Безработица как явление на рынке труда

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

«Московский государственный агроинженерный университет  имени В.П.Горячкина» 
 

Факультет очного образования 
 
 

Реферат 

на тему: «Безработица» 
 
 
 

                                                                                                 Выполнил: студентка 23 гр. ИЭФ

Быстрогова  А.Н.

                                                                             Проверил: Тулупникова

  Москва 2008

                                             Содержание

Введение: безработица как явление на рынке труда

Глава 1. Безработица и ее основные формы.

1. Понятие безработицы
2. Экономически активное население
3. Уровень безработицы

Глава 2. Формы безработицы.

1. Фрикционная безработица
2. Структурная безработица
3. Естественный уровень безработицы
4. Циклическая безработица
5. Полная занятость
6. Институционная безработица
7. Добровольная безработица
8. Скрытая безработица
9. Застойная безработица

Глава 3. Последствия безработицы

1. Экономические последствия безработицы
2. Внеэкономические последствия безработицы

Безработица как явление на рынке труда

Безработица –  это явление, органически связанное  с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.

Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует.

   Следует  отметить, что отношение к безработице  как к социально-экономическому  индикатору состояния общества  с течением времени менялось.

   В 20-30-х  годах ХХ в. Размеры безработицы в мировом масштабе были значительными ( в США в годы Великой депрессии 1929-1933 гг. каждый четвертый работающий оказался безработным). В связи с этим долгое время считалось, что безработица представляет социальное зло,  с которым необходимо бороться всеми силами и любыми средствами.

   Несколько  позже, в середине ХХ в., в  экономической теории сформировался  принципиально иной взгляд на  безработицу. Она стала рассматриваться  как эпизодическое социальное  явление, не создающее серьезных  проблем для экономического роста и поступательного развития современного общества.

   В 90-е  годы ХХ в. уровень безработицы  в большинстве экономически развитых  стран варьировал в педелах4-12%. По данным за 1998 г. самый низкий  уровень безработицы наблюдался  в США – 4,1%.

   Японская  система пожизненного найма работников  длительное время в течение  60-90-х годов обеспечивала самую  низкую безработицу в стране  в пределах 1-25. Механизм пожизненной  занятости идеально работал в  условиях устойчивого экономического  роста. В период стагнации негибкий рынок труда начал тормозить экономическое развитие. В начале 2000 г. безработица в Японии оказалась наиболее высокой за всю послевоенную историю – на уровне 4,9%. Однако официально зарегистрированная безработица в Японии продолжает оставаться значительно ниже по сравнению со странами Западной Европы: Великобритания  - 6,3%, Германия – 9,7%, Франция – 11,9%.

   В России  в 2002 году около 8% трудовых  ресурсов составляли безработные.  Принято считать, что современная  безработица в Российской Федерации порождена переходной стадией отечественной экономики к рыночным отношениям. Финансовый кризис 1998 г. оказал негативное влияние на сферу занятости в стране, вызвав рост уровня безработицы до 15%.

   В связи  с этим возникают вопросы: насколько  серьезными для экономики являются издержки безработицы, можно ли в стране достичь полной занятости, почему возникает безработица и каковы ее причины?                                                 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Безработица и  ее основные формы

1.1. Понятие безработицы

Безработица возникает  из-за несовершенства работы рыночного  механизма. Она обусловлена превышением  количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над  числом имеющихся рабочих мест, соответствующих  профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

Согласно определению  Международной организации труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде  не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:

               Рабочая сила = Занятые + Безработные.

Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением.

   В таблице  1.1 можно проследить динамику  занятости населения в России за период с 2001-го по 2007 г.

1.2. Экономически активное  население

В создании национального  продукта принимает участие только экономически активное население. Экономически активным представляется та часть населения страны, которая обеспечивает предложение своего труда для производства благ.

                                                                                                              Таблица 1.1

                                           Показатели занятости  в России

Экономически  активное население определяется на основании возрастного состава  граждан страны. Условно все население  можно подразделить на три большие  группы:

1. от 0 до 19 лет;
2. от 20 до 64 лет;
3. от 65 лет и старше.

Вторая группа граждан в возрасте от 20 до 64 лет  считается населением в трудоспособном возрасте. Выделение данной возрастной группы связано с началом трудовой деятельности примерно в двадцатилетнем возрасте и окончанием ее в возрасте 64 лет (в России – 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин). Именно из второй возрастной группы  определяется категория экономически активного населения, или рабочей силы страны. Экономически активное население занято профессиональной деятельностью, которая приносит доход.

   Военнослужащие  представляют особую самостоятельную  категорию. При определении совокупной  рабочей силы число военнослужащих  принимается в расчет:

Рабочая сила = Гражданское  активное население + Военнослужащие.

  Если же  подсчитывается численность гражданского активного населения, категория военнослужащих не учитывается. Разница между количеством экономически активного населения и числом военнослужащих составляет категорию гражданского активного населения:

Гражданское активное население = Рабочая сила – Военнослужащие.

   Анализирую  категорию экономически активного  населения, необходимо учесть  влияние демографического и миграционного  факторов.

