Административное правонарушение. 14

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие и признаки административного правонарушения………4

Глава 2. Состав административного правонарушения……………………...8

2.1. Объект административного правонарушения…………………………..8

2.2. Объективная сторона административного  правонарушения…………..9

2.3. Субъект административного правонарушения………………...………10

2.4.Субъективная  сторона административного правонарушения…………11

Глава 3. Социально-правовая сущность административных

правонарушений…………………………………………………………….....12

Заключение………………………………………………………………….....17

Список источников и литературы……………………………………………20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

    В целях различия административных нарушений от других правонарушений необходимо детально изучить его составные компоненты, основания и последствия.

     Цель данной работы - изучение понятия «административное правонарушение» его состава и признаков. Для выполнения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть основные признаки  административного правонарушения;

2. Раскрыть состав административного  правонарушения, его объекта и  субъекта, объективной и субъективной  сторон;

3. Выявить социально-правовую сущность  административного правонарушения  и степень его угрозы.

   Объектом изучения будут нормативные правовые акты и научная литература. Предметом исследования - понятие «административное правонарушение».

 

 

Глава 1. Понятие и признаки административного правонарушения

      Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.1

Административное правонарушение является основанием для административной ответственности.

Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях  установлена административная ответственность. То есть существуют определенные специфические (управленческие) отношения, которые охраняются административно-правовыми нормами, и за их нарушение могут привлекаться к административной ответственности как физические, так и юридические лица.2

В определении административного  правонарушения употребляются такие понятия, как действие и бездействие.

Действие – это активная форма поведения правонарушителя,


1Конституция Российской Федерации (12.12.1993 г.) Консультант - Плюс: Правовая база.

2Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г. одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.) Консультант - Плюс: Правовая база.

 непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запрета.

Бездействие – это пассивная  форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с  невыполнением обязанностей и законных требований

Административная ответственность  определяется только в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) и законами субъектов РФ. При этом существуют и формальные

составы правонарушений, когда  вред от совершения административного  правонарушения не наступил реально, но лицо, нарушившее административную норму, может быть привлечено к административной ответственности.

       Итак, в КоАП РФ понятие административного правонарушения определяется, во-первых, без конкретизации объектов посягательств, во-вторых, применительно к физическим и юридическим лицам, в-третьих, без указания на соотношения административной и уголовной ответственности.   Для административного правонарушения характерны следующие признаки:

  1. Антиобщественность. Законодательством определено, какое деяние является антиобщественным в рамках института административной ответственности, а какое – нет. По своей социальной значимости деяние является антиобщественным, причиняющим вред интересам граждан, общества и государства. Антиобщественный характер подчеркивают задачи законодательства об административных правонарушениях, и проявляется это в противоправности такого рода правонарушений.
  2. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и иных отраслей права, охраняемых мерами административной ответственности.
  3. Виновность. Законодательство рассматривает противоправное деяние, совершенное лицом, в качестве административного правонарушения только в том случае, если имеет место вина данного лица, то есть содеянное было осуществлено умышленно или по неосторожности.
  4. Наказуемость. Административным правонарушением признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

     Административная ответственность за деяние также относится к безусловным признакам административного правонарушения. Им признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

     С одной стороны, административное правонарушение - основание административной ответственности, с другой, такая ответственность - признак административного правонарушения, определяющий его юридическую природу. В установленных законодательством случаях для признания деяния административным правонарушением необходимо наличие причинной связи между деянием и его неблагоприятными противоправными последствиями в виде причинения вреда здоровью, имуществу, экологии.

    Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Понимание этого вопроса имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение. При наличии всех признаком может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Например, нарушение правил дорожного движения лицом, не достигшим 16-летнего возраста, означает совершение им административного правонарушения, но это лицо не подлежит административной ответственности, ибо в его действии нет состава административного правонарушения, так как субъектом его признаются лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста.

     Кодекс четко определяет содержание основных признаков административного правонарушения.

      Привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. И наоборот: назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

     Понятие административного правонарушения отражает специфические признаки (черты) административного правонарушения - антиобщественная направленность, противоправность, виновность и наказуемость деяния.

 

 

Глава 2. Состав административного  правонарушения

     Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правовой нормой совокупность признаков, при наличии которых противоправное деяние признается проступком.

    Состав административного правонарушения, как и состав преступления имеет четыре элемента:

  1. объект административного правонарушения;
  2. объективная сторона административного правонарушения;
  3. субъект административного правонарушения;
  4. субъективная сторона административного правонарушения.

     Если хотя бы один из четырех указанных выше элементов состава отсутствует, то деяние не может быть признано административным правонарушением.

2.1. Объект административного правонарушения

      Объектом правонарушения являются те общественные отношения, которые охраняются административным правом.

      Формы выражения конкретных объектов могут быть различные: порядок управления, собственность принципы и правила хозяйствования, общественный порядок.

       Практически в качестве объекта выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты. Это означает, что формы выражения конкретных объектов могут быть различными. Например, мелкое хулиганство состоит в посягательстве на общественный порядок, но выражаться оно может в совершении действий, примерный перечень которых дан в формулировке понятия «мелкое хулиганство», изложенной в законе. Причем закон напрямую не устанавливает запрета на их совершение, а делает это путем установления за это административной ответственности.

2.2. Объективная сторона административного  правонарушения

Объективная сторона проступка  – это деяние, выражающееся в  нарушении установленных административно-правовыми  нормами правил.

          Объективная сторона административного проступка сводится к содержанию нормы права - к «описанию методами законодательной техники противоправного действия либо бездействия физического или юридического лица», следствием которых явилось причинение морального, материального или физического (телесного) вреда интересам граждан, корпоративным образованиям, государству.

         Объективная сторона заключается в действии или бездействии, запрещенном административным правом. При этом действие или бездействие может посягать как на конкретные общественные отношения, урегулированные многими отраслями права (гражданского, трудового, финансового и др.). Наличие объективной стороны административного правонарушения законодатель во многих случаях ставит в зависимость от времени, места,  способа,  характера совершения деяния, наступивших после него вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, его систематичности.

     Содержание объективной стороны может включать характер действия или бездействия:

  • неоднократность – совершение двух или более однородных административных правонарушений;
  • повторность - совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию. Повторность необходимо отличать от неоднократного правонарушения, квалифицируемого как единое целое, а не как несколько правонарушений;
  • длящееся правонарушение – деяние, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности. Длящееся административное правонарушение является единым, независимо от продолжительности действия или бездействия.

        Длящееся административное правонарушение необходимо отличать от продолжаемого, под которым понимается совершение одним и тем же лицом нескольких тождественных правонарушений, за каждое из которых он подлежит административной ответственности.

2.3. Субъект административного правонарушения

    Субъектами административного правонарушения являются вменяемые, достигшие определенного возраста физические лица и лица, обладающие специальным административно-правовым статусом, например водители или должностные лица; организации, а к ним приравнены лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Принято различать два вида субъектов  административного правонарушения:

  1. Индивидуальный – граждане и другие категории лиц, обладающие административно-правовым статусом, совершившие административное правонарушение. К данному виду субъектов относятся граждане и специальные лица, то есть лица, обладающие специальным административно-правовым статусом, с учетом их правового положения, выполняемых профессиональных и социальных функций.
  2. Коллективный – юридические и иные коллективные образования, совершившие административное правонарушение. Организации признаются субъектами административного правонарушения нормами таких отраслей права, как земельное, налоговое, природоохранительное и т.д.

       Существует два вида признаков индивидуального субъекта административного правонарушения:

  1. Общие – признаки, которыми должно обладать любое лицо, привлекаемое к административной ответственности – вменяемость и достижение на момент совершения правонарушения 16-летнего возраста.
  2. Специальные – признаки, отражающие: особенности труда, служебного положения, например должностное лицо, водитель автомобиля, работник предприятия торговли; прошлое противоправное поведение, например лицо, находившееся под административным надзором, ранее привлекавшееся к административной ответственности; иные особенности правового статуса, например иностранные граждане, военнослужащие.

