Заселение и освоение территорий Северного Приладожья

Введение

Тема заселения новых  районов  Карело-Финской ССР в 1940-е гг. в настоящее время вызывает большой научный интерес. Присоединение  Северного Приладожья и Карельского  перешейка после Зимней и Великой  Отечественной войн имело стратегическое и экономическое значение. По результатам мирного договора между СССР и Финляндией 1940 г. Граница от Ленинграда была отодвинута на 150 км, что обеспечило обороноспособность города во время Великой Отечественной войны. Кроме того, Карелия, в состав которой включили большинство финских территорий и которая стала в результате этого союзной республикой – Карело-Финской ССР значительно увеличило свой экономический потенциал. В 1930-е годы на Карельском перешейке и Северном Приладожье развивалось промышленное производство, в особенности целлюлозно-бумажная, лесная и энергетическая отрасли. Вместе с этим, после вхождения новых районов в Карело-Финской ССР в 4 раза увеличилось количество сельскохозяйственных угодий, что также являлось существенным вкладом в экономику республику.

Новые районы Карело-Финской  ССР в 1940-е гг. заселили советские  переселенцы, прибывшие сюда из разных областей и республик Советского союза. В связи с этим освоение Карельского перешейка и Северного  Приладожья представляет собой большой  интерес и с точки зрения взаимодействия различных культур. С одной стороны, в данном регионе произошло наложение советской культуры на финляндскую (это выразилось в переименовании финских названий улиц, кинотеатров, гостиниц, населенных пунктов, разрушении церквей и т. п.). С другой стороны, на этой территории произошло слияние культур различных национальностей  Советского Союза (русских, белорусов, украинцев, татар, чувашей и др.). Так, в Выборгском районе , в 1940-1941 гг. было создано 6 школ, обучавших детей на татарском языке. Естественно, что большинство людей, сохранили на новом месте традиции и обычаи своего родного края в налаживании быта, в воспитании детей и др.

Присоединение Карельского перешейка и Северного Приладожья к Советскому Союзу внесло значительные изменения в развитие этих территорий, поэтому проблема заселения в 1940-е гг. способствует более глубокому и всестороннему пониманию тех процессов, которые происходили в данном регионе во второй половине XX веке. Чем и определяется актуальность темы исследования.

Хронологические рамки работы охватывают периоды 1940-1941 и 1944-1950гг. Известно, что 12 марта 1940 г. в Москве был подписан мирный договор, который завершил военные  действия СССР и Финляндией. Согласно этому документу, Советскому Союзу  передавались Карельский перешеек и Северное Приладожье, которые за исключением небольшой полосы, примыкавшей непосредственно к Ленинграду, присоединили к Карелии. Сражу же  после подписания мирного договора в новые районы республики для их освоения начали прибывать специалисты и население. Однако процесс восстановления экономики был прерван началом Великой Отечественной войны.

Временные границы  второго периода охватывают 1944-1950 гг. В 1944 году закончились военные  действия на территории Карелии, в том  числе и в Северном Приладожье, и начался новый этап заселения и восстановления промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства приладожских районов КФССР. 1950 годом закончилась послевоенная пятилетка восстановления.

Территориальные рамки исследования включают юго-западные районы Карело-Финской ССР. В работе исследована бывшая финская территория, присоединенная непосредственно к Карело-Финской ССР и в 1940, и в 1944 гг. В 1940-1941 гг., помимо Северного Приладожья, в состав КФССР входил Карельский перешеек, поэтому в этот период рассмотрено освоение обоих территорий обоих регионов.

Целью дипломной  работы стало исследование процесса заселения районов Северного  Приладожья и Карельского перешейка  в 1940-1941 гг., отошедших к Советского Союзу от Финляндии по мирному договору от 12 марта 1940 г., и изучение проблем заселения на территориях, вошедших в состав Карело-Финской ССР, в 1944-1950 гг.

