Правовое положение несовершеннолетних граждан по гражданскому законодательству Российской Федерации

Тема: Правовое положение несовершеннолетних граждан по гражданскому законодательству Российской Федерации

Содержание 

Введение

Глава 1. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних граждан Российской Федерации

1.1 Объемы  и пределы дееспособности несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству

1.2 Механизмы  изменения объема дееспособности  несовершеннолетних

1.3 Ограничение  и лишение дееспособности несовершеннолетних

Глава 2. Содержание и реализация имущественных прав несовершеннолетних

2.1 Право  на содержание

2.2 Право  собственности на имущество, принадлежащее  родителям

2.3 Право  на владение и пользование  имуществом своих родителей

Глава 3. Актуальные проблемы правового статуса несовершеннолетних и современные тенденции развития гражданского законодательства

3.1 Проблемы  правоспособности несовершеннолетних  в сфере предпринимательской  деятельности

3.2 Перспективы  правовой защиты несовершеннолетних

Заключение

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Актуальность  темы. Конституция РФ определяет человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, закрепляя равенство всех перед законом и судом (статьи 2,19 Конституции РФ). При этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, на котором он разговаривает, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Возраст человека не назван в статье 19 Конституции РФ, однако гарантированное равенство прав и свобод не должно зависеть от любых обстоятельств, в том числе и возраста. В то же время, возраст человека во многом определяет его жизненную позицию как субъекта права – активного участника различных правоотношений и обладателя всевозможных прав.

      Правовое  государство характеризуется не столько формальным закреплением тех  или иных принципов (формальное равенство), сколько созданием конкретных правовых механизмов, обеспечивающих баланс публичного и частного интересов, приближающих человека, гражданина к фактической  реализации максимума правовых возможностей наравне с другими индивидами, предоставляя менее защищенным категориям субъектов правовую и социальную защиту со стороны государства.

      При этом указанные механизмы должны быть единообразно развиты и закреплены на уровне отраслевого законодательства, в нормах права каждой конкретной отрасли. В таких механизмах нуждаются, прежде всего, дети.

      Необходимость защиты интересов несовершеннолетних обусловлена возрастом детей, который  не позволяет последним в полную силу осуществлять принадлежащие им права, приводить в действие правовые средства их защиты. Согласно статье 60 Конституции РФ, гражданин РФ может  самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с восемнадцати лет. Человек до достижения восемнадцати лет и во многих случаях до более позднего возраста находится в стадии становления, формирования личности, осознания себя самостоятельным правомочным субъектом разнообразных правовых отношений.

      Несмотря  на то, что проблемы детей привлекают большое внимание общественности, в  том числе и правовой общественности, существующие правовые механизмы реализации и защиты прав детей не совершенствуются, а даже регрессируют, и далеки от тех, которые провозглашены в  качестве эталона в международных  правовых актах. Это подтверждается современными российскими реформами, получающими прямое отражение в  законодательстве и практике его  применения.

      Проблемы  детей имеют федеральное, а не местное, на уровне органов опеки  и попечительства (далее ООиП) или  иных органов местного самоуправления значение. Однако в механизм реализации гражданских права детей включатся  именно эти органы, не имеющие в  своем составе необходимой юридической  службы.

      Существование и прогрессирование угрозы правам несовершеннолетних является следствием отсутствия единообразного и действенного правового механизма  защиты и реализации их прав в Российской Федерации, учитывающего особенности  правосубъектности несовершеннолетних и их проявление в конкретных правоотношениях.

      Решение многих проблем детей, как граждан, субъектов права, можно осуществить  с помощью последовательного  и системного правового подхода, необходимого и в законотворческом процессе, и в правоприменении, и  в процессе соблюдения законоположений. Актуальность темы определяется не только ее общецивилизационным значением, угрожающей ситуацией с правами  ребенка в России, но и интересом  практического характера, который  позволит определить и предложить конкретные правовые меры по унифицированному обеспечению  реализации и защиты правовых возможностей несовершеннолетних как субъектов  гражданского права.

