Спецефика бухучета в бюджетных организациях

Министерство образования и  науки Республики Казахстан

 

Казахская инженерная, финансово-банковская академия

 

 

 

 

 

Куздеубай Б.М.

 

 

Специфика бухгалтерского учета в бюджетных организаций

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

 

 

по специальности 5В050800-«Учет и аудит»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Алматы 2013

Министерство образования и науки  Республики Казахстан   Казахская инженерная, финансово-банковская академия       Кафедра «Управление и бизнес»     «Допущена к защите» ___________ Заведующий кафедрой ____________ Е.К.Садвакасов       ДИПЛОМНАЯ РАБОТА     на тему: «Специфика бухгалтерского учета в бюджетных организаций »         по специальности 5В050800-«Учет и аудит»           Выполнила                                                                        Б.М.Куздеубай       Научный руководитель и.о.доцента                                                                             А.Г.Жумагазиева       Нормоконтроль                                                                     Ш.Р. Абжалелова         Алматы 2013

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………….	4
1.Организация и особенности ведения бухучета и отчетности в госорганах…………………………………………………………………	5
2. План счетов предназначен для группировки и текущего отражения элементов финансовой отчетности в стоимостном выражении…………………………………………………………………	7
3. Справочник бюджетной классификации ………………………………	16
4. Обязанности бухгалтерских служб…………………………………….	17
5. Учет операций по исполнению планов финансирования по бюджету и внебюджетным средствам……………………………………………..	24
5.1 Активы…………………………………………………………………	25
5.2 Материальные запасы………………………………………………….	35
5.3. Малоценные и быстроизнашивающиеся  предметы……………….	39
5.4. Затраты на производство и  другие цели…………………………..	40
5.5. Денежные средства…………………………………………………..	41
5.6. Внутриведомственные расчеты по  финансированию……………….	46
5.7. Расчеты…………………………………………………………………	47
5.8. Расходы…………………………………………………………………	49
5.9 Финансирование……………………………………………………….	50
5.10. Реализация продукции………………………………………………..	52
6.Доходы бюджета ………………………………………………………	53
7.Роль и значение бюджетной классификации. Принципы построения бюджетной классификации………………………………………………	54
8.Заключение………………………………………………………………	59
Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведение

 

      Государственные учреждения, содержащиеся за счет республиканского и местных бюджетов, а также централизованные бухгалтерии при отдельных государственных учреждениях осуществляют учет исполнения смет расходов по бюджету и смет доходов и расходов по средствам, получаемым от реализации платных услуг, денежных сумм, поступивших на счета государственных учреждений для спонсорской и благотворительной помощи, депозитные счета, учет операций, связанных с товарной или натуральной частью поступлений в бюджет и расходованием их. Бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджету, смет доходов и расходов по средствам, получаемым от реализации платных услуг, денежных сумм, поступивших на счета государственных учреждений для спонсорской и благотворительной помощи, депозитные счета, учет операций, связанных с товарной или натуральной частью поступлений в бюджет и расходованием их ведется на едином балансе по плану счетов.

      Администраторы бюджетных программ  по согласованию с Департаментом  казначейства Министерства финансов  Республики Казахстан в необходимых  случаях могут издавать указания  о порядке применения общих  положений по бухгалтерскому  учету в государственных учреждениях  своей системы с учетом специфики  их деятельности. Бухгалтерский  учет исполнения планов финансирования  осуществляется по мемориально - ордерной форме бухгалтерского учета.

     Ведение бухгалтерского учета исполнения планов финансирования по журнально - ордерной форме может быть разрешено в отдельных случаях, в соответствии с порядком его ведения, утвержденным администратором республиканских бюджетных программ по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан.

     При централизации учета за руководителями обслуживаемых государственных учреждений остаются права распорядителей лимитов, в частности: заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг, трудовые соглашения на выполнение работ; получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу авансов своим работникам; разрешать оплату расходов за счет лимитов, выделенных в пределах бюджетных ассигнований; расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды государственного учреждения; утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации и др. 

      Централизованная бухгалтерия представляет  руководителям обслуживаемых государственных  учреждений необходимые им сведения  об исполнении планов финансирования  в сроки, установленные главным  бухгалтером централизованной бухгалтерии  по согласованию с руководителями  этих государственных учреждений.

