. Международная миграция рабочей силы: масштабы и основные регионы притяжения мигрантов. Интеллектуальная миграция

Содержание. 

       Тема 36. Международная  миграция рабочей  силы: масштабы и  основные регионы  притяжения мигрантов. Интеллектуальная миграция.

            Введение ___________________________________________________3

       Глава 1. Трудовая миграция – характерная  особенность  международных экономических отношений__________________________4

       Глава 2. Основные  международные  регионы притяжения  мигрантов_______________________________________________________7

       Глава 3.  Экономические  последствия миграции  рабочей силы____11

       Заключение______________________________________________14

       Тестовые  задания __________________________________________15

       Список  использованной литературы___________________________19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение.  

       Миграция  — латинское слово, означающее перемещение, переселение. Этим словом обозначают перемещение людей, животных, капиталов, химических элементов в земной коре и т.д. Интересующая нас миграция населения представляет собой перемещение людей через границы определенных территорий в связи со сменой постоянного места жительства либо с возвращением к нему.

       Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных  и иммиграционных потоков. Эмиграция  — выбытие за границу, а иммиграция — прибытие из-за границы. Разница  между этими двумя потоками дает объем чистой миграции, их сумма — объем валовой миграции.

       Перемещение из одного международного региона в  другой всегда было свойственно людям. Начиная с древнейших времен миграция населения, нередко выливавшаяся в  форму завоевательных походов, играла огромную роль в истории человечества, в его расселении по всему земному шару, в образовании рас и народов. Истории известны массовые переселения ариев и басков, вестготов и остготов, гуннов, финно-угров, монголо-татар и других народов.

       Данная  тема интересует меня, потому  что  в  современных  рыночных условиях  большинство людей в  поисках  лучших условий для применения своих  сил и более  высокого уровня жизни  лица  высшей  квалификации переселяются в другие страны, а для этого  должны быть  очень веские причины.

       Цель  данной работы характеристика международной  миграции  рабочей силы.  
 

       Глава 1.  Трудовая миграция – характерная  особенность  международных экономических  отношений.  

       В зависимости от географических направлений  различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения. Под внутренней понимается перемещение населения между городами и регионами одной страны, а под внешней — из одной страны в другую. В свою очередь внешняя миграция делится на межконтинентальную и внутриконтинентальную.

       В зависимости от долговременности каждого  перемещения миграция населения  делится на: постоянную, или безвозвратную (безвозвратный характер имеет обычно межконтинентальная миграция, а также  миграция из села в город); временную, как правило, внутриконтинентальную; сезонную, связанную с ежегодными поездками на заработки или передвижением кочевников; маятниковую, предусматривающую ежедневные поездки к месту работы за пределы свое населенного пункта. Ярким примером тому являются мексиканские фронтальеры [2., стр. 214].

       В зависимости от правового статуса  миграция может быть легальной или  нелегальной. Нелегальные мигранты — это лица, которые в поисках  работы въезжают в страну нелегально или прибывают в нее на законных основаниях (например, туристами, по приглашению) и нелегально трудоустраиваются. Количественную оценку нелегальной иммиграции практически невозможно дать.

       Наряду  с миграцией всего населения  различают миграцию отдельных его  групп — социальных, этнических, возрастно-половых и других. Например, выделяют миграцию рабочей силы — перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в размещении производства, условиях существования. По классификации ООН постоянными трудящимися-мигрантами считаются лица, прибывающие в страну въезда, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, не превышающий одного года.

       В развитии миграционных процессов обычно выделяют три большие социальные волны. Первая, получившая название старой миграции, охватывает примерно две  трети XIX в. Для этого периода наиболее характерным было перемещение промышленных рабочих. Вторая волна прошла в конце XIX в. и в первую треть XX в. Она получила название новой миграции. В это время преимущественно мигрирует разорившееся крестьянство. Наконец, третья волна миграции рабочей силы началась после окончания Второй мировой войны. На этом этапе характерным становится перемещение двух прямо противоположных групп мигрантов из отсталых стран в развитые. С одной стороны, наблюдается большой преобладающий поток малообученных и неквалифицированных трудящихся, а с другой стороны, идет отток научных кадров и специалистов, т.е. так называемая утечка умов.

