Бухгалтерские и аудиторские организации

1. Профессиональные организации

бухгалтеров и аудиторов, основные задачи и требования

           Международные и российские профессиональные  организации бухгалтеров.

       Совет по международным  стандартам финансовой отчетности (Совет по международным стандартам финансовой отчетности (СМСФО) является независимой организацией, разрабатывающей стандарты финансовой отчетности общего назначения для компаний, относящихся к негосударственному сектору экономики. Цель МСФО – гармонизация правил, бухгалтерских стандартов и процедур, связанных с подготовкой и представлением финансовой отчетности во всем мире.

       В 2000 г. комиссия по Ценным бумагам и  биржам США (SEC) провела анализ основных стандартов и опубликовала в феврале 2000 г. обзор, который дал начало процессу с конвергенции общепринятых принципов бухгалтерского учета США (US GAAP) с МФСО.

       В 2001 г. в результате реорганизации  Комитета по МФСО был образован Совет  по международным стандартам финансовой отчетности. СМСФО занимается подготовкой  и изданием МСФО, подготовкой и  публикацией проектов стандартов, установлением  порядка рассмотрения комментариев, полученных по опубликованным для обсуждения проектам стандартов, публикацией основ  для выработки заключений.

       Главная задача СМСФО заключается в создании условий для составления и  публикации прозрачной и общепонятной финансовой отчетности, способствующих стабилизации рыночных отношений.

       Стандарты IASB носят рекомендательный характер (не являются обязательными). Согласно требованиям законодательного регулирования Евросоюза все европейские зарегистрированные компании обязаны готовить консолидированную отчетность по МСФО с 1 января 2005 г. При представлении бухгалтерской отчетности, составленной по стандартам, отличающимся от МСФО, все случаи несоблюдения МСФО должны раскрываться отдельно.

       Управляющим органом СМСФО является Институт попечителей МСФО. Попечители (или  доверительные управляющие) назначают  членов СМСФО, Постоянного комитета по интерпретациям (КИМФО – IFRIC) и Консультативного совета по стандартам (КСС – SAC). Попечители также контролируют эффективность работы СМСФО, изыскивают финансирование, утверждают бюджет СМСФО и вносят изменения в его устав.

       В 2006 г. СМСФО принял решение, которое  было продиктовано стремлением помочь компаниям по всему миру перейти  на МСФО, облегчить учетный процесс. Все новые стандарты (или вносимые изменения в уже существующие) не будут обязательными к использованию  до 2009 г. Это время понадобится  СМСФО для работы над устранением  всех существующих разночтений с  US GAAP и завершения конвергенции. Компании могут добровольно применять новые стандарты или дополнения к ним в ходе подготовки своей отчетности до истечения установленного срока.

       Международная федерация бухгалтеров (МФБ, IFAC) (была создана для развития и укрепления престижа бухгалтерской профессии. Цели этой организации в значительной степени совпадают с целями IASC; однако приоритет отдается собственно бухгалтерской профессии. В настоящее время IFAC объединяет 159 членов из 118 стран, представляющих более 2,5 миллиона бухгалтеров.

       IFAC – организация, которая объединяет национальные и региональные профессиональные бухгалтерские организации, представляющие бухгалтеров, занятых публичной практикой, в промышленности и торговле, общественном секторе, образовании.

       IFAC стремится к развитию профессии и гармонизации ее стандартов по всему миру с тем, чтобы помочь бухгалтерам оказывать профессиональные услуги на высоком уровне в интересах всего общества. IFAC тесно взаимодействует с СМСФО.

       Действуя  через свои комитеты и рабочие  группы, IFAC:

       • разрабатывает высококачественные профессиональные стандарты и руководства  для использования бухгалтерами в каждом секторе;

       • действует как лидер по важнейшим  направлениям, чтобы обеспечить либерализацию  бухгалтерских услуг, а также  объединить мнения бухгалтеров по всему  миру по вопросам, касающимся профессии, в интересах всего общества;

       • способствует развитию и гармонизации бухгалтерской профессии посредством  укрепления и поддержки национальных и региональных профессиональных организаций.

