Анализ реальной рентабельности электроэнергетики в 1999-2001гг

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет»

 

 

 

Контрольная работа

по предмету «Национальная экономика»

Тема: «Анализ реальной рентабельности электроэнергетики в 1999-2001гг.»

 

 

Выполнил: студент  4 курса.

группы  ФБК-91

Аржаников А.М.

Проверила:

Будовская Светлана Юрьевна.

 

 

 

 

Новосибирск

2014

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Электроэнергетика – это комплексная отрасль хозяйства, которая включает в свой состав отрасль по производству электроэнергии и передачу ее до потребителя. Электроэнергетика является важнейшей базовой отраслью промышленности России. От уровня ее развития зависит все народное хозяйство страны, а так же уровень развития научно-технического прогресса в стране.

Специфической особенностью электроэнергетики является то, что её продукция не может накапливаться для последующего использования, поэтому потребление соответствует производству электроэнергии и по размеру (с учетом потерь) и во времени.

Представить себе жизнь без электрической энергии уже невозможно. Электроэнергетика вторглась во все сферы деятельности человека: промышленность и сельское хозяйство, науку и космос, наш быт. Её специфическое свойство – возможность превращаться практически во все другие виды энергии (топливную, механическую, звуковую, световую и т.п.)

В промышленности электроэнергия применяется как для приведения в действие различных механизмов, так и непосредственно в технологических процессах. Работа современных средств связи основана на применении электроэнергии.

Электроэнергия в быту является основной частью обеспечения комфортабельной жизни людей.

Огромную роль электроэнергия играет в транспортной промышленности. Электротранспорт не загрязняет окружающую среду.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика электроэнергетики и ее состав

 

Россия обладает мощной энергетической системой, созданной главным образом во времена бывшего СССР. По состоянию на 01.01.1991 г. установленная мощность отечественных электростанций составляла 348,0 тыс. МВт, а выработка электроэнергии в 1990 г. достигала 1728 млрд. кВт/ч.

Структурные преобразования в электроэнергетическом секторе в постсоветский период привели к созданию в 1992 году Российского акционерного общества энергетики и электрификации (РАО "ЕЭС России").

В его уставный капитал были переданы крупные тепловые электростанции мощностью 1000 МВт и выше, гидравлические электростанции мощностью 500 МВт и выше, магистральные высоковольтные линии электропередачи, формирующие Единую энергосистему Российской Федерации. Центральные и региональные объединенные диспетчерские управления, научно-исследовательские и проектные организации, часть акций региональных акционерных обществ энергетики и электрификации (АО-энерго), образованных на базе региональных энергосистем. Две региональные энергосистемы - ОАО "Иркутскэнерго" и ПОЭЭ "Татэнерго" - не вошли в состав РАО "ЕЭС России", при этом ОАО "Иркутскэнерго" акционировалось самостоятельно. ПОЭЭ "Татэнерго" осталось в государственной собственности и является сегодня унитарным государственным предприятием. Помимо региональных акционерных обществ энергетики и электрификации, тридцать электростанций акционировались как самостоятельные АО-электростанции.

На территории Российской Федерации работает 74 акционерных общества энергосистемы включая -72 АО-энерго, входящих в Холдинг РАО "ЕЭС России", а также ОАО "Иркутскэнерго" и ПОЭЭ "Татэнерго".

Все акционерные общества  энергосистемы входят в состав семи Объединенных энергосистем (ОЭС): шести, работающих параллельно (ОЭС Центра, Средней Волги, Урала, Северо-Запада, Северного Кавказа и Сибири), и ОЭС Востока, работающей раздельно от ОЭС Сибири.

Атомные электростанции Российской Федерации относятся к ведению Минатома России (Министерство Российской Федерации по атомной энергии). Централизованное государственное управление девятью из десяти атомных станций России (включая пущенную в апреле 2001 года Ростовскую АЭС) осуществляет Государственное предприятие "Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" (концерн "Росэнергоатом"), образованное в 1992 г. Ленинградская АЭС, являясь самостоятельной эксплуатирующей организацией, подчинена непосредственно Минатому России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Единая энергетическая система России (ЕЭС России) и межсистемные электрические сети

Характеристика ЕЭС России

Единая энергетическая система России является самым крупным в мире высокоавтоматизированным комплексом, обеспечивающим производство, передачу и распределение электроэнергии и централизованное оперативно-технологическое управление этими процессами.

