательную роль по отношению к действиям граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. По выполняемым задачам нотариат неразрывно связан с регулированием имущественных отношений, т.е. гражданским законодательством. Именно в структуру последнего включены нормы об обязательной нотариальной форме.
Роль нотариата по отношению к гражданско-правовым сделкам состоит в содействии их совершению, а также закреплении их в надлежащей юридической форме, вследствие чего имеется гарантия их законности и высокой степени достоверности. В случае утраты документа, в которых эти сделки выражены, они могут быть восстановлены, что не может быть в случаях простой письменной форме и регистрации.
В декабре 1997 года Министерством юстиции проведена аттестация государственных нотариусов республики. Аттестация стала проверкой не только профессиональных знаний, но и ориентировала интеллект и психологию аттестуемых на рыночное мышление.
25 апреля 1998 года - были выданы первые лицензии на право занятия нотариальной деятельностью, количество которых едва достигало 198 человек по республике. [12, c.9]
С января по август 1998 года Министерством юстиции разработано более 30 нормативных правовых актов по вопросам нотариата. Методическое руководство и контроль со стороны Министерства, позволил в сжатые сроки ориентировать нотариусов на качественно высокий уровень предоставления нотариальных услуг гражданам и юридическим лицам республики. [13, c.32]
В сентябре 1998 года - в г. Павлодар проведен первый Республиканский семинар для нотариусов.
18 февраля 2000 года - проведен первый
учредительный съезд
В целях повышения профессионального уровня нотариусов республики с декабря 2000 года - проведены региональные семинары по вопросам наследственного права на базе управлений юстиции Атырауской, Акмолинской и Жамбылской областей.
2001 год - принятие важного документа
в истории становления
В августе 2001 года - приступил к реализации проект ТАСИС «Правовая реформа в Казахстане: реформирование нотариальной системы».
В сентябре 2001 года - Республиканская нотариальная палата приняла участие на Международной конференции Союза Латинского нотариата в г. Афинах, в качестве наблюдателя. [14, c.32]
Май 2002 года - Министерством юстиции и Республиканская нотариальная палата приняла участие в Международном симпозиуме «Социальная роль нотариата в странах Восточной Европы, Российской Федерации и СНГ».
Июнь 2002 года - Министерством юстиции совместно с Республиканской нотариальной палатой разработан и внесен законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон «О нотариате», направленный на дальнейшее развитие системы нотариата в стране. [15, c.31-32]
2009 год - введена в эксплуатацию
Единая нотариальная
Современный нотариат - система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Термин «нотариат» многозначен, его можно рассматривать как:
1) систему органов и должностных лиц, наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий;
2) отрасль законодательства как
совокупность правовых норм, регулирующих
общественные отношения в
3) учебная дисциплина, предметом
которой является изучение
Нотариату как системе органов присущи следующие характерные черты:
1) назначение нотариата
2) нотариальная деятельность
3) предметом нотариальной
4) сущность деятельности
Определяющим правовую природу современной нотариальной деятельности признаком нужно считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. [7, c.104]
С одной стороны, она является продолжением, детализацией функций Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Подчеркивается, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Республики Казахстан.
С другой стороны, нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте.
Поэтому их деятельность тесно соприкасается: суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК РК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.
В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем.
Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.
Нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание договора, подлинность подписей участников сделки, время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксированные нотариусом, являются очевидными и достоверными.
Предмет нотариальной деятельности - дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Если в ходе выполнения нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие в этом случае приостанавливается.
Нотариат есть законодательно закрепленная система органов, выполняющих нотариальные действия, направленные на юридическое закрепление интересов физических и юридических лиц, путем удостоверения бесспорных гражданских прав и юридических фактов.
Задача нотариата - защита субъективных прав граждан и организаций. Нотариус, в отличие от суда, не исследует и не выясняет спорных обстоятельств.
Предмет нотариальной деятельности - бесспорные дела. Нотариус строит свои выводы только на основании фактов, наличии которых можно убедиться непосредственно или на основании документов, указанных в законе.
Согласно закону, нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.
В отличие от нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, нотариус, занимающийся частной практикой, несет личную имущественную ответственность по решению суда и в случае причинения ущерба нотариальными действиями, совершенными в противоречии с действующим законодательством. [11, c.96]
Такая ответственность вполне закономерна, поскольку источник финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, - денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. После уплаты налогов и других обязательных платежей они поступают в собственность нотариуса.
Итак, одна из основных функций нотариата - охрана прав участников гражданско-правовых отношений.
Охрана прав осуществляется посредством совершения нотариусом заранее предусмотренных законом нотариальных действий. Законодательством о нотариате предусматривается 18 видов нотариальных действий. Их количество и перечень не являются исчерпывающими. Законодательными актами Республики Казахстан могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия. Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:
- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права;
- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;
- нотариальные действия по
- охранительные нотариальные
Данная классификация в известной мере носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.
Нотариальные действия, составляющие в совокупности предметную компетенцию нотариата, эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если эти действия применяются в соответствии с заранее установленными законом правилами их совершения. Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных или, более правильно, процессуальных правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой - обеспечивают реализацию нотариальной функции. [6, c.72]
Нотариальные органы осуществляют свои функции путем совершения определенных, точно обозначенных в законе нотариальных действий. Их перечень приводится в гл.6. Закона «О нотариате». Но согласно ч.2 предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые нотариусами.
По компетенции нотариальных органов нотариальные действия условно делят:
- по содержанию;
- по целям;
- на предметную;
- на территориальную.
К компетенции нотариальных органов по содержанию относят:
1.удостоверение бесспорных
2.удостоверение бесспорного
К компетенции нотариальных органов по целям относятся:
1. придание документам
2. охранительные нотариальные действии.
Согласно ст.35. Закона «О нотариате» ими могут совершаться лишь следующие нотариальные действия:
1. Удостоверение завещания
2. Удостоверение доверенности.
3. Свидетельствование верности копий, документов и выписок из них, за определенными исключениями.
4. Свидетельствование
Законодательными актами РК на указанных должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.
Территориальная компетенция нотариальных органов для некоторых нотариальных действий предлагает их совершение на определенной территории. Их место точно определено законом и исключает возможность их производства в любом другом месте:
Организация и порядок нотариальной деятельности, как государственных, так и частных нотариусов регулируются:
1. Законом Республики Казахстан «О нотариате» от 14.07.1997г. № 155-1 [2].
2. Инструкцией «О порядке
3. Инструкцией «По нотариальному делопроизводству в Республике Казахстан». Утверждена приказом Министерства юстиции Республики Казахстан от 16 июля 1998 года № 83. [18]
4. Инструкцией «О порядке учета
депозитных операций
5. Правилами прохождения
6. Формой государственной
7. Правилами Лицензирования
Таким образом, можно отметить, что нотариальная деятельность в Республике Казахстан, имеет под собой целый пласт нормативно-правовых актов, так или иначе, ее регулирующих.
- Основные положения организации заработной платы, формы и системы оплаты труда
- .Основные понятия использования пластиковых карт
- Основные понятия страхования
- Основные права человека в сфере труда и их защита
- Основные правила и этапы создания сайта
- Основные правовые системы современности
- Основные принципы ведения кассовых в ООО Предприятии «Алиди»
- Основные направления улучшения финансового состояния предприятия
- Основные направления улучшения финансового состояния предприятия
- Основные направления улучшения финансового состояния предприятия
- Основные направления управления финансовыми рисками
- Основные напрвления трансформации функций государства в условиях глобализации
- Основные особенности характера старших школьников (подростков) и их влияние на поведение в школе
- Основные положения метода дифференциального спуска решения конечномерных уравнений