В рамках темы дипломной  работы  были определены следующие  исследовательские задачи:

1. рассмотреть итоги советско-финляндской войны 1939-1940 гг. и проблему образования союзной республики КФССР;
2. изучить вопросы изменения общественно-политического и экономического статуса Карелии после советско-финляндской войны 1939-1940 гг., изменение численности населения и территории республики в результате заселения бывших финляндских районов  в течение 1940-1941гг.;
3. исследовать изменение территории и количественный состав населения КФССР после освобождения ее от оккупации в 1944 г.;
4. показать процесс заселения районов Северного Приладожья в 1945-1950 гг.

В современной  историографии  можно выделить несколько  типов научных работ, в которых  в той или иной мере исследуются  вопросы по теме дипломной работы:

1. работы по истории Советского Союза и России, в которых содержится материал общего характера о развитии экономики страны в целом в довоенный и послевоенный периоды;
2. коллективные научные труды , монографии и статьи по истории Карелии и Ленинградской области, в которых можно найти сведения о развитии Северного Приладожья и Карельского перешейка в изучаемых хронологических рамках данной работы;
3. работы посвященные изучению истории Сортавальского, Куркиекского (ныне Лахденпохского), Суоярвского, Питкярантского, Выборгского, Кексгольмского (ныне Приозерского)  и Яскинского (ныне Лесогорского) районов в XX веке, имеющие в основном, краеведческий характер;
4. исследования по истории Великой Отечественной войны на ее завершающем этапе на территории Карело-Финской ССР;
5. работы, специально посвященные изучению заселения и освоения новых районов Карело-Финской ССР  в 1940-1941 гг.;
6. статьи, освещающие отдельные аспекты темы заселения и освоения новых районов КФССР после Зимней и Великой Отечественной войн.

Тема заселения  новых районов Карелии в 1940-е  гг. в современной историографии  исследована довольно незначительно. Изучением истории политики, экономики и культуры Советского Союза в 1940-е гг. в рамках своей страны занимались многие исследователи. Этим проблемам посвящено огромное количество монографий и коллективных трудов ученых.¹ Однако в упомянутых выше научных работах сведения о заселении Северного Приладожья и Карельского перешейка специально практически не затрагивается.

Второй тип  научных работ, в котором упоминаются  небольшие сведения о заселении  районов Северного Приладожья и Карельского перешейка в исследуемых хронологических рамках, являются общие труды и монографии по истории Карелии и Ленинградской области.² Так, в них можно найти некоторые сведения о заселении, восстановлении промышленности и сельского хозяйства в новых районах Карело-Финской ССР, об изменениях в политической системе республики после Зимней войны и роли партийных органов в освоении отошедших к Советскому Союзу от Финляндии территорий.

Помимо общих  трудов по истории Карелии, в современной  историографии существуют публикации, посвященные изучению отдельных аспектов развития республики , в том числе и в 1940-е гг. Так историю государственного управления в республике изучали В. Г. Макуров, Л. И. Вавулинская. ³

Однако в  упомянутых выше научных трудах материалы о заселении Северного Приладожья и Карельского перешейка приводятся в виде отдельных фактов в ходе освящения истории Карелии в целом в исследуемый период. Авторы не ставили перед собой задачу специально исследовать данную проблему.

Важным для  изучения истории заселения новых районов Карело-Финской республики стали работы, посвященные развитию Сортавальского, Питкярантского, Суоярвского, Куркиекского, Выборгского, Кексгольмского и Яскинского районов в XX веке, в том числе из серий «Города и районы Карелии», «Города и районы Ленинградской области».⁴ В этих изданиях освоению районов Северного Приладожья и Карельского перешейка в 1940-1941 гг. и 1944-1950 гг. посвящены отдельные разделы, в которых исследованы вопросы истории восстановления и развития промышленности, аграрного сектора, учреждений культуры и здравоохранения на новой территории Карелии. Однако данные работы носят, в большей степени, краеведческий нежели научный характер.