       Прежде  всего, миграция рабочей силы связана с развитием крупного машинного производства, которое предопределило неравномерность социально-экономического развития разных стран. В странах с ускоренным развитием обнаруживается нехватка рабочей силы, а в странах с замедленным ростом складывается относительный избыток рабочей силы и возникает безработица. Для преодоления подобных ситуаций необходимо заполнить кадрами образовавшиеся экономические ниши, используя для этого импорт рабочей силы. В странах с замедленным развитием низкий уровень жизни и небольшая заработная плата. Безземелье крестьян гонит их в другие страны. Иммиграция — важный источник пополнения рынка труда стран с незначительным уровнем рождаемости, средство его приспособления к нуждам капиталистического воспроизводства. В период экономического подъема иммиграция иностранных рабочих резко возрастает. Действует система вербовки.

       Кроме социально-экономических есть и другие причины миграции населения. Политическая нестабильность режимов или бегство от политических преследований, расовой, религиозной и национальной дискриминации. Военные обстоятельства — эвакуация, реэвакуация и т.д. Расширение международной системы информации, что дает людям осознать широкие социально-экономические возможности других стран. Наконец, развитие и удешевление транспортных средств [4, стр. 78].

       В современных условиях для миграции рабочей силы характерны следующие  тенденции.

       Основу миграционных потоков по-прежнему составляют рабочие, в меньшей степени — служащие. Но сравнительно новой формой международной миграции рабочей силы является перемещение научно-технических кадров. В поисках лучших условий для применения своих сил и более высокого уровня жизни лица высшей квалификации переселяются в США и Западную Европу [6., стр. 65].

       Среди побудительных факторов миграции преобладают  материальные мотивы. Однако, как и  раньше, имеют место политические, религиозные, этнические причины, которые срывают людей с места и гонят в другие страны.

       Одна  из главных закономерностей современной  международной миграции заключается  в значительном и постоянном увеличении ее масштабов, вовлечении в этот процесс  трудящихся практически всех континентов. В конце 90-х гг. ХХ в. только в мировом капиталистическом хозяйстве насчитывалось не менее 25 млн. мигрантов. С учетом же их семей, мигрантов-сезонников и других категорий общая численность иммигрантов примерно в 3 — 4 раза выше. Более половины из них выехали из развивающихся государств, а две трети из них оказались в промышленно развитых странах.

       В последнее время усилилась нелегальная  иммиграция. Китайцы штурмуют границы  США и России, кубинцы на утлых  суденышках плывут во Флориду, алжирцы  пробираются во Францию, пакистанцы — в Англию и т.д. Нелегальная иммиграция дает возможность предпринимателям использовать самую дешевую и бесправную рабочую силу и получать при этом огромные прибыли. Поэтому американская полиция и «не справляется» с потоками нелегальных мексиканских иммигрантов.  
 

       Глава 2. Основные  международные  регионы  притяжения  мигрантов.  

       Выше  указывалось, что в зависимости  от географической направленности различают  межконтинентальную и внутриконтинентальную  внешнюю миграцию населения. Так  куда же конкретно двигались потоки трудовой миграции?

       Первый  массовый межконтинентальный перелив  рабочей силы был насильственным. Это было связано с развитием  работорговли в XVII — ХIХ вв. Вследствие такого перелива население Африки за 1650 — 1850 гг. уменьшилось на 22%.

       Что касается перемещения свободных  лиц наемного труда, то наиболее крупным  миграционным потоком был выезд  европейцев за океан в XIX — ХХ вв. В XIX в. эмигрировали до 30 млн. человек. В начале ХХ в. до Первой мировой  войны из Европы выехали свыше 19 млн. человек, в 1914 — 1918 гг. миграция была прервана, а затем возобновилась, и за период 1918 — 1939 гг. эмигрировали 9 млн. человек. Вторая мировая война снова прервала заокеанскую миграцию населения из Европы, после окончания войны она оживилась, а затем пошла на убыль.

       Куда  конкретно направлялись эмигранты? Прежде всего в США, где бурно  развивался капитализм, которому требовались  рабочие руки. Ехали также в  Канаду, в Австралию, Новую Зеландию, Аргентину и другие страны. Иммиграция явилась важнейшим источником роста их населения. Уезжали же из европейских стран — из Ирландии и Англии, Франции и Германии. Но ехали и из России— молокане, старообрядцы.

       В последние десятилетия сложились  новые мировые рынки рабочей  силы вследствие не только межконтинентальной, но и внутриконтинентальной миграции населения.