      Степень разработанности  темы. Теоретической основой дипломной работы явились научные работы по общей теории права, теории гражданского права, таких ученых, как М.М. Агарков, Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, М.И. Брагинский, А.М. Белякова, Я.Р. Веберс, А.В. Венедиктов, В.П. Грибанов, В.А. Лапач, В.Н. Литовкин, О.Г. Ломидзе, Н.И. Матузов, Д.И. Мейер, А.В. Мицкевич, К.И. Скловский, М.Ю. Тихомиров, Г.Ф. Шершеневич.

      Проблемы  участия несовершеннолетних в гражданских  правоотношениях исследованы в  трудах Ю.Ф. Беспалова, Н.М. Ершовой, Л.Г. Кузнецовой, Н.С. Малеина, М.Н. Малеиной, Е.А. Чефрановой, Я.Н. Шевченко.

      Однако  научные труды и статьи по избранной  тематике не отражают всех существующих проблем, затрагивают лишь некоторые  особенности участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях. Многие фундаментальные работы были написаны по устаревшему сейчас законодательству и с учетом иной государственной  политики и общественных подходов, выраженных в нормах объективного права, и поэтому не отвечают современным  реалиям.

      Объектом  исследования являются правоотношения с участием несовершеннолетних.

      Предмет исследования составляет механизм, обеспечивающий участие детей в гражданских правоотношениях и определяющий специфику и особенность таких субъектов права, как несовершеннолетние. Исследуется правосубъектность несовершеннолетних, ее особенности в отличие об общетеоретического подхода к указанной правовой категории; проявление правосубъектности несовершеннолетних в конкретных гражданских правоотношениях (собственности; жилищных; связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

      Основной  целью работы является исследования и совершенствования механизма участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях, обеспечения защиты прав детей действенными правовыми средствами. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

– определить правовую форму и структуру правосубъектности;

– выявить особенности правосубъектности несовершеннолетних (правоспособности, дееспособности и иных элементов, восполняющих дееспособность несовершеннолетних);

– исследовать механизм «содействия в реализации прав несовершеннолетних» в конкретных правоотношениях с участием детей;

– разработать и внести предложения по совершенствованию механизма участия детей в гражданских правоотношениях и защиты их прав и законных интересов путем реформирования нормативных правовых актов;

– выявить существующие проблемы участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях и перспективы их решения.

      Методы  исследования. Автором использованы следующие научно-практические методы исследования: формально-логические: анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия; сравнительно-правовой; метод толкования; эмпирический метод.

      Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка литературы.

      Первая  глава дипломной работы включает в себя характеристику правового  статуса в гражданской правосубъектности  несовершеннолетних. Здесь рассматривается  объемы и пределы дееспособности несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству, механизмы изменения объема дееспособности несовершеннолетних, ограничение и лишение дееспособности несовершеннолетних.

      Вторая  глава дипломной работы включает в себя содержание и реализацию имущественных  прав несовершеннолетних. В данной главе мы рассмотрим право несовершеннолетних на содержание (право на алименты и  др.), право собственности, владения и пользования имуществом своих  родителей.

      Третья  глава дипломной работы включает в себя рассмотрение  актуальных проблем правового статуса несовершеннолетних и современные тенденции развития гражданского законодательства, а также перспективы правовой защиты несовершеннолетних. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних граждан Российской Федерации 

1.1 Объемы и пределы дееспособности несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству 

      Вопрос  о сущности дееспособности как правовой категории до сих пор продолжает оставаться спорным в практике и  в правовой теории.

      Действующее законодательство определяет дееспособность как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для  себя гражданские обязанности и  исполнять их.

      В современное определение понятия  дееспособности внесено существенное уточнение, подчеркнувшее динамику дееспособности.

      Обладать  дееспособностью – значит иметь  способность совершать различные  юридические действия: заключать  договор, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный  имущественный вред, за неисполнения договорных и иных обязательств. Из этого следует, что дееспособность рассматривается как собирательная  категория, включающая в себя и способность  к совершению правомерных юридических  действий (сделкоспособность) и способность  к ответственности за правонарушение (деликтоспособность), т.е. указанные  две способности расцениваются  как структурные подразделения  единого понятия гражданской  дееспособности.