1.Организация и особенности  ведения бухучета и отчетности  в госорганах

     Бюджетная политика Республики Казахстан на современном этапе, новая система бюджетного планирования, виды бюджетов, эффективность использования средств бюджета. Внедрение бюджетов, ориентированных на результат, поддержание стабильности финансовой системы. Законодательная и нормативная база бюджетного учета в государственных учреждениях, виды финансовой отчетности, порядок их составления. Реализация законодательства по госзакупкам. Профилактика и борьба с коррупцией. Методика работы по МСФООС. Государственный бюджет имея силу закона, основывается на принципах единства, полноты, реальности и гласности.

Принцип единства означает степень организационно - экономической централизации бюджетной  системы. Единство выражается в единой бюджетной системе, общей системы  государственных доходов и расходов, действующих на территории страны, единстве финансовых документов, бюджетной  классификации. Данный принцип гарантирует  единство методологии и организации  бюджетного планирования.

Принцип полноты  означает сосредоточение в бюджете  всех финансовых операций правительства, т.е. поступление и расходование денежных средств.

Принцип реальности предусматривает реальное отражение  в бюджете финансовых операций государства, соответствие утвержденных бюджетных  назначений. Реальность обоснованна  определением всех источников доходов  и предлагаемых расходов, на основании  расчетов и прогнозов для решения  социально - экономической политики.

Принцип гласности  означает требования публиковать данные о доходах и расходах бюджета, о структуре бюджета, размерах дефицита и методах управления им в печати для общественности.

 Бюджет, имея составные части (доходы  и расходы) требует постоянной  сбалансированности, равновесия доходной  и расходной частей. Если доходы  превышают расходы – это профицит, когда излишек направляется на погашение государственного долга или зачисляется на специальные счета правительства и используется на прирост кассовой наличности. Превышение расходов над доходами вызывает дефицит государственного бюджета, когда необходимо, изыскивая источники покрытия сбалансировать бюджет. Допустимым уровнем дефицита государственного бюджета считается 2-3% от величины валового внутреннего продукта страны. Постоянный дефицит в значительных размерах характеризует кризис финансовой системы государства, кризис экономики. Причины дефицита могут быть различными как в сфере экономики, так и в сфере управления. Способами покрытия дефицита выступают:

- государственные займы;

 -увеличение налогообложения;

- эмиссия денег;

 -привлечение иностранных кредитов и помощи международных финансовых институтов в виде займов.

 Бюджетный  механизм как элемент управления  бюджетом влияет на рост экономики  и социальной сферы, ускорения  научно-технического прогресса,  обновление и совершенствование  материально-технической базы общественного  производства.

Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства. Оценку бюджетному механизму можно дать по статьям бюджетных доходов  и расходов, отражающим источники  формирования и использования бюджетного фонда страны. Через бюджетные  показатели можно следить за течением экономических и социальных процессов.

 По мере  развития общества, экономики бюджетный  механизм приобретает качественно  новые черты: изменяются приоритеты  бюджетной политики, где решение  текущих задач, перейдет к разработке  и реализации долгосрочных целевых  программ, меняются методы косвенного  влияния бюджета на экономику;  преобразования методологии и  методики бюджетного планирования.

 Бюджетный  механизм воздействует на хозяйственную  конъюнктуру и уровень деловой  активности предпринимателей. Через  налоги, налоговые льготы, объем и направление бюджетного финансирования можно влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускоренному обновлению производственных фондов, быстрейшему внедрению в производство научно - технических достижений, повышению рентабельности. Чем активнее в стране бюджетный механизм, тем больше возможности добиться сбалансированности доходов и расходов бюджета, снижать необоснованные расходы, увеличивать налоговые и другие поступления в доходную часть. Через бюджетный механизм регулируются отношения внутри государственного бюджета: республиканскими (федеральными) и местными бюджетами.

 В проведении  бюджетной политики государства  бюджетный механизм направлен  на выполнение фискальной политики  в отношении дефицита бюджета.  Здесь можно выделить три концепции  фискальной политики:

 ежегодно  балансируемый бюджет;

 бюджет  балансируемый на циклической основе;

 концепция  функциональных финансов.

