Процессуальные гарантии прав обвиняемого в стадии досудебного расследования

Балтийский  Русский Институт

юридический факультет 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Д И  П Л О М Н А Я     Р А Б О Т А 

 

 

 

 

на тему Процессуальные гарантии

прав обвиняемого

в стадии досудебного  расследования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студентка 4 курса

заочного отделения

Глушко  О.С.

 

Научный руководитель

проф. Шешуков М.П.

 

 

 

 

 

Рига, 1998 г.

введение

 

Неотъемлемым содержанием правового  государства является охрана и обеспечение  прав и законных интересов лиц, участвующих  в уголовном процессе, и, в частости, обвиняемых.

Проблемы обеспечения прав и законных интересов обвиняемого, совершенствования деятельности органов дознания, прокуратуры, суда и адвокатуры являются актуальными. Нельзя бороться с преступностью, не уделяя должного внимания правам личности, и, в частности, правам обвиняемого в уголовном процессе.

В современных условиях развития и  совершенствования правого государства  свобода личности, ее права и гарантии возрастают, следовательно, это свойственно  и уголовному судопроизводству.

Возрастание гарантий прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе ссответствует как интересам личности, так и интересам общества в целом. Только при условий гарантированности прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе и прежде всего обвиняемого, возможно выполнение задач уголовного судопроизводства.

Таким образом, вопрос о гарантиях  прав обвиняемого имеет большое  практическое и теоретическое значение. Этим и объясняется выбор темы дипломной работы.

В настоящей работе делается попытка  рассмотреть основные вопросы процессуальных гарантий обвиняемого в стадии досудебного расследования, и, прежде всего права обвиняемого в стадии досудебного расследования и обязанности прокурора, направленные на охрану и обеспечение законных интересов и прав обвиняемого, в особенности обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних обвиняемых, что побудило посвятить этому вопросу отдельную главу.

В работе не дается исчерпывающего изложения  всех вопросов темы. Объем настоящей  работы позволил остановиться только на наиболее важных и спорных вопросах темы, которые различно решаются в теории уголовно-процессуального права Латвии и практике расследования уголовных дел. Работа основана на анализе действующего уголовно-процессуального закона, практике его применения и специальной литературе, посвящённой процессуальному положению обвиняемого.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

глава 1

сущность и значение процессуальных гарантий

в уголовно-процессуальном праве

 

 

Основное содержание правового  положения личности в Латвийской Республике составляют её права  и обязанности. Латвийская Конституция предоставляет своим гражданам широкие демократические права и свободы во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни. Однако, государство не ограничивается только закреплением в Сатверсме прав и свобод граждан, а гарантирует соблюдение и реализацию этих прав, что несомненно является одним из важнейших признаков правового государства.

В правовом государстве должно быть обеспечено всестороннее развитие личности, её творчества, политической активности, что требует дальнейшего развития политических, социальных и личных прав граждан и разнообразных гарантий их обеспечения. В связи с этим возникает вопрос, что же представляет собой действующая в Латвии система гарантий прав и свобод граждан, каковы конкретные виды этих гарантий и как они обеспечивают охрану прав и свобод граждан?

Можно указать следующие виды гарантий: экономические, политические, правовые (юридические) и идеологические. Большинство  юристов считают, что “классификация видов гарантий  прав граждан на экономические, политические, юридические и идеологические является наиболее полной и правильной. Критерием этой классификации должно служить содержание или социальное назначение средств, обеспечивающих осуществление прав граждан, и что вопрос о методах, способах обеспечения прав граждан о том, как обеспечивается реализация прав... - это уже другой критерий классификации, приводящй к различию юридических и общественно-моральных гарантий. Однако с этой точки зрения (по методу) нельзя отличать экономические гарантии от политических и юридических”.¹ Указанные виды гарантий тесно связаны между собой и взаимно дополняют друг друга. “Классификация гарантий полезна и необходима. Она позволяет лучше и глубже проследить и раскрыть эти гарантии, указать на эффективность и неэффективность, достоинства или недостатки, сделать соответствующие рекомендации, способствует научному анализу и т.д.”²

Следует также отметить, что гарантии прав и свобод граждан тесно связаны, и, по существу, совпадают с гарантиями законности. Там, где гарантируется законность, гарантируются тем самым и субъективные права граждан.

