Административно-правовая ответственность

СОДЕРЖАНИЕ

1. Административно-правовая ответственность…………..………………… 3
2. Обязательства и обеспечение их исполнения………………………………12
3. Задача………………………….…………………………………………......21

Список использованных источников……………………………………….22

1. Административно-правовая ответственность

Административным правонарушением  признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными  признаками, предусмотренными настоящим  Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность. Общие признаки административного правонарушения: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость деяния.

По своей социальной значимости действие либо бездействие  тогда является антиобщественными, когда оно представляет опасность для общества, государства, создает угрозу и причиняет вред общественным отношениям и интересам граждан. Именно степень общественной опасности того или иного деяния является критерием подразделения всех правонарушений на поступления и проступки (административные, дисциплинарные, гражданские права). Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является его противоправность, которая заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и ряда других отраслей права.

Противоправное деяние только тогда образует административное правонарушение, когда оно является виновным. Виновные противоправные деяния могут быть совершены умышленно  или по неосторожности.

Безусловным признаком  административного правонарушения является административная ответственность. Административным правонарушением признается лишь то общественное деяние, за совершение которого предусмотрена законом административная ответственность.

Административная ответственность  выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

Административная ответственность основывается на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости и гуманизма.

Привлечение и освобождение от административной ответственности  осуществляются не иначе как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании настоящего Кодекса.

Физические лица, совершившие  административные правонарушения, равны  перед законом и подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства или места пребывания, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица, привлекаемые к административной ответственности, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности, а также других обстоятельств.

Каждое физическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежат привлечению к административной ответственности. [5]

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность  должна быть справедливой и гуманной, то есть административное взыскание  должно назначаться с учетом характера  и вредных последствий совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение.

Физическому лицу, совершившему административное правонарушение, должно быть назначено административное взыскание, необходимое и достаточное для его воспитания. Административное взыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Административной ответственности  подлежит физическое лицо, достигшее  ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим  Кодексом. [3]

Физическое лицо, совершившее  запрещенное настоящим Кодексом деяние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности лишь:

1) за умышленное причинение телесного повреждения (статья 9.1);

2) за мелкое хищение (статья 10.5);

3) за умышленные уничтожение  либо повреждение имущества (статья 10.9);

4) за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (статья 15.29);

5) за жестокое обращение с животными (статья 15.45);

6) за разжигание костров в запрещенных местах (статья 15.58);

7) за мелкое хулиганство (статья 17.1);

8) за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте (части первая – третья, пятая статьи 18.3);

9) за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта (статья 18.4);

10) за нарушение правил пользования транспортным средством (статья 18.9);

11) за нарушение правил пользования метрополитеном (статья 18.10);

12) за нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте (статья 18.34);

13) за уничтожение, повреждение либо утрату историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности (статья 19.4);

14) за нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ (статья 19.7);

15) за незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия (статья 23.46);

16) за незаконные действия в отношении холодного оружия (статья 23.47).

Обстоятельства, исключающие  признание деяния административным правонарушением:

1. Необходимая оборона

Не является административным правонарушением действие, совершенное  в состоянии необходимой обороны, то есть при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого  физического лица, интересов общества, государства или юридического лица от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда.

2. Причинение вреда  при задержании физического лица, совершившего преступление или  административное правонарушение, для передачи уполномоченным государственным органам и пресечения возможности совершения им новых преступлений или административных правонарушений, когда оно пытается или может скрыться от органа уголовного преследования, суда или органа, ведущего административный процесс, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным.

3. Крайняя необходимость

Не является административным правонарушением действие, совершенное  в состоянии крайней необходимости, то есть для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный.

4. Обоснованный риск

Не является административным правонарушением причинение вреда  охраняемым настоящим Кодексом законным интересам при обоснованном риске  для достижения общественно полезной цели. Риск признается обоснованным, если совершенное деяние соответствует современным научно-техническим знаниям и опыту, а поставленная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями и физическое или юридическое лицо, допустившее риск, предприняло все возможные меры для предотвращения вредных последствий.

5. Иные обстоятельства, исключающие признание деяния  административным правонарушением. [3]

Согласно Кодекса об административных правонарушениях  Республики Беларусь мерами административной ответственности являются административные взыскания, которые применяются в целях защиты правопорядка, воспитания лица, совершившего административные правонарушения, и предупреждения совершения правонарушений другими лицами. Применение воспитательных мер Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь не относится к административной ответственности.