      Дееспособность  установлена и представляется гражданами и другим субъектом права законодательством. Если бы дееспособность не была юридической  способностью, то законодательство не могло бы ни представлять ее субъектом  права, ни признавать ее за ними. Как  естественная, психическая способность  она существовала бы независимо от воли законодателя.

      Обладать  дееспособностью – значит иметь  способность лично (через представителя) совершать различные юридические  действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение  чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Исходя из этого, принято считать, что дееспособность включает, во-первых, способность к  совершению сделок (сделкоспособность) и, во-вторых, способность нести ответственность  за неправомерные действия (деликтоспособность).

      В соответствии с законом несовершеннолетние разделены на две возрастные группы, для которых устанавливается  разный объем ограничения дееспособности.

      Одна  группа это лица в возрасте до 14 лет (малолетние), другая от 14 до 18 лет (несовершеннолетние).

      В пределах первой группы выделены дети в возрасте до 6 лет, которые являются полностью недееспособными. Действующий  ГК РФ устанавливает, что определенные сделки малолетние могут самостоятельно совершать не с момента рождения (такой вывод вытекал из ст. 14 ГК РСФСР 1964 г.), а по достижении 6 лет (п. 2 ст. 28 ГК РФ). Следовательно, до достижения 6 лет дети не могут совершать никаких юридически значимых действий, т.е. признаются полностью недееспособными. Прямого указания на это в законе не содержится, но такой вывод вытекает из п. 2 ст. 28 ГК РФ.

      Дееспособность  детей в возрасте от 6 до 14 лет  выражается в том, что они в  праве самостоятельно совершать  мелкие бытовые сделки. Мелкие бытовые  сделки – это сделки, которые  направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего  или членов его семьи и незначительные по сумме. Из названных двух критериев, вероятно, меньше вопросов вызывает потребительский  характер мелкой бытовой сделки.

      Так, покупка хлеба, молока, других продуктов  питания, которые приобретаются  практически постоянно, тетрадей, других предметов, необходимых малолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок имеют обычный для любого ребенка потребительский характер. Более сложен второй критерий – незначительность суммы сделки. Не говоря уже о таких явлениях, как инфляция, и в условиях устойчивой экономики, всегда возникает проблема оценки. Является ли та или иная сделка значительной или незначительной по сумме? Подчас высказываются предложения установить конкретную сумму в законе, либо определять ее как процент от уровня дохода родителей и т.п., однако не одно из этих предложении не имеют отношения к смыслу правила, положенного в основу законодательного решения: незначительность означает, что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степени осознания значимости совершаемого им действия суд в каждом конкретном случае должен вынести свое решение о том, является ли для конкретного малолетнего совершенная сделка мелкой, т.е. незначительной по сумме или нет. Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный характер. Сравните сделки, которые может совершать 6-летний, и сделки, которые в состоянии осознать и совершить 13-летний. Очевидно, что характер и размер мелких бытовых сделок у того и другого будут различными.

      Во-вторых, дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения  либо государственной регистрации (пп. 2 п. 2 ст. 28 ГК РФ). В данном случае имеются ввиду в первую очередь сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какую-то ценность (вещь, деньги и т.п.) в дар, т.е. получает «безвозмездную выгоду». В законе прямо не указывается на предельную ценность подарка, передаваемого малолетнему, но по смыслу закона, она не должна превышать разумную стоимость с учетом возраста одаряемого.

      Представляется, что в иных случаях дарение  может быть совершено с согласия родителей, усыновителей, опекуна малолетнего.

      Безвозмездное получение малолетним «выгоды» возможно и при получении им какой-либо вещи в безвозмездное пользование. Представляется, что с учетом возраста ребенка на данные отношения не могут  распространятся все нормы, регулирующие безвозмездное пользование, например, правила о выполнении ссудополучателем капитального ремонта вещи, переданной ему в безвозмездное пользование (ст. 695 ГК РФ).

      В-третьих, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет  вправе самостоятельно совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для  определенной цели или для свободного распоряжения¹. В данном случае речь идет о весьма значительном расширении дееспособности малолетних по сравнению с ранее действовавшим ГК РСФСР 1964 г. По смыслу пп. 3 п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетнему могут быть предоставлены не только для определенной цели, но и для «свободного распоряжения» денежные средства или иное имущество любой ценности, причем закон не указывает, что свободно распоряжаться ими малолетний может только путем совершения мелких бытовых сделок. Следовательно, за ними признано право распоряжаться переданными ему средствами по своему усмотрению, «свободно», путем совершения любых сделок.