       В составе IFAC работают Совет по международным стандартам аудита и контролю качества (IAASB), Комитет по согласованиям, Комитет по образованию, Комитет по этике, Комитет по финансовому и управленческому учету (FMAC), Комитет по общественному сектору (PSC), Межнациональный комитет аудиторов (ТАС).

       Секретариат IFAC находится в Нью-Йорке. Институт профессиональных бухгалтеров России в ноябре 2001 г. первым из отечественных организаций стал действительным членом IFAC.

       Европейская бухгалтерская ассоциация – профессиональная организация специалистов финансового сектора. Членами Ассоциации являются как физические лица, так и организации. Штаб-квартира Ассоциации находятся в Брюсселе (Бельгия). Европейская бухгалтерская ассоциация объединяет как европейские бухгалтерские учебные заведения, так и специалистов-исследователей.

       Во  время конгрессов делегаты имеют  возможность принять участие  в научных форумах и рабочих  секциях.

       В связи с интеграцией России в  мировую экономику и переходом  к МСФО и международным стандартам аудита участие в международные  конгрессах приобрело особую актуальность для российских представителей финансовых профессий.

       Институт  профессиональных бухгалтеров  и аудиторов (ИПБА) России. Первой в России профессиональной бухгалтерской организацией стало созданное в Москве в апреле 1997 г. некоммерческое партнерство «Институт профессиональных бухгалтеров России», которое в 2005 г. переименовано в «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России» (ИПБА). Активное участие в деятельности ИПБА России принимает Минфин России. Самой крупной саморегулируемой некоммерческой организацией в Российской Федерации на сегодняшний день остается ИПБА России. С 2001 г. ИПБА России является действительным членом IFAC, с 2002 г. аккредитован как профессиональное аудиторское объединение при Минфине России.

       Члены ИПБА России – это аттестованные  профессиональные бухгалтеры и аудиторы. В состав членов ИПБА России входят руководители и ведущие специалисты  бухгалтерских служб предприятий  и организаций, аудиторских и  консалтинговых служб, профессорско-преподавательский  состав в области бухучета, экономического анализа, налогообложения, финансового  менеджмента и аудита различных  учебных заведений.

       Основными целями ИПБА России являются:

       • объединение в одну профессиональную организацию профессиональных бухгалтеров  и аудиторов, а также повышение  статуса и престижа профессии;

       • совершенствование бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита, в соответствии с Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную  перспективу;

       • создание системы профессионального  образования бухгалтеров на основе международных стандартов образования  Международной федерации бухгалтеров (IFAC);

       • вовлечение молодых бухгалтеров  в сообщество профессионалов;

       • представление и зашита прав и законных интересов членов ИПБА России;

       • оказание квалифицированных консультационных услуг по вопросам бухгалтерского учета  и налогообложения.

       В различных регионах России организовываются территориальные институты профессиональных бухгалтеров (ТИПБ), за последнее время  их создано 72. Они являются самостоятельными юридическими лицами, одним из учредителей  которых выступает ИПБА России.

       За  период своей деятельности ИПБА:

       1) организовал корпоративную сеть, которая объединила в единую  профессиональную организацию:

       • более 160 ООО аттестованных профессиональных бухгалтеров, в том числе более 1000 преподавателей, более 4000 аудиторов,

       • около 1000 аудиторских фирм,

       • более 100 крупных промышленных предприятий, 72 ТИПБ,

       • 6 палат аудиторов,

       • более 400 учебно-методических центров;

       2) организовал систему очного, заочного (дистанционного) обучения и повышения  квалификации профессиональных  бухгалтеров;

       3) разработал и внедрил многоуровневую  систему аттестации и повышения  квалификации профессиональных  бухгалтеров;

       4) организовал систему контроля  качества работы аудиторских  организаций – членов ИПБА  России;

       5) организовал ежегодное проведение  конкурса на звание «Лучший  бухгалтер России»;

       6) учредил золотые и серебряные  медали «За заслуги в развитии  бухгалтерского учета» и «За  заслуги в развитии бухгалтерской  профессии».

