СОДЕРЖАНИЕ 

СПИСОК  СОКРАЩЕНИЙ

       РФ - Российская Федерация

       ТК  РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации

       ГК  РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

       УК  РФ- Уголовный кодекс Российской Федерации

       ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

       ФЗ  – Федеральный закон

       Ст. – статья

       П. – пункт

       Т.д. – так далее

       СЗ  РФ – Собрание законодательства Российской Федерации.

       БВС РФ - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

       ВС  РФ Верховный Суд Российской Федерации. 

ВВЕДЕНИЕ

       Основу  любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд является независимым  от любых общественных форм условием существования человека, и составляет его вечную естественную необходимость.

       Общественная  организация труда, объединяющая материальные (объективные) и волевые (субъективные) отношения, с одной стороны, испытывает на себе влияние технических средств  труда, а с другой - находится под воздействием различных форм общественного сознания (политики, морали, права, эстетики и др.).

       Необходимость в правовом регулировании организации  труда обусловлена потребностями  общественного производства и всем ходом его исторического развития. Нормативное регулирование является наиболее эффективным и техничным способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми.

       Динамичность  трудового права определяется не только экономическими факторами, но и технологическими, организационными и социальными изменениями в сфере труда, имеющими в настоящее время глобальный характер. Эти изменения вызвали появление новых видов труда и новых форм его организации, новых видов занятости и социально-трудовых отношений. Все перечисленные обстоятельства обусловили необходимость нового этапа реформирования трудового права Российской Федерации.

       Субъекты  трудового правоотношения находятся  в неравном положении по отношению друг к другу. Работник - экономически более слабая сторона трудового правоотношения. Он находится в более зависимом положении от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться хозяйской власти работодателя, выполнять его указания в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного в связи с исполнением своих трудовых обязанностей. В свою очередь работодатель обязан не только правильно организовать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению возникновения имущественного ущерба.

       Актуальность  данной темы обусловлена тем, что  неравенство субъектов трудового  правоотношения обуславливает существенные различия в правовом регулировании  материальной ответственности работодателя перед работником и работника перед работодателем, которые касаются определения размера возмещаемого ущерба, порядка и пределов возмещения, характера правовых норм, регламентирующих материальную ответственность.

       Предметом исследования являются – правовое регулирование и общественные отношения, связанные с наступлением материальной ответственности.

       Объект  исследования дипломной работы –  материальная ответственность сторон трудового договора.

       Целью данной выпускной квалификационной работы является рассмотрение особенностей правового регулирования материальной ответственности работодателя перед работником.

       В соответствии с поставленной целью  задачами работы будут являться рассмотрение следующих вопросов:

• дать поняттие материальной ответственности;
• рассмотреть систему правового регулирования материальной ответственности;
• раскрыть условия и основания привелечения к материальной ответственности работодателя перед работником
• охарактеризовать материальную ответственность за незаконное лишение права на труд;
• исследовать материальную ответственность работодателя за нанесение имущественного вреда работнику;
• описать материальную ответственность работодателя за задержку заработной платы;
• проанализировать материальную ответственность работодателя в случае причинения работнику морального вреда;
• раскрыть материальную ответственность работодателя за вред причиненный здоровью работника;
• рассмотреть судебную практику.

     Теоретическую основу исследования составляют научные  работы, статьи, монографии Гусова К.Н., Толкуновой В.Н., Головиной С.Ю., Смирновой Н.Л., Сколбелкина В.Н., Смирнова О.В., Александрова Н.Г., Молодцова М.В., Орловского Ю.П. и др.

     Нормативную базу дипломной работы составляют: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и другие нормативные  акты о труде.

     Структура данной работы состоит из списка сокращений, введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА  ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

       1.1. Понятие материальной ответственности

       Институт материальной ответственности является самостоятельным в системе отрасли трудового права. Он включает в себя нормы, регулирующие материальную ответственность работодателя перед работником за материальный ущерб причиненный последнему в результате: нарушение его трудовых прав и необходимости сохранения имущества работника

       Таким образом нормы института материальной ответственности гарантируют каждой из сторон трудовых отношений исполнение обязанностей закрепленных в ст.ст 21-22 ТК РФ, по возмещению ущерба другой стороне.