Большое количество литературы в современной историографии  посвящено истории Великой Отечественной войны в Карелии. В данной работе использованы лишь те работы, в которых освещаются события освобождения районов Северного Приладожья от финской оккупации. В частности, данный вопрос изучали  К. А. Морозов, Н. А. Кораблев, В. Г. Макуров, Л. Л. Нейкен и др.⁵

Существует  также ряд исследований, посвященных  миграционным процессам и различных  группам переселенцев в 1940-е годы на территории Карелии. Этими проблемами занимались такие ученые как А. А. Кожанов, В. И. Мусаев, С. Г. Веригин, Л.  В. Суни, И. Курков  др.⁶ В их публикациях содержатся сведения об изменении состава населения республики по численности, национальности и другие.

Несколько публикаций по теме образования новой союзной  республики и освоения бывших финских  территорий  в 1940-е гг. принадлежит С. Г. Веригину и Е. П. Смирновой.⁷ В них авторы освещают основные проблемы при создании Карело-Финской союзной республики, рассматривает вопросы освоения новых территорий в 1940-е гг., в частности становление экономики (развитие промышленности и сельского хозяйства), некоторые аспекты кадровой политики и некоторые другие.

В. Н. Степаков и  Е. А. Балашов издали совместное исследование – сборник «В новых районах»: из истории Карельского перешейка. 1940-1941, 1944-1950 гг.»⁸. Эта книга создана на основе широкого комплекса архивных документов , воспоминаний очевидцев, а также личного опыта наблюдения авторов исследования за ходом освоения так называемых «новых районов». Данный сборник является первой попыткой целостного освещения темы заселения и освоения Карельского перешейка после зимней войны. Несмотря на то, что авторами монографий проанализирован большой пласт фактического материала, все же основное место в работе занимает исследование восстановления города Выборга и территории Карельского перешейка в 1940-1941 гг., в 1944-1950 гг. и лишь отдельные сюжеты посвящены изучению освоения территории Северного Приладожья.

Тема заселения  новых территорий  в 1940-1941 гг., отошедших  к СССР от Финляндии, рассмотрена  в одном из разделов монографии Ю. М. Килина «Карелия в политике Советского государства, 1920-1941»⁹. Автор на основе документов из архивов Карелии исследует вопросы восстановления экономики, в частности промышленности, а также проблемы, с которыми столкнулось прибывшее сюда на жительство население.

Приведенный анализ литературы показывает, что тема заселения  Северного Приладожья и Карельского  перешейка в 1940-е гг. недостаточно изучена и представлена в современной  историографии. В изученных научных  работах сделана попытка исследовать структуру органов управления новых районов , проблема восстановления и развития промышленности и сельского хозяйства, установить увеличение численности населения в разные периоды на протяжении 1940-х гг. Однако необходимо заметить, что вопросы до сих пор остаются малоизученными, а некоторые аспекты проблемы до сих пор не затрагивались исследователями. В современной историографии до сих пор нет обобщенных научных трудов по названной теме.

Материалы по теме дипломной работы содержатся в опубликованных источниках, периодической печати, литературе мемуарного характера и неопубликованных (архивных) документах.

Еще одну группу источников составили мемуары. В 2005 году европейским университетом С-Петербурга были изданы воспоминания советских переселенцев Приладожской Карелии и Карельского перешейка в сборнике «Граница и люди»¹⁰. Эта книга стала первым опытом публикации устных рассказов людей, приехавших осваивать новые районы КФССР – Кексгольмский (Приозерский) и Куркиекский (Лахденпохский). В сборник включены воспоминания современных жителей региона.

Из этой категории  источников большое значение для  исследования темы имеют опубликованные мемуары Г. Н. Куприянова.¹¹

Большое количество сведений, особенно по истории освоения новых районов КФССР в 1940-1941 гг., содержится в периодической печати того времени. Нами были изучены материалы, опубликованные в центральных изданиях КФССР «Ленинское знамя» (до 4 августа 1940 г. газета называлась «Красная Карелия»).