Административные взыскания  тесно связаны между собой, образуют определенную систему и являются ограничительными по своей сути, поскольку  состоят в ограничении или  лишением каких – либо прав или  благ.

В Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь закреплены следующие виды административных взысканий:

- предупреждение - выносится в письменной форме применяется за совершение незначительных административных правонарушений;

- штраф - взыскание имущественного характера в денежной форме в доход государства, наиболее распространенное среди других взысканий, предусмотренное за все виды административных нарушений и налагаемое в установленных законодательством случаях и пределах;

- возмездное изъятие  предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектам административного правонарушения;

- конфискация предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом  административного правонарушения;

- лишение специального  права, предоставляемого данному гражданину (например, право управления транспортным средством, права охоты);

- исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до 20% из заработной платы в доход государства;

- депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь – применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства;

- административный арест назначается судом лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток.

Наложение административного  взыскания.

Административное взыскание  за совершенное административное правонарушение налагается с учетом положений Общей  части настоящего Кодекса в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. Специальная конфискация или взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяются независимо от того, указаны ли они в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса.

При наложении административного  взыскания на физическое лицо учитываются  характер совершенного административного  правонарушения, обстоятельства его  совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. При наложении административного взыскания на юридическое лицо учитываются характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, а также финансово-экономическое положение юридического лица.

Наложение административного  взыскания не освобождает физическое или юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой  было наложено указанное взыскание.

Лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Основания для освобождения от административной ответственности:

1. Освобождение от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

Малозначительным признается деяние, содержащее признаки какого-либо административного правонарушения и причинившее незначительный вред охраняемым настоящим Кодексом правам и интересам.

2. Освобождение от административной ответственности с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность.

3. Освобождение от административной ответственности в связи с примирением с потерпевшим.

4. Освобождение от административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине.

5. Освобождение от административного взыскания или замена административного взыскания более мягким вследствие заболевания.

6. Освобождение от административной ответственности жертв торговли людьми

Дела об административных правонарушениях рассматриваются:

- районным (городским) судом;

- хозяйственным судом;

- сельским, поселковым исполнительным комитетом;

- административной комиссией районного (городского) исполнительного комитета или администрации района в городе;

- районной (городской), районной в городе комиссией по делам несовершеннолетних;

- органами внутренних дел;

- органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

- Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь;

- органами государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

- органами государственного санитарного надзора;

- органами пограничной службы Республики Беларусь;

- таможенными органами;

- налоговыми органами;

- Департаментом ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь;

- органами Министерства финансов Республики Беларусь и финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных и распорядительных органов;

- органами Национального банка Республики Беларусь;

- органами Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь;

- органами железнодорожного транспорта;

- органами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь;

- органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

- Департаментом по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь;

- органами государственного энергетического и газового надзора Министерства энергетики Республики Беларусь;

- органами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

- органами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;

- органами государственной безопасности;

- государственными природоохранными учреждениями, осуществляющими управление заповедниками и национальными парками;

- органами Министерства юстиции Республики Беларусь. [3]

2. Обязательства и обеспечение их исполнения

Обязательство представляет собой правоотношение, которое регулируется имущественными нормами права, в силу которых одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и др. – либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В обязательственном отношении участвуют две стороны – управомоченная и обязанная. Управомоченная сторона наделена правом требовать от обязанной стороны совершения определенных действий. Обязанная сторона должна совершить определенные действия в пользу управомоченной стороны. Управомоченная сторона называется кредитором, а принадлежащее ей субъективное право – правом требования. Кредитор является активной стороной в обязательстве. Обязанная сторона называется должником, а лежащая на ней обязанность – долгом. Должник признается пассивной стороной. Свои действия он совершает по требованию кредитора, подчиняясь праву кредитора. Юридическое содержание обязательственного правоотношения – право требования кредитора и долг должника. Объект обязательства – действия должника. По основаниям возникновения все обязательства делятся на договорные (возникающие на основании договора) и внедоговорные (основанием служат другие юридические факты).

