Анализ безопасности труда

      Введение 

      На  всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда, устанавливаются  правовые основы регулирования отношений  в области охраны труда между  работодателями и работниками, а  также создаются условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

      Безопасность  труда - состояние условий труда, при котором исключено воздействие опасных и вредных производственных факторов на работников.

      Состояние безопасности - такое состояние, когда не существует опасности несчастного случая, способного причинить вред.

      Степень безопасности может изменяться с  течением времени, поскольку степень  риска может меняться в зависимости  от объективных обстоятельств и  поступков людей.

      В силу этого следует периодически проверять степень безопасности методом визуального или инструментального контроля. После проверки разрабатываются мероприятия профилактического и защитного характера, выполнение которых улучшает условия и охрану труда.

      Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

      Целью охраны труда является научный анализ условий труда, технологических  процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения  появления опасных факторов, выделение  вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий. 

      Анализ  безопасности труда 

      Анализ  безопасности труда проводится согласно  Межгосударственному стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования ILO-OSH2001». 

     1.1 Планирование и применение анализа безопасности

      Исходный  анализ

      В процессе исходного анализа оценивают существующую в организации систему управления охраной труда и соответствующие мероприятия. При отсутствии системы управления охраной труда или в случае, если организация создана заново, исходный анализ служит основой для создания системы управления охраной труда.

      Исходный  анализ проводят компетентные лица с  учетом обсуждения с работниками  организации и (или) их представителями.

      Они должны:

      - определить действующие национальные законы и правила, национальные и специальные стандарты, программы по охране труда и другие требования, соблюдение которых организация принимает на себя;

      - определить, предусмотреть и оценить опасности и риски для безопасности и здоровья, вытекающие из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда;

      - определить достаточность планируемых или действующих мер защиты для устранения, предупреждения и снижения опасностей и рисков;

      - провести анализ результатов наблюдений за состоянием здоровья работников.

      Результат исходного анализа должен:

      - быть документально оформлен;

      - стать основанием для принятия решений о применении или совершенствовании системы управления охраной труда;

      - определить базовый уровень для сравнения и оценки непрерывного совершенствования системы управления охраной труда в организации. 

      1.2 Оценка

      Наблюдение  и измерение результатов деятельности

      Постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда следует разрабатывать, устанавливать и периодически анализировать.

      Обязанности, ответственность и полномочия по наблюдению на различных уровнях управленческой структуры должны быть распределены.

      Выбор показателей результатов деятельности проводят в соответствии с размерами  и характером деятельности организации  и целями охраны труда.

      Измерения должны быть как качественные, так и количественные, соответствующие потребностям организации.

      Они должны:

      - базироваться на выявленных в организации опасных и вредных производственных факторах и рисках, принятых обязательствах, связанных с политикой и целями по охране труда;

      - поддерживать процесс оценки деятельности организации, включая анализ эффективности управления руководством.

      Наблюдения  и измерения результатов деятельности следует:

      - использовать как средства для определения степени, с которой политика и цели по охране труда выполняются, а риски оптимизируются;

      - включать как текущее, так и реагирующее наблюдение и не опираться только на статистику несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и инцидентов;

      - фиксировать в записях.

      Наблюдение должно обеспечивать:

      - обратную связь по результатам деятельности в области охраны труда;

      - информацию для определения, результативности и эффективности текущих мероприятий по определению, предотвращению и ограничению опасных и вредных производственных факторов и рисков;

      - основу для принятия решений о совершенствовании как определения опасностей и ограничения рисков, так и самой системы управления охраной труда.

      Текущее наблюдение должно содержать элементы, необходимые для функционирования упреждающей системы и включать:

      - наблюдение достижений по конкретным планам, установленным критериям результатов деятельности и целей;

      - систематическую проверку производственных систем, помещений, цехов и оборудования;

      - наблюдение за производственной средой, включая организацию труда;

      - наблюдение за состоянием здоровья работников, где это целесообразно, путем соответствующих медицинских осмотров, в том числе периодических, для раннего выявления признаковой симптомов нарушения здоровья с целью определения эффективности профилактических и контрольных мер;

      - оценку соответствия национальным законам и иным нормативным правовым актам, коллективным соглашениям и другим обязательствам по охране труда, принятыми на себя организацией.

