Правовые формы и способы защиты прав инвесторов на рынке ценных бумаг

МЕЖДУНАРОДНАЯ  АКАДЕМИЯ  БИЗНЕСА  И  УПРАВЛЕНИЯ

 

Институт  Правоведения

 

Кафедра Гражданско-правовых дисциплин

 

 

                                                                                   «К  защите  допускаю»

  Директор  Института  Правоведения

профессор 

Ю.Н.Самолаев

             (подпись)




 

 

 

 

 

ВЫПУСКНАЯ  КВАЛИФИКАЦИОННАЯ  РАБОТА

 

по  специальности  030501  «Юриспруденция»

на  тему:

 

ПРАВОВЫЕ  ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ

 

 

 

 

 

Студент Института правоведения

VI курс, заочная форма                               ________________                 Караханов Р.Б.

                                                                                     (подпись)                            

 

 

 

Научный руководитель

к.ю.н., профессор                                            ________________                  Попова Е.С.

                                                                                     (подпись)                            

 

 

 

 

Москва

2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

с. 3

ГЛАВА I. МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ

с.

1.1. Правовое положение  инвесторов на рынке ценных  бумаг

с.

1.2. Законодательное регулирование  деятельности инвесторов

с.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ

с.

2.1. Деятельность федеральных  органов власти в осуществлении  контроля на рынке ценных бумаг

с.

2.2. Судебная защита  прав инвесторов

 

ГЛАВА III. КОЛЛЕКТИВНЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ

с.

3.1. Деятельность общественных  организаций по защите прав инвесторов

с.

3.2. Деятельность саморегулируемых  организаций по защите прав  инвесторов

с.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

с.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

с.


 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме была принята Конституция Российской Федерации, которая в части 2 статьи 8 закрепила, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, а в части 1 статьи 34 определено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

В целях реализации данных конституционных норм был принят Гражданский кодекс РФ. Данные нормы заложили базис механизма правового регулирования рыночной экономики, в которой самую значительную роль играет частный капитал. Однако для эффективного функционирования рыночной экономики необходимо наличие системы перераспределения и концентрации частного капитала для решения важных экономических задач. Данная задача решается при помощи инвестиций. В свою очередь процесс инвестирования невозможен без наличия рынка ценных бумаг, на котором и осуществляется основная масса инвестиций. Рынок ценных бумаг позволяет эффективно привлекать средства мелких инвесторов, в том числе граждан в больших количествах.

После обвала рубля в 1991 – 1992 г.г. и обесценивая вкладов  граждан в системе Сбербанка, очень заманчиво выглядели предложения вложения денежных средств под сказочно высокие проценты. Отсутствие на тот момент эффективного механизма правового регулирования рынка ценных бумаг, и полное отсутствие механизма защиты прав инвесторов привело к созданию финансовых пирамид, таких как «МММ», «Хопер-инвест», «Русский дом селенга» и других подобных, которые причинили гражданам колоссальный ущерб. Еще больший ущерб от финансовых пирамид был нанесен тем, что подорвал доверие граждан вообще к любым ценным бумагам и банковским вкладам, в результате чего деньги начали вкладываться в валютные ценности, в недвижимость, а то и просто выводится за рубеж. В результате российской экономике был причинен очень существенный вред.

Все это показало необходимость  создания правового механизма защиты прав инвестора на рынке ценных бумаг.

В России, осуществившей  рыночные преобразования, в результате естественных процессов интеграции производства и концентрации капитала, реструктуризации экономики сегодня  сложился развитой рынок ценных бумаг. Произошло это, в том числе и благодаря созданию законодателя механизма защиты прав инвесторов, в основе которого лежат Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».

Данная работа посвящена  рассмотрению правового механизма  защиты прав инвесторов на рынке ценных бумаг.