Также обязательства делятся на:

1) простые – в них присутствует только одно право и обязанность, и сложные – имеют место несколько прав и обязанностей);

2) однопредметные – должник обязан передать определенный предмет, альтернативные – должник должен передать предмет по выбору из нескольких, и факультативные обязательства – должник обязан совершить определенные действия, и при невозможности совершения таких действий ему дается возможность совершить другие действия;

3) обязательства, связанные и не связанные с личностью должника или с личностью кредитора;

4) главные и дополнительные обязательства. Юридические факты, на основе которых возникают обязательства, принято называть основаниями возникновения обязательств. Самое распространенное основание возникновения обязательств – договор (купли-продажи, мены, и др.). Основанием возникновения обязательств могут служить и односторонние сделки (прощение долга, дарение и другие сделки, не противоречащие закону). [5]

Обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями законодательства, а при  отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ  от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, если иное не вытекает из законодательства или договора.

Кредитор вправе не принимать  исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законодательством, условиями обязательства и не вытекает из существа обязательства. Должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом, и несет риск последствий невыполнения такого требования.

Исполнение обязательства  может быть возложено должником  на третье лицо, если из законодательства, условий обязательства или его  существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять  исполнение, предложенное за должника третьим лицом.

Способы обеспечения  исполнения обязательств:

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, если иное не предусмотрено законодательными актами, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор не вправе требовать  уплаты неустойки в случаях, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Законодательными актами могут быть предусмотрены особенности уплаты (взыскания) неустойки (штрафа, пени). Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. [2]

В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законодательными актами об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в настоящем Кодексе, применяются к ипотеке в случаях, когда законодательными актами об ипотеке не установлены иные правила.

Залог возникает в силу договора, а также на основании акта законодательства при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законодательстве предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге.

Предметом залога может  быть всякое имущество, в том числе  вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных  с личностью кредитора, в частности  требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного его жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.

Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником  в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено. [2]

По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Договор поручительства может быть заключен также для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем.

Президентом Республики Беларусь и (или) законами может быть установлен особый порядок предоставления и исполнения поручительств местных исполнительных и распорядительных органов.

Договор поручительства должен быть совершен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора поручительства. [2]

В силу гарантии гарант обязуется перед кредитором другого лица (должника) отвечать полностью или частично за исполнение обязательства этого лица.

Гарантийное обязательство  может возникнуть на основании договора.

Гарантией может обеспечиваться лишь действительное требование.

Президентом Республики Беларусь и (или) законами может быть установлен особый порядок предоставления и исполнения гарантий Правительства  Республики Беларусь, гарантий местных  исполнительных и распорядительных органов, иных организаций, включая хозяйственные общества с долей государства в уставных фондах. [2]

Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме. [2]

Удержание. Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.

Удержанием вещи могут  обеспечиваться также требования, хотя и не связанные с оплатой вещи или возмещением издержек на нее и других убытков, но возникшие из обязательства, стороны которого действуют как предприниматели.

Требования кредитора, удерживающего вещь, удовлетворяются  из ее стоимости в объеме и порядке, предусмотренных для удовлетворения требований, обеспеченных залогом. [2]

Перемена лиц в  обязательстве.

Право (требование), принадлежащее  кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании акта законодательства.

Для перехода к другому  лицу прав кредитора не требуется  согласия должника, если иное не предусмотрено  законодательством или договором.

Если должник не был  письменно уведомлен о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим неблагоприятных для него последствий. В этом случае исполнение обязательства первоначальному кредитору признается исполнением надлежащему кредитору.

Переход к другому  лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается  лишь с согласия кредитора. Новый должник вправе выдвигать против требования кредитора возражения, основанные на отношениях между кредитором и первоначальным должником. [5]

Основания прекращения  обязательств:

1. Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными актами законодательства или договором.

2. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законодательством или договором.

3. Прекращение обязательства исполнением:

- надлежащее исполнение прекращает обязательство;

- кредитор, принимая исполнение, обязан по требованию должника выдать ему расписку или другой документ в получении исполнения полностью или в соответствующей части. При отказе кредитора выдать расписку, вернуть долговой документ или отметить в расписке невозможность его возвращения должник вправе задержать исполнение. В этих случаях кредитор считается просрочившим.

4. Прекращение обязательства зачетом.

Не допускается зачет  требований:

- если по заявлению другой стороны к требованию подлежит применению срок исковой давности и этот срок истек;