      «Свободное  распоряжение» малолетнего будет, как правило, осуществляться с одобрения  родителей, усыновителей, опекуна. На это  косвенно указывает и норма, содержащаяся в п. 3 ст. 28 ГК согласно которой имущественную ответственность по сделкам малолетних, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители, опекуны, если не докажут что обязательство было нарушено не по их вине².

      Следовательно, законные представители малолетнего  осуществляют контроль за тем, как исполняются  принятые им на себя обязательства, и  отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль был недостаточным, т.е. при наличии их вины. Таким  образом, понятие «свободное распоряжение малолетнего» не означает, что он выражает при совершении сделки и при ее исполнении только свою ничем не ограниченную волю. Его воля формируется под  влиянием и при одобрении его  действий родителями, усыновителями, опекунами.

      Сделки, совершенные самими малолетними  с нарушением объема предоставленной  им дееспособности, считаются ничтожными. Последствиями ничтожности такой  сделки является приведение сторон в  первоначальное положение (двусторонняя реституция). Это означает, что каждая из сторон должна возвратить другой стороне  все полученное по сделке, а при  невозможности возврата в натуре возместить его стоимость. Причем в  законе установлен ряд специальных  правил, направленных на защиту интересов  малолетних. Во-первых, это касается сроков исковой давности: требования о применении последствий такой  сделки могут быть предъявлены в  течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение; во-вторых, суд может  признать такую сделку действительной, если установит, что она совершена  к выгоде малолетнего.

      Итак, малолетние самостоятельно могут совершать: мелкие бытовые сделки; сделки направленные не безвозмездное получение выгоды; распоряжаться средствами, предоставленными им их законными представителями  или третьим лицом с их согласия для определенной цели³. Также по действующему законодательству малолетние не признаются деликтоспособными. В случае причинения вреда малолетним за этот вред отвечают его законные представители, если не докажут, что вред возник не по их вине.

      Объем дееспособности несовершеннолетних в  возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк. Они могут приобретать гражданские  права и создавать для себя гражданские обязанности либо самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с согласия родителей (усыновителей, попечителя).

      Помимо  сделок, которые разрешено совершать  малолетним, они также вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права автора любого результата интеллектуальной деятельности (произведений литературы, науки, искусства, изобретения и  т.п.), вносить вклады в кредитные  учреждения и распоряжаться ими. По достижении 16 лет они могут  стать членами кооперативов в  соответствии с законами о кооперативах. Все остальные сделки несовершеннолетние вправе совершать только при наличии  согласия своих родителей, усыновителей, попечителя (продать или купить имущество, принять или сделать подарок, заключить договор займа и  т.п.). Волю в такого рода сделках  и иных действиях выражает сам  несовершеннолетний⁴.

      Согласие  родителей, усыновителей или попечителя, как предусмотрено п. 1 ст. 26 ГК РФ, должно быть выражено в письменной форме. При этом согласие в письменной форме может быть дано как до, так и после совершения сделки. Несоблюдение этого требования является основанием для признания сделки, совершенной несовершеннолетним, не действительной (ст. 175 ГК РФ). Допускается последующие письменное одобрение сделки указанными лицами.

      С согласия родителей (усыновителей, попечителей) несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может совершать иные юридические действия, в частности  заниматься предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ).

      Устанавливая, что несовершеннолетние могут совершать  сделки с согласия родителей, закон  не имеет в виду непременное согласие обоих родителей: достаточно согласия одного из них, поскольку российское семейное законодательство исходит из принципа полного равенства прав родителей по отношению к детям.

      Тоже  надо сказать об усыновителях: требуется  согласие не обоих усыновителей (если их двое), а одного из них.

