Администранивная отвтетственность

1.Международная правосубъектность государств.

Под государством в международном праве понимается страна со всеми присущими ей признаками суверенного государства. Но не всякая страна может быть государством в  международно-правовом смысле и субъектом  международного права (например, колониальные страны и другие геополитические  единицы).

Международная правосубъектность как особое юридическое свойство есть качественная мера характеристики субъекта – это совокупность прав и обязанностей субъекта, т. е. правосубъектность воплощается в совокупности прав и обязанностей. Изначальными являются основные права и обязанности, непосредственно порождаемые международной правосубъектностью и служащие предпосылкой международных правоотношений.

Основные  обязанности государства определяются содержанием основных принципов  международного права и включают сотрудничество с другими государствами, невмешательство в их внутренние дела, воздержание от угрозы силой  или ее применения и т. д. Наиболее важными признаками государства  являются суверенитет, территория, население  и власть.

Государства являются основными субъектами международного права; международная правосубъектность присуща государствам в силу самого факта их существования. Государства имеют аппарат власти и управления, обладают территорией, населением и, самое главное, суверенитетом.

Суверенитет — это юридическое выражение  самостоятельности государства, верховенства и неограниченности его власти внутри страны, а также независимости  и равноправия во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет  государства имеет международно-правовой и внутренний аспекты.

Международно-правовой аспект суверенитета означает, что  международное право рассматривает  в качестве своего субъекта и участника  международных отношений не государственные  органы или отдельные должностные  лица, а государство в целом. Все  международно-правовые значимые действия, совершенные уполномоченными на то должностными лицами государства, считаются  совершенными от имени этого государства.

Внутренний  аспект суверенитета предполагает территориальное  верховенство и политическую независимость  государственной власти внутри страны и за рубежом.

Основу  международно-правового статуса  государства составляют права (право  на суверенное равенство, право на самооборону, право на участие в создании международно-правовых норм, право на участие в международных  организациях) и международно-правовые обязанности государств (уважение суверенитета других государств, соблюдение принципов  международного права). В Декларации о принципах международного права 1970 г. говорится, что каждое государство  обязано уважать правосубъектность других государств и соблюдать принципы международного права (невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение принятых на себя обязательств, разрешение международных споров мирными средствами и др.).

Из  суверенитета вытекает также, что ни одна обязанность не может быть возложена  на государство без его на то согласия.

Правосубъектность имеет два аспекта: правоспособность (способность иметь права и обязанности по международному праву) и дееспособность (способность независимо осуществлять права и обязанности по международному праву). В принципе международная правоспособность и дееспособность неразделимы. Но бывают ситуации, когда, сохраняя статус субъекта международного права, государство оказывается полностью или частично недееспособным. В годы Второй мировой войны оккупированные гитлеровской Германией государства сохранили свою правоспособность, а дееспособность в ограниченной мере осуществлялась правительствами в эмиграции. Аналогичная ситуация имела место в наше время в период оккупации Кувейта Ираком

2.Государственная юрисдикция:

Суверенитет и равенство государств.

Суверенитет - это юридическое выражение самостоятельности государства, верховенства и неограниченности его власти внутри страны, а также независимости и равноправия во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет государства имеет международно-правовой и внутренний аспекты. Международно-правовой аспект суверенитета означает, что МП рассматривает в качестве субъекта МП и участника международных отношений не государственные органы или отдельные должностные лица, а государство в целом. Все международно-правовые значимые действия, совершенные уполномоченными на то должностными лицами государства, считаются совершенными от имени этого государства. Внутренний аспект суверенитета предполагает территориальное верховенство и политическую независимость государственной власти внутри страны и за рубежом. Основу международно-правового статуса государства составляют права (право на суверенное равенство, право на самооборону, право на участие в создании международно-правовых норм, право на участие в международных организациях) и международно-правовые обязанности государств (уважение суверенитета других государств, соблюдение принципов МП). В Декларации о принципах международного права 1970 г. говорится, что каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств и соблюдать принципы МП (невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение принятых на себя обязательств, разрешение международных споров мирными средствами и др.). Из суверенитета вытекает также, что ни одна обязанность не может быть возложена на государство без его на то согласия. юрисдикция государства действует не только в пределах его территории, т.е. в пределах его территориального верховенства. Она действует также на территории, не находящейся под суверенитетом какого-либо государства, а именно в морских пространствах за пределами территориальных вод, в Антарктике и в космическом пространстве.

