Бюджет муниципального образования г. Пушкин

Санкт-Петербургский Государственный Аграрный

Университет

Кафедра: финансы и кредит

Реферат по государственным и муниципальным финансам, на тему

«Бюджет муниципального образования г. Пушкин.»

                               Выполнил:         студент 2 курса,

                                                 экономического                       

                                                 факультета,

                                                 заочного отделения.

                               Специальность:    финансы и кредит

                               Шифр:             08811011

                               Беликова Екатерина Юрьевна

                               Проверил:                                                                          

                  Санкт-Петербург,город Пушкин,

                           2009 год

Содержание:

1.     Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции…….3

1.1.           Сущность государственных и муниципальных финансов……………..3

1.2.           Функции государственных и муниципальных финансов………………5

1.3.           Принципы и роль государственных и муниципальных финансов…….9

2.     Анализ расходов и доходов бюджета муниципального                    образования город Пушкин на 2008 год…………………………………....11

2.1.           Доходы бюджета МО г. Пушкин на 2008 год…………………………..11

2.2.           Расходы бюджета МО г. Пушкин на 2008 год………………………….14

3.     Анализ расходов и доходов бюджета муниципального                            образования город Пушкин на 2009 год…………………………………...17

3.1.           Доходы бюджета МО г. Пушкин на 2009 год…………………………..17

3.2.           Расходы бюджета МО г. Пушкин на 2009 год………………………….20

4.     Список литературы…………………………………………………………..22

Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции .

Сущность государственных и муниципальных финансов

Государственные и муниципальные финансы — это совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов.

Материальную основу финансов составляет денежный оборот. Реальный денежный оборот — это экономический процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся потоком денежных платежей и расчетов. Объектом реального денежного оборота выступают финансовые ресурсы, являющиеся источниками финансирования расширенного воспроизводства.

Государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.

Государственные и муниципальные финансы функционируют в рамках финансовой системы государства и являются ее центральным звеном

Финансы как экономическая категория зависят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы. Это относится прежде всего к взаимосвязям между финансами макроуровня и финансами микроуровня. Финансы макроуровня, и прежде всего государственный и муниципальный бюджеты, основываются на финансовом потенциале предприятий. Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, поэтому требуется их оптимальная организация. Способ организации устанавливает качественную определенность финансов. Распределение и использование финансовых ресурсов в государстве осуществляются в рамках интегрированной системы управления финансовыми потоками.

Важным методологическим фактором является определение принципов организации и функционирования государственных и муниципальных финансов, позволяющее выявить направления воздействия финансов на развитие государственного и муниципального секторов экономики, выработать критерии их функционирования.

Государственные и муниципальные финансы опираются на информационные потоки. Принятие государственных решений основано на совокупности информации. Анализ поступающей информации важен как в момент принятия решения, так и в процессе контроля за ходом его выполнения. Эта информация содержится в оперативной и статистической отчетности, договорах и соглашениях, расчетных документах и т.п.

Государственные и муниципальные финансы имеют четкую целевую ориентацию. Они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества. Однако во всех своих аспектах они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач.

Функции государственных и муниципальных финансов

Государственные и муниципальные финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях. Изучение функции необходимо для реализации государственной финансовой политики. В рамках финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства и финансов предприятий и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных интересов и предпринимательского аспекта деятельности.

Основные функции финансовой системы . Для финансовой системы в целом решающее значение имеют следующие функции: планирование, организация, стимулирование, контроль.

1. Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий и предметов ведения между Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. К функции планирования обычно относят и распределение ограниченного объема финансовых ресурсов во временном аспекте исходя из приоритетов и целей развития, их перераспределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Реализуется эта функция через составление бюджетов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, порядка налогообложения и т.п.

2. Функция организации включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных организаций, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов государства.

3. Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей. С помощью этой функции интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие ее потребность в денежных средствах. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение служащих в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.

4. Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями и установленными критериями, обеспечение внесения необходимых изменений в условия и факторы финансовой деятельности.

Функции финансов, связанные с регулированием реального денежного оборота.

