Административно-правовое регулирование в социально-политической сфере управления

Административно-правовое регулирование в социально-политической сфере управления

Управление в социально-политической сфере осуществляется комплексом федеральных министерств, служб и агентств, деятельностью которых руководит глава государства. В эту подсистему входят Министерство иностранных дел РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство внутренних дел РФ, Министерство обороны РФ и Министерство юстиции РФ (в ведении трех последних имеются свои федеральные службы и агентства), самостоятельные федеральные службы (внешней разведки, безопасности, охраны, контроля за оборотом наркотиков и фельдъегерская служба), самостоятельные федеральные агентства (Управление делами Президента РФ и Главное управление специальных программ Президента РФ).

Управление внутренними делами

К внутренним делам принято относить обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступлениями против жизни, здоровья и имущества граждан. Непосредственное управление этой сферой деятельности возложено на органы внутренних дел. Возглавляет систему этих органов Министерство внутренних дел РФ.

Положение о Министерстве внутренних дел РФ утверждено Указом Президента РФ от 19 июля 2004г. № 927. К основным задачам министерства относятся:

разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

обеспечение охраны общественного порядка; обеспечение безопасности дорожного движения; организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее — органы внутренних дел) и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — внутренние войска), организация их деятельности.

В соответствии с этими задачами Министерство внутренних дел РФ: формирует основные направления государственной политики в сфере внутренних дел и осуществляет меры по ее реализации;

определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;

организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, экспертно-криминалистическую деятельность, розыск лиц и похищенного имущества, контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, лицензирование отдельных видов деятельности, контроль частной детективной и охранной деятельности, а также деятельности ведомственной охраны;

разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, организует и осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, специальных грузов, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам;

организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск.

Деятельность органов внутренних дел осуществляется в нескольких организационно-правовых формах. К ним относятся: оперативно-розыскная деятельность;

уголовно-процессуальная деятельность (дознание и следствие); административная деятельность.

Последняя слагается из значительного числа административно- правовых мер надзорного характера:

надзор за соблюдением правил поведения на улицах, площадях, местах отдыха и скопления граждан;

надзор за соблюдением правил дорожного движения;

надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы; надзор за соблюдением правил паспортной системы;

надзор за соблюдением правил разрешительной системы

В ведении Министерства внутренних дел РФ пока еще остается Федеральная миграционная служба, действующая в соответствии с Указом Президента РФ от 19 июля 2004г. № 928 (в действ, ред.) «Вопросы Федеральной миграционной службы». Федеральная миграционная служба России не только реализует миграционную политику государства путем осуществления контрольно-надзорных функций, но и оказывает государственные услуги в миграционной сфере.

К основным задачам Федеральной миграционной службы относятся:

реализация общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации

осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

управление территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.

Министерство иностранных дел.

Министерство иностранных дел — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Руководство деятельностью внешнеполитического ведомства осуществляет Президент Российской Федерации

Главная задача министерства — разработка общей стратегии внешней политики, представление соответствующих предложений Президенту и реализация внешнеполитического курса.

МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях, территориальные органы — представительства МИДа России на территории России. В систему МИД входят: центральный аппарат; загранучреждения; территориальные органы; организации, подведомственные МИД России, которые обеспечивают его деятельность на территории России. МИД в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства, международными договорами.

Министерство иностранных дел возглавляет министр иностранных дел, назначаемый на должность Президентом по представлению Председателя Правительства. Министр несет личную ответственность за выполнение возложенных на МИД полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей, также назначаемых на должность Президентом. Генеральный директор Министерства иностранных дел назначается на должность Президентом.

Министе́рство оборо́ны.

Министе́рство оборо́ны Росси́йской Федера́ции (Миноборо́ны Росси́и) — федеральный орган исполнительной власти (федеральное министерство), проводящий государственную политику и осуществляющий государственное управление в области обороны, а также координирующий деятельность федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении обороны государства.

В силу особенности организации министерства следует отличать понятия термина Минобороны России:

а) центральный орган исполнительной власти, структурно представляющий из себя административное ведомство — центральный аппарат министерства, главный орган военного управления;

б) система министерства — совокупность формирований и организаций, входящих в структуру министерства.

В системе органов военного управления государства Минобороны России является государственным исполнительным органом государственной администрации, органом управления Вооружёнными Силами России; возглавляется Министром обороны Российской Федерации; руководится Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации; имеет исполнительные органы в составе органов военного управления, иных органов и подведомственных организаций; является внутригосударственным учреждением, милитаризованным формальным политическим социальным некоммерческим образованием, предоставляющим услуги в области обороны.

Министерство юстиции.