       Первый  центр притяжения мигрантов сложился в Западной Европе. Здесь только в странах ЕС насчитывается 13 млн. мигрантов и членов их семей. Основную часть иммигрантов принимают  такие западноевропейские страны, как Германия, Франция, Англия, а также Бельгия, Нидерланды, Швеция и Швейцария. Так, в ФРГ насчитывается 4630 тыс. иностранцев, во Франции — около 4 млн. преимущественно выходцев из Северной Африки, в Бельгии — около 1 млн. испанцев и итальянцев, в Швеции — 1 млн. преимущественно финнов [5., стр. 55].

       По  прогнозам европейских экспертов, в связи с созданием единого  рынка в миграционных потоках  произойдут некоторые изменения. Плохо  организованная массовая иммиграция работников низкой квалификации уступит место коллективным договорам по целевому назначению. Несмотря на то, что преобладающую часть будут составлять низко- и полуквалифицированные работники, приоритетное право получат высококвалифицированные профессионалы, число которых в перспективе возрастет.

       Второй  центр притяжения трудящихся-мигрантов  в 70-е гг. ХХ в. сформировался в регионе Ближнего Востока. Нефтедобывающие страны притягивают на промыслы огромное число людей из Индии, Бангладеш, Пакистана, Иордании, Йемена, а также из Греции, Турции, Италии. К началу 2000-х гг. здесь работали более 4,5 млн. иностранцев, в то время как число местных рабочих составило только 2 млн. человек. Доля иммигрантов в общей численности рабочей силы отдельных стран весьма значительна. Так, в Объединенных Арабских Эмиратах она составляет 97%, Кувейте — 86,5%, Саудовской Аравии — 40%, т.е. подавляющую или большую часть всей промышленной рабочей силы.

       Особую  группу мигрантов на Ближнем Востоке  составляют евреи. За период с 1989 по 2010 г. из стран СНГ в Израиль выехали свыше 2500 тыс. человек. Причины бегства евреев из стран бывшего коммунистического региона являются следующие: возвращение на этническую родину, уход от политической неопределенности и экономических трудностей, желание воссоединиться с родственниками и по религиозным мотивам.

       Третий  центр современной иммиграции рабочей  силы находится в США. Трудовые ресурсы  этой страны исторически сложились  в значительной мере за счет иммигрантов. Иностранцы и сейчас составляют около 5% рабочей силы страны. Послевоенная иммиграция в Соединенные Штаты состояла из нескольких этапов. Первый представлял мощный европейский поток, когда в США из стран Западной Европы въехали 6,6 млн. человек. Второй начался в 1965 г., когда был принят закон, создавший благоприятные условия для выходцев из Азии и Латинской Америки. С 1993 г. ведет свой отсчет третий этап, когда отдается предпочтение эмигрантам из Европы — Ирландии, Италии, Польши, а также из Аргентины. Означенная переориентация приведет к тому, что к началу третьего тысячелетия США могут стать страной, где белые окажутся в меньшинстве в результате прогнозируемой высокой рождаемости цветного населения .

       Четвертый международный регион миграции сформировался  в Австралии. В этой стране трудятся 200 тыс. иностранных рабочих. Австралия, как и США, ориентирована на ассимиляцию иммигрантов. Поэтому она не может рассматриваться в качестве перспективного центра для миграции рабочей силы из Российской Федерации. Кроме того, с 1982 г. Австралия стала проводить миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса в стране. В соответствии с ней в страну в первую очередь принимались иммигранты, делавшие инвестиции в ее экономику.

       Пятым центром трудовой миграции являются страны Азиатско- Тихоокеанского региона (АТР) — Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Республика Корея, Тайвань, Пакистан. Например, Япония начинает ввозить рабочую силу. Традиционно это были корейцы, но в последнее время появились и иранцы, выполняющие черную работу. В то же время Япония может вывозить рабочую силу высокой квалификации, сопровождающую ее прямые инвестиции в страны АТР. Этот тип миграции называют транзитной профессиональной миграцией.

       В Латинской Америке складывается шестой центр притяжения рабочей  силы, где иммигрантов принимают в основном Аргентина и Венесуэла. Общее число мигрантов достигает 3 млн. человек, большинство которых составляют латиноамериканцы. Но Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Чили и Парагвай субсидируют специальные программы по привлечению восточноевропейцев, в том числе выходцев из бывшего СССР. Они остро нуждаются в нефтяниках, инженерах-химиках, фермерах.