1. Распределительная функция государственных и муниципальных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ.

Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе.

Распределительная функция заключается в том, что вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов между различными уровнями бюджетов.

2. Контрольная функция государственных и муниципальных финансов заключается в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является государство, формированием централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем имеет две формы:

      контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;

      контроль за реализацией стратегии финансирования.

В первом случае применяется система санкций и поощрений, использующая меры принудительного или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования. Постоянные изменения, обновления в финансовой системе нуждаются в адекватной реакции на это всех ветвей власти.

Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т.п.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим основным направлениям:

1) контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.

Целевое и эффективное использование финансовых ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчетных смет образования и расходования денежных фондов.

Принципы и роль государственных и муниципальных финансов

Состояние государственных и муниципальных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр.

Государственные и муниципальные финансы ориентированы на следующие основные принципы:

      единства законодательной и нормативной базы;

      открытости и прозрачности;

      разграничения полномочий и предметов ведения;

      целевой ориентированности;

      научного подхода к реализации намеченных целей;

      экономичности и рациональности;

      управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

Достижение целей задается стратегией развития. Финансовая стратегия определяет возможность сбалансированного управления стоимостной оценкой материально-технических средств и денежными ресурсами, которыми располагают государственный и муниципальный секторы экономики.

Особое значение имеет определение роли финансов в реформировании российской экономики, которая может быть сведена к трем решающим факторам:

1) экономической стабилизации;

2) адаптации к рыночным преобразованиям;

3) стимулированию инвестиционной активности.

1. Экономическая стабилизация на макроуровне неотделима от общей финансовой стабилизации в экономике. Поэтому мониторинг макроэкономических показателей позволяет выявить реальную ситуацию в финансовой сфере. Из макроэкономических показателей решающее значение имеют уровень бюджетного дефицита, ход исполнения бюджета, уровень задолженности предприятий перед бюджетом и контрагентами, уровень инфляции, ставка рефинансирования Центрального банка РФ, изменение валютного курса и др. Финансовая стабильность означает наличие устойчивых источников финансирования, возможность привлечения средств на рынке капиталов, накопление ресурсов для расширения производства и развития общественного сектора экономики.

2 . Финансовая адаптация к рыночным преобразованиям выражается в том, что государство и предприятия являются полноправными участниками рынка капиталов, выступая в роли кредиторов или заемщиков. Организация финансов позволяет быстро реагировать на изменение ситуации на рынке, приспосабливаться к новым условиям, использовать альтернативные финансовые инструменты, выполнять налоговые и другие денежные обязательства.

Реформирование экономики с целью финансовой адаптации включает:

      либерализацию цен;

      приватизацию;

      социальную трансформацию;

      интеграцию в мировую систему.

Трансформация экономических отношений означает переход к новому типу экономического роста, основанному на низком уровне инфляции и безработицы, внешнеэкономической сбалансированности, благоприятной экологической среде и достаточно высоком жизненном уровне. Цель трансформации — создание социально-ориентированной рыночной экономики.

3 . Инвестиционная активность государства и каждого предприятия является результатом и индикатором экономического роста. Финансы играют решающую роль в привлечении инвестиций, создании благоприятных условий для функционирования рынка капиталов. В отношении инвестиционной активности принцип стратегической направленности является определяющим и задача финансов заключается в необходимости его реализации.

Текущий документ не содержит источников.

   Проведем анализ расходов и доходов бюджета Муниципального образования (МО) город Пушкин на 2008 год.

Таблица 1

Доходы бюджета МО г. Пушкин

Общая сумма доходов бюджета составила 83 100 тыс. руб.

Итак, наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета занимает доход от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (40550 тыс. руб., 49%). Это доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Следующий по удельному весу (18,95%) – доход от налогов на совокупный доход. Сумма дохода – 15 750 тыс. руб., при этом 10 820 тыс. руб. – сумма налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (68,7% от общей суммы доходов от налога на совокупный доход).

Поступления от налога на имущество составляют 11 250 тыс. руб. или 13,54%.