      Реагирующее наблюдение должно включать определение, уведомление и расследование:

      - несчастных случаев, профессиональных заболеваний (включая контроль совокупных данных о временной нетрудоспособности) и инцидентов, на производстве;

      - других потерь, таких, как имущественный ущерб;

      - неудовлетворительных результатов деятельности по выполнению требований безопасности и охраны здоровья и недостатков системы управления охраной труда;

      - программ трудовой реабилитации и восстановления здоровья работников.  

      1.3 Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством

      При анализе эффективности системы  управления охраной труда руководство:

      - оценивает общую стратегию системы управления охраной труда для определения достижимости запланированных целей деятельности;

      - оценивает способность системы управления охраной труда удовлетворять общим потребностям организации и ее заинтересованных сторон, включая работников и органы управления, надзора и контроля;

      - оценивает необходимость изменения системы управления охраной труда, включая политику и цели по охране труда;

      - определяет, какие действия необходимы для своевременного устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой структуры организации и измерение эффективности результатов;

      - обеспечивает обратную связь, включая определение приоритетов, в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования;

      - оценивает прогресс в достижении целей организации по охране труда и своевременности корректирующих действий;

      - оценивает эффективность действий, намеченных руководством при предыдущих анализах эффективности системы управления охраной труда.

      Частоту и масштаб периодических анализов эффективности системы управления охраной труда работодателем  или лицом, обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в соответствии с необходимостью и условиями, деятельности организации.

      Анализ  эффективности системы управления охраной труда руководством должен учитывать:

      - результаты расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок;

      - дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, включая организационные, которые могут влиять на .систему управления охраной труда.

      - Выводы из анализа эффективности системы управления охраной труда руководством должны быть документально зафиксированы и официально доведены до сведения:

      - лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) системы управления охраной труда для принятия соответствующих мер;

     - комитета (комиссии) по охране труда, работников и их представителей.  

      1.4 Комплексная оценка состояния охраны труда и стимулирование работы по его безопасности 

      Анализ  состояния охраны труда производят по Рекомендациям управления охраной труда.

      Предварительно  устанавливают соответствующие  показатели, к которым относят:

      1) КСП — коэффициент уровня соблюдения  правил охраны труда работниками;  определяется по картам уровня  соблюдения правил работниками на конкретном участке работ:

                                                      КСП = РСП/РО ,                                            (1)  

где     РСП - число работающих с соблюдением правил;

      РО - общее число работающих;

      2) Кбо — коэффициент безопасности эксплуатируемого оборудования, находящегося на анализируемом участке работ:       

                Кбо  = ( Кбо1 + Кбо2 + ... + Кбоm )/n ,                                         (2)

где     n - число оборудования на участке;

      Кбо1,  Кбо2 и т.д. - коэффициент безопасности единицы эксплуатируемого оборудования,

где Кбо1  = Тв1/То1 (Тв1 - количество выполненных требований к оборудованию №1; То1 — общее количество требований по нормативно-технической документации к этому же оборудованию) (пример расчета К6о приводится в Методических указаниях по присвоению производственному оборудованию знака безопасности;

      3) Кр — коэффициент выполнения  плановых работ по охране труда:

                                                                 Кр = Мв/Мр ,                                      (3)

где    Мв - число выполненных мероприятий (работ) по охране труда;

      Мр  — общее число мероприятий (плановых), необходимых для выполнения. К  плановым работам при этом относят  не только те, которые записаны в  соглашении по охране труда, но и те, которые были определены предписаниями органов надзора, работников охраны труда, актами специального расследования несчастных случаев, а также приказами и распоряжениями администрации.