Ниже будет рассмотрены понятие  и классификация юридических  гарантий, как наиболее полно относящихся  к теме настоящей работы. В научной литературе высказываются различные соображения в отношении понятия юридических гарантий. Так, например, А.В.Мицкевич считает, что “под юридическими гарантиями следует понимать средства охраны прав граждан от каких бы то ни было посягательств”³. Как мы видим, А.В.Мицкевич не даёт чёткого определения - что же из себя представляют “средства охраны прав граждан”, каково их происхождение? Поэтому такое понимание юридических гарантий - слишком общее, и, естественно, не даёт возможности раскрыть их содержание как особой категории гарантий.

М.С.Строгович полагает, что юридические  гарантии - “это те установленные законом, нормами права средства и способы, которыми охраняются и защищаются права  граждан, пресекаются и устраняются  нарушенные права”⁴. В данной формулировке мы находим ответ на поставленный нами выше вопрос о понятии юридических гарантий. Мы вполне согласны с мнением М.С.Строговича, считающего, что эти средства и способы установлены законом, нормами права и поэтому в дальнейшем будем придерживаться данного им понятия юридических гарантий.

На наш взгляд в формулировке понятия юридических гарантий следовало  бы сказать, что этими средствами не только “охраняются и защищаются права граждан”, но и обеспечиваются ими.

Теперь рассмотрим проблему классификации  юридических гарантий.

Среди учёных - юристов нет единого  мнения по этому вопросу. Так, Н.И.Матузов  ограничивается только перечислением  наиболее основных, на его взгляд, видов  юридических гарантий: прокурорский надзор, судебная защита, правоохранительная деятельность органов власти и управления, институт жалоб и заявлений⁵. П.Т.Васьков полагает, что “юридические гарантии можно классифицировать, выделив в особые группы юридические гарантии, относящиеся к различным отраслям права”⁶.

Другое мнение встречается у  М.С.Строговича. Он считает, что “правовые (юридические) гарантии можно классифицировать и по объектам действия, то есть по тем важнейшим экономическим, политическим и иным отношениям, которые охраняются при помощи норм права - законность, основные права граждан и т.д.”⁷.

На наш взгляд все приведённые  выше классификации являются до некоторой  степени условными и эта условность заключается в том, что между  юридическим гарантиями нет резко  очерченных границ. Они тесно связаны  между собой, переплетаются, дополняя друг друга.

Остановимся теперь на юридических  гарантиях, существующих в уголовно-процессуальном праве Латвии.

Установленные уголовно–процессуальным  законом правила производства по уголовным делам направлены на охрану прав и законных интересов граждан, государства, общественных организаций, предприятий и учреждений, участвующих в уголовном процессе, и, таким образом, являются процессуальными.

По мнению Д.С.Карева, “процессуальные  гарантии - это нормы уголовно-процессуального  права, обеспечивающие осуществление задач  правосудия, охрану прав и законных интересов всех участвующих в уголовном процессе лиц, организаций, учреждений и предприятий”⁸. Д.С.Карев видит две задачи, стоящие перед процессуальными гарантиями, а именно: создание надлежащих условий для осуществления задач правосудия и охрану прав и законных интересов всех участвующих в уголовном процессе лиц, предприятий, учреждений и организаций.

Мы считаем, что наиболее точное и обоснованное понятие процессуальных гарантий даёт М.С.Строгович, который  считает, что “процессуальные гарантии - это установленные процессуальным законом средства, которые обеспечивают правильное осуществление по каждому уголовному делу задач  правосудия”⁹.

Как правило, уголовно-процессуальные гарантии определяются как установленные законом средства и способы, содействующие успешному осуществлению правосудия, защите прав и законных интересов личности¹⁰.