Безвозмездные поступления (дотации и субвенции) составляют также значительную долю – 12,29 % от общей суммы доходов (10 209 тыс. руб.).

Остальные поступления – незначительны:

            штрафы, санкции, возмещение ущерба – 3,50% (2905 тыс. руб.);

            доход от оказания платных услуг – 2,89% (2400 тыс. руб.);

            прочие неналоговые доходы – меньше 1% (36 тыс. руб.).

Таблица 2

Расходы бюджета МО г. Пушкин

Общая сумма расходов бюджета составила 88 100 тыс. руб.

Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 47 967,5 тыс. руб. (54,45%).

Рис. 1. Структура расходов на ЖКХ

Таким образом, наибольший удельный вес в структуре расходов на ЖКХ занимают расходы на благоустройство (92,39%).

Значительные расходы бюджета МО (по удельному весу) на:

      общегосударственные вопросы – 15 674,5 тыс. руб. (17,79%);

      социальная политика – 8 058 тыс. руб. (9,15%);

      культура, СМИ – 5975 тыс. руб. (6,78%).

Соотношение доходов и расходов (рис. 2).

Рис. 2. Соотношение доходов и расходов

Соотношение данных, отраженных на рис. 4 позволяет сделать вывод о том, что дефицит бюджета составляет 5 000 тыс. руб.

     Проведем анализ расходов и доходов бюджета Муниципального образования (МО) город Пушкин на 2009 год. 

                                                                                     Таблица 3

                    Доходы бюджета МО г. Пушкин

Общая сумма доходов бюджета составила 92 295 тыс. руб.

Итак, наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета занимает доход от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (34 700 тыс. руб., 37,6%). Это доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

Следующий по удельному весу (19,91%) – доход от налогов на совокупный доход. Сумма дохода – 18 380 тыс. руб., при этом 10 820 тыс. руб. – сумма налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (58,9% от общей суммы доходов от налога на совокупный доход).

Поступления от налога на имущество составляют 17 630 тыс. руб. или 19,10%.

Безвозмездные поступления (дотации и субвенции) составляют также значительную долю – 12,50 % от общей суммы доходов (11 534 тыс. руб.).

Остальные поступления – незначительны:

            штрафы, санкции, возмещение ущерба – 7,32% (6 760 тыс. руб.);

            доход от оказания платных услуг – 3,54% (3 270 тыс. руб.);

            прочие неналоговые доходы – 0,02% (21,0)

                                                                                                                   Таблица 4

                           Расходы бюджета МО г. Пушкин 

Общая сумма расходов бюджета составила 99 950 тыс. руб.

Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 47 307 тыс. руб. (47,33%).Наибольший удельный вес в структуре расходов на ЖКХ занимают расходы на благоустройство (90,2%).

Значительные расходы бюджета МО (по удельному весу) на:

      общегосударственные вопросы – 13 439,6 тыс. руб. (13,45%);

      социальная политика – 8 967 тыс. руб. (8,97%);

      культура, СМИ – 8 590 тыс. руб. (8,6%).

Рис. 3. Соотношение доходов и расходов

Соотношение данных, отраженных на рис. 3 позволяет сделать вывод о том, что профицит бюджета составляет 7 655 тыс. руб.

Список литературы:

1.   Дьяченко В.П. Товарно-денежные отношения и финансы при социализме. – М.: Наука, 1974.

2.  Меньков Ф.А. Основные начала финансовой науки. – М., 1924.

3.   Павлова Л.Н. Финансы предприятия: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.

4. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. – М.: Изд-во МГУ, 1998.

5. Бюджет муниципального образования г. Пушкин:

http://www.pushkin-town.net/.gorsovet/rus/budget.htm

6. РЕШЕНИЕ № 23 - Об исполнении бюджета муниципального образования город Пушкин за 2008 год Пушкинский муниципальный Совет

( Редакция от 28 мая 2009 года №23 )

7. РЕШЕНИЕ № 25 - О внесении изменений в решение от 04.12.2008 №49 «О бюджете муниципального образования город Пушкин на 2009 год» (третье чтение)

( Редакция от 28 мая 2009 года №25 )

1