В Национальном архиве РК содержаться  многочисленные материалы по теме исследования. Нами были изучены документы из фондов №1394  Совета Народных Комиссаров КФССР (с 1946 г. Совета Министров ССР), №1411 Статистического управления КФССР и № 3149 Переселенческого управления КФССР. В первом содержатся постановления СНК КФССР, докладные записки, доклады, отчеты, письма руководителей различных уровней в СНК республики об освоении новых районов. Во втором приводятся сведения статистического характера: изменение численности по мере заселений территорий Северного Приладожья и Карельского перешейка и некоторые другие материалы. В фонде переселенческого управления содержаться различные акты, постановления и распоряжения СНК КФССР и исполкомов областей РСФСР, планы переселения населения из областей и республик СССР.

В НАРКе также  содержаться фонды районных и городских Советов депутатов трудящихся и некоторых Временных управлений КФССР. Они содержат обширный материал по освоению отдельных районов Северного Приладожья и Карельского перешейка. Все документы по истории Карельского перешейка с 1940 г. были переданы в Выборгский архив.

В фондах НАРКа  имеются также неопубликованные воспоминания (рукописи) Г. Н. Куприянова (фонд №3435).

В целом, отметим, что источниковая база дипломной  работы исследуемого периода достаточно обширна, что дает возможность для глубокого и всестороннего изучения данной темы.

ГЛАВА 1.

ЗАСЕЛЕНИЕ СЕВЕРНОГО ПРИЛАДОЖЬЯ И КАРЕЛЬСКОГО ПЕРЕШЕЙКА В 1940-1941гг.

1.1.Итоги  советско-финляндской войны 1939-1940гг. и образование КФССР.

В течение 7 – 12 марта 1940 года в Москве проходили переговоры по вопросу о прекращении военных действий и заключении мирного договора между СССР и Финляндией. Со стороны СССР присутствовали Председатель Совета Народных комиссаров СССР и Народный Комиссар Иностранных Дел В. М. Молотов, член Президиума Верховного Совета СССР А. А. Жданов и комбриг А. М. Василевский. Со стороны Финляндии уполномоченный Финляндской Республики – Председатель Совета Министров Финляндии Р. Рюти, Министр Ю. К. Паасикиви, генерал К. Р. Вальденом и профессор В. Войонмаа.

Согласно подписанному 12 марта Договору государственная граница между СССР и Финляндской Республикой устанавливалась по новой линии, по которой в состав территории СССР включились Карельский перешеек с городом Выборгом (Випури) и Выборгским заливом с островами. А также заподное и северное побережье Ладожского озера с городами Кексгольм, Сортавала, Суоярви, и ряд островов в Финском заливе, территории восточней Меюярви с городом Куолоярви, а также часть  полуостровов Рыбачьего и Среднего.¹²

Таким образом, граница от Ленинграда была отодвинута на 150 км, что обеспечило обороноспособность города в годы Великой Отечественной войны. Кроме того, Карелия, в состав которой включили большинство финских территорий и которая в результате этого стала союзной республикой Карело-Финской ССР, значительно увеличила свой экономический потенциал. В 1930-е годы на Карельском перешейке быстро развивалось промышленное производство, в особенности целлюлозно-бумажная, лесная и энергетическая отрасли. Важнейшим фактором, способствовавшим развитию промышленности, являлось географическое положение этого района как транзитной территории, которая имела хорошие морские и сухопутные связи с другими районами Финляндии и странами Европы. Вместе с этим вхождение новых районов Карело-Финской ССР в 4 раза увеличило количество сельскохозяйственных угодий, что также являлось существенным вкладом в экономику республики.

