Банкротство сельскохозяйственных организаций

Введение

Правовые и экономические отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) организаций, отличаются большой спецификой и регулируются специальным законодательством. Гражданский  кодекс Российской Федерации (ст. 65) определяет круг организаций, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами). Из числа некоммерческих организаций по решению суда могут быть признаны банкротами юридические лица, действующие в форме потребительского кооператива и благотворительного или иного фонда. Что касается коммерческих организаций, банкротами могут быть признаны любые из них, за исключением казенного предприятия.

Перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций содержится в п. 2 ст. 50 ГК. К ним относятся  юридические лица, созданные в  форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Федеральные законы отраслевой направленности, принятые после введения в действие ГК РФ (1 января 1995 года), конкретизируют виды соответствующих коммерческих организаций. Так, согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года "О сельскохозяйственной кооперации" к сельскохозяйственным производственным кооперативам относятся: сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз). Этот Закон определяет также виды сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые являются некоммерческими организациями. В соответствии с п. 2 ст. 4 к ним относятся: перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные и страховые кооперативы.

Действие специальных правил, определяющих особенности банкротства отдельных  категорий должников (глава IX), распространяется на отношения, связанные с банкротством следующих категорий должников: градообразующих организаций, сельскохозяйственных организаций, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, а также субъектов естественных монополий.

В отличие от Закона о банкротстве 1998 г. (ст. 131) в перечне особых категорий должников появились так называемые финансовые организации. Однако эта группа должников образовалась путем механического объединения в одну категорию кредитных, страховых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг, в отношении которых и ранее применялись особенности банкротства.

Закон о банкротстве, как и прежде, сохранил дифференцированное правовое регулирование особенностей банкротства  соответственно кредитных организаций, страховых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг, однако допустил возможность принятия федерального закона о несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций, которым должны быть установлены некие особенности банкротства применительно ко всем должникам, включаемым в категорию финансовых организаций. Очевидно, что в случае принятия такого закона в правоприменительной практике возникнут трудноразрешимые проблемы с определением соотношения указанного Закона и Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

1. Банкротство сельскохозяйственных  организаций

Должник - юридическое лицо может  быть отнесен к категории сельскохозяйственных организаций при наличии следующих  признаков:

1) основным видом деятельности такой организации должно быть производство либо производство плюс переработка сельскохозяйственной продукции;

2) выручка указанной организации  от реализации произведенной  (произведенной и переработанной) сельскохозяйственной продукции  должна составлять не менее 50 процентов от общей суммы выручки.

Исходя из определения понятия "сельскохозяйственная организация", в число этой категории должников  не включаются организации, которые  занимаются исключительно переработкой сельскохозяйственной продукции (без ее производства): мясокомбинаты, молокозаводы, ликероводочные предприятия, сахарные заводы и т.п. Вместе с тем птицефабрики, свинооткормочные комплексы и подобные им организации должны признаваться сельскохозяйственными организациями (в смысле Закона о банкротстве), и в случае их несостоятельности подлежат применению специальные правила о банкротстве сельскохозяйственных организаций.

В сферу действия специальных правил об особенностях банкротства сельскохозяйственных организаций попадают также  рыболовецкие артели (колхозы) при том условии, что их выручка от реализации произведенной (произведенной и переработанной) ими сельскохозяйственной продукции вместе с выручкой от реализации выловленных (добытых) водных биологических ресурсов составляет не менее 70 процентов общей суммы выручки.

Одна из особенностей банкротства  должников, относимых к числу  сельскохозяйственных организаций, касается продажи принадлежащих им и используемых в целях сельскохозяйственного  производства объектов недвижимости при  проведении процедуры конкурсного производства. Суть специального правила для таких случаев состоит в том, что иные сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, расположенные в данной местности, наделяются преимущественным правом на приобретение указанных объектов недвижимого имущества. Нельзя не заметить, что данное положение в определенной степени конкурирует с иным правилом, содержащимся в п. 2 ст. 179 Закона о банкротстве, согласно которому аналогичное преимущественное право приобретения всякого продаваемого имущества должника - сельскохозяйственной организации имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса  Российской Федерации (ЗК РФ) земельные  участки, отнесенные к землям, изъятым  из оборота, не могут предоставляться  в частную собственность, а также  быть объектами сделок, предусмотренных  гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Из оборота изъяты земельные участки, занятые определенными объектами, находящимися в федеральной собственности: государственными природными заповедниками и национальными парками; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, войска Пограничной службы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; объектами организаций федеральной службы безопасности; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно- техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ, и некоторые другие.