      Несовершеннолетний  в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, т.е. независимо от согласия родителей (усыновителей, попечителей), распоряжаться  своим заработком, стипендией или  иными доходами. Указанное право  – наиболее существенное из входящих в объем частичной дееспособности лиц в возрасте от 14 до 18 лет. Поскольку  несовершеннолетние согласно трудовому  законодательству в праве вступать при определенных условиях в трудовые отношения, они должны иметь возможность  распоряжаться вознаграждением, полученным за труд⁵. То же касается стипендии и иных доходов (например, доходов от предпринимательской деятельности, гонораров за использование произведений и т.п.). По смыслу закона несовершеннолетний вправе распорядиться и накопленным им заработком (независимо от суммы), а также вещами, приобретенными на заработок. Путем толкования закона (пп. 1, п. 2. ст. 26 ГК РФ) можно сделать вывод, что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может распоряжаться не только полученным заработком, стипендией или иными доходами, но и теми, на получение которых он имеет право, т.е. совершать сделки в кредит⁶.

      Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет выражается также в их праве самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. В данном случае имеются в виду сделки, совершаемые несовершеннолетним за счет средств родителей (усыновителей, попечителя), но не за счет своего заработка, стипендии, иных доходов, ибо заработок, стипендию, иные доходы он может расходовать самостоятельно, совершая любые, а не только «мелкие бытовые» сделки. Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей несовершеннолетнего: приобретение продуктов питания, учебников, тетрадей, канцелярских принадлежностей, парфюмерных товаров, ремонт одежды или обуви и т.п. По характеру они должны соответствовать возрасту несовершеннолетнего. Устанавливая, что подобные сделки должны быть «мелкими», закон имеет в виду относительно небольшую стоимость приобретаемых несовершеннолетним вещей и иных затрат.

      Вместе  с тем возможна ситуация, когда  несовершеннолетний неразумно расходует  заработанные средства. В этом случае законные представители либо орган  опеки и попечительства в праве  вмешаться и ходатайствовать  перед судом об ограничении или  лишении несовершеннолетнего права  самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией⁷. Например, свою зарплату несовершеннолетний тратит на приобретение компакт дисков с записями любимых им песен, ничего не оставляя на другие цели. Напротив, разумное расходование средств, обоснованное их вложение позволяют родителям, усыновителям, попечителям ставить перед органом опеки и попечительства вопрос о досрочном наделении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных в законе условий, дееспособности в полном объеме, т.е. об эмансипации.

      Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет могут  самостоятельно вносить вклады в  кредитные учреждения и распоряжаться  вкладами. Указанное право несовершеннолетним, как сказано в п. 2 ст. 26 ГК РФ, осуществляется «в соответствии с законом». Что касается организации Сбербанка, то в них несовершеннолетние вправе самостоятельно сделать вклад и в полной мере распоряжаться вкладом, если лично внес его на свое имя. Если же вклад внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, или перешел к нему по наследству, то он вправе распоряжаться им только с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителя).

      Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет имеют  право быть членами кооперативов с 16 лет в соответствии с законами о кооперативах. Вступив в кооператив, несовершеннолетний приобретает все, в том числе имущественные  права и обязанности в этой организации и может самостоятельно их осуществлять.

      Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет считаются  деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный  их действиями. Однако, если у несовершеннолетнего  нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части  должен быть возмещен его родителями (усыновителем, попечителем), если они  не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ПС РФ).

      Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет вправе составлять завещание. Завещание представляет собой распоряжение (сделку) гражданина о своем имуществе на случай смерти. Важно отметить, что закон не требует, чтобы завещатель обладал полной дееспособностью⁸. Поэтому при решении вопроса о праве несовершеннолетнего на распоряжение имуществом путем завещания следует руководствоваться общими положениями закона о дееспособности граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Учитывая, что согласно пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно без согласия родителей (усыновителей, попечителя) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, то они в праве распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами путем завещания⁹.

      Однако  несовершеннолетние не могут завещать иное имущество, распоряжаться которым  они могут только с согласия родителей, усыновителей, попечителя.

      Вопрос  о праве несовершеннолетних завещать имущество не получил единообразного решения в литературе. По мнению В.И. Серебровского, завещание как сделка, непосредственно связанная с личностью завещателя, может совершаться только лицами, полностью дееспособными¹⁰.  Б.С. Антимонов и К.А. Граве допускают завещания несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, если завещание касается денежных средств, представляющих собой заработок несовершеннолетнего¹¹.