       Существует  и африканский центр. По приблизительным  оценкам межстрановая миграция в  Африке составляет 2 млн. человек. В  основном более богатые африканские страны берут неквалифицированных работников из соседних стран. IOAP заинтересована в притоке специалистов из бывших стран СССР, но на постоянное место жительства [1., стр. 109]. 
 
 
 
 

       Глава 3.  Экономические  последствия  миграции  рабочей силы.  

       Сначала рассмотрим влияние миграции рабочей силы на страны-импортеры. Принимающие иностранную рабочую силу страны используют ее как фактор развития своих производительных сил. На практике существует несколько явлений, подтверждающих это положение.

       В трудоемких отраслях и тех видах производств, которые не пользуются спросом у местного населения, иммигранты способствуют преодолению узких мест» и обеспечивают нормальный процесс обобществленного воспроизводства. Так, в конце 90-х гг. ХХ в. иностранные рабочие составляли в Западной Европе от 5 до 25% всех работающих по найму.

       В некоторых отраслях удельный вес  иммигрантов еще более высок. Например, в настоящее время иностранные  рабочие составляют во Франции 33% занятых  в автомобилестроении, в Швейцарии  — 40% всех строительных рабочих, в Бельгии — 50% шахтеров и т.д.

       Зачастую  при длительном использовании иностранных  рабочих зависимость от их труда  в отдельных государствах становится настолько велика, что без привлечения  новых иммигрантов невозможно нормальное функционирование некоторых отраслей национальной экономики — строительства, угольной промышленности, сферы услуг и т.д.

       Иммигранты  позволяют промышленно развитым странам в период относительно высоких  темпов экономического роста с меньшими затратами провести перемещение трудовых ресурсов и сгладить диспропорцию в их распределении между странами и отраслями производства, подвергшимся значительным структурным сдвигам в связи с НТР или процессом интеграции. Перелив национальной рабочей силы в наиболее динамичные сектора экономики ведет к росту ее квалификации [6., стр. 62].

       В результате развития процессов трудовой миграции во многих промышленно развитых странах складывается двойной рынок  труда. На одном идет продажа национальной рабочей силы, а на другом— иностранной. Население данной страны выполняет квалифицированную работу в промышленности и сфере услуг. Большинство же иммигрантов заняты на самых трудоемких и вредных для здоровья видах работ и имеют более продолжительную рабочую неделю, а заработную плату ниже, чем местные рабочие.

       Местные предприниматели выигрывают от импорта  иностранной рабочей силы еще  и потому, что это позволяет  им в известной степени сдерживать темпы роста заработной платы  своих рабочих. С одной стороны, наличие иммигрантов укрепляет  позиции предпринимателя на переговорах с профсоюзами. С другой стороны, отсутствие дешевой рабочей силы из-за рубежа вынудило бы предпринимателей самих существенно поднять уровень заработной платы в трудоемких и «непривлекательных» отраслях и видах производств.

       Развитие иммиграции позволяет странам-реципиентам экономить большие средства на подготовке кадров. К примеру, в результате «похищения умов» Соединенные Штаты сэкономили лишь в сфере образования и научной деятельности за период с 1965 по 2010 г. не менее 15 млрд. долл. США похищают умы у всех стран мира, в том числе и у развивающихся государств. В Соединенных Штатах учатся тысячи людей из Азии, Африки и Латинской Америки и многие из них остаются в этой стране.

       Политику  ввоза иностранной рабочей силы в настоящее время поддерживают многие экономисты. Так, американский исследователь Дж. Саймон, опубликовавший в 1989 г. фундаментальный труд «Экономические последствия иммиграции», оценивает безусловно позитивно влияние международной миграции рабочей милы на мировую экономику в целом. Точно так характеризуют воздействие иммиграции на рост экономики США и 81% опрошенных экспертов, в разные годы занимавших руководящие посты в Американской экономической ассоциации или бывших членов президентского Совета экономических советников.

       Что касается влияния миграции рабочей  силы на страны-экспортеры, то проводившиеся  в 90-е гг. ХХ в. на эту тему исследования дали положительные результаты. Они показали, что отъезд части населения отдельных стран за рубеж способствовал нормализации на их рынках труда. Так, в Пакистане во второй половине 90-х гг. ХХ в. миграция за рубеж позволила сократить безработицу на одну треть. То же самое произошло в Бангладеш и Индии. Более того, многочисленные эмпирические данные свидетельствуют, что миграция рабочей силы способствует повышению среднего уровня заработной платы и доходов самых бедных слоев стран-доноров.