Развитие электроэнергетики России было основано на поэтапном объединении и организации параллельной работы региональных энергетических систем с формированием межрегиональных объединенных энергосистем и их объединением в Единую электроэнергетическую систему (ЕЭС). Создание ЕЭС страны началось одновременно с осуществлением плана ГОЭЛРО.

Первые энергосистемы МОГЭС в Москве и "Электроток" в Петрограде были созданы в 1921 году. В 1922 году вошла в эксплуатацию первая линия ВЛ 100 кВ Кашира-Москва.

В 1926 году создана первая в стране диспетчерская служба в Московской энергосистеме, в этом же году - в Ленинградской, а в 1930 году - в Донбасской энергосистеме.

В начале 30-х годов сформировались отдельные энергосистемы в центре Европейской части страны, на СевероЗападе, на Украине и на Урале. В последующем появились объединения энергосистем, как прообраз объединенных энергосистем. В послевоенные годы продолжалось формирование ЕЭС путем создания объединенных энергосистем Юга, Северо-Запада, Северного Кавказа, Закавказья, Сибири, Казахстана и Средней Азии. Решающую роль в создании ЕЭС странысыграло сооружение межсистемных линий электропередачи сверхвысокого напряжения, объединивших энергосистемы всех регионов в единую энергосистему.

Важнейший шаг на пути к завершению формирования ЕЭС был сделан в 1978 году, когда на параллельную работу с европейской частью ЕЭС была включена ОЭС Сибири. В том же году было завершено сооружение линии электропереда чи 750 кВ Западная Украина-Альбертирша (Венгрия), и с 1979 года началась параллельная работа ЕЭС СССР и ОЭС стран-членов СЭВ. С присоединением к ЕЭС энергосистем стран СЭВ на западе и ОЭС Сибири и энергосистемы Монголии на востоке границы синхронной работы протянулись от Берлина до Улан-Батора.

Параллельная работа ЕЭС СССР с энергосистемами стран Восточной и Центральной Европы обусловила необходимость решения ряда важных проблем, связанных с международными поставками электроэнергии и мощности.

В 80-е годы ЕЭС вместе с раздельно работающими ОЭС Средней Азии и Востока охватила всю обжитую часть территории СССР.

Создание целостной единой системы, несмотря на сохраняющуюся проблему слабости сетевых связей между Европейской частью России и Сибирью, между Сибирью и Дальним Востоком, является несомненным и важнейшим завоеванием советской энергетики. Именно это дает весомую экономию затрат за счет эффективного управления перетоками электрической энергии (мощности) и служит основой повышения надежности системы энергоснабжения в стране. Целостность сетевого хозяйства ЕЭС России, возможность управления из единого центра является важнейшим фактором интеграции производственного комплекса страны и целостности всего государства.

Единая энергосистема (ЕЭС) России - основной объект электроэнергетики страны - представляет собой комплекс электростанций и электрических сетей, объединенных общим режимом и единым централизованным диспетчерским управлением. Переход к такой форме организации электроэнергетического хозяйства обеспечил возможность наиболее рационального использования энергетических ресурсов, повышения экономичности и надежности электроснабжения народного хозяйства и населения страны.

Управление гигантским, синхронно работающим объединением, достигающим с запада на восток 7 тысяч км и с севера на юг - более 3 тысяч км, представляет собой сложнейшую инженерную задачу, не имеющую аналогов в мире. Вместе с тем, более чем за 40 лет функционирования в ЕЭС России накоплен огромный опыт надежного и экономи чного снабжения потребителей качественной электроэнергией. Свидетельство тому - в 2000 году Единая энергосистема России 99,9% календарного времени работала устойчиво - со стандартной частотой электрического тока в 50 Гц.