Ограничиваются  в обороте находящиеся в государственной  или муниципальной собственности, следующие земельные участки: в  пределах особо охраняемых природных  территорий; в пределах лесного фонда; занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда; предоставленные для нужд связи; расположенные под объектами гидротехнических сооружений и некоторые другие.

Особенности оборота земельных участков, входящих в земли сельскохозяйственного назначения, установлены Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В частности, в соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления имеют преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. При продаже земельного участка с нарушением преимущественного права покупки соответствующее публичное образование имеет право в течение года с момента государственной регистрации перехода права собственности требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

Представляется, что при продаже земельного участка, принадлежащего сельскохозяйственной организации - должнику, при проведении процедур банкротства правило, предусмотренное ст. 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не подлежит применению, поскольку Закон о банкротстве, включающий в себя иное правило (о преимущественном праве сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных в данной местности, на приобретение недвижимости должника), носит специальный характер.

Вместе  с тем договор купли-продажи  земельного участка, в том числе  принадлежащего должнику - сельскохозяйственной организации при его банкротстве, должен отвечать общим требованиям, предусмотренным ст. 37 ЗК РФ. В частности, объектом купли-продажи может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования. Договор купли-продажи земельного участка не должен включать в себя следующие условия: устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию; ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей; ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельный участок третьими лицами.

Необходимо  отметить, что к неплатежеспособным сельскохозяйственным организациям могут  также применяться определенные досудебные процедуры, направленные на восстановление их платежеспособности. Так, например, Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"6 от 9 июля 2002г. N 83-ФЗ определены правовые основания и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния до применения процедур банкротства.

В этих целях  предусмотрено создание межведомственных (федеральной и территориальных) комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона должник - сельскохозяйственный товаропроизводитель может обратиться в участников программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, приложив к заявлению план улучшения финансового состояния и другие необходимые документы.

В период разработки и утверждения территориальной комиссией плана организационно- технических мероприятий должник не вправе самостоятельно, без согласования с территориальной комиссией передавать (продавать) недвижимость и земельные участки в аренду, залог с внесением указанного имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, выдавать поручительства и гарантии, совершать уступку прав требований, переводить долги, а также учреждать доверительное управление имуществом.

В случае принятия территориальной комиссией решения о включении должника в состав участников программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей указанная комиссия направляет его кредиторам соответствующее извещение, в котором сообщает о предлагаемом варианте реструктуризации долгов и дате проведения расширенного заседания комиссии с участием кредиторов должника (ст. ст. 15, 17 указанного Закона). Соглашение о реструктуризации долгов должно быть заключено в письменной форме и подписано кредиторами, в совокупности обладающими правом требования погашения не менее 75 процентов кредиторской задолженности должника. Данное соглашение должно содержать следующие сведения (указания): о дате, на которую фиксируются долги; о размере долга перед каждым кредитором с указанием доли в общем объеме кредиторской задолженности; об условиях и порядке реструктуризации долгов; о размере платы за отсроченную или рассроченную задолженность; о графике платежей; об обязательстве должника осуществлять платежи одновременно всем кредиторам пропорционально их доле в общем объеме кредиторской задолженности; об обязанности должника заключить договор с банком- агентом об открытии счета с особым режимом для проведения расчетов с кредиторами по указанному соглашению; об условиях выхода кредиторов из указанного соглашения; об ответственности должника за неисполнение указанного соглашения. Реструктуризация долгов предусматривает полное списание сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов, а также списание сумм основного долга и начисленных процентов (ст. ст. 19, 20 указанного Закона). Следует подчеркнуть, что заключение соглашения о реструктуризации долгов ни в коем случае не является препятствием для возбуждения производства по делу о банкротстве должника - сельскохозяйственного товаропроизводителя в общем порядке, предусмотренном Законом о банкротстве. Напротив, Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (ст. ст. 27, 28) включает в себя положение о том, что возбуждение в отношении должника дела о банкротстве влечет автоматическое расторжение соглашения о реструктуризации его долгов.  
Банкротство сельскохозяйственных организаций

Статья 177 Закона о банкротстве закрепляет особенности банкротства сельскохозяйственных организаций, давая понятие данной организации, называя субъектов (не являющихся сельскохозяйственными организациями), к которым применяются все положения § 3 «Банкротство сельскохозяйственной организации» главы IX Закона о банкротстве и определяет режим продажи используемого сельскохозяйственными организациями имущества.

