Проституция в 90-х годах

Министерство Образования Российской Федерации

Дипломная работа

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Проблемы современной  молодежи и состояние молодежной политики в России на современном  этапе………………………………………8

1. Проблемы общества и проблемы молодежи: общее и особенное……...8
2. История возникновения и формирования государственной молодежной политики в РФ. Зарубежный опыт……………………………………………………………………………….15
3. Сущность, содержание, принципы и проблемы молодежной политики………………………………………………………………………….20

Глава 2. Проституция –  одна из наиболее острых социальных проблем  в молодежной среде……………………………………………………………….27

1. История возникновения проституции в современной России…………………………………………………………………………….27
2. Возрастной, социальный и национальный состав проституток………………………………………………………………………33
3. Причины, побудившие девушек к занятию проституцией. Их «профессиональные» проблемы………………………………………………..39

Глава 3. Основные направления  решения молодежных проблем и  предупреждение проституции в России. Роль государства и институтов гражданского общества в этом процессе………………………………………44

1. Зарубежный опыт и российская действительность…………………….44
2. Новые концепции государственной молодежной политики…………..50
3. Альтернативные программы институтов гражданского общества…………………………………………………………………………56

Заключение………………………………………………………………………62

Литература……………………………………………………………………….66

Приложение……………………………………………………………………...71

Введение

Актуальность темы исследования

Рубеж веков, рубеж тысячелетий  для мирового сообщества – момент осмысления достижений народов и государств, оценки нерешенных проблем, прогнозирования перспектив социального развития. Россия в начале 90-х годов 20 века вступила на путь демократических преобразований и трансформации всех сторон государственной и общественной жизни.

Рыночные преобразования в России предопределили стремительное  развитие и формирование социального  «дна» в обществе. Преступность, алкоголизм, наркомания, попрошайничество, проституция – эти и другие признаки жизни «на дне» отличают судьбы миллионов в Российской Федерации. В тоже время все больше отмечается участие молодежи в данных социальных явлениях. Границы молодежного возраста подвижны. Они зависят от социально-экономического развития общества, достигнутого уровня благосостояния, условий жизни людей. Таким образом, в понятие «современная молодежь» включают возрастную группу населения от 14 до 30 лет.¹

Проблемы молодежи исследуются  как в контексте всего общества, его основных характеристик, структурных  сдвигов и изменений, так и  дифференцировано – как особой социальной группы, с присущими ей признаками и свойствами. Следует заметить, что проблемы молодежи России во многом связаны с теми объективными проблемами, которые протекают в современном мире: урбанизацией, повышением удельного веса в обществе пенсионеров, сокращение  рождаемости и т.д. Но вместе с тем молодежные проблемы в России имеют и свою специфику, среди которых все более масштабные позиции занимает проституция.

Проституция относится  к числу, на первый взгляд, вечных проблем человечества. История показывает, что она, возникая на начальных этапах становления общественной жизни, перенесла периоды расцвета и упадка, но не исчезла, хотя во многих странах пытались ее полностью искоренить. В настоящее время ее масштабы очень велики и существует целая всемирная сеть секс-индустрии.      

Проституция относится  к той категории социальных проблем, по отношению к которой предпринимались  попытки выработать некую единую позицию основных субъектов, прямо  или косвенно определяющих ее ограниченное, или расширенное воспроизводство. Проституция стала активно распространяться в ходе утверждения новых экономических, политических отношений, коренных преобразований в духовной культуре общества.

Необходимость исследования проституции как социального явления заключается не только в выявлении ее очевидных негативных составляющих, но и в понимании позитивных последствий, которые вытекают не из самого явления, а из социальных, политических и экономических последствий ее упорядочения. Это связано с тем, что до сих пор ни законодательная, ни исполнительная власть четко не определила своего отношения у этому явлению. Периодически наказывают штрафами отдельных проституток, но не ведут целенаправленную борьбу с самой проституцией. Лишь иногда появляется предложения, направленные на ее полную легализацию.

Степень научной разработанности  проблемы

До сих пор в российской политологии  существует  немного работ, в которых  молодежная политика и проституция  среди молодежи выступали бы главными объектами исследования. Однако проблемы молодежи рассматриваются довольно основательно, в ряде работ о социологии девиантности  в молодежной среде и социологии контроля.