Из 74 энергосистем в составе ЕЭС России находится 69 энергосистем. Из семи Объединенных энергосистем (ОЭС) параллельно (в составе ЕЭС) работают шесть - Центра, Средней Волги, Урала, Северо-Запада, Северного Кавказа, Сибири. ОЭС Востока работает раздельно от ОЭС Сибири.

Годовой максимум нагрузки, зафиксированный в 2000 году в ЕЭС, составил 128,7 тыс. МВт.

Выработка электроэнергии электростанциями ЕЭС в 2000 году составила 820,8 млрд кВт-ч, в т.ч. ТЭС - 542,3 млрд кВт-ч, ГЭС - 149,8 млрд кВт-ч, АЭС - 128,7 млрд кВт-ч.

Параллельно с ЕЭС России работают энергосистемы Казахстана, Украины, Молдавии, Белоруссии, Эстонии, Латвии, Литвы, Азербайджана, Грузии и через вставку постоянного тока - энергосистема Финляндии.

Межсистемные линии электропередачи

В европейской части ЕЭС России сформировалась развитая сеть напряжением 500-750 кВ, а в азиатской части одновременно с развитием сети 500 кВ, промышленно осваивалось напряжение 1150 кВ. Высоковольтные линии электропередачи напряжением 220 кВ и выше составляют основную системообразующую сеть ЕЭС и эксплуатируются зональными предприятиями РАО "ЕЭС России" - межсистемными электрическими сетями. Их протяженность составляет 153,4 тыс. км. В целом по Российской Федерации протяженность линий электропередачи всех классов напряжений составляет 2647,8 тыс. км.

3. Производственные мощности

Электроэнергетика России является одним из крупнейших энергетических комплексов в мире, практически полностью оснащенным отечественным оборудованием, использующим собственные топливные ресурсы, покрывающим потребности страны в электрической и тепловой энергии и обеспечивающим экспорт электроэнергии. На конец 2000 года суммарная установленная мощность всех электростанций России составляла 213,3 тыс. МВт, в том числе тепловых - 147,3 тыс. МВт (69,0%), гидравлических - 44,3 тыс. МВт (20,8%), атомных - 21,7 тыс. МВт (10,2%). Из суммарной мощности тепловых станций мощность теплофикационных (ТЭЦ) составляет 56,8%, конденсационных (КЭС) - 42,3%.

Техническую основу российской электроэнергетики составляют 432 электростанции общего пользования с установленной мощностью 196,2 тыс. МВт, в том числе 334 ТЭС мощностью 131,0 тыс. МВт, 98 ГЭС мощностью 44,0 тыс. МВт и 10 АЭС мощностью 21,2 тыс. МВт.

На конец 2000 года суммарная установленная мощность электростанций, отпускающих электроэнергию в сети ЕЭС России, составляла 192,2 тыс. МВт, в том числе тепловых (ТЭС) - 68%, гидравлических (ГЭС) - 21%, атомных (АЭС) - 11%.

В последнее десятилетие в условиях падения промышленного производства и соответствующего снижения на 20% потребления электроэнергии и ее производства, использование установленной мощности всеми типами электростанций АО-энерго является крайне низким.

В 2000 году суммарный уровень использования установленной мощности составил 47,92%, в том числе по ТЭС - 46,32%, по ГЭС - 42,50%, по АЭС - 69,07%. По станциям федерального уровня этот показатель был равен у ТЭС - 38,15%, у ГЭС - 54,85%.

Техническое состояние производственных мощностей

Занижение регулирующими органами экономически обоснованного уровня тарифов на электрическую и тепловую энергию, и, как следствие, кредитование потребителей дешевой энергией, обусловили не полноту инвестирования электроэнергетики в сфере обновления производственных мощностей. В результате физического износа технологического оборудования располагаемая мощность электростанций общего пользования не превышает сегодня 163,5 тыс. МВт, а используемая - 140,0 тыс. МВт.

Резко нарастает объем оборудования, исчерпавшего парковый ресурс (под парковым ресурсом понимается минимально надежный срок эксплуатации, при котором не произойдет отказа оборудования). К 2001 году выработали парковый ресурс 30% паровых турбин ТЭС суммарной мощностью 39,6 тыс. МВт. К концу 2005 года будет выработан парковый ресурс 45% паровых турбин ТЭС суммарной мощностью 59,3 тыс. МВт, к 2010 году - 62% паровых турбин ТЭС или 80,5 тыс. МВт, а к 2015 году - 72% паровых турбин или 94,6 тыс. МВт.