Такое определение, будучи недостаточно полным, в то же время правильно  ориентирует на неразрывную связь  процессуальных гарантий надлежащего осуществления правосудия и гарантий интересов личности. Иначе говоря, значение уголовно-процессуальных гарантий нельзя связывать только с охраной интересов правосудия или только с охраной интересов личности  и  нельзя  противопоставлять  их  друг другу.  В то же  время нужно иметь в виду, что гарантии правосудия не поглощают собой гарантий прав личности, поскольку в этом случае вообще исключается возможность конфликтов и несовпадений общественных и личных интересов. Между тем в уголовном судопроизводстве несовпадание этих интереов наблюдается чаще в других областях отношений государства и физического лица. В уголовном судопроизводстве нередко обвиняемый прибегает к различным ухищрениям, чтобы избежать заслуженного наказания, однако и при таком поведении он пользуется всеми гарантиями его процессуальных прав.

Сказанное означает необходимость  различать и исследовать “как научную проблему процессуальных гарантий правосудия, так и проблему процессуальных гарантий прав личности, но... в качестве основного вида процессуальных гарантий правосудия”¹¹.

Система процессуальных норм и процессуальных отношений в уголовном процессе Латвии построена так, что для  органов дознания, прокуратуры и  суда создаются все условия, обеспечивающие правильное расследование и разрешение уголовных дел, выяснение по ним всех существенных обстоятельств, установление истины. Процессуальные гарантии - гарантии правосудия; уголовный процесс есть система таких процессуальных гарантий. В этом смысле любой институт уголовного процесса, любой процессуальный принцип выступает как процессуальная гарантия полного, всестороннего и объективного расследования уголовного дела и справедливого его разрешения.

Уголовно-процессуальные институты  служат защите как прав граждан, участвующих  в уголовном процессе, так и их законнных интересов.

Право личности и законный интерес  личности - категории нетождественные. Но права гражданина выражают его  законные интересы, служат их защите. Поэтому  вполне правомерно постановка вопроса  о процессуальных гарантиях прав и законных интересов граждан, участвующих в процессе, как особого вида процессуальных гарантий правосудия.

По своим целям и существу уголовно-процессуальные гарантии прав и законных интересов лиц, участвующих  в уголовном процессе, являются демократическими гарантиями и служат задачам правосудия. При этом необходимо отметить, что “система процессуальных прав и гарантий личности в уголовном процессе имеет целью обеспечить не всякий, а только законный интерес участника уголовного судопроизводства, то есть такой интерес, который соответствует задаче познания компетентными органами государства объективной истины, изобличению и справедливому наказанию виновных и только в меру их действительной вины”¹².

Уголовно-процессуальные гарантии, например, не могут охранять стремление обвиняемого (подсудимого) ввести в заблуждение органы дознания, прокуратуры и суда, избежать ответственности, которая соответствовала бы содеянному. Поэтому всем участникам уголовного судопроизводства предоставляется возможность отстаивать свои интересы не любыми средствами и способами, а только предусмотренными законом.

Важное значение в системе процессуальных средств охраны прав и законных интересов  лиц, участвующих в уголовном  процессе, имеют:

- обязанности должностых лиц  - дознавателя, прокурора, судей - по обеспечению прав и законных интересов указанных лиц;

- совокупность прав, предоставленная  каждому лицу, участвующему в  уголовном процессе¹³.

Содержание процессуальных гарантий не исчерпывается вышепере-численными элементами, но важно отметить, что все элементы взаимосвязаны и обеспечивают друг друга. Например, обязанность прокурора предъявить обвиняемому обвинение, служит одной из гарантий его права знать, в чём он обвиняется. В системе процессуальных гарантий прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе, обязанности дознавателя, прокурора и суда по охране этих прав и интересов имеют очень важное значение. Это определяется тем, что расследование и рассмотрение уголовных дел - исключительная компетенция названных выше лиц. Только суду и судье, прокурору, дознавателю принадлежит право принимать в пределах своей компетенции решения по вопросам, возникающим в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел. В области уголовно-процессуальной деятельности свои права граждане могут реализовать, как правило, лишь через действия соответствующих должностных лиц. “При этом существенной гарантией уголовно-процессуальных прав одних субъектов правоотношения является безусловное выполнение корреспондирующих обязанностей другими участника-ми правоотношения”¹⁴. Отсюда понятно то большое значение, которое имеют обязанности должностных лиц для подлинного, реального значения процессуальных прав лиц. Чем последовательнее и шире, конкретнее выражены в законе обязанности дознавателя, прокурора, суда по охране прав и интересов участвующих в уголовном процессе лиц, тем тщательнее эти права и интересы гарантируются.