При этом налицо существенная разница между юрисдикцией в  пределах государственной территории и юрисдикцией за ее пределами.

Первая — территориальная  юрисдикция, полновластие государства  в пределах своей территории, —  будучи правовой категорией, проистекает  не из права, а из присущего государству  свойства, выражаемого понятием «суверенитет». Международное право лишь исходит  из этого свойства и утверждает его, возводя уважение суверенитета государства  в норму межгосударственных взаимоотношений.

Вторая — юрисдикция вне  государственной территории — существует лишь в силу разрешительной международно-правовой нормы, естественно, исходящей из взаимных интересов государств и международного сообщества государств в целом.

Соответственно объем и пределы такой юрисдикции определяются нормами современного международного права. Специфичен и иммунитет в этой пространственной сфере от иностранной юрисдикции.

Вытекая из основных принципов  международного права — уважения суверенитета и суверенного равенства  государств, принцип иммунитета государства  от юрисдикции любого другого государства тем не менее не перестает быть самостоятельным принципом общего международного права и в этом качестве общепризнанной международноправовой нормой.  Иными словами, речь идет о взаимном обязательстве государств воздерживаться от осуществления своей власти в отношении любого другого государства в пределах своей территории, а также пространствах вне государственной территории, на которые распространяется юрисдикция данного государства. Тем самым государства на взаимной и равноправной основе подчиняют себя действию этой нормы, так же как и международному праву в целом. 

Юрисдикционная компетенция.

Государство осуществляет некоторые властные функции  и на иностранной территории. Его

органы  за рубежом защищают интересы государства, его граждан и организаций, контролируют в

определенной  мере их деятельность. Дипломатические  представительства и консулы  следят за

соблюдением их гражданами и юридическими лицами отечественных законов, а также  за тем, чтобы

эти субъекты не ущемлялись в своих правах, наблюдают за осуществлением страной  пребывания

договоров с представляемым государством, ведут  учет военнообязанных, осуществляют акты

бесспорной  юрисдикции (акты гражданского состояния, нотариальные действия и др.).

Помимо  министерства иностранных дел все  большее число иных ведомств осуществляет

властные  функции за рубежом. Немало новых  моментов вносит практика стран СНГ. Так,

многосторонняя  Конвенция о правовой помощи 1993 г. предусматривает, что стороны имеют  право

«допрашивать  собственных граждан через свои дипломатические представительства  или консульские

учреждения»1.

Особым  случаем являются соглашения о пребывании на территории государства иностранных

вооруженных сил, которые распространяют почти  полную юрисдикцию иностранного государства  на

часть территории страны.

Привилегии и иммунитеты иностранных государств.

Принцип иммунитета государства  от иностранной юрисдикции, т.е.  от  юрисдикции любого другого государства, является общепризнанным принципом  международного права: он настолько  укоренился в международном праве, что безоговорочно признается всеми  государствами, соблюдается в практике их взаимоотношений и утверждается в международно-правовой доктрине.

Термин «принцип», как  и в других аналогичных случаях, означает юридическую норму общего характера, в концентрированном  виде выражающую существо соответствующих  правоотношений.

Поскольку об иммунитете государства  речь идет как о международно-правовом принципе, то он должен быть соответствующим  образом выражен, в частности  потому, что является прежде всего обычно-правовой нормой.

   Однако этот принцип  лежит ныне в основе ряда  кодификационных  универсальных  конвенций. В их числе Венская  конвенция о дипломатических  сношениях 1961 г., Венская конвенция  о специальных миссиях 1969 г., Венская  конвенция о представительстве  государств в их   отношениях  с международными организациями  универсального характера 1975 г., Венская конвенция о консульских  сношениях 1963 г. (подробнее см. гл. XV). Следовательно, принцип иммунитета  государства от иностранной юрисдикции  может быть сформулирован также  исходя из изложенных в этих  конвенциях международно-правовых  норм.

Представляется, что принцип  иммунитета может быть сформулирован  следующим образом: «Каждое государство  пользуется иммунитетом от юрисдикции другого государства».

Таким образом, принцип иммунитета также означает, что каждое государство  пользуется иммунитетом от законодательной, административной и судебной юрисдикции другого государства.