Общие положения  о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственных организаций, содержащиеся в ст. 177 Закона о банкротстве, по существу ничем не отличаются (за исключением отдельных редакционных уточнений) от аналогичных положений, которые включала в себя ст. 139 ранее действовавшего Закона 1998 г. На сегодняшний день действующим нормативным правовым актом остается также постановление Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. № 1081 «Об особенностях процедур, применяемых в отношении неплатеже-способных сельскохозяйственных организаций»[16]. Данное постановление касается только федеральных государственных сельскохозяйственных организаций, а также сельскохозяйственных организаций, в капитале которых доля (вклад) Российской Федерации составляет более 25%.

В п. 1 ст. 177 Закона о банкротстве содержится определение понятия «сельскохозяйственная  организация», характеризующего определенную категорию должников, при банкротстве которых подлежат применению специальные правила об особенностях банкротства, включенные в § 3 главы IX Закона о банкротстве. Данное определение применяется именно для целей конкурсного права, нормы которого устанавливают особый льготный режим для тех сельскохозяйственных должников, которые подпадают под это определение; банкротство остальных должников осуществляется в соответствии с общими правилами, без применения § 3 главы IX Закона о банкротстве.

Закон о банкротстве определяет особенности банкротства только сельскохозяйственных организаций, которые являются и сельскохозяйственными товаропроизводителями. В российском законодательстве под термином «сельскохозяйственные товаропроизводители» зачастую понимаются субъекты, имеющие определенные особенности. Так, глава 26 части II Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ[17] (с изм. и дополн.), Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»[18] (с изм. и дополн.), Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»[19] (с изм. и дополн.) используют термин «сельскохозяйственные товаропроизводители», под которыми понимаются не только сельскохозяйственные организации, но и крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занятые производством сельскохозяйственной (рыбной) продукции, доля выручки которых от реализации такой продукции составляет не менее 50%, для рыболовецких – более 70% (по НК РФ – 70%).

Закон о банкротстве в п. 1 ст. 177 дает свое понятие «сельскохозяйственной  организации». Сельскохозяйственная организация  – это юридическое лицо любой организационно-правовой формы, основным видом деятельности которой является производство (производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50% общей суммы выручки.

Таким образом, Закон о банкротстве определяет особенности банкротства только сельскохозяйственных организаций, которые являются и сельскохозяйственными товаропроизводителями. Должник - юридическое лицо может быть отнесен к категории сельскохозяйственных организаций при наличии определенных законодателем признаков:

1) основным видом деятельности  такой организации должно быть  производство либо производство  плюс переработка сельскохозяйственной  продукции;

2) выручка указанной организации  от реализации произведенной  (произведенной и переработанной) сельскохозяйственной продукции должна составлять не менее 50% от общей суммы выручки.

Исходя из определения понятия  «сельскохозяйственная организация», в число этой категории должников  не включаются организации, которые  занимаются исключительно переработкой сельскохозяйственной продукции (без ее производства): мясокомбинаты, молокозаводы, ликеро-водочные предприятия, сахарные заводы и т.п.

Вместе с тем специальные  правила о банкротстве сельскохозяйственных организаций Закона о банкротстве распространяются и на сельскохозяйственные организации индустриального типа (птицефабрики, зверосовхозы, тепличные комбинаты, животноводческие комплексы), которые, например, в понимании НК РФ не признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями. Критерии отнесения сельскохозяйственных организаций к сельскохозяйственным организациям индустриального типа определены постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2002 г. № 282 «О критериях отнесения сельскохозяйственных организаций к сельскохозяйственным организациям индустриального типа»[20]. Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства определены в § 3 главы  X Закона о банкротстве.

Наряду с сельскохозяйственными  организациями Закон о банкротстве  называет рыболовецкие артели (колхозы), к которым применяются правила, предусмотренные при банкротстве сельскохозяйственных организаций. Понятие и признаки рыболовецкой артели (колхоза) определены Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Необходимость в регламентации особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций обусловлена спецификой предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве. Эта специфика связана, прежде всего, с использованием в качестве основного средства производства земли сельскохозяйственного назначения. Кроме того, деятельность сельскохозяйственных организаций зависит в немалой степени от природно-климатических условий, носит сезонный характер, что так или иначе учитывается законодателем при ее регулировании. Более того, действующее законодательство учитывает социально-экономическую значимость сельскохозяйственных организаций и принимает ряд мер, направленных на то, чтобы не доводить такие организации до банкротства.