       Национальная  гильдия профессиональных бухгалтеров – общероссийская профессиональная организация, которая создана в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и антимонопольным законодательством и осуществляет деятельность по реформированию национальной системы бухгалтерского учета, аудита и налогообложения согласно новому курсу экономических преобразований в Российской Федерации. В настоящее время Национальная гильдия объединяет бухгалтеров и финансистов всех регионов России и является крупнейшим, авторитетным и динамично развивающимся профессиональным объединением. Благодаря новому подходу к решению бухгалтерских вопросов Национальная гильдия ежегодно занимает лидирующие позиции среди других конкурирующих профессиональных объединений по числу вступивших в нее бухгалтеров. Это объединение обеспечивает здоровую конкуренцию среди профессиональных объединений, проводящих аттестацию специалистов, и возможности альтернативного выбора для бухгалтеров.

       Национальная  гильдия создана для:

       • объединения бухгалтеров и финансовых менеджеров;

       • организации и проведения аттестации и сертификации бухгалтеров;

       • создания и ведения Реестра профессиональных бухгалтеров;

       • участия в подготовке нормативных  актов по бухгалтерскому учету;

       • инициации внесений изменений в  законодательство Российской Федерации, способствующих развитию и оптимизации  системы бухгалтерского учета и  экономического анализа.

       Руководствуясь  Концешщей Минфина России на 2004–2007 гг., в которой роли профессиональной общественности в законотворчестве, касающемся реформирования бухгалтерского учета, уделено особое внимание, и поддерживая планы Минфина России относительно перехода на МСФО и введение обязательной аттестации бухгалтеров, Национальная гильдия принимает предложения бухгалтеров по совершенствованию бухгалтерского и налогового учета для инициации внесения изменений в законодательство России. Национальная гильдия пользуется поддержкой Государственной Думы и Правительства РФ.

       Ассоциация  бухгалтеров и  аудиторов «Содружество» (АБиАС) – международная общественная организация. Она создана в 1989 г. активистами Комитета экономики Всесоюзного совета научно-технических обществ (ВСНТО) как Ассоциация бухгалтеров СССР. Ассоциация стала общеизвестным и признанным в России и странах СНГ объединением ученых и практиков по бухгалтерскому учету, экономическому анализу и аудиту.

       В настоящее время коллективными  членами АБиАС являются ассоциации бухгалтеров и аудиторов из 9 стран СНГ.

       При поддержке АБиАС в Российской Федерации созданы и работают региональные ассоциации бухгалтеров и аудиторов Ивановской, Смоленской и Орловской областей. АБиАС имеет свои региональные отделения более чем в 45 городах России.

       АБиАС является учредителем Института профессиональных бухгалтеров России, Аудиторской палаты России и региональной Федерации бухгалтеров и аудиторов «Евразия».

       АБиАС активно сотрудничает с Международной федерацией бухгалтеров (IFAC) и с Международным комитетом бухгалтерских стандартов (IASC), является членом Международной ассоциации бухгалтерского образования и научных разработок (IAAER), Европейской ассоциации бухгалтеров (ЕАА), Международного координационного совета по методологии бухгалтерского учета и отчетности стран Содружества Независимых Государств. АБиАС принимает участие в работе Международного центра реформы бухгалтерского учета.

       Основными целями и задачами АБиАС являются:

       • содействие развитию экономической  науки и внедрению в практику хозяйственной деятельности предприятий  и организаций новых форм и  методов бухгалтерского учета, принципов  организации аудита и экономического анализа, отвечающих требованиям современного уровня развития производства и управления;

       • содействие формированию у работников бухгалтерского учета, аудита и экономического анализа экономического мышления, соответствующего современным рыночным отношениям;

       • совершенствование учебного процесса подготовки аудиторов, бухгалтеров, в  том числе профессиональных бухгалтеров  и бухгалтеров-техников, в соответствии с международными стандартами образования  и Программой реформирования бухгалтерского учета в России;

       • постоянное повышение профессиональной квалификации бухгалтеров и аудиторов  – членов Ассоциации;

       • содействие повышению престижа бухгалтерской  профессии.

       Институт  профессиональных аудиторов (ИПАР) (создан как российское профессиональное саморегулируемое аудиторское объединение «Некоммерческое партнерство «Институт профессиональных аудиторов». Учредителями ИПАР являются 36 компаний из 16 городов России.