Московский  мирный договор 12 марта 1940 г. положил  конец ожесточенной зимней войне  между СССР и Финляндией, длившейся три с половиной месяца. Финское правительство вынуждено было подчиниться условиям, которые Советский Союз выдвигал еще на переговорах осенью 1939 г. Граница от Ленинграда была отодвинута. Финляндия потеряла Карельский перешеек со вторым по величине городом Выборгом, Северное и Западное Приладожье. Страна утратила около одной десятой части своих земель, восьмую часть полей и лесов, до трети водных ресурсов. Пятую часть промышленности.

Согласно московскому  мирному договору для проведения демаркации границы была создана советско-финляндская смешанная пограничная комиссия (СПК), которая начала свою работу 2 апреля 1940г.¹³

В ноябре 1940 г. после сложных  многомесячных переговоров демаркация советско-финляндской границы была закончена, и в Иматре смешенная  советско-финляндская пограничная комиссия подписала протокол описания прохождения линии государственной границы между СССР и Финляндией.¹⁴

8 февраля 1941 г. были подписаны приложения к указанному протоколу, а также карта границы. 10 мая 1941 г. правительство СССР утвердило все документы о демаркации границы. На следующий день было опубликовано согласованное с финляндской стороной соглашение об окончании демаркации советско-финляндской границы.

В связи с включением в  состав СССР новых финских территорий встал вопрос об их государственном устройстве. Необходимо было уточнить границы между Ленинградской областью и Карелией. При обычных обстоятельствах у экономически слаборазвитой и малонаселенной  (менее 500 тыс. человек) автономной республики Карелии не было никаких преимуществ перед Ленинградом с его тремя с лишним миллионами жителей и мощным промышленным потенциалом, в получении большей части финской территории. Причем в борьбу за раздел новых районов руководство Ленинграда вступило еще до завершения советско-финляндской войны.

Однако планы руководства  Ленинградской области не оправдались. В данном случае в дело вмешалась  большая политика. Стремясь каким-либо образом доказать собственному народу, что несмотря на многочисленные потери, война с Финляндией принесла положительные результаты, Сталин и его окружение принимают решение о создании новой союзной республики – Карело-Финской ССР – и включение в ее состав большей части территории Финляндии, отошедшей к СССР после Зимней войны.

В итоге, Ленинградской области  досталось лишь 4000 кв. км прилегающих районов,  в которых насчитывалось около 200 селений и 14 мелких предприятий. Только после завершения войны с Финляндией в сентябре 1944 г. руководство Ленинграда добилась своего, присоединив к области весь Карельский перешеек с г. Выборгом.¹⁵

Принципиальное решение  о преобразовании Карельской Автономной Советской Социалистической Республики (КАССР) в новую союзную республику было принято на заседании полит  бюро ЦК ВКП (б) 24 марта 1940 г. и объяснилось это тем, что к СССР по мирному договору с Финляндией отходят новые территории. На нем же для подготовки практических предложений по этому вопросу и определения границ между КФССР и РСФСР была создана комиссия в составе Жданова ( председатель), Маленков, Горкина, Солякова, Горбачева и Старостина. Через два дня комиссия представила в ЦК ВКП(б) перечень мероприятий по преобразованию КАССР в КФССР, а также проекты закона СССР  «О преобразовании КАССР в КФССР» и Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об установлении границы между КФССР и РСФСР». Данные документы с небольшими поправками были одобрены на заседании политбюро ЦК ВКП (б) 27 марта 1940 г.

Исходя из этих решений  VI сессия Верховного Совета СССР 31 марта 1940 г. постановила включить большую часть финских территорий, отошедших в результате зимней войны от Финляндии к СССР, в состав Карелии и приняла Закон «О преобразовании КАССР в КФССР».¹⁶

Несмотря на внешнюю простоту принятия этого решения в деле образования новой союзной республики было немало трудностей. В соответствии одним из критериев, автором которого являлся сам И. В. Сталин, население союзной республики должно было составлять не менее 1 млн. человек, в том числе не менее 50 % - коренное национальное население. По данным переписи 1939 г. а Карелии насчитывалось 468898 человек, менее трети из которых относились к коренным финно-угорским народам.¹⁷ Иными словами Карелия мало тянула на статус союзной республики.