Исходя из изложенного, целью дипломной работы является исследование системы правового регулирования защиты прав инвесторов на рынке ценных бумаг. Данная цель достигается посредством решения следующих задач:

· Исследовать правовое положение инвесторов и систему  нормативных актов, определяющих её;

· Исследовать государственный  механизм защиты прав инвесторов на рынке  ценных бумаг;

· Рассмотреть вопросы  правового регулирования деятельности общественных и саморегулируемых организаций  по защите прав инвесторов на рынке  ценных бумаг;

· В заключении подвести итоги работы.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения по концентрации и перераспределению капитала.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие порядок привлечения инвестиций, осуществления инвестиционных проектов, регулирующих функционирование рынка ценных бумаг и защиты прав его участников, а также положения науки гражданского и корпоративного права о правовом регулировании отношений инвестирования и оброта ценных бумаг.

Нормативной базой  работы являются Конституция РФ, ГК РФ, федеральные законы, регламентирующие инвестиционные отношения и отношения на рынке ценных бумаг.

Методологической  базой работы являются диалектический метод, методы формальной логики, сравнительно-исторический метод, сравнительно-правовой метод.

Представляется, что работа имеет научно-практическое значение, т.к. в ней обобщены научные взгляды ведущих специалистов в области правового регулирования защиты прав инвесторов на рынке ценных бумаг через призму последних редакций нормативных актов в данной сфере.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. МЕХАНИЗМЫ  ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ

    1. Правовое положение инвесторов на рынке ценных бумаг

Правовое положение  инвестора определяется исходя из его  частно-правовой сущности. Инвестирование является одной из разновидностей предпринимательской  деятельности, которая согласно статье 2 ГК РФ осуществляется им за свой счет и на свой страх и риск.

Субъектами инвестиционной деятельности могут быть как физические так  и юридические лица, и, следовательно, их правовое положение как субъектов  гражданского права определяется нормами  подраздела 2 раздела 1 части первой ГК РФ с учетом норм федеральных законов, регламентирующих отношения в сфере инвестиций.

Субъекты, осуществляющие вложения, в  нормативных актах и специальной  литературе именуются по-разному: вкладчики, дольщики, акционеры, инвесторы и т.д. Так, например, в соответствии с Законом об иностранных инвестициях 1999 г.1, иностранные инвесторы определяются как иностранные юридические и физические лица, организации, не являющиеся юридическим лицом, которые вправе осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации. Относительно того, какое содержание следует вкладывать в понятие «инвестор» и в чем отличие инвесторов от иных субъектов гражданского оборота, в литературе пока нет единства мнений.

Тот факт, что субъект становится инвестором, когда он размещает капитал в производство, как средство получения им дохода2 и тем самым ожидает получение указанного дохода, как правило, признается всеми специалистами. Расхождения начинаются, как только речь заходит о том, кем и каким образом может быть получен доход от использования вложенных средств, какова степень участия инвестора и должен ли (вправе ли) он вообще участвовать в этом процессе.

Зачастую в литературе в качестве инвесторов признают только тех лиц, кто реально участвует в производственном процессе использования инвестиций, либо обеспечивает их целевое применение, в силу чего он вправе принимать участие в прибылях, полученных от использования инвестиций3. Такое понимание роли инвестора основано на нормах Закона об инвестиционной деятельности 1991 г.4, в котором инвестором признается лицо, осуществляющее вложение средств в форме инвестиций в предпринимательскую и иные виды деятельности и обеспечивающее целевое использование инвестиций.

Таким образом, как в литературе, так и в нормативных актах часто происходит отождествление фигуры инвестора и предпринимателя. Однако в действительности различия между ними весьма существенны.

При этом контроль за целевым распоряжением  средств - это право инвестора, но не составляющая его статуса5. Также инвестор лишен возможности не только участия в использовании инвестиций, но и, как правило, в большинстве случаев права контроля за деятельностью организатора самого инвестиционного проекта. Становясь акционером, физическое или юридическое лицо не участвует в предпринимательской деятельности, которую осуществляет общество, и тем самым поручает акционерному обществу использовать вложенные им средства.

Не случайно Федеральный  закон о защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг6 именует инвесторами физических и юридических лиц, объектом инвестирования которых являются эмиссионные ценные бумаги, что вытекает из содержания статьи 1 данного закона.