       Деятельность  ИПАР координируется Минфином России (федеральным органом, регулирующим аудиторскую деятельность). Эта координация  не предполагает управление делами Института, а лишь ограничивается надзором за соблюдением законов государства  и устава самого Института.

       Организационная структура ИПАР, созданная членами-учредителями, позволяет Институту при небольшом  аппарате проводить масштабную работу по различным вопросам, входящим в  компетенцию созданных комитетов  и комиссий. Институт принимает участие  в мероприятиях, связанных с помощью  членам ИПАР в организации работ  по обязательному аудиту государственных  унитарных предприятий, работе по проекту  Закона «Об аудиторской деятельности», разработке процедур саморегулирования, включая программы распространения  стандартов и контроль качества аудиторских  услуг.

       В связи с одобрением Концепции  дальнейшего развития ИПАР его стратегической целью стало превращение ИПАР в эффективный инструмент сотрудничества членов ИПАР и государства в защите общественных интересов:

       • позиционирование ИПАР как структуры, сконцентрировавшей качественный аудит.

       • позиционирование членов ИПАР, как  столичных, так и региональных, в  качестве лидеров рынка.

       Для реализации этих целей ставятся следующие  задачи:

       • повышения жесткости критериев  вступления в ИПАР;

       • повышения уровня требований к членам ИПАР;

       • усиление контроля за деятельностью контролеров качества;

        Аудиторская палата России. Некоммерческое партнерство «Аудиторская палата России» является некоммерческой профессиональной саморегулируемой организацией, объединяющей аудиторские организации и аудиторов.

       Цели  создания Палаты:

       • защита законных интересов своих  членов;

       • создание условий для увеличения конкурентоспособности своих членов путем регулярного повышения  квалификации и внешнего контроля со стороны Палаты за соблюдением ими  нормативной правовой базы аудита и  требований профессиональной этики;

       • разрешение конфликтов и споров, возникающих  в процессе аудиторской деятельности.

       Для достижения своих целей Палата осуществляет следующие функции:

       • разрабатывает и устанавливает  требования к членству в Палате, в том числе требования к вступлению и исключению из нее;

       • привлекает к ответственности членов Палаты за нарушение требований законодательства Российской Федерации, федеральных  правил (стандартов) аудиторской деятельности, Кодекса этики аудиторов России, внутренних стандартов Палаты и ее Устава;

       • способствует разрешению профессиональных споров, возникающих между членами  Палаты, а также между членами  Палаты и третьими лицами;

       • осуществляет анализ деятельности своих  членов на основании информации, представляемой ими в Палату в форме отчетов  в установленном порядке;

       • оказывает содействие в защите законных интересов членов Палаты в их отношениях с федеральными органами государственной  власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и судебными  органами;

       • содействует профессиональному  обучению лиц, желающих пройти аттестацию на право осуществления аудиторской  деятельности;

       • формирует систему повышения  квалификации членов Палаты, организует и контролирует ее работу;

       Московская  аудиторская палата (МоАП) создана в сентябре 1992 г. в целях содействия развитию и совершенствования аудиторской деятельности, увеличения профессионального потенциала аудиторских кадров, представления и защиты прав и законных интересов аудиторских организаций и аудиторов, работающих самостоятельно, прежде всего своих членов.

       Основные  задачи Палаты:

       • содействие развитию профессионального  аудита и повышению уровня профессиональной подготовки аудиторов;

       • разработка единой политики деятельности аудиторов и аудиторских организаций;

       • обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации  об аудиторской деятельности;

       • координация взаимодействия между  аудиторскими организациями, их объединениями  и учебными заведениями, занимающимися  подготовкой аудиторских кадров;

       • повышение престижа профессии аудитора. Основные функции Палаты:

       • изучение, обобщение и распространение  прогрессивного опыта аудиторской  деятельности, участие в разработке стратегии развития аудита в Российской Федерации;

       • взаимодействие с аудиторскими организациями  и некоммерческими объединениями, аудиторами и специалистами, учебными заведениями, как российскими, так  и зарубежными;

       • разработка предложений по развитию и совершенствованию бухгалтерского, налогового законодательства, правового  регулирования аудиторской деятельности;

       • осуществление независимых экспертиз  проектов нормативных актов в  области аудита;

       Национальная  федерация консультантов  и аудиторов (НФКА) (была создана в августе 2000 г. для достижения следующих целей:

       • консолидации усилий аудиторов по вопросам создания правовой базы регулирования  аудиторской деятельности в России;

       • внедрения международных стандартов аудита в профессиональную деятельность;

       • создания методологических основ систем внутреннего контроля качества.