Следовало объяснить и  второе слово в названии новой  союзной республики. После сталинских репрессий 1930-х гг. на территории Карелии, согласно той же переписи 1939 г. осталось лишь 8322 финна. В тоже время в республики проживало 296529 русских, 108571 карел, 21112 украинцев, и даже вепсов насчитывал больше, чем финнов, - 9388 человек.¹⁸

Но руководство СССР и  новой союзной республики объяснило новое название союзной республики (КФССР) тем, что к Карелии присоединили финские территории.

Основная часть отошедших  от Финляндии к Советскому Союзу  территорий была включена в состав Карелии, за исключением небольшой полосы, примыкавшей непосредственно к Ленинграду. С присоединением новых районов территория Карелии увеличилась до 185,8 тыс. кв. км.¹⁹ Летом 1940 года здесь было образовано 7 новых районов: Выборгский, Кексгольмский, Куркиекский, Питкярантский, Сортавальский, Суоярвский, Яскинский.  Таким образом, количество районов в республики увеличилось до 26.²⁰

Города и поселки на новой территории КФССР были разрушены. Покидая эти районы, финны жгли свои дома, выводили из строя промышленные предприятия, вывозили в Финляндию ценное оборудование организаций, заводов, фабрик, электростанций и другое.

Официально  новая союзная республика – КФССР  – была образована «по просьбам трудящихся», однако не с жителями республики, ни даже с ее руководством никого совета не было. Это отметил позднее и сам первый секретарь ЦК КП(б) КФССР Г. Н. Куприянов, отбывший в первой половине 1950-х гг. по «ленинградскому делу».²¹

Сложный вопрос обстоял с  экономическим потенциалом новой  союзной республики. Развитие промышленности и сельского хозяйства КАССР явно не соответствовали требованиям союзной республики. Поэтому в состав КФССР включили территорию всей автономной республики, а не только те десять районов, в которых большинство составляли карелы. Тем самым был совершен отход от выдвинутых руководством СССР в начале советско-финской войны планов, в соответствии с которыми в будущую Финляндскую Демократическую республику (ФДР) передавались только районы, заселенные преимущественно карельским населением.

Однако наибольший экономический вклад в создании КФССР внесли бывшие финские территории, вошедшие в состав новой союзной республики.

Оценивая новое приобретение, заместитель председателя СНК КФССР  П. Соляков в июле 1940 г. заявил, что  «это сравнительно небольшая территория – лишь 34,8 тыс. кв. км (без водных пространств), но экономическое значение этих районов большое».²² На отторгнутой территории насчитывалось 227 больших и малых предприятий. Имевшиеся 19 электростанций производили гораздо больше электроэнергии по сравнению с Советской Карелией.

Велико было и сельскохозяйственное значение этой территории, на которой было учтено 255 тыс. га пашни с налаженным производством  зерновых культур и овощей. В Советской  Карелии к 1939  г. пахотные земли  составляли только 66,9 тыс. га, почти  в 4 раза меньше.²³

  Таким образом, территории отошедшие Советскому Союзу от Финляндской Республики по мирному договору 12 марта 1940 г. были хорошо развиты. Особо развитыми отраслями на территории Северного Приладожья и Карельского перешейка были целлюлозно-бумажная и энергетическая. Следующим этапом стало организация переселения людей на новые территории.

1.2 Заселение новых районов КФССР  в 1940-1941 гг.

Следующим этапом стало заселение  новых территорий КФССР. Был проведен ряд мероприятий по этому вопросу. Следовало в кратчайшие сроки заселить опустевшие бывшие финские территории.