Ильинский И.М., Лисовский  В.Т., Забелин П.В. обобщают итоги  своих многолетних исследований молодежи и молодежной политики, рассматривая их на широком фоне экономических, социальных, политических и духовных процессов. ¹ В основе их анализа лежит междисциплинарный, комплексный подход: многие стороны жизнедеятельности молодежи и общества рассматриваются со стороны многих наук: философии, истории, социологии, психологии, педагогики.

Ручкин Б.А., Гришина  Е.А., Серикова Н.Н., Гилинский Я., Голосенко  И.А. рассматривают основные проблемы социологии молодежи.² Анализируются процессы и результаты изучения феномена женской проституции, отмечая вызывающие ее причины. Хронологическую историю российской социологии проституции разбивают на 3 больших периода:

1. 2-ая пол. 19 – нач. 20 вв.
2. 20-е – 30-е гг.
3. 60-е – 90-е гг.

Подчеркивается историческая специфика каждого периода как  в самом феномене проституция, так и в способах научного осмысления его.

Существенно повышается интерес политологов и социологов к теме молодежной политики. Связано  это с желанием представить органам  государственной власти и общественности систематизированную информацию о процессах в молодежной среде, социальном положении российской молодежи и ее проблемах и на этой основе вносить в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию механизмов государственной молодежной политики. Учитывая, что кризисное состояние российского общества стало долговременным фактом социально-экономической жизни и основные характеристики положения молодых россиян сохраняются в государственных докладах, рассматривающие ситуацию в молодежной среде в 1998-1999 гг., акцентируется внимание на то, как молодежь оценивает свои возможности в обществе, насколько само общество использует потенциальные возможности молодого поколения как стратегического ресурса развития России в 21 веке и в какой мере это находит отражение в государственной молодежной политике.

Широко используются данные государственной статистики, официальные данные федеральных  органов власти субъектов Российской Федерации, используются также информация и выводы социологических, социально-экономических, социально-психологических, культурологических, исторических исследований. Базовыми являются:

• мониторинговое исследование НИЦ при институте молодежи «Молодежь России» (сентябрь 1998 г.),
• региональные исследования и исследования отдельных категорий молодежи в 1998-1999 гг.,
• исследования по молодежной проблематике ряда научно-исследовательских организаций.

Матвеев Б., Блох И., Орион  В., Дюфур Пьер, Селезнев М.А. в своих  работах более подробно рассматривают  феномен проституции и историю  ее возникновения.¹

Однако в отечественной политологии пока не осуществлено комплексное исследование данного явления.

Цель исследования. На основе концептуального осмысления государственной молодежной политики по проблемам молодежи необходимо выявить:

- особенности такого  явления как проституция,

- тенденции ее развития  в России,

- отношение к данной  проблеме общественности и политической  власти.

Для достижения данных целей  предусматривается решение следующего комплекса задач:

- выявить истоки и  генезис молодежной политики  и проституции в России,

- проанализировать политологические  концепции, в которых проституция  является одним из объектов  исследования,

- раскрыть содержание  понятий «молодежная политика»  и «проституция» в концептуальном  аппарате политологии,

- выявить основные  субъекты и объекты, формы и методы молодежной политики,

- на основе сравнительного  анализа российской и зарубежной  молодежной политики раскрыть  его особенности в России в  настоящее время,

- исследовать причины  проблем российской молодежи, в  том числе проституции, и их влияние на развитие политической системы,

• проанализировать деятельность государственных органов власти по предупреждению девиантного поведения среди молодежи.

Объект исследования – проституция как феномен девиантного поведения молодежи.

Предметом дипломного исследования является деятельность отдельных лиц, государственных и общественных структур с целью предупреждения проституции в России.

Глава 1. Проблемы современной молодежи и состояние молодежной политики в России на современном этапе

1. Проблемы общества и проблемы молодежи: общее и особенное

В науке сложился ряд  методологических общих подходов к  определению понятия молодежь. Так, согласно В.Т. Лисовскому молодежь -  представляет собой поколение, проходящее стадию социализации, усваивающих общеобразовательные, профессиональные и культурные функции и подготавливаемых к выполнению социальных ролей.¹ Такой же точки зрения придерживается В.Б. Голофай, считая, что молодым можно назвать такого человека, основной социальной функцией которого является подготовка к статусу взрослого члена общества.²

В социологии молодежь понимается как социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупных возрастных характеристик, особенностей социального  положения, социально-психологических  свойств, закономерностей социализации и воспитания.³

Границы молодежного  возраста подвижны. Они зависят от социально экономического развития общества, достигнутого уровня благосостояния, уровня жизни людей. Таким образом, молодежь делят на несколько возрастных групп:

1. младшая возрастная группа – 15-17 лет,

2) средняя возрастная  группа – 18-24 лет,

3) старшая возрастная  группа – 25-30 лет.⁴

Поэтому говорить о проблемах  молодежи на первый взгляд просто. Особенно если позиция политически ангажирована.