Как указывалось выше, инвестор вправе получать часть прибыли  не в силу факта участия в ее создании, а в силу наличия соответствующего правоотношения между ним и лицом, получившим инвестиции. Наличие этой правовой связи обеспечивает ему возможность требовать соответствующих выплат или получать иные материальные блага. Это и есть базис в понимании правового положения инвестора.

Инвестирующий средства субъект может рассчитывать на дополнительную защиту только в том случае, если он не имеет возможности участвовать  в процессе создания возможного будущего дохода. Если субъект обладает возможностью принимать участие в управлении юридическим лицом, предприятием и осуществлять прямой контроль над ним, например, обладая контрольным пакетом акций, то он в состоянии сам защитить свои вложения, а значит, он не является инвестором, и в придании ему особого статуса, отличного от иных субъектов, нет необходимости. Инвестор же, напротив, нуждается в специальных механизмах обеспечения реализации своего интереса, специальном статусе, нормативном его закреплении.

Как следует из Закона об инвестиционной деятельности 1991 г., в качестве инвесторов могут выступать любые субъекты гражданского права, в том числе иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Вместе с тем относительно возможности участия отдельных субъектов в инвестиционных отношениях в качестве инвесторов в нормативных актах установлен ряд ограничений.

Не могут быть участниками  хозяйственных обществ:

· государственные и  муниципальные органы, если иное не установлено законом (ст. 66 ГК РФ);

· учреждения, финансируемые собственником, могут быть инвесторами только с  разрешения собственника, если иное не установлено законом (ч. 4 п. 4 ст. 66 ГК РФ). При этом право учреждения самостоятельно распоряжаться средствами, полученными от разрешенной предпринимательской и иной деятельности (п. 2 ст. 298 ГК РФ), нельзя рассматривать как разрешение на участие в хозяйственных обществах, поскольку оно не снимает прямого запрета и не создает иной правовой режим участия учреждений в хозяйственных обществах.

Статья 66 ГК РФ предусматривает, что  законом может быть запрещено  или ограничено участие отдельных  категорий граждан в хозяйственных  обществах, за исключением открытых акционерных обществ.

Займодавцами по договору государственного займа могут быть только физические и юридические лица (ст. 817 ГК РФ).

Понятие «риск» используется в целом  ряде наук, и подходы к содержанию этого понятия можно найти  в литературе по психологии, медицине, философии, экономике и, конечно, праву. Многообразие направлений исследований категории «риск» объясняется прежде всего многоаспектностью этого явления.

Правовое положение инвестора  связано с определенной долей  риска, что вытекает напрямую из содержания статьи 2 ГК РФ. Следовательно, при оценке правового положения инвестора необходимо выявлять те характерные особенности, которые присущи инвестированию, с позиции анализа возникающих рисков, с целью более адекватного использования существующих правовых механизмов для уменьшения негативных последствий деятельности в условиях риска.

В цивилистической литературе, с  учетом сложности и многогранности проблемы, также сложились разнообразные  подходы к исследованию природы  риска. В целом риск определяется как некое состояние, в котором  находится субъект. Данное состояние характеризуется как опасность возникновения неблагоприятных последствий, относительно которых неизвестно, наступят они или нет, либо как потенциальную опасность, которая может возникнуть помимо воли лица и носит случайный характер, вероятностная опасность наступления или ненаступления отрицательных имущественных последствий7.

Риск как состояние, в котором  находится субъект, характеризуется:

· высокой вероятностью наступления  неблагоприятных последствий.

· наступление последствий не зависит  от воли лица, претерпевающего неблагоприятные последствия.

При этом очевидно, что право с  присущими ему средствами может  только лишь смягчить последствия действий в условиях риска, но не устранить  его полностью.

Проблема инвестиционного риска  возникла, очевидно, вместе с возникновением самой сферы инвестирования. Риск является необходимым элементом инвестиционной активности и дальнейшее развитие правового регулирования рынка ценных бумаг должно базироваться на учете фактора риска, имманентно присущего данным отношениям8. При этом наличие у инвесторов рисков связано с недостаточной степенью контроля со стороны инвестора над деятельностью объекта инвестирования.