Для ГЭС, на которых уже в настоящее время турбинное оборудование суммарной мощностью 21,6 тыс. МВт (50% их установленной мощности) выработало нормативный срок службы, разработана концепция технического перевооружения, предусматривающая проведение восстановительного ремонта или комплексной реконструкции. По предварительной оценке, восстановительный ремонт позволит продлить срок службы ГЭС на 15 лет при затратах, составляющих всего 15%-25% от затрат на комплексную реконструкцию.

4. Производственные и технико-экономические показатели электроэнергетики.

В соответствии с энергобалансом производства и потребления электроэнергии в 2000 году в Российской Федерации на ТЭС было выработано 534,6 млрд. кВт/ч электроэнергии, ГЭС - 164,4 млрд. кВт/ч, АЭС - 128,9 млрд. кВт/ч, на блок-станциях - 34,9 млрд. кВт/ч. В первой половине 2001 года ТЭС произвели 269,9 млрд. кВт/ч электроэнергии, ГЭС - 88,3 млрд. кВт/ч, АЭС - 66,6 млрд кВт/ч, блок-станции - 18,6 млрд кВт/ч.

Среди производителей электроэнергии доля Холдинга РАО «ЕЭС России» в 2000 году составляла 72,17%, АО-энерго, не входящих в состав РАО ("Иркутскэнерго" и "Татэнерго") - 8,84%, АЭС - 14,94%, блок-станций - 4,04%. В первой половине 2001 года доля РАО «ЕЭС России» равнялась 72,08%, АО-энерго, не входящих в его состав, - 8,71%, АЭС - 15,02%, блок-станций - 4,19%.

В 2000 году в РФ предприятиями Холдинга РАО «ЕЭС России» было обеспечено 32,7% отпуска тепла, в первом полугодии 2001 года доля Холдинга в общероссийском отпуске тепла на фоне продолжающегося роста потребления теплоэнергии увеличилась до 33,4%.

С 1999 года динамика производства электрической энергии в Российской Федерации стала положительной. Объем производства электроэнергии вырос в 1999 году по сравнению с 1998 годом с 812,1 до 831,1 млрд. кВт/ч, а в 2000 году - до 862,8 млрд. кВт/ч. В первой половине 2001 выработка электроэнергии составила 443,4 млрд. кВт/ч, что позволяет прогнозировать превышение результатов 2000 года.

Вместе с тем, в 1999 году по сравнению с 1998 годом основные электропроизводящие станции - тепловые - снизили объем производства с 518,16 до 517,53 млрд. кВт/ч.

 Рост суммарной выработки  электроэнергии произошел за  счет наращивания производства  электроэнергии на:

• ГЭС (с 158,49 до 160,51 млрд. кВт/ч)
• АЭС (с 103,52 до 120,01 млрд. кВт/ч).

В 2000 году все типы электростанций нарастили выработку электроэнергии: ТЭС - с 517,5 до 534,6 млрд. кВт/ч, ГЭС - с 160,5 до 164,4 млрд кВт/ч, АЭС с 120,0 до 128,9 млрд кВт/ч. В первой половине 2001 года выработка электроэнергии составила на ТЭС - 269,9 млрд. кВт/ч, на ГЭС - 88,3 млрд. кВт/ч, на АЭС - 66,6 млрд. кВт/ч.

В разрезе энергетических зон в 2000 году электрической энергии произвели:

• 26,6% электростанции Центра,
• 23% - Юга,
• 21,5% - Урала.
• На долю электростанций Северо-Запада, Волги, Сибири и Востока пришлось 29% всей выработанной электроэнергии.

 В I половине 2001 года структура  производства электроэнергии по  энергозонам существенно не изменилась, несколько возросла доля Севзапэнерго (с 9,02% до 9,52%) и Востокэнерго (с 4,67% до 5,07%).