Принцип иммунитета как право  каждого государства на изъятие  из юрисдикции других государств и  одновременно как международно-правовая обязанность не подчинять своей  юрисдикции другие государства является обычноправовой нормой общего международного права, т.е. нормой, установленной и признанной международным сообществом государств. И в качестве таковой она не нуждается в специальном обосновании. Однако это обычно делается, что позволяет лучше уяснить как юридическую природу этого принципа, так и возможные пределы его действия.

Принцип иммунитета в общей  форме означает, как уже говорилось,  обязательство любого государства  воздерживаться от осуществления   своей   юрисдикции, понимаемой как  совокупность властных прерогатив или  властной компетенции, в отношении  любого другого государства. Этому  обязательству соответствует право  других государств на иммунитет.

Государство может в порядке  исключения отказаться в одностороннем  порядке от части своих прав, проистекающих  из принципа иммунитета. Однако обязанное государство не может, естественно, в одностороннем порядке ввести какие-либо ограничения прав другого или  других государств. С его стороны возможно осуществление лишь тех   исключений из этих прав, которые установлены по общему международному праву или по специальному соглашению с управомоченным  государством. В таком соглашении речь может идти об отказе от иммунитета лишь в отношении конкретных ситуаций либо на взаимной  основе, либо в одностороннем порядке.  

Иммунитет от иностранной  юрисдикции вовсе не означает, что  государство, пользующееся иммунитетом  в сфере юрисдикции другого государства, может не считаться с правопорядком  этого другого государства. Наоборот, оно обязано его соблюдать. В частности, оно может совершать только такие действия в сфере правопорядка другого государства, которые допускаются последним. Все это служит цели уважения суверенитета государства, предоставляющего иммунитет, а соблюдение иммунитета иностранного государства -  делу уважения суверенности этого государства.

В международном праве  выделяют дипломатические привилегии, иммунитеты дипломатического представительства  и дипломатических агентов. Иммунитеты и привилегии предоставляются с  целью создания благоприятных условий  деятельности дипломатических представительств. Дипломатические иммунитеты и привилегии подразделяются на иммунитеты и привилегии дипломатического представительства  и членов их семей.

В состав дипломатических  иммунитетов и привилегий членов дипломатического персонала входят: неприкосновенность помещений дипломатического представительства, иммунитеты имущества  и средств передвижения, корреспонденции  и архивов; фискальный иммунитет; право  на беспрепятственные сношения представительства  со своим центром и другими  представительствами своего государства, привилегии; таможенные привилегии и  др.

В состав дипломатических  иммунитетов и привилегий членов семей дипломатического персонала  входят: неприкосновенность личности, жилища; полный иммунитет от уголовной  юрисдикции государства пребывания и др.

Конфедерация — международно-правовое объединение государств, предполагающее тесную координацию их действий прежде всего во внешнеполитической и военной областях. Классическая конфедерация не является субъектом международного права. Международной правосубьектностью обладают лишь ее члены, что не исключает создания в рамках конфедерации некоторых общих органов. По своей сути конфедерация имеет сходство с международной организацией. В современных условиях создание конфедерации неизбежно означает и высокую степень экономического и правового сотрудничества между ее членами. История показывает, что устойчивые конфедерации имеют тенденцию перерастать в федерацию. Типичный пример — Швейцария, которая и в настоящее время официально именуется конфедерацией, но в действительности представляет собой федерацию. В любом случае можно констатировать, что если интеграционные процессы приводят к тому, что члены конфедерации наделяют ее международной правосубъектностью, налицо переход к федерации.