      Согласно  рассматриваемым показателям выводят  обобщенный коэффициент уровня охраны труда:

                                            Кот  = ( Ксп + Кб + Кр )/З .                                     (4)

      Значения  коэффициентов определяются в третьей  декаде месяца комиссией в составе  представителя администрации цеха, председателя комиссии по охране труда цехкома и инженера отдела охраны труда. Комиссия начинает проверку без предварительного уведомления коллектива цеха.

      Могут быть установлены и другие показатели (коэффициенты), характеризующие гигиенические условия и состояние безопасности труда.

      Основой для расчета обобщенного коэффициента уровня охраны труда служат данные об аттестации рабочих мест по условиям труда, результаты трехступенчатого контроля состояния охраны труда, документы  по присвоению оборудованию знака безопасности и т.п.

      Следует учитывать, что такой обобщенный показатель состояния охраны труда  отражает лишь состояние оборудования, дисциплинированность исполнителей и  руководителей работ и не принимает  во внимание не только технические  и гигиенические материальные факторы пространства, определяющие, например, требования к проходам между оборудованием, расположению трубопроводов и других коммуникаций, но и общественные факторы — духовно-психологические, эстетические и др. Представляя охрану труда как систему медико-биологических, технолого-технических и общественных знаний, для оценки состояния охраны труда можно рекомендовать интегральный показатель — уровень состояния охраны труда

      Уст , (%):

                                   Уот  = 100*( Кб + Кмб + Кобщ )/З ,                                 (5)

где    К6 — коэффициент выполнения технических требований к оборудованию и пространству;

      Кмб — коэффициент выполнения медико-биологических (гигиенических) требований, в том  числе эргономических;

      Кобщ  — коэффициент выполнения общественных требований к коллективу (исполнителям и руководителям участка работ). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 

     Большинство экспертов в области управления считают, что управление — это  процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать цели объекта экономики и достичь их.

     Поэтому в настоящее время управление как процесс предполагает выполнение функций организовывания, координирования, планирования и финансирования, контроля, оценки состояния управления, мотивации (стимулирования), с помощью которых менеджеры создают условия для производительного и эффективного труда занятых на предприятии работников и получения результатов, соответствующих целей.

     В этом помогают теория и практика управления условиями и охраной труда.

      В процессе исходного анализа безопасности труда оценивают существующую в организации систему управления охраной труда и соответствующие мероприятия. При отсутствии системы управления охраной труда или в случае, если организация создана заново, исходный анализ служит основой для создания системы управления охраной труда.

      Постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда следует разрабатывать, устанавливать и периодически анализировать.

      Обязанности, ответственность и полномочия по наблюдению на различных уровнях управленческой структуры должны быть распределены.

      Выбор показателей результатов деятельности проводят в соответствии с размерами  и характером деятельности организации  и целями охраны труда.

      Измерения должны быть как качественные, так  и количественные, соответствующие  потребностям организации.

      Частоту и масштаб периодических анализов эффективности системы управления охраной труда работодателем или лицом, обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в соответствии с необходимостью и условиями, деятельности организации.

      Выводы  из анализа эффективности системы  управления охраной труда руководством должны быть документально зафиксированы  и официально доведены до сведения:

      - лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) системы управления охраной труда для принятия соответствующих мер;

     - комитета (комиссии) по охране труда, работников и их представителей.

      Комплексная оценка состояния охраны труда и  стимулирование работы по его безопасности  производят по Рекомендациям управления охраной труда и Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования ILO-OSH2001». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Список  использованных источников 

     1. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования ILO-OSH2001».

      2. А.А.Раздорожный. Охрана труда и производственная безопасность. Учебно-методическое пособие, издание четвертое, стереотипное. - Москва. «Экзамен», 2007. – 234 с.

      3. Сост. В.П.Филатов. Мы изучаем охрану труда. Учебное пособие. - Архангельск. Изд-во Поморского гос. ун-та, 2006. – 186 с.

      4. А.С.Шевченко. Правовые основы охраны труда в вопросах и ответах. Учебное пособие. - Йошкар - Ола, Периодика Марий Эл, 2006. – 165 с.

      5. М.С.Хозяинов, Безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие. - Дубна, 2007. – 317 с.