Отпуск тепла потребителям России в 2000 году составил 1444,0 млн Гкал, увеличившись на 0,7 млн Гкал по сравнению с 1999 годом (1439,3 млн Гкал). В 2000 году отпуск тепловой энергии тепловыми электростанциями (ТЭЦ, районными котельными и электробойлерными) составил 37,2% от отпуска тепла потребителям России. Данный показатель имел позитивную динамику лишь в 1997 году, когда его объем вырос с 557,5 до 578,1 млн Гкал. С 1998 по 2000 годы отпуск тепла потребителям ТЭЦ и районных котельных установок снижался, в 2000 году он уменьшился на 1,3% (с 543,98 до 536,89 млн Гкал). В первой половине 2001 года произошел рост отпуска тепла по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года (100,2%). По ТЭЦ, районным котельным и электробойлерными он составил 298,4 млн Гкал.

В 2000 году на ТЭС было выработано 61,95% суммарного производства электроэнергии, ГЭС - 19,06%, АЭС - 14,94%, на блок-станциях - 4,05%. В первой половине 2001 года доля ТЭС несколько снизилась и составила 60,86%, ГЭС возросла до 19,93%, АЭС - до 15,01%, блок-станций - до 4,20%.

Общей тенденцией является снижение доли ТЭС в структуре производства электроэнергии и возрастание доли АЭС. Доля ГЭС уменьшилась в 2000 году по сравнению с 1999 годом с 19,31% до 19,06%, а в 2001 году, напротив, она возросла. Производство электроэнергии на ГЭС определяется в значительной степени ситуацией с запасами гидроресурсов. Снижение доли ГЭС в 2000 году объяснялось именно этой причиной

5. Федеральный оптовый рынок электрической энергии (мощности) ФОРЭМ

В 1991-1996 гг. в электроэнергетике России происходил процесс формирования оптового и розничного (потребительского) рынков электроэнергии (мощности).

Потребительские рынки электрической энергии (мощности) создаются в границах зон обслуживания региональных энергоснабжающих организаций (АО-энерго). Они возникают как следствие организационной и технологической взаимосвязи групп производящих, передающих и распределяющих энергопредприятий, подключенных к питающим и распределительным сетям потребителей. Данные рынки призваны обеспечить возможность покупки конечного продукта непосредственно у поставщика.

Принципиальная возможность организации оптового рынка электроэнергии (мощности) появляется на основе вывода генерирующих мощностей (электростанций) из вертикально интегрированных энергопредприятий отрасли (региональных энергоснабжающих организаций). Целью его создания является формирование независимых производителей энергии, имеющих свободный выход на компании по передаче электроэнергии, не зависящих от компаний по производству и распределению энергии. Реализацией этих целей и принципов было положено начало создания Федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) - ФОРЭМ.

ФОРЭМ функционирует на основании Федерального закона от 14 апреля 1995 года "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и Постановления Российской Федерации от 12 июля 1996 года №793 "О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии( мощности)". ФОРЭМ - сфера услуг и купли-продажи электрической энергии и мощности, осуществляемой его субъектами в пределах ЕЭС России. Он представляет собой систему договорных отношений множества его участников (субъектов), связанных между собой единством технологического процесса производства, передачи, распределения и потребления электроэнергии в ЕЭС России.

Субъектами, предоставляющими услуги на ФОРЭМ, являются организации независимо от организационно-правовой формы, получившие в установленном порядке право участвовать в процессе купли-продажи электрической энергии (мощности) на ФОРЭМ.

В качестве организатора ФОРЭМ выступает РАО «ЕЭС России, являющееся одновременно и субъектом оптового рынка.