В международном праве  под нейтралитетом понимается проводимая государством политика, основой которой  является неучастие в военных  действиях, а в мирное время –  воздержание от участия в военных  блоках (союзах). 
Характерными чертами нейтрального государства являются: 
1) неучастие в военных конфликтах на стороне одного из воюющих; 
2) неучастие в военных союзах (блоках), созданных другими государствами; 
3) отказ от предоставления своей территории иностранным государствам для размещения военных баз; 
4) отказ от вступления в экономические союзы, участие в которых будет противоречить международно-правовому статусу нейтралитета. 
Перечисленные признаки нейтрального государства свидетельствуют о том, что политика нейтралитета, реализуемая некоторыми государствами, призвана служить упрочению мира и на сегодняшний день выступает одним из основных средств обеспечения международной безопасности. 
Нейтралитет имеет свои разновидности: 
1) Позитивный нейтралитет (или движение неприсоединения) представляет собой отказ от любого участия в военных союзах государств, проведение активной агитации за сохранение мира, предотвращение войны и разоружение. В настоящее время политика позитивного нейтралитета проводится странами Азии, Африки и Латинской Америки; 
2) Традиционный нейтралитет представляет собой сложившийся в практике применения государств, неоформленный в международном договоре, но добровольно соблюдаемый в течение длительного промежутка времени (Швеция). Как правило, политика традиционного нейтралитета распространяется на конкретные военные действия (в отличие от постоянного). 
3) Договорный нейтралитет — устанавливается в соответствующем международном договоре, в котором определяются перечень прав и обязанностей сторон относительно конкретных военных действий либо между конкретными сторонами на неопределенный срок (например, договор 1992 г. между Россией и Канадой). 
4) Постоянный нейтралитет представляет собой международно-правовой статус суверенного государства, приобретая который государство обязуется не принимать участие в любых вооруженных конфликтах, не давать разрешение на строительство военных баз в пределах своей территории иностранным государствам, не входить в военные блоки (союзы) и т.д. В отличие от других видов нейтралитета государства, обладающие статусом постоянно нейтрального, обязаны проводить соответствующую политику нейтралитета, как во время войны, так и в мирное время. Кроме того, постоянный нейтралитет, имеет отношение ко всем будущим войнам, государство, принявшее на себя данный статус, не вправе от него отказаться в одностороннем порядке. 
Целостность и неприкосновенность нейтрального государства устанавливается внутренним законодательным актом соответствующего государства (как правило, Конституцией) и гарантируется соответствующим международным договором, участниками которого являются заинтересованные государства. 
Современное международное право исходит из того, что территория нейтрального государства — неприкосновенна. Стороны, участвующие в военном конфликте, не вправе использовать её для любого перемещения своих войск, военных грузов, оборудования связи. Кроме того, запрещается осуществлять вербовку граждан на территории нейтрального государства, которое, в свою очередь, обязано следить за соблюдением её нейтралитета со стороны воюющих государств. 
В случае появления на территории нейтрального государства войск воюющих сторон, государство, обладающее нейтралитетом, обязано их интернировать на территорию, располагающуюся как можно дальше от театра военных действий. Что касается военнопленных, бежавших из мест содержания, нейтральное государство обязано их освободить.

Несмотря на достаточно частое в истории явление возникновения  новых или обновленных государств-субъектов  международного права, на практике не существует единых норм, регулировавших бы вопросы правопреемства. В основном они регламентируются общим международным правом, основанном на обычае. Отсутствие согласия у государств по данным весьма сложным вопросам привели к тому, что две соответствующие конвенции, выработанные в рамках ООН и принятые на дипломатических конференциях, не были ратифицированы государствами и наверное не скоро вступят в силу. Речь идет оВенской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. и о Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. Тем не менее обе эти конвенции являются ценным источником, в котором содержатся наиболее общепринимаемые принципы правопреемства государств.

Основными принципиальными  моментами, зафиксированными в данных конвенциях, является первичность соглашения между заинтересованными сторонами по вопросам о правопреемстве перед статьями конвенций и возможность применения положений этих документов только по отношению к тому правопреемству, которое не противоречит целям и принципам ООН (отвергается, в частности правопреемство как следствие агрессии, оккупации и т.д.).

В связи с распадом СССР в настоящее время между  государствами СНГ заключен ряд  соглашений, регулирующих вопросы правопреемства: Меморандум о взаимопонимании в  отношении договоров бывшего  Союза ССР, представляющих взаимный интерес, Соглашение о распределении всей собственности бывшего СССР за рубежом, Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР, решение Совета глав государств СНГ от 20 марта. Все эти документы датированы 1992 годом.

Правопреемство  в отношении договоров зависит в большой степени от основания для его возникновения.  При объединении государств любой договор, находившийся в силе в момент правопреемства в отношении каждой из объединившихся стран, продолжает действовать в отношении государства-преемника, если нет иного соглашения между ними. Частым явлением при этом бывает применение этих договоров в соответствующих регионах - бывших государствах-предшественниках, как это, например, практиковалось в Объединенной Арабской Республики (Египет + Сирия), в которой соответствующая статья была зафиксирована даже в конституции 1958 г. Отличие может составлять практика объединения ФРГ и ГДР, когда договоры последней были сохранению, либо пересмотру, либо аннулированию, тогда как международные соглашения первой сохранили свою силу и распространили ее на территорию ГДР.