       На  этапе создания НФКА было определено, что ее будущий успех как организации, объединяющей консультационные и аудиторские  фирмы, созданной с целью содействия развитию профессиональной деятельности аудиторов и консультантов в  России, во многом будет зависеть от решения следующих вопросов:

       • «прозрачности» системы ее управления;

       • функциональности системы ее управления;

       • возможности прямого участия  каждой организации-члена в управлении и деятельности НФКА;

       • построения организационной структуры  и системы управления НФКА с учетом мирового опыта;

       • наличия подробных документов (положений), регламентирующих деятельность органов  НФКА. 

2. Ситуация №1

       Кто несет персональную ответственность  за ведение бухгалтерского учета  и налоговые расчеты: генеральный  директор или финансовый директор?

       Ответ: генеральный директор предприятия как лицо, наиболее заинтересованное в результатах деятельности предприятия и их определении, имеет приоритетное право в решении вопроса по организации бухгалтерского учета. Генеральный директор так же несет ответственность как за организацию бухгалтерского учета, так и за сохранение соответствующей документации в течение установленных законодательством сроков. 

3. Ситуация  №2

       Что главный бухгалтер должен понимать под постановкой учета на предприятии.

       Ответ: главный бухгалтер должен понимать под постановкой учета на предприятии:

       · ведение бухгалтерского учета организации в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о ее финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении;

       · обеспечение контроля за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов;

       · обеспечение своевременного и точного  отражения на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и  расходов, выполнения обязательств;

            · руководство формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям. 

4. Ситуация  №3

            Можно ли содержание статьи 23 части первой Налогового кодекса РФ рассматривать, как перечень обязанностей гл. бухгалтера?

       Ответ: Ответственность за совершение налоговых правонарушений устанавливается в НК РФ. Начиная разговор о налоговой ответственности необходимо отметить, что НК РФ не называет должностных лиц организаций, в том числе и главных бухгалтеров, субъектами налоговой ответственности. Однако в нем содержится одна статья, которая не может быть оставлена без внимания. Речь идет о ст. 128 НК РФ. В ней устанавливается ответственность за два состава правонарушения. Первый - за уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля. Второй - за неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно за дачу заведомо ложных показаний. Анализ ст. 90 НК РФ позволяет сделать вывод, что главный бухгалтер организации может быть допрошен в качестве свидетеля. В связи с этим об этой статье НК РФ каждый главный бухгалтер забывать не должен. 
 

5. Ситуация  №4

           Вправе ли начальник полиции подвергнуть административному штрафу главного бухгалтера за невыполнение требований по уплате налога?

       Ответ: нет, не может это могут делать только федеральные органы налоговой полиции они вправе в качестве предупредительной меры выносить письменные предостережения руководителям, главным бухгалтерам и другим должностным лицам этих предприятий. Не исполнившие такие требования бухгалтеры должны уплатить штраф в размере до 100 МРОТ, то есть 10 000 руб. Напомним, что с 1 января 2001 года штрафы начисляются исходя из базовой суммы, равной 100 руб. Это указано в статье 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". 

6. Ситуация  №5

       Правомерны  ли требования об обязательном наличии  в бухгалтерской отчетности сведений о квалификационном аттестате профессионального  бухгалтера?

       Ответ: нет неправомерные поскольку пока ни Федеральный закон "О бухгалтерском учете", ни Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации не содержат обязательного требования о том, чтобы бухгалтерская отчетность была подписана главным бухгалтером, имеющим квалификационный аттестат профессионального бухгалтера, что является одним из реквизитов бухгалтерского баланса и обусловлено требованиями Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 N 283.