   Предложение  рабочей силы в первую очередь  определяется уровнем рождаемости,  темпами роста численности трудоспособного населения, а также его половозрастной структурой.

   В России  среднегодовые темпы прироста  численности населения резко  сократились с уровня 1% в 70 –  80 –е годы ХХ в. до отрицательных  значений в годы проведения  реформ. В 1992-1998 гг.  число умерших превышало число родившихся.

   Существенное  влияние на динамику рабочей  силы оказывают миграционные  процессы (механическое прибытие  и выбытие населения). Огромные потоки мигрантов возникли в России в связи с распадом СССР. Появление потоков беженцев и вынужденных переселенцев происходит из-за усилившейся национальной розни, военных конфликтов, нестабильности социально-экономической и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в отдельных регионах им бывших союзных республиках.

1.3. Уровень безработицы

Возвращаясь к  данным таблицы 1.1, характеризующим  численность экономически активного  населения, количество занятых и  безработных, можно определить, какую  долю в общем числе занятых  в экономике занимают безработные. Разделив количество безработных на общее число занятых, мы получим показатель уровня безработицы, или нормы безработицы, выраженный в процентах:

        Уровень безработицы = Число безработных/Рабочая  сила×100%.

Рассчитав уровень  безработицы на основании данных таблицы 1.1, получим следующий результат. Норма безработицы составила:

2000 г. – 9,8 %;

2002 г. – 8,5 %;

2003 г. – 7,8 %

2004 г. – 7,9%;

2005 г. – 7,1%;

2006 г. – 6,7%;

2007 г. – 5,6%.

  С помощью  показателя уровня безработицы  можно наглядно представить состояние  рынка труда в той или иной стране. Тем не менее, данный показатель не при всех условиях способен наиболее верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении.

  Для расчета  показателей безработицы используют  данные, полученные с помощью  проведения ежемесячных опросов  определенного количества случайно  выбранных домохозяйств. На основании  опросов о трудовом стаже членов  домохозяйств каждого опрашиваемого относят либо к занятому,  либо к безработному.

    В  результате многие работающие  согласно формальному определению  безработного не попадают в  категорию занятых. К ним относятся  люди, занимающиеся ведением домашнего  хозяйства и уходом за детьми. Домохозяек можно отнести к категории занятых лишь при получении ими денежного вознаграждения за труд, что в семье является неприемлемым.

  Не все  неработающие лица попадают в  категорию безработных. Например, людей, не принимающих никаких усилий в поисках работы, нельзя считать безработными. Официальная статистика учитывает только граждан, обратившихся в бюро по трудоустройству за специальным пособием.

   Работающие  неполный день или неполную  рабочую неделю также не считаются  безработными. Данную категорию работников называют частично занятыми.

   Безусловно, имеют место и статистические  погрешности. Часто люди, не ведущие  активный поиск работы, не могут  дать правдивый ответ, рискуя  лишиться пособия по безработице.  А лица, занятые в «теневом бизнесе» часто называют себя безработными.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Формы безработицы

Для анализа  динамики безработицы используют не только значение уровня (нормы) безработицы. Продолжительность срока, в течении  которого человек в среднем пребывает в состоянии незанятости, составляет показатель продолжительности безработицы.

  За период  тс 1994 по 1998 гг. среднее время поиска  работы российского безработного  увеличилось с 6,7 до 9,1 месяца. На отечественном рынке труда наблюдается тенденция к росту  продолжительности безработицы.

  В зависимости от различной продолжительности периода незанятости выделяют следующие формы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

2.1. Фрикционная безработица

Фрикционная безработица  отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную.

  Эта форма  безработицы ограничивается обычно  краткими сроками.  С ростом благосостояния граждан фрикционная безработица может увеличиваться.  Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных рабочих местах.

   Поскольку  часть работников увольняется  по собственному желанию, то  фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной. Фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный характер. Ее результатом является повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов.

  Как правило,  фрикционной безработицей охвачено 2-3% экономически активного населения.

2.2. Структурная безработица

  Структурная  безработица возникает из-за несоответствия  структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени меняются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

  Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение  уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Как правило, люди медленно реагируют на появление новых профессий. В результате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Оказывается, у некоторых работников нет навыков, необходимых работодателю, и они становятся безработными. В данной ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести массовое внедрение компьютеров на предприятиях, фирмах, организациях, которые заменили и высвободили большое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей.

  Современные  темпы развития рыночной экономики  связаны с научно-технической  революцией, в результате которой непрерывно изменяется отраслевая структура народного хозяйства. Так, например, в США в 70-80-е ХХ в. во время кризиса в сталелитейной и автомобильной отраслях промышленности одновременно наблюдался быстрый рост отраслей электронно-вычислительной техники. В итоге огромному количеству работников необходимо было переквалифицироваться. Это потребовало колоссальных средств и времени.

  К структурным  безработным относят также рабочих  с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта.

  Структурные  безработные не могут сразу  получить работу без переподготовки  или смены места жительства. Поэтому  структурная форма безработицы  имеет преимущественно вынужденный  и долговременный характер и  считается более серьезной проблемой для экономики.