Социология молодежных проблем выстраивается на 3-х взаимосвязанных  уровнях:

1. общеметодологическом, основанном на подходе к познанию молодежи как общественного феномена,
2. специально-теоретическом, раскрывающем специфику молодежи как социально-демографической группы, особенности ее сознания и поведения, возрастную и социально-психологическую специфику образа жизни, динамику ценностных ориентаций,
3. эмпирическом, анализирующем на основе социологических исследований конкретные факты в различных сферах жизни общества.

Проблемы молодежи исследуются в контексте всего общества и как особой социальной группы, с присущими ей признаками и свойствами.

Классификацию социальных проблем молодежи можно проводить  по разным основаниям:

• по территориальному признаку можно выделить молодежные проблемы, свойственные индустриальным странам: проблемы присущие отдельным регионам, характерные для одной, отдельно взятой страны,
• по временному признаку – «вечные проблемы»,
• по системному признаку могут быть исследованы общие проблемы молодежи, присущие данному обществу, уровню его развития и касающихся разных групп населения, в том числе и молодежи, а также чисто молодежные проблемы, свойственные именно этой социальной группе, обусловленные ее положением и ролью в обществе.

Таким образом, некоторые  из проблем современной России осознанно выделяются молодежью как значимые и фиксируются как факт сознания, некоторые существуют для многих молодых людей как бы «во вне» и не воспринимаются как свои собственные (в частности, проституция, наркомания, снижение уровня культуры и пр.), но являются при этом проблемами молодежными и чрезвычайно важными сегодня.

На основании соотнесения  данных социологических исследований, субъективных оценок и мнений самих  молодых людей и экспертных оценок специалистов выделено 10 основных проблем, определяющих сегодняшний день российской молодежи¹ :

1. преступность,

2) деньги,

3. безработица,
4. образование,
5. досуг,
6. здоровье,
7. наркотики,
8. проституция,
9. права,
10. демографическая ситуация.

Проблема преступности является первой в ряду выделяемых молодежью проблем современной России. Она имеет два аспекта: первый – угроза личной безопасности (до 70% молодых людей не чувствуют себя в безопасности на улицах, каждый третий утверждает, что он лично или его родные или знакомые оказались в роли жертвы преступления)²; второй – искажение правосознания, втягивания молодежи в преступные сообщества, рост молодежной преступности.

В 1998 году из выявленных 1,4 млн. лиц, совершивших преступления, 788,3 тыс. человек молодые россияне, или более 55%, что является наивысшим  показателем после 1993 года, когда доля молодежи в числе совершивших преступления составляла 55%. До 40-47% молодых россиян вполне спокойно относится к тому, что нужно не платить налоги, брать взятки, торговать наркотиками и т.д.¹

С катастрофической скоростью  в молодежной среде распространяются наркомания, токсикомания, алкоголизм. Средний возраст приобщения к наркотикам составляет 15-17 лет. Потребление наркотических средств все чаще является частью молодежного общения и одним из средств проведения досуга.

Деньги – это вторая по значимости из выделяемых молодежью проблем. Причем «деньги» - это символ жизненного успеха для большинства людей, цель, к которой нужно стремиться. Расслоение общества достигло колоссальных размеров. Исследования показывают, что среди молодых людей к числу богатых себя относят 2%, к беднейшим слоям – около 1/3.²

На вопрос: «Как Вы думаете, почему в нашей стране сейчас так много бедных людей?» - молодежь отвечает следующим образом: «им не везет» - 7,5%; «они ленивы и слабовольны» - 16,1%; «они не избавились от старой идеологии, старых ценностей» - 18,7%; «они плохо приспособились к жизни» - 44%; «они не умеют воровать» - 17,5%.³

Каждый третий из опрошенных относит происхождение богатства  к «умению воровать». «Деньги», «богатство»  из средства жизни начинают перерождаться в ее цель. И приемлемые для молодежи способы достижения этой цели становятся все более циничными (каждый десятый из опрошенных в целом в России молодых людей считает, что участие в криминальных группировках есть вполне нормальный способ зарабатывать деньги, каждый пятый говорит, что «если жизнь прижмет, можно временно этим заняться», в отдельных регионах эти цифры еще больше).