Проблему с  увеличением населения в новой  союзной республике руководство  СССР предполагало решить за счет массового  переселения жителей из других районов  страны. Опыт такой переселенческой политики  уже был накоплен в 1920-1930гг.

Сразу после  окончания Зимней войны и подписании мирного договора между СССР и  Финляндией 12 марта 1940г. перед руководством СССР остро стали задачи заселения  и освоения новых территорий. Уже  в начале апреля 1940г. в эти районы была направлена правительственная комиссия во главе с заместителем председателя Экономического Совета при СНК СССР Я. Чадаевым. В ее состав вошли представители ряда наркоматов, позднее к комиссии присоединились представители Ленинградского обкома ВКП(б) и Ленобисполкома, ЦК КП(б) и СНК КФССР.

Председатель  комиссии Я. Чадаев раз в пять дней обязан был докладывать  в СНК  СССР и Экономический Совет при  СНК СССР о результатах проделанной  работы, и одновременно получал новые  указания из центра. Комиссия обследовала состояние промышленности и транспорта, возможности энергетической базы, перспективы развития сельского хозяйства бывших финских территорий.

Именно эта  комиссия, работая на месте и анализируя создавшуюся ситуацию, подготовила материалы и предложения для руководства партии и государства по освоению присоединенных к СССР районам.

По результатам  работы правительственной комиссии СНК СССР и ЦК ВКП(б), Экономический  Совет при СНК СССР, СНК КФССР  начали принимать постановления  по освоению новых районов.²⁴

В качестве органов государственной  власти в 7 новых районах сразу  были созданы Временные управления. Они обязаны были «создать на территории этих районов нормальные условия  для жизни и обеспечить пуск находящихся  там промышленных и культурно-бытовых предприятий» до выборов в местные Советы депутатов трудящихся.²⁵

20 апреля 1940г. вышло постановление  СНК СССР и ЦК ВКП(б) №56-194 «О мероприятиях Карело-Финской  ССР», в котором Наркомфину СССР, Наркомзему ССР и другим наркоматам  предлагалась немедленно оказать  СНК КФССР необходимую финансовую  и материальную помощь, а также направить в новые районы специалистов, рабочих и колхозников из других районов страны для пуска предприятий, создания колхозов и совхозов.²⁶

Постановлением  ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 28 мая 1940г. №896 «О мероприятиях по восстановлению хозяйства в новых районах КФССР и Ленинградской области» промышленные предприятия были поделены между отраслевыми наркоматами, на которые возложены обязанности по их эксплуатации. Этим же постановлением был утвержден план на 1940-1941гг. сельскохозяйственного переселения в Карело-Финскую республику из малоземельных районов и республик СССР – 40 000 семей колхозников.²⁷

Весной 1940г. на территории, присоединенной к Карелии, начались работы по восстановлению предприятий промышленности, транспорта и связи, по строительству МТС, совхозов, колхозов, учреждений здравоохранений и культуры. Сложность их заключалось в том, что почти все значительные предприятия были сильно разрушены во время  советско-финской войны. На многих из них приходилось заново строить целые цеха.

Так же весной 1940г. по всей стране началась вербовка специалистов на предприятия и учреждения новых районов Карело-Финской ССР. Она проходила под руководством горкомов и обкомов ВКП(б). В апреле 1940г. Временные управления завалили потоки писем и телеграмм от добровольцев, желавших работать на бывших финских территориях. В итоге, их стало так много, что комиссии по регулированию организационного набора рабочих СНК КФССР пришлось разъяснить, что «направление на работу в новые районы производится  только путем отбора необходимых квалификаций непосредственно на действующих предприятиях и учреждениях» и что все поступившие в комиссию заявления отправлены руководителям предприятий и учреждений, где работает заявитель. После этого поток добровольцев уменьшился, но это не означало, что завершилась компания по вербовке рабочей силы. Наоборот, она только усилилась, но шла планомерно, в соответствии с запросами того или иного Временного управления.²⁸