Бухгалтерский учет ведется в разрезе бюджетных  программ (функциональная классификация  расходов бюджета) и специфик (экономическая  классификация расходов). Кроме того, реализован учет внебюджетных средств.

В типовой  конфигурации «Бухгалтерский учет для  государственных учреждений Казахстана»  автоматизированы все разделы бухгалтерского учета.

-расчет заработной платы;

-учет операций по кассе;

-формирование платежных документов и учет банковских операций;

-учет основных средств и нематериальных активов;

-учет материалов, продуктов питания, малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

-расчеты с поставщиками и регистрация договоров;

-расчеты с подотчетными лицами.

Элементы  метода бухгалтерского учета

Документация	Способ первичной регистрации  хозяйственных операций
Инвентаризация	Способ проверки фактического наличия  средств хозяйства
Оценка	Способ денежного измерения средств , источников их создания и процессов
Калькуляция	Способ определения себестоимости  продукции
Счета	Способ экономической группировки  и отображения наличия и движения доходов , расходов, активов, обязательств и собственного капитала учреждения, организации.
Двойная запись	Способ отображения изменений  на счетах
Баланс	Способ группировки и общего отображения  состояния средств  хозяйствования по составу и размещениям и  по источникам их создания на настоящую  дату
Отчетность	Система обобщенных и взаимосвязанных  показателей выполнения плана за отчетный период

 

2. План счетов предназначен для  группировки и текущего отражения  элементов финансовой отчетности  в стоимостном выражении.

Синтетические счета бухгалтерского учета в  Плане счетов расположены в порядке  уменьшения ликвидности согласно приложению 1 к настоящему Плану счетов и  содержат четыре знака. Первая цифра  номера указывает на принадлежность к разделам, вторая – на принадлежность к подразделам, третья – на принадлежность к группам синтетических счетов, четвертая цифра – на принадлежность к субсчетам.

План счетов содержит следующие разделы:

1 раздел  – «Краткосрочные активы»;

2 раздел  – «Долгосрочные активы»;

3 раздел  – «Краткосрочные обязательства»;

4 раздел  – «Долгосрочные обязательства»;

5 раздел  – «Чистые активы/капитал»;

6 раздел  – «Доходы»;

7 раздел  – «Расходы»;

8 раздел  – «Затраты на производство  и другие цели»;

9 раздел  – «Забалансовые счета».

Счета раздела 1 «Краткосрочные активы»

2.1 Счета  раздела 1 «Краткосрочные активы»  предназначены для учета наличия  и движения активов государственных  учреждений, классифицируемых как  краткосрочные.

2.2 Раздел 1 «Краткосрочные  активы» включает следующие подразделы:

1000 – «Денежные  средства и их эквиваленты»;

1100 – «Краткосрочные  финансовые инвестиции»;

1200 – «Краткосрочная  дебиторская задолженность»;

1300 – «Запасы»;

1400 – «Прочие  краткосрочные активы».

2.3 Подраздел  1000 «Денежные средства и их  эквиваленты» предназначен для  учета денежных средств и их  эквивалентов на контрольных  счетах наличности и счетах  государственных учреждений в  соответствии с единой бюджетной  классификацией и кодами государственных  учреждений (на принципах единства  кассы).

Данный подраздел  включает следующие счета:

1010 – «Денежные  средства в кассе», предназначен для учета наличия и движения денежных средств в кассе государственного учреждения;

1020 – «Текущий  счет государственного учреждения»,  предназначен для учета движения  денег на текущем счете государственного  учреждения;

1030 – «Расчетный  счет», предназначен для учета  денежных средств, полученных  посольствами Республики Казахстана  от Министерства иностранных  дел Республики Казахстан (далее  – МИД) и прочими организациями;

1040 – «Контрольный  счет наличности (КСН) для учета  поступлений и расчетов», предназначен  для учета денежных средств  государственного учреждения по  спонсорской и благотворительной  помощи, платным услугам и деньгам  временного размещения. Данный счет  включает следующие субсчета:

1041 – «КСН  спонсорской и благотворительной  помощи», где учитывается поступление  от спонсорской, благотворительной  помощи для государственных учреждений, получаемой ими в соответствии  с законодательными актами Республики  Казахстан;