В «шкале страхов» угроза безработицы, проблемы с трудоустройством оказываются неизменно на высоком  уровне. По официальной статистике, на конец 1998 г. в стране было 8,4 млн. безработных, что составляет 11,5% от экономически активного трудоспособного населения. Доля молодежи в числе безработных составляет от 30% и выше в отдельных территориях.¹

Демографическая ситуация в России не только остается, но и  имеет тенденцию к ухудшению: отрицательный естественный прирост населения при сохранении нынешних темпов депопуляции, в ближайшее десятилетие достигнет показателей среди всех стран мира. Уже с 2000 г. доля пожилых россиян в возрасте от 60 лет и старше фактически сравняется с количеством детей младше 15 лет.¹  В этой связи немаловажно учесть, что репродуктивное поведение молодых женщин в 90-е годы значительно изменилось: коэффициенты рождаемости снизились в группе 15-29-летних женщин с 1990 по 1998 гг. в 1,5 раза. Крайне высокой остается смертность среди молодых россиян. В 1998 г. число умерших россиян в возрасте 15-29 лет составили 71,6 тыс. человек.² В структуре причин смерти высокий удельный вес составляют несчастные случаи, отравления и травмы, в том числе в последние годы увеличилось число погибших в результате транспортных происшествий.

Среди «личных» проблем  на первом месте стоит проблема отдыха и проведения свободного времени. По данным опроса больше половины российских подростков проводят свой досуг «на  улице», общаясь с друзьями и сверстниками. В связи с этим нужно обратить внимание на криминализацию и вульгаризацию отношений во многих молодежных сообществах. Очевидно сокращение возможностей молодежи в сфере досуга и переориентация на более доступные (и дешевые) способы проведения свободного времени. Но при этом все более сокращается сфера интеллектуального досуга.

Проблема проституции  не выделяется молодежью как «своя» в ряду личных и общественных проблем, отмечаемых молодежью, она практически  не фигурирует как важная. Молодые  не обеспокоены ростом проституции в России, многие даже считают, что это «нормальный способ зарабатывать деньги». В общем, молодежь как бы дистанцируется от проституции – «проституция есть, но меня это не касается».³  Но большинство опрошенных сходятся во мнении, что проблема молодежной проституции находится сегодня в ряду самых важных. Это типично «молодежная» проблема, она в первую очередь затрагивает молодых людей, их безопасность и здоровье, нравственное и физическое.

Итак, «глобальная проблема молодежи» это недовольство обществом, в котором она живет, и в котором «нет порядка», обеспокоенность своим будущим. Практически половина (46%) говорит, что не имеет уверенности в завтрашнем дне.

Ситуация такова, что  общественные проблемы становятся проблемами личности на уровне повседневной жизни – рост преступности создает угрозу личной безопасности, экономическая нестабильность оборачивается проблемой безработицы и обнищания для молодежи.

Важность проблем, которые  вызывают беспокойство, зависит от возраста молодого человека. Но приоритетные проблемы одни и те же – деньги и возможность их зарабатывать, а соответственно – образование, квалификация, карьера. Вторым по значимости идет здоровье – оно оказывается серьезной проблемой и для самых молодых, и для самой старшей возрастной группы.

1.2 История возникновения и формирования  государственной молодежной политики. Зарубежный опыт

Понять любое социальное явление и дать ему определение  можно лишь при условии, если подойти  к нему исторически, т.е. взять его в развитии, начиная с того момента, когда оно только возникло, проходя затем различные стадии становления и развития, вплоть до перехода в иное качество – распад, деградацию, гибель. Этот общий тезис справедлив и применителен  к молодежной политике. Будучи фактором общественного развития, молодежная политика, несомненно, развивалась и сама по себе, перетерпевая исторические трансформации во времени, достигая все новых качественных перемен и состояний.

История молодежной политики имеет 2 этапа:

1. история реальной молодежной политики в России, точкой отсчета которой можно считать 1991 год, когда распоряжением Президента РФ была введена должность Полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи,
2. история идеи и создания основ теории молодежной политики, насыщение этой теории научным смыслом, а также их внедрения в общественное сознание.