Мы вполне согласны с мнением  П.С.Элькинд по вопросу о корреспондировании уголовно-процессуальных прав и обязанностей субъектов уголовно-процессуальных отношений. Однако было бы неправильным значение процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в уголовном процессе, ограничивать лишь той частью обязанностей должностных лиц, которым прямо корреспондируют соответствующие права участвующий в деле лиц.

Э.Ф.Куцова полагает, что “значение  процессуальных гарантий прав и законных интересов граждан, участвующих  в уголовном процессе, имеют обязанности  дознавателя, прокурора, суда:

- непосредственно связанные с  соответствующими правами граждан  и прежде всего обвиняемого;

- состоящие в разъяснении гражданам,  участвующим в процессе, их прав;

- состоящие в совершении по  инициативе самих должностных  лиц всех иных действий, необходимых  для защиты прав и законных  интересов граждан, участвующих  в процессе”¹⁵. Мы считаем, что выделение в самостоятельную группу обязанностей дознавателя, прокурора, суда, которые непосредственно связаны с разъяснением прав  лицам, участвующим в процессе, не вполне обоснованно, ибо эта группа обязанностей по существу корреспондирует правам участников процесса и, следовательно, относится к первой группе обязанностей, о которой говорит Э.Ф.Куцова.

Следует отметить, что для обеспечения  прав и законных интересов граждан, участвующих в уголовном процессе, существенен тот факт, что закон  не только возлагает на должностных лиц большие обязанности по охране прав и законных интересов, но и содержит гарантии исполнения этих обязанностей. Уголовно-процессуальное законодательство Латвии предусматривает целую систему таких гарантий.

Важнейшей гарантией надлежащего исполнения должностными лицами рассматриваемых обязанностей являются процессуальные права, предоставленные гражданам. Особое значение в системе этих прав имеют процессуальные права обвиняемого, но было бы неправильно ограничивать систему прав и гарантий личности в уголовном процессе только правами обвиняемого (подсудимого). Необходимый объём процессуальных прав законодатель обеспечивает всем, участвующим в уголовном процессе лицам.”¹⁶

Следует отметить важное значение права  на обжалование действий и решений дознавателя, прокурора и суда, предоставленного всем участвующим в процессе лицам.

Вся система принципов уголовного процесса, а также процессуальная форма служат гарантией должного исполнения дознавателем, прокурором, судом их обязанностей по охране прав и законных интересов участников процесса.

“Наиболее отчётливое выражение широкий  объ=м процессуальных прав участников процесса получает в принципе их процессуального  равенства в судебном заседании”¹⁷.

Статья 243 УПК Латвии, говоря о равенстве  прав участников судебного разбирательства, называет среди них подсудимого, защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. В силу различного процессуального интереса законодатель гарантирует только этим участникам уголовного процесса равные процессуальные права, точно оговоренные в законе, по представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и заявлению ходатайств. Такое равенство процессуальных прав в судебном заседании является важной гарантией против одностороннего и субъективного разрешения дела, а также условием познания истины по каждому уголовному делу. Преимущество в названных областях процессуальной деятельности одного из участников судебного разбирательства умаляло бы возможность защиты своих интересов другим, даже если права этого другого участника судебного разбирательства достаточно широки.

Уголовный процесс в Латвии построен так, что в каждой из последующих  стадий проверяется законность и  обоснованность действий, совершённых  на предшествующих стадиях процесса. Существенное нарушение процессуальных прав личности, обнаруженное на каждой из последующих стадий, влечёт процессуальные санкции. Например, отмена приговора влечёт за собой возвращение дела на дополнительное расследование. Следовательно, сама система стадий уголовного процесса, закреплённая в законе, служит гарантией должного исполнения дознавателем, прокурором, судом их обязанностей по охране прав и законных интересов участвующих в уголовном процессе лиц.