Внешние причины инвестиционного  риска – это факторы экономического и политического характера: смена  экономического курса правительства, введение административных запретов, ограничений, эмбарго, определяемые нормативными актами, относящимися к сфере уже не частного а публичного права. Так, ограничение государством доступа к природным ресурсам, например к нефтяным месторождениям, безусловно повлияет на имущественное положение акционерного общества, инвестирующим средства в разработку нефтяных месторождений.

В свою очередь, внутренние причины риска обусловлены тем, что инвестор не имеет возможности  участвовать в процессе реализации инвестиций, принятия определенных решений и т.д. Иными словами, возможные потери напрямую связаны с действиями лиц, которым было доверено использование инвестиций. Это связано с конструкцией правового положения акционерного общества, которая направлена на обеспечение привлечения и концентрацию капиталов практически неограниченного числа лиц, которые в свою очередь не должны влиять на стабильность экономического положения общества. В этом случае, как отмечалось выше, инвестор не имеет правовой возможности участвовать в извлечении прибыли (дохода), а также, что более важно, не имеет правовой возможности определять действия лица, использующего инвестиции, поскольку последнее не является частью его субъективного права как субъекта правоотношения.

В литературе высказывались  мнения о том, что риск присутствует не во всех инвестиционных отношениях. Риск присущ только акционерам, поскольку  только его доходы тесно связаны  с ходом дела в предприятии, а  также потому, что акционер, пострадавший вследствие гибели компании, является жертвой известного сочетания условий деятельности и особенностей организации данного предприятия, но отнюдь не действий своих контрагентов, или неисполнения кем-либо принятых на себя по ведению данного предприятия обязательств9. Несомненно, выплаты владельцам облигаций не могут быть связаны с наличием прибыли у эмитента. Организатор инвестирования как предприниматель отвечает перед инвестором без вины, и само по себе отсутствие прибыли не является основанием для освобождения его от исполнения обязательств и ответственности. Вместе с тем на исполнение обязательств перед владельцами облигаций оказывают влияние те же факторы, от которых зависит получение прибыли для акционеров. К ним относится, например, принудительная ликвидация юридического лица, в том числе вследствие неверных управленческих решений. Указанные обстоятельства фактически лишают инвестора возможности получить то, на что он вправе рассчитывать. Различия заключаются в большей уязвимости акционеров, чем держателей облигаций, перед злоупотреблением и невыполнением обязательств со стороны менеджмента, поскольку доход акционера прямо зависит от качества управления компанией10. Поэтому представляется, что риск потерь вложенных инвестиций присущ как акционерам, так и владельцам облигаций, равно как и иным инвесторам, хотя степень такого риска для акционеров, несомненно, больше.

Важно отметить, что степень  инвестиционного риска возрастает по мере увеличения количества субъектов, вовлеченных в процесс инвестирования. В этой связи наблюдается зависимость и от объема прав инвесторов по отношению к лицу, управляющему инвестициями. Права участника общества с ограниченной ответственностью, состоящего из двух участников, существенно отличаются от возможностей акционера, обладающего пятью акциями из 10 000 выпущенных. Сама по себе организационно-правовая форма юридического лица, получившего инвестиции, существенно не влияет на величину риска. Участник общества с ограниченной ответственностью может не иметь реальной возможности управлять обществом, и, соответственно, его внутренние риски будут значительными. Владелец облигаций, вкладчик, имеющий договор банковского вклада с кредитной организацией, или участник финансовой пирамиды вообще лишен возможности участия в процессе управления и использования вложенных им средств.