В 1990 г. было создано Управление по молодежной политике в рамках Государственного комитета по труду и социальным вопросам СССР. Это управление существовало около года – до момента образования Комитета по делам молодежи при Совете Министров СССР, который возглавил В.И. Цыбух .¹

После того, как был развален СССР, вопрос о молодежной политике повис  в воздухе. Но вскоре была установлена  должность Полномочного представителя Правительства Российской Федерации по делам молодежи, на которую назначили Шаронова А.В. Затем он стал Председателем Комитета Российской Федерации по делам молодежи. Весной 1997 года на этом посту его сменила Новикова Т.В. В мае 1998 года этот Комитет был упразднен. Взамен его создали Департамент по делам молодежи, который ввели в структуру Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Однако вскоре Комитет был воссоздан. Председателем его стал Деникин В.И. В мае 2000 года Указом президента Российской Федерации Государственный комитет был вновь упразднен, вновь создан Департамент по молодежной политике, но теперь уже в структуре Министерства образования Российской Федерации.

Таким образом, следует отметить, что  в России в целом создана вертикальная структура управления, с помощью которой государство осуществляет молодежную политику.

Во всех 89 субъектах  Российской Федерации имеются органы по делам молодежи. В 2000 году это  были 4 министерства, 7 государственных  комитетов, 1 управление в составе министерства, 35 департаментов, управлений и комитетов по делам молодежи, 23 департамента, управления и  комитеты в составе   других административных органов, 1 общественно-государственный комитет по делам молодежи, 8 советников – глав администраций.¹

Действует система молодежных социальных служб. Насчитывается более 100 служб трудоустройства и профориентации молодежи; около 2000 социальных служб  разного толка для детей и  молодежи: юридические консультации, телефоны доверия, центр помощи молодым  инвалидам, наркоманам, алкоголикам и т.д.; 41 центр информации для молодых людей.²

Создана нормативно-правовая база государственной молодежной политики. В июне 1993 года было принято постановление  Верховного Совета РФ «Об основных направлениях Государственной молодежной политики в РФ». А в 1995 году одобрен Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

Следует заметить, что  до середины 1999 года молодежная политика в Российской Федерации не стала  на практике приоритетной политикой государства. Большинство решений, постановлений, целевых программ имеют декларативный характер. Они напрямую зависят от позиций центральных и местных властей и наличия соответствующих сумм в бюджете.

Таким образом, государственная  молодежная политика – это, своего рода, интегрирование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в единое целое при усилении регулирующей роли современного государства.

В ряде стран Запада молодежная политика рассматривается как составная  часть стратегии социально-экономического развития, причем речь идет не только о расходах на конкретные молодежные программы, а об инвестициях, направленных на подготовку новой рабочей силы, на развитие производительных сил в целом.

Цель такой молодежной политики всестороннее развитие личности молодых людей, их привлечение к сознательному и активному участию в жизни общества и государства.

В развитых странах Запада реализуется 2 основные стратегии молодежной политики:

1. (называется иногда неоконсервативной) предусматривает государственную помощь лишь отдельным, наименее социально защищенным и «неблагополучным» категориям молодежи при жесткой регламентации расходования средств и категорий нуждающихся в помощи,
2. разработанная социально-демократическими правительствами ряда стран Центральной и Северной Европы, исходит из ответственности государства за интеграцию всей молодежи и предусматривает разработку социальных программ, доступных для всех молодых людей.¹

Анализ зарубежного  опыта позволяет сделать следующие  выводы:

• молодежная политика в развитых странах превратилась сегодня в самостоятельное направление деятельности государства (то связано с процессами усложнения условий воспроизводства трудовых и интеллектуальных ресурсов),
• государство проводит молодежную политику через систему органов управления и координации, причем  вмешательство государства тем сильнее, чем слабее активность региональных «свободных носителей» молодежных услуг,
• эффективность реализации программ зависит от учета интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся требований к качеству образования, трудоустройства, досуга, сферы услуг.

Ясно одно, что осознание  всех названных выше проблем, а тем  более их решение – дело чрезвычайно  сложное, что это глобальная и  потому долговременная задача, обращенная, прежде всего к нынешней молодежи, что эта задача требует титанических усилий всех, кто занят просвещением, обучением, воспитанием, научными исследованиями. Иначе говоря, что все глобальные проблемы человечества имеют молодежное измерение, молодежное лицо.