Становление Российский Федерации как субъекта международного права сопровождалось своеобразными методами решения вопросов ее договорной правоспособности, признания и правопреемства. Договорная правоспособность проявилась первоначально в договорах, заключенных РСФСР с другими союзными республиками в конце 1990 г. и в течение 1991 г., т. е. еще в рамках СССР. Этим межреспубликанским договорам были присущи определенные международно-правовые черты, выражавшиеся в самих договорных положениях и процедурных моментах. Тогдашнее союзное законодательство ни в коей мере не регулировало договорные отношения республик, которые вследствие этого не могли не воспринимать нормы международного права. Примечательно и то, что уже после прекращения существования СССР такие договоры в течение значительного времени продолжали действовать как регуляторы отношений между независимыми государствами.

Российская Федерация получила официальное либо молчаливое признание в качестве государства, воспринявшего от Союза ССР основные компоненты его международно-правового статуса. В договорах, заключенных Российской Федерацией с отдельными государствами, был использован новый термин "государство-продолжатель". Так, в преамбуле Договора между Россией и Францией от 7 февраля 1992 г. (без наименования) стороны Констатируют, что Российская Федерация является государством — продолжателем Союза ССР; аналогичное положение содержится в Договоре о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Королевством Испания от 12 апреля 1994 г. Вместе с тем можно отметить, что далеко не все такого рода договоры используют такую формулу, исходя, очевидно, из того, что она относится лишь к определенным международным делам и не претендует на вытеснение традиционной категории правопреемства.

Концепция государства-продолжателя проявилась при определении, во-первых, судьбы членства Союза ССР в Организации Объединенных Наций и в других международных организациях, а во-вторых, судьбы дипломатических и консульских представительств СССР в зарубежных государствах. Оба вопроса решались по согласованию с заинтересованными государствами.

В первом случае государства, создавшие  Содружество Независимых Государств (т. е. большинство бывших республик СССР), согласованны решением от 21 декабря 1991 г. поддержали Россию в том, чтобы она продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности и других международных организациях. Послание Президента России Генеральному секретарю ООН с информацией о том, что членство СССР в ООН продолжается Российской Федерацией, было положительно воспринято всеми государствами — членами ООН и получило официальное подтверждение.

4 вопрос

Признание государства непосредственно  связано с его международной правосубъектностью. 
Признание как правовой институт включает главным образом обычно-правовые нормы, отдельные аспекты признания регламентируются международными договорами заинтересованных государств и резолюциями международных организаций. Институт признания до сих пор не кодифицирован, хотя некоторые шаги в этом направлении предпринимались. В 1949 г. Комиссия международного права ООН включила вопрос о при¬знании государств и правительств в список тем, подлежащих первоочередной кодификации, однако проблема эта не получила разрешения. 
В науке сложились определенные суждения о значении признания для нового государства, а в международной практике — различные правовые решения, отражающие ту или иную доктрину признания. 
Исторически сложились две теории признания — декларативная и конститутивная. 
Декларативная теория исходила из того, что государство является субъектом международного права с момента своего возникновения. Признание не наделяет государство международной правосубъектностью, а лишь констатирует такую правосубъектность и способствует вхождению нового государства в систему межгосударственных отношений. 
Конститутивная теория базировалась на противоположном постулате, согласно которому возникновение государства не равнозначно возникновению субъекта международного права; таковым оно становится только после получения признания со стороны других государств. Данная теория ставила международную правосубъектность государства в зависимость от его признания другими государствами. Непризнанное государство находилось как бы вне международного общения из-за невозможности реализовать свои основные права и обязанности, установить стабильные межгосударственные отношения. Признание, таким образом, "конституировало" государство как субъект международного права. Эта теория оправдывала произвол и вмешательство во внутренние дела вновь возникших государств. 
Из данной концепции исходил Парижский конгресс 1856 г., утверждая зависимость выхода государства на международную арену от согласия ведущих держав. Именно таким путем Турция на этом конгрессе была "допущена" к сотрудничеству с европейскими странами. Хорошо известна сложная история признания РСФСР и затем СССР, затянувшаяся на долгие годы. После образования в 1949 г. КНР западные государства, прежде всего США, много лет отказывали ей в признании. 
Взгляды отечественных юристов-международников в современный период базируются на представлении о том, что признание нового государства является актом большой политической важности. Оно дает возможность новому государству эффективно реализовать свою международную правосубъектность. И непризнанное государство имеет возможность осуществлять свою правосубъектность, участвовать в многосторонних конференциях, договорах, международных организациях. Так, устанавливая норму о том, что членом ООН может быть только государство, Устав ООН не требует, чтобы этому предшествовало признание. Вместе с тем прием непризнанного государства в международную организацию также не означает .его признания со стороны тех государств, которые голосовали за его принятие, а лишь подтверждает, что оно является субъектом международного права с момента своего возникновения. 
Не создавая государства как субъекта международного права, признание констатирует наличие юридического факта, связанного с появлением нового государства. Признание позволяет государству наиболее полно пользоваться своими основными правами и нести основные обязанности, участвовать в создании и обеспечении международно-правовых норм. Признание осуществляется в рамках принципов международного права. В частности, принцип сотрудничества требует от вновь возникшего и уже существующих государств развития стабильных отношений, что невозможно без признания. 
Практика государств выработала различные объемы при¬знания. В связи с этим существуют две формы признания: юридическая и фактическая. Юридическое признание в свою очередь подразделяется на признание де-юре и признание де-факто. Де-юре является полным признанием, что означает обмен между признающим и признаваемым государствами дипломатическими представительствами, т. е. установление стабильных политических отношений. Практика государств выработала определенные способы оформления полного юридического признания. Оно, как правило, является выраженным, что означает фиксацию признания и желание установить дипломатические и иные связи непосредственно в официальном документе. Возможно и, подразумеваемое признание. Де-факто, как особая юридическая форма признания, является неполным, так как возникающие отношения между признающим и признаваемым государствами не доводятся до уровня дипломатических отношений. 
От юридического, официального признания следует отличать признание фактическое, неофициальное. Оно осуществляется в форме постоянных или эпизодических контактов как на правительственном, так и неправительственном уровнях. Вариантом фактического признания считается признание ad hoc (разовое, на данный случай).