Необходимо отметить, что к неплатежеспособным сельскохозяйственным организациям могут также применяться определенные досудебные процедуры, направленные на восстановление их платежеспособности. Так, например, Федеральным законом от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» определены правовые основания и условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях улучшения их финансового состояния до применения процедур банкротства. В этих целях предусмотрено создание межведомственных (федеральной и территориальных) комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Статья 177 Закона о банкротстве  определяет положения, касающиеся последствий  признания сельскохозяйственной организации  банкротом. Речь в ней идет в первую очередь об особенностях продажи объектов недвижимости, используемой в целях сельскохозяйственного производства. При прочих равных условиях преимущественное право приобретения таких объектов принадлежит сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности.

Земельные участки, принадлежащие  сельскохозяйственным организациям, могут  отчуждаться в той мере, в какой  их оборот допускается земельным  законодательством, например, Земельным  кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ[21] (с изм. и дополн.). Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах, перечисленных в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (с изм. и дополн.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»[22]. Такими принципами, в частности, являются, во-первых, сохранение целевого использования земельных участков, во-вторых, преимущественное право субъекта Российской Федерации или, в установленных законом субъекта Российской Федерации случаях, органа местного самоуправления на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением продажи с публичных торгов.

Процедуры банкротства должника - сельскохозяйственной организации – наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение. Очевидно, что при осуществлении всех названных процедур (а не только наблюдения, как это сказано в п. 1 ст. 178 Закона о банкротстве) в отношении сельскохозяйственного должника необходимо учитывать действие природных факторов, которое не зависит от субъектов.

В ходе наблюдения арбитражным управляющим  проводится анализ финансового состояния  должника. Особенностью его проведения в отношении сельскохозяйственных организаций является учет сезонности сельскохозяйственного производства и его зависимости от природно-климатических условий. Кроме того, должна учитываться возможность удовлетворить требования кредиторов за счет тех доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании соответствующего периода сельскохозяйственных работ.

Финансовое оздоровление сельскохозяйственной организации как процедура банкротства  вводится арбитражным судом в  соответствии с требованиями Закона о банкротстве, причем Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в этом случае не применяется. В данном Законе и Законе о банкротстве, несмотря на использование одинакового термина «финансовое оздоровление», речь идет о разных вещах. В понимании Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» финансовое оздоровление — комплекс мер по реструктуризации долгов сельскохозяйственной организации при условии включения ее в программу такого оздоровления. Закон о банкротстве регламентирует финансовое оздоровление в качестве процедуры банкротства.

Особенностью финансового оздоровления и внешнего управления сельскохозяйственной организацией является то, что в законе невозможно четко и однозначно определить сроки, на которые вводится соответственно финансовое оздоровление и внешнее управление. Эти сроки поставлены в зависимость от продолжительности сельскохозяйственных работ и вводятся до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ. При этом учитывается время, необходимое для реализации выращенной (произведенной и переработанной) сельскохозяйственной продукции.

Срок финансового оздоровления п. 2 ст. 178 Закона о банкротстве не определяет четко, установив, что процедура может быть введена на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации сельскохозяйственной продукции. Очевидно, что это не будет слишком уж длительный срок, хотя, в принципе, возможны варианты, когда реализация конкретной продукции требует серьезных затрат времени.

В любом случае, на наш взгляд, срок финансового оздоровления не должен превышать установленный Законом  о банкротстве максимальный; косвенным подтверждением этого вывода является норма ч. 2 п. 2 ст. 178 Закона о банкротстве, в соответствии с которой срок финансового оздоровления может быть продлен на год, если это вызвано чрезвычайными обстоятельствами, которые можно рассматривать в качестве непреодолимой силы. Непреодолимая сила – это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях субъектами правоотношений обстоятельства, к которым можно отнести стихийные бедствия, военные конфликты, эпизоотии, и т.п. и к которым не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств и т.д. При постановке вопроса о продлении срока финансового оздоровления необходимо доказать, что названные чрезвычайные обстоятельства привели к спаду сельскохозяйственного производства и, соответственно, к ухудшению финансового состояния должника в течение финансового оздоровления. Кроме того, условием продления срока финансового оздоровления на год является внесение изменений в график погашения задолженности в соответствии с правилами ст. 85 Закона о банкротстве (таким образом, решение вопроса будет зависеть от воли учредителей (участников) должника и его кредиторов).