Схема участников ФОРЭМ в 2000г

Субъектами ФОРЭМ являются	К субъектам, предоставляющим услуги на ФОРЭМ, относятся
Поставщики электрической энергии (мощности) ФОРЭМ - электростанции федерального уровня или генерирующие компании (группы электростанций), акционерные общества энергетики и электрификации (АО-энерго), другие производители электроэнергии.	Системный оператор ФОРЭМ - ОАО "ЦДУ ЕЭС России", выполняющее свои функции совместно с ОДУ - структурными подразделениями РАО "ЕЭС России
Покупатели электрической энергии (мощности) ФОРЭМ - АО-энерго, прямые покупатели - юридические лица, имеющие право покупки электроэнергии с ФОРЭМ (оптовые покупатели-перепродавцы и конечные потребители)	Оператор торговой системы ФОРЭМ - ЗАО "ЦДР ФОРЭМ".
	Концерн "Росэнергоатом" (услуги по организации участия атомных электростанций в работе ФОРЭМ и услуги по организации развития и безопасного функционирования атомных электростанций).

 

Перечень субъектов ФОРЭМ ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации по предложению Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.

Результаты деятельности ФОРЭМ

В 2000 году на ФОРЭМ работало 132 субъекта, в том числе 16 крупных потребителей федерального уровня. Перечень субъектов рынка постоянно пополняется. В конце I полугодия 2001 года на ФОРЭМ насчитывалось уже 143 субъекта, включая 8 новых субъектов (7 крупных потребителей и Ростовскую АЭС), выведенных на рынок в течение полугодия.

Объем поставки электроэнергии на ФОРЭМ в 2000 году увеличился до 293,3 млрд. кВт/ч против 282 млрд. кВт/ч в 1999 году. За I полугодие 2001 года величина поставки составила 148,4 млрд. кВт/ч.

Удельный вес ФОРЭМ в отпуске электроэнергии в сеть ЕЭС России в 2000 году составил 38%.

Динамика данных за 1999 и 2000 годы и I полугодие 2001 года среди групп поставщиков показывает повышение доли атомных электростанций в поставках на ФОРЭМ и снижение доли избыточных энергосистем.

В I полугодии 2001 года получили развитие торги электроэнергией в форме закрытого аукциона, организуемые ЗАО "ЦДР ФОРЭМ", на которых было реализовано 6,4 млрд. кВт/ч электроэнергии на сумму свыше 1 млрд. руб.

6. Тарифная политика на Федеральном и Региональном уровнях

Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию было введено в России в 1991 году в связи с переориентацией экономики страны на рыночные отношения. Экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования в настоящее время определяются Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию производится на двух уровнях: федеральном и региональном.

Федеральный уровень

Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации осуществляется формирование и утверждение тарифов для субъектов Федерального оптового рынка электроэнергии (мощности) (АО-электростанций, АЭС, и избыточных АО-энерго). Тарифов на электроэнергию, поставляемую с ФОРЭМ дефицитным АО-энерго и крупным потребителям, выведенным на ФОРЭМ, а также утверждение размера абонентной платы за услуги по организации функционирования и развития ЕЭС России.

Тарифы на ФОРЭМ. Расчет тарифов для поставщиков электроэнергии на ФОРЭМ и покупателей электроэнергии с ФОРЭМ проводится в соответствии с порядком, установленным "Временными методическими указаниями по формированию и применению двухставочных тарифов на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии и мощности (ФОРЭМ)", утвержденным Правлением ФЭК России от 06.05.97 г. № 76.

При расчете тарифов для поставщиков электроэнергии применяется затратный метод, т.е. величина тарифа определяется как сумма экономически обоснованных затрат и прибыли.

Тарифы для покупателей электроэнергии с ФОРЭМ рассчитываются исходя из условий соблюдения стоимостного баланса ФОРЭМ, т.е. суммарная стоимость покупной электроэнергии с ФОРЭМ равна товарной продукции всех поставщиков ФОРЭМ.

Решением ФЭК России от 22.10.99 г. № 47/3 для покупателей электроэнергии с ФОРЭМ с 1 ноября 1999 года введены одноставочные тарифы, дифференцированные по зонам суточного графика нагрузки. Использование двухставочного (с раздельными ставками оплаты за электроэнергию и за мощность) и одноставочного тарифов позволило покупателям выбирать наиболее гибкую систему оплаты и оптимизировать свой график электропотребления. Для покупателей электроэнергии с ФОРЭМ по энергозонам Центр-Урал действуют двухставочные тарифы. По энергозонам Сибири и Востока одновременно действуют одноставочные и двухставочные тарифы.