Инвестором лицо становится и в том случае, если приобретает  акции, облигации, паи и т.д. на вторичном  рынке. В данном случае инвестиции не передаются в собственность организатора инвестирования, так как деньги уплачиваются по договору прежнему инвестору. Однако такие вложения основаны на риске, поскольку результат инвестирования здесь также зависит от действий его организатора, а целью приобретения является получение выгоды от организатора инвестирования. Не случайно в экономической литературе и на практике принято выделять две схемы инвестирования: в первом случае средства непосредственно поступают в производство, а во втором они оказываются на фондовом рынке.

Является ли инвестор потребителем и распространяются ли на него действие норм Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей»11 и в целом потребительский правовой режим? Такие вопросы неизбежно возникают всякий раз, когда споры с участием указанных лиц становятся предметом судебных разбирательств, кроме того, они представляют несомненный теоретический интерес.

В преамбуле Закона о  защите прав потребителей сказано, что  действия закона распространяются на отношения, связанные с продажей товаров, выполнением работ и  оказанием услуг. Также определено, что потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных - бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли.

Закон о защите прав потребителей защищает потребителя, который осуществляет эквивалентный обмен принадлежащего ему имущества на товар, работу или услугу. В то же время инвестор на свой риск инвестирует средства в деятельность эмитента, надеясь получить выгоду (прибыль), что происходит и при долевом участии в строительстве многоквартирных жилых домов. Соответственно, правоотношения, возникающие между инвестором и организатором инвестирования, не являются потребительскими.

Таким образом, можно  утверждать, что инвестор занимает среди субъектов гражданского права особое место, является субъектом со специальным правовым статусом. Он, с одной стороны, не является предпринимателем, но, с другой стороны, его статус отличается и от обычного, рядового субъекта гражданского оборота.

Таким образом, инвестор - это субъект, осуществляющий передачу имущества - инвестиций в собственность другого лица с целью получения в будущем материальной выгоды дохода, которая может быть создана в результате предпринимательской или иной деятельности субъекта, получившего имущество, или третьих лиц, связанных с указанным лицом, не имеющим правовой возможности участвовать в процессе использования инвестиций и получения дохода. Следовательно, правовое положение инвестора можно определить, исходя из того, что оно носит частно-правовй характер, т.к. инвестор является субъектом правоотношения между ним и лицом, реализующим инвестиционный проект. В этом случае инвестор несет риски как предприниматель в соответствии со ст. 2 ГК РФ и степень этого риска обусловлена тем, что нормами права исключена возможность инвестора влиять на ход реализации инвестиционного проекта.

 

    1. Законодательное регулирование деятельности инвесторов

Законодательное регулирование  деятельности инвесторов исходит из объективной составляющей правоотношений инвестирования.

Законодательство о  защите прав и законных интересов  инвесторов на рынке ценных бумаг представляет собой достаточно крупный массив нормативных правовых актов, включающих в себя нормы различных отраслей права. Общую правовую базу защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, как, впрочем, и правовую основу организации и осуществления деятельности на рынке ценных бумаг в целом, составляют правовые нормы, сосредоточенные в Конституции РФ. В главе 1 Конституции РФ, посвященной основам конституционного строя, указывается, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п. 2 ст. 8). Из смысла ст. 35 Конституции РФ следует, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда и по основаниям, предусмотренным законом. Важно отметить, что в соответствии с п. «в» ст. 71 Конституции РФ регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина отнесены к ведению Российской Федерации. В свою очередь, п. «ж» ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление правовых основ единого рынка. Кроме того, к ведению Российской Федерации также относится принятие актов гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства. Следовательно, нормы конституционного права относят все основные вопросы защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг к федеральному ведению.

Практически, самое важное место в законодательстве о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг занимают нормы  гражданского законодательства. К отношениям, связанным с защитой прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, могут быть применены общие положения ГК РФ, касающиеся ценных бумаг, хозяйственных обществ, недействительности сделок, исполнения обязательств. Помимо этого, гражданско-правовые нормы устанавливают меры имущественной ответственности, а также иные меры защиты гражданских прав участников фондового рынка, в том числе и инвесторов. В частности, в ст. 15 и 393 ГК РФ установлена обязанность по возмещению убытков, причиненных нарушением права, в том числе права кредитора в обязательстве. В статье 12 ГК РФ даны основные способы защиты гражданских прав. Кроме того, специальные нормы об ответственности за нарушение отдельных видов обязательств содержатся в части второй ГК РФ.