       Материальная  ответственность есть обязанность  стороны трудового договора, причинившей  ущерб (вред) другой стороне возместить его в размере и порядке, установленном  законодательством. Трудовое законодательство предусматривает материальную ответственность работодателя перед работником и материальную ответственность работника перед работодателем. Поскольку материальная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности, обязанность возместить причиненный работодателю ущерб наступает независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

       Материальную  ответственность по нормам трудового  права следует отличать от других мер материального воздействия, а именно: лишения премии, предусмотренной системой оплаты труда, или вознаграждения по итогам годовой работы, снижения коэффициента трудового участия при коллективной форме организации и стимулирования труда; удержаний из заработной платы, производимых на основании закона (ст. 137, 138 ТК РФ).

       Материальную  ответственность по трудовому праву  следует отличать от имущественной  ответственности по гражданскому праву. Учитывать это нужно прежде всего  в правоприменительной деятельности организаций для предотвращения возможных ошибок при решении вопроса о возмещении ущерба, причиненного работодателю. Субъектами материальной ответственности по трудовому праву могут быть только работники, состоящие (или состоявшие на момент причинения ущерба) в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили материальный ущерб. В связи с трудовыми отношениями на работников правилами внутреннего трудового распорядка и другими нормативными правовыми актами возлагаются дополнительные обязанности по сохранности имущества данного работодателя. В тех случаях, когда ущерб причиняется другими лицами (подрядчиком или исполнителем по договорам подряда, поручения), возмещение должно производиться по нормам гражданского права, т.к. эти лица не состоят с организацией в трудовых отношениях.

       По  нормам трудового права взысканию подлежит только прямой действительный ущерб, как правило, в пределах среднего месячного заработка, а неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию не подлежат. По нормам гражданского права вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его (ст. 1064 ГК РФ). В трудовом праве размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого с учетом степени его вины (ст. 245 ТК РФ). Речь идет только о долевой материальной ответственности. В гражданском праве применяется солидарная материальная ответственность (ст. 1080 ГК РФ). По нормам трудового права работники освобождаются от материальной ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального хозяйственного риска (ст. 239 ТК РФ). В гражданском праве в таких случаях ущерб подлежит возмещению (ст. 401 ГК РФ).

       Работодатель  имеет право обратиться в суд  по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в  течение одного года со дня обнаружения  причиненного вреда (ст. 392 ТК РФ). Для защиты прав в гражданско-правовых отношениях с участием граждан установлен трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

       По  нормам трудового права установлен особый порядок при взыскании  ущерба, не превышающего среднего месячного  заработка. Взыскание в этом случае может производиться по распоряжению работодателя (ст. 248 ТК РФ). В гражданско-правовых отношениях, если отсутствует добровольное возмещение причиненного ущерба, взыскание производится в судебном порядке.

       В статье 232 ТК РФ впервые получило отражение правило о том, что трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Данное положение свидетельствует, что на договорном уровне между сторонами возможно снижение материальной ответственности работника и усиление материальной ответственности работодателя перед работником, что соответствует действительному положению работника в трудовых отношениях как стороны, экономически менее защищенной.

       Институт  материальной ответственности является самостоятельным в системе отрасли трудового права. Он включает в себя нормы; регулирующие  материальную ответственность работодателя перед работником за материальный ущерб причиненный последнему в результате; нарушение его трудовых прав; необходимости сохранения имущества работника

       Таким образом нормы института материальной ответственности гарантируют каждой из сторон трудовых отношений исполнение обязанностей закрепленных в ст.ст 21-22 ТК РФ, по возмещению ущерба другой стороне.

       В ст.232 ТК РФ прежде всего сказано об обязанности стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне в соответствии с Трудовым  Кодексом и иными федеральными законами. Это вытекает из ст. 1 ТК РФ, рассматривающей материальную ответственность работодателей и работников как особый вид отношений, правовое регулирование которых согласно ст. 6 ТК РФ отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти.

       Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне  этого договора, наступает со дня его возникновения независимо от привлечения за этот ущерб работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ст. 248 ТК РФ), а работодателя -  к  административной ответственности.

       Трудовым  договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

       Это означает, например, что в договорном порядке нельзя возложить на работника  полную материальную ответственность  за автомашину, станок и иное оборудование, которое им обслуживается. Такая ответственность регулируется соответствующими нормами Кодекса (ст. 244, 245 ТК), которые не подлежат расширительному толкованию. С другой стороны, практика идет по пути установления в договорном порядке дополнительного возмещения работодателем вреда, причиненного здоровью работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Такой подход соответствует ст. 9 ТК, где сказано, что в договорном порядке нельзя снижать уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством. Об исключении из этого правила см. ст. 243 и 277 ТК.

       Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной  Кодексом или иными федеральными законами.

       Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 4.1) предусматривает, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой наказание было назначено. Это правило имеет важное значение для материальной ответственности работодателя, привлеченного к административной ответственности за правонарушения в сфере труда.

       В то же время Трудовой кодекс (ст. 243) усиливает материальную ответственность  работника за ущерб, причиненный  преступлением или административным проступком.

       Гражданско-правовая ответственность – вид юридической ответственности, одна из форм государственного принуждения, состоящая из взыскания судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, возлагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего.

       Основания для привлечение к гражданско-правовой ответственности такие же, как  и для материальной ответственности. Это наличие вреда, противоправность, причинная связь между противоправным поведением и возникшим вредом.

       Из  выше сказанного можно вывести определение  материальной ответственности.

       Материальная  ответственность – это юридическая обязанность одной из сторон трудовых отношений возместить ущерб, причиненный противоправными виновными действиями другой стороне в размере и порядке предусмотренным законом.

       Главное их отличие заключается в том  что, к материальной ответственности  по ТК РФ могут привлекаться только субъекты трудовых правоотношений, а к гражданско-правовой ответственности – любые другие  лица совершившие правонарушения.

       1.2. Система правового регулирования  материальной ответственности

       Трудовые  отношения возникают в результате заключения трудового договора. В  соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ) трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные вышеназванным Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

       Легальное определение трудового договора, а также последовательный анализ ст.ст.21 и 22 ТК РФ, позволяют сделать вывод о взаимных обязанностях работника и работодателя в части имущественных отношений. Наличие обязанностей предполагает ответственность и, как следствие – санкции за их неисполнение.

       Трудовой  кодекс РФ закрепляет принцип трудовых правоотношений – это обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора (ст.232 ТК РФ). Последнее и представляет собой материальную ответственность стороны-нарушителя.

       Материальная  ответственность сторон трудового договора - один из способов защиты права собственности работодателя и работника. Это гарантия исполнения договора в рамках достигнутого соглашения и действующего трудового законодательства.

       Обратимся к история развития правового регулирования института материальной ответственности. С точки зрения истории права его появление можно связать со становлением и реформированием трудового законодательства в Советской России. Безусловно, что материальная ответственность работников существовала и до революции, но регулировалась скорее внутренними правилами предприятий, и зачастую являлась произволом со стороны работодателя. Поэтому о правовом регулировании материальной ответственности можно говорить опираясь на первые трудовым законами принимаемые советской властью.

       По  поначалу данный институт был урегулирован крайне скупо. Кодекс Законов о Труде  утв. 30 октября 1922 года¹ содержал всего лишь одну статью, непосредственно посвященную материальной ответственности работника. Ст. 83 гласила: Порча приспособлений, изделий и материалов, вследствие небрежности нанявшегося или вследствие невыполнения им правил внутреннего распорядка, может повлечь за собой по постановлению Расценочно-Конфликтной комиссии, единовременный вычет из его заработка в размере стоимости повреждений, но не свыше одной трети его тарифной ставки.

       В дальнейшем материальная ответственность  рабочих и служащих была предусмотрена  – Постановлением ЦИК и СНК  РСФСР 12 июня 1929 года², ст.83-83.6 ТК РСФСР 1922 г.; Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 мая 1932 года³, издается на основе этого постановления Инструкция НКТ СССР 1 июня 1932 года⁴. Материальная ответственность за убытки, причиненные членами кооперативной промысловой артели, регулируются Примерными правилами внутреннего трудового распорядка кооперативной промысловой артели, регулируется Уставом кооперативной промысловой артели (Примерный устав одобрен правлением Центрпромсовета 13 июля 1953 года).

       В дальнейшем совершенствуются, принимаются  нормы направленные на детальное  регулирование материальной ответственности работников и ее виды. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. №447/24 утверждается перечнь должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности; перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.⁵

       В то же время законодатель не выделяет отдельных глав (параграфов) в КЗОТе, попрежнему группируя нормы о материальной ответственности работников в главе «Гарантии и компенсации». Такая группировка норм подчеркивала, что институт материальной ответственности работников – составляет систему гарантий по охране заработной платы и иного вознаграждения за труд от неправомерных удержаний. Кодекс законов о труде РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года «Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР»⁶ содержал нормы о материальной ответственности работников в Главе VIII Гарантии и компенсации.