Не менее важно то обстоятельство, что существенной гарантией должного исполнения дознавателем, судом их обязанностей по охране прав и законных интересов лиц является надзорная деятельность прокурора. В соответствии со статьёй 21 УПК Латвии “прокурор обязан во всех стадиях уголовного процесса своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению любого нарушения закона, от кого бы это нарушение не исходило”. Для обеспечения прав личности важно, чтобы деятельность прокурора была нацелена не только на устранение уже допущенных нарушений, но и на их предупреждение. Поэтому законодатель обязал прокурора предупреждать нарушения закона, которые, возможно, только будут совершены (ст. 18 “Закона о прокуратуре”).

Значительное расширение и демократизация гарантий прав и законных интересов  лиц, участвующих в уголовном процессе, определяется широким привлечением обществености к решению задач правосудия, например, участие в раскрытии преступлений (ст. 143 УПК Латвии).

Деятельность общественности служит процессуальной гарантией прав и  законных интересов личности, поскольку участие общественности (например, судебных заседателей) способствует наиболее всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела; содействует соблюдению требований закона. Представители общественности наделены такими правами, которые дают им возможность активно воздействовать на ход процесса, оказывать влияние на характер решений, принимаемых судом.

Важной чертой развития уголовно-процессуального  законода-тельства Латвии является возрастание  процессуальных гарантий прав и законных интересов лиц, участвующих в уголовном процессе.

Направления укрепления и развития процессуальных гарантий различны. Ввиду  того, что в данной работе не представляется возможным подробно рассмотреть  этот вопрос, мы остановимся только на некоторых основных направлениях укрепления и развития процессуальных гарантий.

1. Реальное возрастание процессуальных гарантий обеспечивается как наличием соответствующего законодательства, так и существенным возрастанием социально-экономических и политических гарантий законности.
2. Совершенствование уголовно-правовых норм и институтов, находящихся в тесной связи с уголовным процессом и, естественно, оказывающих влияние на процессуальные гарантии.
3. Усиление правовой регламентации деятельности дознавателя, прокурора, судей по расследованию уголовных дел и их разрешению.
4. Возрастание обязанностей дознавателя, прокурора и суда по обеспечению прав и законных интересов  лиц, участвующих в уголовном процессе, а также гарантий их исполнения.

“Чем шире процессуальные гарантии предусмотрены в законе, тем с большей тщательностью и полнотой они применяются на практике, тем в большей степени обеспечиваются и государственные публичные интересы и законные личные права граждан”¹⁸.

 

 

 

Г Л А  В А 2

гарантии прав оБвиняемого

в стадии досудеБного расследования

 

 

Законодатель, возлагая на соответствующие  органы обязанность решительно изобличать каждого, совершившего престуление, в  то же время строго требует от них, чтобы ни один невиновный не был  привлечён к уголовной ответственности  и осужден (ст. 2 УПК Латвии).

Уголовно-процессуальное законодательство Латвии (ст. 145 УПК Латвии) регламентирует основание привлечения к уголовной  ответственности следующим образом: “При наличии достаточных доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении преступления, прокурор выносит мотивированное постановление о привлечении соответствующего лица в качестве обвиняемого.”

По поводу определения степени  доказанности фактов, составляющих основание  уголовной ответственности, предела  их доказывания и другим вопросам в части привлечения к уголовной ответственности в процессуальной литературе нет необходимой ч=ткости и последовательности.

В.З.Лукашевич, В.М.Савицкий и ряд  других процессуалистов считают  недопустимым обвинение человека, если у прокурора имеются колебания, сомнения в его виновности.¹⁹ Эта позиция сейчас нашла всеобщее признание.

Мы также стоим на той точке  зрения, что прокурор, строго разбираясь в собранных по делу доказательствах, объективно и всесторонне оценивая их, должен твёрдо убедится в том, что факты, образующие основание уголовной ответственности и содержание формулируемого им обвинения, установлены в соответствии с действительностью, что принимаемое по ним решение единственно правильное, строго законное и обоснованное, ибо привлечение к уголовной ответственности только тогда отвечает интересам правосудия, когда оно является законным и обоснованным”.²⁰

Что же служит правовой основой для  появления обвиняемого в уголовном  процессе?