1042 – «КСН  платных услуг», где учитывается  поступление и расходование денег,  получаемых от реализации товаров  (работ, услуг), остающихся в распоряжении  государственных учреждений и  используемых в соответствии  с Бюджетным кодексом и в  порядке, определенном Правительством  Республики Казахстан;

1043 – «КСН  временного размещения денег», где  учитывается движение денег, передаваемых  государственному учреждению в  соответствии с законодательными  актами Республики Казахстан  физическими и (или) юридическими  лицами на условиях их возвратности  либо перечисления при наступлении определенных условий в соответствующий бюджет или третьим лицам;

1050 – «Счет  в иностранной валюте», предназначен  для учета валютных операций, проводимых государственным учреждением,  в валюте Республики Казахстан,  полученной путем перерасчета  иностранной валюты по рыночному  курсу обмена валют, действующему  на последнее число отчетного  периода и определяемому в  порядке, установленном Министерством  финансов Республики Казахстан  совместно с Национальным банком  Республики Казахстан;

1060 – «Специальный  счет», предназначен для учета  финансовых операций по поступлению  и расходованию средств по  заемным средствам (внешним займам  и грантам) администраторами бюджетных  программ. Данный счет включает  следующие субсчета:

1061 – «Специальный  счет бюджетного инвестиционного  проекта по грантам», где учитываются  финансовые операции по поступлению  и расходованию средств по  связанным грантам;

1062 – «Специальный  счет бюджетного инвестиционного  проекта по внешним займам»,  где учитываются финансовые операции  по поступлению и расходованию  средств по внешним займам (заемным  средствам);

1070 – «Прочие  денежные средства», предназначен для учета прочих денежных средств, не указанных в предыдущих счетах. Данный счет включает следующие субсчета:

1071 – «Аккредитивы»,  где учитываются суммы аккредитивов, открытых в соответствии с  обязательствами государственных  учреждений, возникающими перед  поставщиками по оплате за  поставку активов;

1072 – «Денежные  документы», где учитываются денежные  документы: оплаченные талоны  на бензин и масла, на питание,  оплаченные путевки в дома  отдыха, санатории, турбазы, полученные  извещения на почтовые переводы, почтовые марки и марки госпошлины, бланки трудовых книжек и др.;

1073 – «Денежные  средства в пути», где учитывается  движение денежных средств, переведенных  МИД на финансирование расходов  загранучреждений, но не поступивших  на расчетный счет загранучреждений  МИД;

1074 – «Прочие  денежные средства», где учитываются  прочие денежные средства, не  указанные в предыдущих субсчетах;

1080 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  согласно индивидуальному плану  финансирования по обязательствам  государственных учреждений, финансируемых  из республиканского бюджета», предназначен для учета движения по суммам плановых назначений на принятие обязательств государственного учреждения, финансируемого из республиканского бюджета, предусмотренных индивидуальным планом финансирования по обязательствам. Данный счет включает следующие субсчета:

1081 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  по индивидуальному плану финансирования»,  где учитываются суммы плановых  назначений на принятие обязательств  государственного учреждения, предусмотренные  индивидуальным планом финансирования по обязательствам, на содержание деятельности государственного учреждения;

1082 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  по капитальным вложениям», где  учитываются плановые назначения  на принятие обязательств по  финансированию капитальных вложений;

1083 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  за счет других бюджетов», где  учитываются движение плановых  назначений на принятие обязательств  государственного учреждения, содержащегося  за счет республиканского бюджета,  при получении им плановых  назначений на принятие обязательств  из местного бюджета, и наоборот – при получении плановых назначений на принятие обязательств из республиканского бюджета на определенные цели государственным учреждениям, содержащимся за счет местных бюджетов;

1084 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  по трансфертам», где учитываются  плановые назначения на принятие  обязательств по трансфертам,  которые подразделяются на трансферты  общего характера, целевые текущие  трансферты, целевые трансферты  на развитие;

1085 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  по субсидиям», где учитываются  плановые назначения на принятие  обязательств по субсидиям физическим  и юридическим лицам, в том  числе крестьянским и фермерским  хозяйствам;