2.4.Субъективная сторона административного  правонарушения

      Субъективная сторона административного правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих психическое отношение лица к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно выражается в форме умысла или неосторожности.

      Умышленное действие или бездействие означает, что лицо, совершившее его, предвидело возможность наступления вредных последствий и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

      Неосторожное административное правонарушение имеет место в случае, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

       Наряду с обязательными признаками субъективной стороны, каковыми является умысел и неосторожность, могут быть факультативные. Последними признаются мотив и цель, ибо они в одних составах указаны, а в других нет. В первом случае они являются квалифицирующими признаками правонарушения, то есть действие или бездействие признается административным правонарушением, если они совершены по мотивам и в целях, прямо указанных в законе. Характеристика вины физического лица как субъекта административного правонарушения не может быть применена к юридическому лицу как особому субъекту права. Поскольку правоспособность юридического лица реализуется его уполномоченными должностными лицами (иногда - участниками), а фактическая деятельность реализуется его работниками, то в конечном счете, о вине юридического лица можно говорить применительно к ним. Во-первых, вина юридического лица может выражаться в деяниях должностного лица (участника), чьи действия признаются законом действиями самого юридического лица, во-вторых, в деятельности других лиц, ведущей к противоправному для юридического лица результату фактического характера.

 

 

Глава 3. Социально-правовая сущность административных правонарушений

     В теории и на практике при выявлении и квалификации правонарушения часто возникает вопрос о его соотношении с преступлением.

     В литературе высказывались различные мнения относительно социально-правовой сущности административного правонарушения. Административные правонарушения трактовались как общественно опасными, но по своему характеру являющиеся менее опасными, чем преступления; административные правонарушения являются вредными для общества, но не общественно опасными; наконец, существует и третья точка зрения на проблему общественной опасности административного правонарушения. В соответствии с ней одни административные правонарушения являются общественно опасными, другие не являются таковыми, хотя и наносят вред. Основы законодательства СССР и союзных республик, а вслед за ними Кодекс РСФСР, Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержат указания на общественную опасность. Следовательно, с формальной точки зрения административное правонарушение является противоправным деянием, но не представляет общественной опасности.

     По существу же, административные правонарушения, как и преступления, являются общественно опасными, различаясь лишь по степени такой опасности.

     Во-первых, оба эти вида правонарушений часто имеют общий объект посягательств; во-вторых, общественная опасность определяется не характером единичного правонарушения, а их распространенностью, «массовидностью», в-третьих, общественная опасность проявляется в самой их противоправности, в-четвертых, общественная опасность выражается во вредности правонарушения. Поэтому противопоставление общественной опасности и вредности является необоснованным. В УК РФ общественная опасность обоснованно сводится к причинению вреда и созданию угрозы его причинения личности, обществу или государству.

     В-пятых, постоянно идет процесс декриминализации и криминализации одних и тех по своему характеру правонарушений, что подтверждает принципиальную социальную однородность соответствующих правонарушений; в-шестых, если административные правонарушения не общественно опасны, то обоснованна ли государственная репрессия за их совершение; в-седьмых, за некоторые административные правонарушения предусмотрены более суровые меры ответственности, чем за многие преступления; в-восьмых, степень общественной опасности лежит в основе разграничения преступлений и административных правонарушений вообще (внешне сходных), частично совпадающих преступлений и административных правонарушений в особенности.

     Особый вопрос в рамках социально-правовой проблемы административных правонарушений - о юридических критериях отграничения внешне сходных преступлений и административных правонарушений.