Как указывалось выше, анализ норм действующего законодательства позволяет говорить о том, что  интересы инвесторов заключаются в  потребности получить в будущем  определенные материальные блага: проценты по облигациям (ст. 816 ГК РФ) и проценты по вкладам в банках (ст. 834 ГК РФ), дивиденды по акциям (ст. 31 Закона об акционерных обществах12), пенсионные выплаты на основании договора пенсионного вклада и т.д.

Реализация (осуществление) интереса инвестора обладает рядом  специфических черт:

· реализация интересов  происходит через действие иных, обязанных  перед ним лиц - организаторов  инвестирования, в отличие от предпринимателя, который реализует свой интерес  к получению материальных благ, как  правило, через собственные действия.

· отличительная особенность реализации интереса инвестора заключается в том, что объект такого интереса на стадии выражения и конкретизации интереса отсутствует: акционерное общество на момент выпуска акций только планирует начать производство, способное принести прибыль, пенсионные выплаты будут сделаны в будущем и т.д. В-третьих, особенностью реализации интересов является то обстоятельство, что объект интереса, как правило, не конкретизирован: размер дивидендов по акциям не определен, размер негосударственной пенсии, на которую претендует вкладчик, зависит от ряда изменчивых параметров, процент по вкладам зависит от ставки Банка России и т.д. Если продолжить характеризовать предмет нашего рассмотрения через сравнение, скажем: потребитель реализует свой интерес через приобретение конкретного предмета, который он сам выбрал и решил приобрести.

· стоимость объекта  интереса инвестора должна быть больше, чем стоимость инвестиций, переданных им по договору организатору инвестирования.

Исходя из изложенного, правовое положение инвесторов определяется не только нормами ГК РФ, но и нормами целого ряда федеральных законов. Приведем некоторые из них:

· Федеральный закон  от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных  обществах»;

· Федеральный закон  от 2 декабря 1990 г. N 395-I «О банках и банковской деятельности»;

· Федеральный закон  от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

· Федеральный закон  от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных  инвестициях в Российской Федерации»;

· Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»;

· Федеральный закон  от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных  вложений»;

· Другие федеральные  законы, регламентирующие инвестиционные отношения.

Защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, что также определяет их правовое положение, посвящены различные  нормы Закона «О рынке ценных бумаг». Для этих целей в этом законодательном  акте устанавливаются обязательные требования к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и ее стандартам, а также обязательность лицензирования всех видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. При этом запрещается деятельность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынке ценных бумаг без соответствующей лицензии, манипулирование ценами и другие противоправные деяния. Также Закон «О рынке ценных бумаг» определяет необходимость государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг и контроля за соблюдением эмитентами условий и обязательств, предусмотренных в них.

Способы защиты прав и  законных интересов инвесторов на рынке  ценных бумаг разнообразны. Закон  «О рынке ценных бумаг» прямо предусматривает такой способ защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, как реституция (восстановление положения, существовавшего до нарушения права), т.е. при признании выпуска ценных бумаг недействительным все ценные бумаги этого выпуска возвращаются эмитенту, а средства, полученные от размещения выпуска, - владельцам. Отдельные статьи Закона «О рынке ценных бумаг» посвящены возмещению ущерба инвестору эмитентом, финансовым консультантом, независимым оценщиком, аудитором и другими лицами, подписавшими проспект ценных бумаг, за предоставление недостоверной или вводящей в заблуждение инвестора информации.

Большую роль в регулировании  отношений, связанных с защитой  прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, и определяющих правовое положение инвесторов, играют нормы административного права. Прежде всего, эти нормы определяют органы государственной власти, осуществляющие защиту прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, и устанавливают их компетенцию.

Правовые формы и способы защиты прав инвесторов на рынке ценных бумаг