Министе́рство юсти́ции Росси́йской Федера́ции (Минюст России) — федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Министерство юстиции Российской Федерации занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием, а также осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах:

исполнения уголовных наказаний;

регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, а также предоставление информации о них;

адвокатуры и адвокатской деятельности;

нотариата и нотариальной деятельности;

государственной регистрации актов гражданского состояния;

легализации и апостиля;

обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

противодействие коррупции

Антикоррупционная экспертиза законопроектов

Антикоррупционную экспертизу законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов проводят аккредитованные в качестве независимых экспертов физические и юридические лица. По состоянию на 16 ноября 2010 года в качестве независимых экспертов аккредитовано 828 физических лиц и 164 юридических лица. Решение об аккредитации принимает Министр юстиции Российской Федерации или один из уполномоченных заместителей министра, о чём издается соответствующее распоряжение. Аккредитованным экспертам выдается свидетельство установленного образца. деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению администрации

городского округа ЗАТО Свободный

от «____» октября 2012 г. № _______

 

 

Типовая форма протокола

об административном правонарушении

 

«___» _____________ 20 ___ г. _____ час. _____ мин.                    _____________________________________________________________________________

                                                                                (место составления)                          

_____________________________________________________________________________

                                    (должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол)

_____________________________________________________________________________

 

составил настоящий протокол в отношении:

_____________________________________________________________________________

                                                                  (фамилия, имя отчество гражданина, ИП)

_____________________________________________________________________________

                   (для юридического лица указывается  организационно-правовая форма, полное  наименование)

 

Дата рождения ______________________________________________________________

Место рождения ____________________________________________________________

Место регистрации __________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

                                              (для юридического лица - юридический адрес)

Фактическое место жительства ______________________________________________

_____________________________________________________________________________

                                     (для юридического лица указывается  фактическое место нахождения  организации)

Место работы, адрес, телефон _______________________________________________

_____________________________________________________________________________

Должность _____________________________________________________________________________

Паспорт: серия ________ № __________ выданный ______________________________

_____________________________________________________________________________

Сведения об административных наказаниях ___________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, статья нарушенного нормативного правового акта: _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

то есть совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное

_____________________________________________________________________________

                                               (статья, пункт, наименование нормативного акта,

_____________________________________________________________________________________________

                                 предусматривающего ответственность  за совершение данного правонарушения)

 

Протокол составлен в присутствии свидетелей

_____________________________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон)

_____________________________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, телефон)

Свидетелям разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

______________________________________                                                _______________

               (фамилия, имя, отчество)                                                                                                    (подпись)

______________________________________                                                   ______________

            (фамилия, имя, отчество)                                                                                        (подпись)

Свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ - знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а так же иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

 

__________________

           (подпись)

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________

            (подпись)

К протоколу прилагаются: ____________________________________________

                                                                                                  (перечень прилагаемых к протоколу  документов и вещей)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

С протоколом ознакомлен (а) __________________________________________

                                                                                                                   (ФИО, подпись)        

 

Копию протокола получил (вручается физическому лицу, должностному лицу или законному представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении)

«____» _______________ 20 ___ г.              _________________________________________

                                                                                                                                                    (подпись)

От подписи протокола, объяснений отказался  ______________________________

                                                                                                                           (подпись)

Подпись лица, составившего протокол ________________________________

                                                                                                                                                          (ФИО, подпись)              

 

«____»________________ 20____г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кроссворд № 1

«Административные правонарушения, как основание

О

Б

С

у

б

ъ

е

к

т

ъ

з

П

е

д

В

и

н

о

в

н

о

с

т

ь

к

е

в

т

й

т

С

с

М

о

о

П

р

о

т

и

в

о

п

р

а

в

Н

о

с

т

ь

в

т

н

т

и

и

о

а

В

р

е

д

в

с

в

т

В

и

О

о

в

Н

о

с

т

ь

6

б

е

щ

б

Л

е

г

к

о

м

ы

с

Л

и

е

и

р

и

е

8

е

ч

ж

н

В

м

е

н

я

е

м

о

с

т

ь

о

о

с

Д

е

й

с

т

в

и

е

т

т

ь

11

ь

 

Вопросы к кроссворду:

По вертикали:

1. Регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения?

2. Пассивное поведение, выраженное в не совершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него обязанностей?

3. Совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию?

4. Совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением?

5. Один из субъективных элементов состава административного правонарушения?

6. Возможность применения административных взысканий?

7. Выделяют субъекты специальные, особые и …?

8. Форма неосторожной вины?

9. В качестве родового объекта административного проступка выступает…?

По горизонтали:

1. Физические и юридические лица, как … административного правонарушения?

2. Признак административного правонарушения, характеризующийся как деяние сознательное, волевое, совершенное умышленно или неосторожно?

3. юридическое признание антиобщественного, вредного для граждан, общества, государства поведения?

4. Любой административный проступок, посягая на установленный правопорядок причиняет ему …?

5. Признак административного правонарушения?

6. Форма вины?

7. Лицо предвидит возможность наступления противоправного результата, но самонадеянно рассчитывает его предотвратить?