    Такие юридические критерии содержатся в уголовном и административном законодательстве и могут относиться как к объекту, объективной стороне состава соответствующих правонарушений, так и к его субъекту, субъективной стороне. Например, закон определяет, что субъектом определенных преступлений признается лицо, достигшее 14-летнего возраста, административного правонарушения - только лица, достигшие 16-летнего возраста, нарушение правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортных средств, повлекшие причинение легкого вреда здоровью потерпевшего - административное правонарушение, а те же действия, повлекшие причинение тяжелого или средней тяжести вреда здоровью - преступление. Поэтому для определения характера правонарушения, его юридической природы необходим тщательный сравнительный анализ положений законодательства, устанавливающего ответственность за их совершение.

    Административное правонарушение отличается от общественно опасного дисциплинарного проступка тем, что последний, по общему правилу, опосредуется трудовыми, служебными отношениями. Нередко нарушение трудовых, служебных обязанностей одновременно признается административным правонарушением. Подобные правонарушения получили в литературе название «административно-дисциплинарные правонарушения (проступки)».

     Их субъектами являются не граждане, а лица, на которых возложено выполнение определенных трудовых, служебных функций.

    Таким образом, нет оснований подвергать сомнению общественно опасный «статус» административных правонарушений. Всякое административное правонарушение в той или иной степени является общественно опасным.

 

 

 

Заключение

      Рассмотрев в работе понятие административного правонарушения, состав административных правонарушений и их социально-правовую сущность можно подвести итоги.

     Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое влечет за собой административную ответственность в соответствие с КоАП РФ или законами субъектов РФ.

     В процессе рассмотрения нового Кодекса РФ об административных правонарушениях было установлено, что признаки административного правонарушения отличаются от его юридического состава. При наличии всех признаков может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Данное обстоятельство имеет в частности большое практическое значение.

     Несмотря на то, что в законодательстве отсутствует понятие состава административного правонарушения, его содержанием обосновываются правомерность и сущность такого понятия. Состав административного правонарушения - совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность. Состав административного правонарушения включает объект правонарушения, его объективную сторону, субъект правонарушения, субъективную сторону правонарушения.

     Как и уголовное преступления, и дисциплинарный проступок, административное правонарушение является общественно опасным деянием. Степень его общественной опасности различна. Степень опасности административного правонарушения во многом определяется его субъективной стороной.

      Все правонарушения делятся на преступления, административные правонарушения или деликты, дисциплинарные (служебные) проступки.

     Нормативными актами, которыми определяются виды, основания юридической ответственности и меры наказания за правонарушения, а также порядок их применения, являются Уголовный кодекс РФ, УПК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, дисциплинарные уставы и положения о порядке прохождения службы.

     В настоящее время действует большое количество различных административных правил и норм: правила паспортной системы, правила безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемиологические правила, правила противопожарной безопасности, правила торговли, налоговые правила, таможенные правила, правила охоты, рыбной ловли и охраны окружающей природной среды, правила по технике безопасности и охране труда, пограничного режима, правила воинского учета и др.

     В большинстве случаев за нарушение этих правил наступает административная ответственность, которая представляет собой применение административных мер наказания за совершение административных правонарушений. Нарушение таких правил в некоторых случаях регламентированных законом может повлечь и уголовную ответственность виновных в этом правонарушении лиц.

     Особенность административного -- деликтного института заключается в применении превентивных или профилактических мер предупреждения административных правонарушений. Эти меры ориентированы, прежде всего, на разработку концепции предупреждения административных правонарушений и разработки системы правовых средств осуществления этой серьезной правоохранительной задачи.

 

Список источников и  литературы

1. Конституция Российской  Федерации (12.12.1993 г.) Консультант  - Плюс: Правовая база.

2. Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г. одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г.) Консультант - Плюс: Правовая база.

3. Агапов А. Б. Административная  ответственность. М., 2000.

4. Смоленский М.Б. Административное  право. «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Андминистративное право: Учебник для вузов. - 2-е издание, изм. и доп. - М.: Норма, 2006.

6. Бахрак Д. Н. Административная  ответственность. М., 1999.

7. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 1997.


Административное правонарушение. 14 📙 Контрольная → 🆔 1921

Административное правонарушение. 14 📙 Контрольная → 🆔 1921