Фактические средние отпускные тарифы для всех групп поставщиков электрической энергии (мощности) ФОРЭМ в 2000 году по сравнению с 1999 годом выросли на 31%. При этом, ТЭС увеличили свои тарифы на 30%, ГЭС - на 10%, АЭС и концерн "Росэнергоатом" (РЭА) - на 36%, АО-энерго - на 15%.

В первом полугодии 2001 года прирост тарифов по сравнению с 2000 годом составил 33%, в том числе по ТЭС - 32%, ГЭС - 14%, АЭС и РЭА - 36%, АО-энерго - 65%.

В разрезе объединенных энергосистем в 2000 году наибольший рост средних отпускных тарифов для покупателей с ФОРЭМ имел место в ОЭС Северо-Запада (45,27%), наименьший - в ОЭС Востока. В первом полугодии 2001 года практически на 50% выросли тарифы в энергетической зоне Волги (48,61%), менее интенсивно они росли в ОЭС Востока (12,98%).

Абонентная плата. ФЭК России определяет порядок экономического обоснования и утверждает размер абонентной платы на услуги  РАО «ЕЭС России».

Услугами РАО "ЕЭС России" пользуются все энергоснабжающие организации ЕЭС России, независимо от того, являются ли они продавцами или покупателями электрической энергии (мощности) на ФОРЭМ, а также потребители, выведенные в установленном порядке на ФОРЭМ. Государственное регулирование деятельности РАО "ЕЭС России" на ФОРЭМ осуществляется посредством установления обоснованного размера абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию ЕЭС России. Затраты на оплату услуг РАО "ЕЭС России" относятся на себестоимость продукции организаций, получающих указанные услуги.

РАО "ЕЭС России" имеет право обратиться в ФЭК России с просьбой о пересмотре размера абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию ЕЭС России при наличии хотя бы одного из следующих условий:

• при темпах инфляции в среднем по России свыше 2% в месяц;
• при пересмотре условий отраслевого тарифного соглашения по заработной плате;
• при изменении перечня и размера установленных нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации налоговых ставок и обязательных отчислений и платежей;
• при изменении процентной ставки Центрального банка Российской Федерации и коммерческих банков по долгосрочным кредитам на внутреннем рынке более чем на 3%;
• в случае наступления событий, появление которых было маловероятно, и которые оказали существенное воздействие на состояние РАО "ЕЭС России" (форс-мажорные обстоятельства).

С октября 1997 года по март 1999 года регулирование ФЭК России абонентной платы привело к ее снижению на 14,4%. Это вызвало сокращение объемов инвестиций, программ работ по реконструкции и техническому перевооружению электросетевых объектов, а также программ ремонтных работ.

С 1 марта 1999 года ФЭК России повысила размер абонентной платы на 14,7%, однако это практически не отразилось на ситуации в отрасли.

С 11 апреля 2000 года ФЭК России повысила абонентную плату на 75,9% в связи с изменением инвестиционной составляющей и включением в нее целевых инвестиционных средств на восстановление объектов энергетики Чеченской Республики. При этом рост суммы целевых инвестиционных средств составил 74%. Все это позволило в 2000 году по сравнению с 1999 годом увеличить объемы капитального строительства на энергетических объектах в 1,9 раза.

В 2001 году увеличение абонентной платы производилось дважды: с 1 января 2001 года на 15,5% без изменения инвестиционной составляющей и с 1 мая 2001 года на 33,3% с увеличением инвестиционной составляющей.

Региональный уровень

Региональные энергетические комиссии (РЭК) устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями различным группам потребителей, расположенным на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации на основании расчетов АО-энерго ("Методические указания о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке", утвержденные ФЭК России 16 апреля 1997 г.).

Все последние годы государственное регулирование тарифов на продукцию и услуги электроэнергетики, направленное на сдерживание их роста, являлось не только инструментом сглаживания инфляционных процессов в стране, но и одним из существенных факторов стабилизации и возобновления общеэкономического роста. Вместе с тем, отставшие от цен в промышленности тарифы на электрическую и тепловую энергию не позволяли нормально функционировать энергетическим предприятиям.