1086 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  по операциям, связанным с поступлениями  в республиканский бюджет в  виде стоимости товаров (работ,  услуг) и расходованием их»,  где учитываются суммы плановых  назначений на принятие обязательств  на расходы государственного  учреждения за счет поступлений  в республиканский бюджет в  виде стоимости товаров (работ,  услуг);

1087 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  по проектам за счет внешних  займов и связанных грантов», где учитываются суммы плановых  назначений на принятие обязательств  на финансирование по проектам  за счет внешних займов и  связанных грантов;

1090 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  согласно индивидуальному плану  финансирования по обязательствам  государственных учреждений, финансируемых  из местного бюджета», предназначен  для учета плановых назначений  на принятие обязательств государственного  учреждения, содержащегося за счет  местных бюджетов. Данный счет включает следующие субсчета:

1091 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  по индивидуальному плану финансирования»,  где учитываются суммы плановых  назначений на принятие обязательств  государственного учреждения, предусмотренные  индивидуальным планом финансирования  по обязательствам, на содержание  деятельности государственного  учреждения;

1092 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  по капитальным вложениям», где  учитываются плановые назначения  на принятие обязательств по  финансированию капитальных вложений.

1093 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  по трансфертам», где учитываются  плановые назначения на принятие  обязательств по трансфертам  для использования администраторами  бюджетных программ, которые подразделяются  на трансферты общего характера,  целевые текущие трансферты, целевые  трансферты на развитие;

1094 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  по субсидиям», где учитываются  плановые назначения на принятие  обязательств по субсидиям в  виде пособия в денежной форме,  предоставляемое из средств республиканского  бюджета, местных бюджетов или  из специальных фондов физическим  и юридическим лицам, местным  органам;

1095 – «Плановые  назначения на принятие обязательств  по операциям, связанным с поступлениями  в местный бюджет в виде  стоимости товаров (работ, услуг)  и расходованием их», где учитываются  суммы плановых назначений на  принятие обязательств на расходы  государственного учреждения за  счет поступлений в местный  бюджет в виде стоимости товаров  (работ, услуг).

2.4 Подраздел  1100 «Краткосрочные финансовые инвестиции»  предназначен для учета краткосрочных  финансовых инвестиций. Данный подраздел  включает следующие счета:

1110 – «Краткосрочные  займы предоставленные», предназначен для учета краткосрочных предоставленных государственным учреждением займов;

1120 – «Краткосрочные  финансовые инвестиции», предназначен для учета краткосрочных финансовых инвестиций (акции, процентные облигации государственных и местных займов, депозитные сертификаты, вклады, производные ценные бумаги и другие финансовые инвестиции);

1130 – «Резерв  на обесценение краткосрочных  финансовых инвестиций», предназначен  для учета резерва на обесценение  краткосрочных финансовых инвестиций.

2.5. Подраздел  1200 «Краткосрочная дебиторская задолженность»  предназначен для учета краткосрочной  дебиторской задолженности. Данный  подраздел включает следующие  счета:

1210 – «Краткосрочная  дебиторская задолженность по  бюджетным выплатам», предназначен для учета краткосрочной дебиторской задолженности по бюджетным выплатам. Данный счет включает следующие субсчета:

1211 – «Краткосрочная  дебиторская задолженность по  трансфертам физическим лицам», где отражаются расчеты с физическими  лицами по:

социальным  выплатам и социальной помощи;

возмещению  ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими  трудовых обязанностей, в соответствии с законодательством;

единовременным  выплатам родителям, усыновителям, опекунам погибших, умерших военнослужащих;

денежной  компенсации взамен продовольственного пайка, выплачиваемого военнослужащим срочной службы, курсантам военных (специальных) учебных заведений  при убытии в отпуск;

другим трансфертам  физическим лицам;

1212 – «Краткосрочная  дебиторская задолженность по  целевым текущим трансфертам», предназначен для учета расчетов по целевым текущим трансфертам, выделенных администраторами бюджетных программ областным бюджетам, бюджетам города республиканского значения, столицы;

1213 – «Краткосрочная  дебиторская задолженность по  целевым трансфертам на развитие»,  предназначен для учета краткосрочной дебиторской задолженности по целевым трансфертам на развитие;

1214 – «Краткосрочная  дебиторская задолженность по  субсидиям физическим лицам», где  учитывается краткосрочная дебиторская  задолженность по субсидиям физическим  лицам;