Законодатель устанавливает ограничения только срока внешнего управления сельскохозяйственной организации. Этот срок не может превышать общие сроки, установленные для внешнего управления, более чем на три месяца.

При определенных обстоятельствах  – стихийных бедствиях, эпизоотиях, других крайне неблагоприятных условиях, вызвавших спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации, – сроки финансового оздоровления и внешнего управления могут быть продлены на один год. При продлении срока финансового оздоровления изменяется график погашения задолженности.

Подобным образом (исходя из времени  окончания текущего периода сельскохозяйственных работ и времени, необходимого для  реализации сельскохозяйственной продукции) вводится и внешнее управление в  отношении сельскохозяйственного производителя. Срок внешнего управления определен – он может превышать установленный Законом о банкротстве (п. 2 ст. 92) 24 месячный не более чем на 3 месяца.

Исходя из анализа текста п. 3 ст. 178 Закона о банкротстве, можно сделать  вывод о допустимости изначального установления срока внешнего управления в размере 27 месяцев (в то время как для обычных должников внешнее управление вводится не более чем на 18 месяцев, после чего необходимо решать вопрос (доказывать целесообразность) его продления на срок не более чем 6 месяцев).

Срок внешнего управления сельскохозяйственного  должника может быть продлен еще  на 1 год; таким образом, максимальный срок будет равен 3 годам и 3 месяцам.

Основанием продления срока  является действие чрезвычайных обстоятельств, которые повлекли спад и ухудшение финансового состояния должника.

Обращает на себя внимание тот факт, что Закон о банкротстве не устанавливает каких-либо особых требований к арбитражному управляющему, осуществляющему  процедуры банкротства. Поскольку это иногда актуально, кредиторы могут эти требования устанавливать в соответствии со ст. 23 Закона о банкротстве (например, требование о наличии специального образования либо опыта работы в сфере банкротства должника).

Статья 179 Закона о банкротстве, содержание которой не встречалось в Законе о банкротстве 1998 г., определяет особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственного должника; (применяются нормы этой статьи как при продаже на стадии внешнего управления, так и в конкурсном производстве) и исходит из необходимости продолжения сельскохозяйственной деятельности и сохранения целевого использования земли сельскохозяйственного назначения. В связи с этим ст. 177 Закона о банкротстве предусматривает, что преимущественное право приобретения объектов недвижимости и имущественных прав сельскохозяйственной организации - банкрота, используемых для сельскохозяйственной деятельности, принадлежит сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности.

Следует обратить внимание на следующее. На первых торгах арбитражный управляющий  выставляет на продажу предприятие  должника как объект недвижимости, единый имущественный комплекс, используемый для предпринимательской деятельности.

При продаже иного имущества сельскохозяйственной организации (движимого имущества) и имущественных прав преимущественное право на их приобретение у должника имеют субъекты, которые:

- занимаются производством (либо  производством и переработкой) сельскохозяйственной  продукции;

- владеют земельным участком, непосредственно  прилегающим к земельному участку  должника.

Эти два фактора должны присутствовать одновременно. При этом, очевидно, указанными субъектами могут быть как физические, так и юридические лица.

При продаже земельного участка необходимо учитывать требования Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», касающиеся размера земельных участков, которые могут находиться одновременно в собственности гражданина, его близких родственников, а также юридических лиц, в которых данные граждане или его близкие родственники имеют право распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставные капиталы данных юридических лиц. Предельный размер таких земельных участков не может быть менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административно-территориального образования. Минимальные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения определяются законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июле 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте  земель сельскохозяйственного назначения»  определяет также порядок купли-продажи  земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. При продаже такого земельного участка преимущественное право его покупки имеет субъект Российской Федерации, а в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, – орган местного самоуправления. Исключение сделано только для продажи земельных участков с публичных торгов.

Сельскохозяйственные  производители имеют право заявить  о своем желании приобрести имущество  и имущественные права в течение  одного месяца. Если сельскохозяйственные производители не воспользуются  в указанный срок своим преимущественным правом, имущество и имущественные права должника выставляются на торги в порядке, предусмотренном ст. 111 Закона о банкротстве.