От  юридического, официального признания  следует отличать признание фактическое, неофициальное. Оно осуществляется в форме постоянных или эпизодических контактов как на правительственном, так и неправительственном уровнях. Вариантом фактического признания считается признание ad hoc (разовое, на данный случай).

Признание оформляется актом признающего  государства. В качестве примера  можно привести Указ Президента Российской Федерации "О признании Эритреи" от 12 мая 1993 г. В нем сказано: "Исходя из того, что в соответствий с итогами референдума о независимости провозглашается новое государство — Эритрея, признать Эритрею в качестве самостоятельного и независимого государства".

Признание государства как субъекта международного права одновременно означает и признание  его правительства. Если в акте, оформляющем  признание, говорится о признании  правительства, то это означает и признание государства. Вместе с тем в международной практике может возникнуть вопрос о признании нового правительства в уже существующем государстве. Обычно это обусловлено приходом к власти правительства неконституционным путем. Данная ситуация породила ряд юридических доктрин. Так, в 1907 г. министр иностранных дел Эквадора Тобар выдвинул доктрину о непризнании правительств, пришедших к власти революционным путем. Принципиально иной характер имела доктрина министра иностранных дел Мексики Эстрада, провозглашенная в 1930 г. и устанавливавшая, что в подобных ситуациях иностранные государства не должны применять специальный акт признания, достаточно аккредитации дипломатических представителей государств при пришедшем к власти правительстве.

В современных условиях признание  правительств, пришедших к власти неконституционным путем, вполне возможно. Но при этом учитываются следующие обстоятельства: деятельность нового правительства поддерживается народом, соответствует его воле; правительство осуществляет эффективную власть на территории государства; установлен демократический политический режим, гарантирующий соблюдение основных прав и свобод человека; отсутствует вмешательство во внутренние дела государства при приходе правительства к власти.

Проблема  признания может возникать применительно  к национально-освободительному движению в лице его органов, а также  в отношении воюющей стороны.

Национально-освободительное  движение основано на реализации права народа (нации) на самоопределение. Народ, борющийся за свою государственность, является субъектом международного права. В ходе этой борьбы он создает органы, выступающие от его имени. Признание органа борющейся нации представляет собой констатацию ее международной правосубъектности. Это облегчает реализацию права на получение помощи как от государств, так и от международных организаций и на осуществление других основных прав. Примерами такого рода были признание Организации освобождения Палестины в качестве единственно законного представителя палестинского народа, а также Народной организации Юго-Западной Африки в качестве представителя народа Намибии (до завоевания независимости).