  Наличие  структурной безработицы вполне  объяснимо в современной рыночной  экономике. Ее значение в рамках  рынка труда возрастает и требует  расширения системы подготовки  кадров, повышения квалификации  работников, синхронной и слаженной работы служб занятости с предприятиями.

2.3. Естественный уровень  безработицы

  Совокупность  фрикционной и структурной безработицы  образуют, по мнению большинства  экономистов , уровень естественной  безработицы, соответствующий потенциальному объему ВВП или ситуации макроэкономического равновесия.

Категория естественного  уровня безработицы впервые была предложена М.Фридменом в 1967 г. в  речи к Американской экономической  ассоциации. В    1968 г., независимо от М.Фридмена, ее разработал другой американский экономист – Э.Фелпс.

  Фрикционная  безработица есть результат динамики  рынка  труда. Структурная форма  безработицы возникает из-за  территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Эти формы безработицы имеют место в благоприятные периоды развития экономики. Следовательно, естественный уровень безработицы и есть тот общественно минимальный уровень, который соответствует понятию полной занятости. При этом необходимо учитывать, что полная занятость вовсе не поголовная занятость населения. Полная занятость не исключает наличия определенного естественного уровня безработицы.

  Естественная  безработица представляет наилучший  для экономики резерв рабочей  силы. Эти работники имеют высокую  мобильность и способы быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства.

  Естественный  уровень безработицы определяется  широким кругом социально-экономических  факторов. Это: осуществляемая государством  инвестиционная политика; политика занятости; уровень и качество жизни в стране; размеры денежных накоплений у населения; способность и желание людей к получению новых знаний и навыков к труду; доступность пособий по безработице, их величина и продолжительность выплаты.

  Естественный  уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов – изменений в законах и обычаях общества. По мере развития рыночной экономики происходит повышение величины естественного уровня безработицы. Так, например, в годы второй мировой войны естественный уровень безработицы в США и странах Западной Европы составлял 3%. Для 60-х годов естественный уровень безработицы определялся в 4%. В 80-е годы значение этого показателя возросло до 6-8%. Это связано с изменением демографического состава рабочей силы, приходом на рынок труда женщин, а также со значительным расширением компенсационных программ по безработице, позволивших безработным более спокойно и тщательно относиться к поиску подходящего рабочего места. В России естественный уровень безработицы составляет 5-7%.

2.4. Циклическая безработица

Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса.

  Изменение  ситуации на рынке товаров  и услуг приводят к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих. Это порождает серьезные проблемы на рынке труда.

  В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает снижение занятости. Растет безработица, порождая значительную армию незанятых.

 Циклическая  форма безработицы характерна  для фаз депрессии и спада  экономического цикла, т.е.для  периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становится меньше.

  Масштабы  и продолжительность циклической  формы безработицы достигают  пика при спаде экономики и  минимума – при подъеме. По  оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.

  Именно циклический  спад производства послужил главной  причиной  возникновения безработицы  в годы Великой депрессии 1929-1933 гг. В тот период уровень безработицы в США достиг рекордно высокой отметки – 25%.

  Для сглаживания  негативных последствий такого  вида безработицы необходимы  разработка и принятие специальных  программ обеспечения занятости, финансируемых государством.

2.5. Полная занятость

Понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Мы убедились в том, что фрикционная и структурная формы безработицы абсолютно неизбежны. Поэтому уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной форм безработицы. Или, другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в случае, если циклическая безработица равна нулю.

2.6. Институциональная  безработица

Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации  рынка труда. В России, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.

  Работа отечественных  бирж труда имеет преимущественно  пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

2.7. Добровольная безработица

Добровольная  безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий  людей, например, у ряда лиц, принадлежащих  к маргинальным слоям общества, или  у домохозяек в определенных условиях. Незанятость порой объясняется  выбором людьми своеобразного стиля жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, а также ограниченными потребностями.

    Например, достаточное содержание со стороны супруга, необходимость выполнения домашних дел и воспитания детей побуждают некоторых замужних женщин сделать выбор в пользу добровольного отказа от работы.

2.8. Скрытая безработица

Скрытая безработица  включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

  К особенностям  скрытой формы безработицы можно  отнести следующее:

1) этот вид  безработицы в любой момент  может превратиться в открытую форму;

2) масштабы скрытой  безработицы определить очень  сложно.

  Во-первых, глубокое  нарушение функционирования рыночных  механизмов порождает скрытую  безработицу, достигающую колоссального  размаха. В командной экономике  формальная ликвидация безработицы была куплена высокой ценой – поддержанием на предприятиях избыточной занятости. Скрытая форма безработицы имеет все признаки вынужденной, поскольку работник не виноват в том, что ему приходится работать в экономической среде, где отсутствуют полноценные стимулы к труду, порождающие низкую эффективность самого труда. Если, например, на предприятии два сотрудника используют половину своих реальных возможностей, то одно рабочее место является лишним. Порой уровень скрытой безработицы достигает 50%.