       В качестве еще одной выгоды, приносимой эмиграцией рабочей силы, можно назвать  рост квалификации выезжающих в другие страны рабочих. За границей мигранты приобщаются к более современным технологиям, применяемым в принимающих странах, к более передовым стандартам трудовой этики, дисциплины и организации производства. При возвращении на родину все эти обстоятельства оказывают большое воздействие на совершенствование трудового потенциала стран — экспортеров рабочей силы, а также на весь процесс их социально-экономического развития.

       Заключение. 

       Важное  значение для экономики стран  — экспортеров рабочей силы имеет  приток иностранной валюты, которую переводят на родину трудящиеся-мигранты. Их переводы иногда составляют значительную часть доходов страны и тем самым способствуют нормализации финансовой ситуации.

       Уместно напомнить, что ранее значительная часть специалистов исходила из того, что утечка рабочей силы за границу наносит большой ущерб стране. Действительно, такой итог был, когда эмигрировали «сливки» рабочей силы, а возникавшие вакансии заполнялись менее подготовленными работниками. К примеру, подобная ситуация возникла в Египте, когда строительные рабочие массами отправлялись на заработки в страны Персидского залива, что привело к снижению производительности труда в строительстве. Но исследования 2000-х гг. показали, что миграция во многих случаях выражается в оттоке прежде всего неквалифицированного и малоквалифицированного труда. Да и отток квалифицированных работников не всегда наносит ущерб стране. Так, если предложение квалифицированного труда превышает спрос, то трудовая эмиграция повышает шансы на трудоустройство образованной молодежи.

       Практически все государства мира регулируют процесс трудовой миграции населения, чтобы из общего потока потенциальных  мигрантов получить для своей  экономики нужных работников. С этой целью во всех промышленно развитых странах созданы государственные органы, которым поручено решение вопросов, связанных с перемещением иностранной рабочей силы через национальные границы. 
 
 

       Тестовые  задания.  

       1. Если две страны заключают соглашение, по которому экспортно-импортные операции между этими странами не облагаются таможенными пошлинами, то такая форма интеграции будет называться:

       а) общий рынок;

       б) зона свободной торговли;

       в) таможенный союз;

       г) экономический союз;  

       Ответ: а)  

       2. К новым индустриальным странам  относятся: 

       а) США;

       б) Китай;

       в) Южная Корея;

       г) Сингапур;

       д) Россия.  

       Ответ: б), в), г) 

       3. Когда говорят о неравномерности экономического развития, имеют в виду:

       а) разницу в уровне жизни населения;

       б) разные стадии социально-политического  развития страны;

       в) неодинаковые уровни индустриального развития и технической вооруженности труда;

       г) различную степень открытости национальной экономики.  

       Ответ: в)

       4. Главным рынком сбыта готовых  товаров для НИС являются:

       а) промышленно развитые страны;

       б) остальные развивающиеся страны;

       в) периферийные страны (наименее развитые страны);

       г) страны Восточной Европы и Россия.  

       Ответ: а) 

       5. В настоящее время разрыв в уровнях экономического развития промышленно развитых стран и развивающихся стран:

       а) остался на уровне 50-х годов;

       б) сократился за счет ускоренного роста экономики развивающихся стран в 1,5 раза;

       в) увеличился по сравнению с уровнем 50-х годов.  

       Ответ: в)  

       6. Укажите причину, которая привела  к возникновению большого количества  новых видов услуг: 

       а) падение традиционных видов услуг;

       б) появление на рынке специфических  товаров;

       в) научно-техническая революция;

       г) естественный процесс.  

       Ответ: б)  
 
 
 

       7. Под экспортом капитала понимают:

       а) изъятие из процесса национального  оборота части капитальной стоимости  и включение этой стоимости в оборот в других странах с целью присвоения приращения этой стоимости;

       б) вывоз капитала как способ захвата  рынков в условиях усиления политики протекционизма;

       в) ввоз капитала в страну с целью  пополнить ее рынки дополнительными  средствами;

       г) предоставление в аренду зарубежным компаниям предметов длительного  пользования.  

       Ответ: а)  

       8. Основными конкурентами на мировом  рынке технологий являются:

       а) США и Япония;

       б) США и Германия;

       в) США и Канада;

       г) США и Западная Европа.  

       Ответ: в)  

       9. Кто больше всего выигрывает  от свободной внешней торговли?

       а) потребители;

       б) отрасли, конкурирующие с импортом;

       в) развивающиеся отрасли;