В юридической литературе по данному  поводу нет единого мнения. Если М.С.Строгович, М.А.Чельцов и многие другие процессуалисты связывают появление обвиняемого с вынесением постановления о привлечении к уголовной ответственности, то другие, в том числе Р.Д.Рахунов, связывают это с непосредственным предъявлением обвинения.²¹

По общему правилу лицо признаётся обвиняемым с момента предъявления ему обвинения. Но если известно, что  это лицо преднамеренно скрывается от расследования, то в таком случае лицо можно признать обвиняемым с  момента вынесения постановления. Это объясняется тем, что согласно ст. 199 УПК Латвии розыск объявляется в отношении обвиняемого.

С таким решенем данного вопроса  необходимо согласиться, так как  именно с момента предъявления обвинения  лицо полностью узнаёт, какое деяние и в какой степени ему инкриминируется, какими процессуальными правами оно обладает, и следовательно, возникает реальная возможность для защиты.

Итак, автор, вопреки ч. 1 ст. 95 УПК  Латвии, придерживается мнения о том, что обвиняемый - это лицо, в отношении  которого не только сформулировано официальное обвинение, но и  которому оно предъявлено.

Как активный участник уголовного процесса, обвиняемый наделён широким комплексом прав на защиту. Под правом на защиту следует понимать совокупность процессуальных прав, обеспечивающих обвиняемому реальную возможноть защищать свои законные интересы. Это право складывается из права на личную защиту и права на помощь защитника²².

В соответствии со ст. 18 УПК Латвии право обвиняемого на защиту выражается в предоставлении обвиняемому возможности защищаться установленными законом средствами и способами. В обязанность прокурора и дознавателя входит обеспечение охраны личных и имущественных прав обвиняемого. На первый взгляд такое требование закона может показаться непонятным. Прокурор должен привлечь к ответственности лицо, совершившее преступление. Он собрал доказательства виновности и обвиняет лицо в преступлении. Как же он должен заботиться о том, чтобы обвиняемый мог защищаться от обвинения, и даже охранять его личные и имущественные права? Возложение на прокурора этой обязанности является разумным и необходимым. “Не только в интересах обвиняемого, но и в интересах расследования в целях правильного, объективного выяснения всех обстоятельств дела дать обвиняемому возможность выдвинуть все имеющиеся у него возражения, выслушать и внимательно проверить все его объяснения. Прокурор обязан обеспечить право обвиняемого на защиту для того, чтобы самому не допустить ошибки и правильно разрешить дело”.²³

Разумеется, что “обеспечение обвиняемому  права на защиту имеет значение не только для субъекта этого права. Оно составляет, вместе с тем, одно из необходимых условий познания истины, как и достижения других задач уголовного процесса”²⁴. Объём процессуальных прав, предоставленный обвиняемому, как и средства его осуществления “устанавливается в пределах, необходимых для познания истины и, тем самым, для охраны законных интересов обвиняемого”.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 УПК  Латвии обвиняемый имеет право: знать, в  чёём он обвиняется, и давать пояснения в связи с предъявленным ему обвинением; представлять доказательства; заявлять ходатайства; знакомиться со всеми материалами дела с момента окончания досудебного расследования и выписывать из дела необходимые сведения или же с помощью технических средств копировать необходимые материалы дела; иметь защитника; участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения дознавателя, прокурора и суда. Как видно, данная статья не содержит специального перечня прав, которыми обладает обвиняемый только в стадии досудебного расследования. Указанными правами он надел=н как участник всего уголовного процесса.

Процессуальные права, предоставленные  законом обвиняемому, и средства их обеспечения некоторыми процессуалистами условно делятся на группы.²⁵ В частности Н.В.Жогиным и Ф.Н.Фаткуллиным - на две группы. К первой группе они относят те права и процессуальные гарантии, которые непосредственно вытекают из конституционного права на защиту. Во вторую группу входят те права обвиняемого на досудебном расследовании, которые связаны с охраной его личных прав и имущественных интересов.²⁶