       К материальной ответственности могут  быть привлечены обе стороны трудового  договора как работодатель, так и  работник. Трудовым договором или  прилагаемыми к нему соглашениями материальная ответственность сторон может конкретизироваться. При этом договорная ответственность работодателя не может быть ниже, а работника - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет освобождения стороны от материальной ответственности.⁷

       К ответственности может быть привлечена и другая сторона трудового договора - работодатель. В отличие от ранее  действовавшего Кодекса законов  о труде РФ (далее - КЗоТ), содержавшего всего одну статью, предусматривавшую  возмещение вреда, причиненного работникам повреждением их здоровья (ст.159 КЗоТ), Трудовой кодекс РФ (далее - ТК) посвящает вопросам ответственности работодателя специальную главу (глава 38) и регулирует гораздо больше случаев привлечения работодателя к ответственности при нарушении трудовых прав работников, возлагая на него обязанность возместить вред, причиненный работнику в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей.

       Материальная  ответственность - это взаимное обязательство  сторон трудового договора о возмещении причиненного ущерба. Согласно статье 232 Трудового кодекса сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, обязана возместить его. Возмещение производится на основании норм трудового законодательства и внутренних нормативных документов учреждения. Такими документами являются обычно правила внутреннего трудового распорядка и (или) письменное соглашение о материальной ответственности. Такое соглашение может быть выполнено в форме приложения к трудовому договору или самостоятельного документа. Заметим, что содержание этих документов, как правило, касается исключительно ответственности работника. Однако даже если учреждение никак не урегулирует вопрос собственной материальной ответственности перед работником, это вовсе не спасет его от возможных случаев возмещения ущерба. Поэтому лучше этот вопрос регламентировать во внутренних документах, скрепленных печатью и подписью руководителя.

       Материальная  ответственность одной из сторон трудового договора наступает, если ею причинен ущерб другой стороне в результате противоправного поведения (действия или бездействия) (ст. 233 ТК РФ). Под ущербом понимается утрата или понижение ценности имущества и затраты на его восстановление. Последствия повлечет за собой действие, если оно было совершено умышленно либо по неосторожности. При этом умышленность действия предполагает сознательное намерение причинить ущерб, а под неосторожностью подразумевается недостаточная предусмотрительность и небрежность. Материальная ответственность наступает только тогда, когда действие, в результате которого был причинен ущерб, было противоправным. То есть имело место нарушение должностных обязанностей, инструкций.

       Законодательство  о труде всегда обязывало и  обязывает работодателя обеспечить работнику безопасные условия труда и возлагает на него ответственность за ущерб, причиненный их здоровью. Сейчас обеспечение права на обязательное социальное страхование работников включено в число основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст.2 ТК), а право на такое страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами, - в перечень основных прав работника (ст.21 ТК).

       В настоящее время в правовом регулировании  данной сферы общественно-трудовых отношений происходят серьезные изменения. Это связано с принятием Федерального закона об обязательном социальном страховании.⁸ Данный акт устанавливает в России правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим законом случаях.

       Названный Федеральный закон тесно связан с Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 10-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", который теперь принимается ежегодно, устанавливая соответствующие тарифы на очередные 12 месяцев.

       Практически вопросы возмещения ущерба, причиненного здоровью работника, перешли из сферы  трудового законодательства в сферу  законодательства о социальном обеспечении  и социальном страховании. В рамках же трудового законодательства ТК существенно расширил перечень случаев противоправного поведения работодателя, предусматривающих привлечение его к материальной ответственности. Глава 38 ТК устанавливает четыре вида такой ответственности:

       а) возмещение работнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться (в ст.234 ТК рассмотрены четыре варианта такого лишения);

       б) материальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу работника (ст.235);

       в) материальная ответственность за задержку выплаты заработной платы (ст.236 ТК);

       г) возмещение морального вреда, причиненного работнику (ст.237 ТК).

       В статье 234 ТК указаны условия, при  которых работнику возмещается  материальный ущерб, причиненный в  результате незаконного лишения его возможности трудиться.

       Главным критерием, свидетельствующим о  возможности привлечь работодателя к материальной ответственности  во всех четырех случаях, предусмотренных  данной статьей, является незаконность действий работодателя по отношению к работнику, в результате чего последний был лишен возможности трудиться. Иными словами, своими поступками работодатель нарушил порядок, установленный законодательством, и в качестве санкции обязан возместить работнику не полученный тем заработок.