Деятельность органов местного самоуправления по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Федеральное агентство по образованию 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Поморский  государственный университет имени  М. В. Ломоносова» 

Северодвинский  филиал 

Факультет управления и права 

Кафедра юриспруденции 

Контрольная работа

по дисциплине: Муниципальное право

Вариант 1

тема: Деятельность органов местного самоуправления по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 
 

Оценка: ___________ 

Северодвинск

2010

     СОДЕРЖАНИЕ

     Задание 1. Деятельность органов местного самоуправления по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций………………………...3

     Список  использованных источников…………………………….......………7

     Задание 2………………………………………………………………………8

     Задание 3………………………………………………………………………9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Задание 1

     Организация и ведение гражданской обороны  являются одними из важнейших функций  государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

     Руководство гражданской обороной на территории муниципальных образований осуществляют руководители органов местного самоуправления (местной администрации).¹

     В каждом субъекте РФ разработаны Положения  о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Формирование эффективной системы экономических механизмов в области защиты населения и территорий от ЧС в условиях существующего разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местными органами власти является в настоящее время важнейшей задачей. Роль муниципальных властей, как самой близкой к народу власти, чрезвычайно огромна. Во всех без исключения муниципальных образованиях организация предотвращения и ликвидация ЧС должна находиться на должном уровне.

     В соответствии с действующим законодательством  вопросом местного значения является участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

     Федеральный закон от 06. 10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к ведению муниципальных образований следующие вопросы в области гражданской обороны и безопасности населения:

     1. организация и осуществление  мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории  поселения, муниципального района, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в городском округе – включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств);

     2. участие в предупреждении и  ликвидации последствий чрезвычайных  ситуации в границах поселения,  городского округа, на территории  муниципального района;

     3. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения городского округа (в муниципальном районе – находящихся на межселенных территориях);

     4. создание, содержание и организация  деятельности аварийно-спасательных  служб (или) аварийно-спасательных  формирований на территории поселения,  городского округа (данный вопрос  не относится к ведению муниципального  района).²

     (http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=100593;fld=134;dst=4294967295;from=64792-0)

     Согласно  ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:

     а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил  и средств для защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

     б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в  чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

     в) осуществляют в установленном порядке  сбор и обмен информацией в  области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе, с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

     г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     д) создают резервы финансовых и  материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

       е) организуют и проводят аварийно-спасательные  и другие неотложные работы, а  также поддерживают общественный  порядок при их проведении; при  недостаточности собственных сил  и средств обращаются за помощью  к органам исполнительной власти  субъектов Российской Федерации;

     ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

     з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие  органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Органы  местного самоуправления содействуют  федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач  в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.³

     Исходя  из этого можно сказать, что без  решения задач по предупреждению ЧС природного, техногенного и военного характера и ликвидации негативных последствий от их поражающих факторов практически невозможно обеспечить конституционные права и свободы  человека и гражданина в Российской Федерации, реализовать курс ее устойчивого  развития и на этой основе достичь  основных национальных целей: социально-экономического и научно-технического прогресса; повышения  уровня жизни народа; сохранения и  приумножения национального достояния  и национальных ценностей; защиты национальных интересов страны во всех сферах и  усиления ее позиций на международной  арене.

     Вопросом местного значения является организация  и  осуществление мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и  безопасности  людей  на  водных  объектах.  Таким  образом,  органы местного самоуправления несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий  конечной  целью  минимизировать  риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств. 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованных источников

     1. Федеральный Закон от 21 декабря  1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 19 мая 2010г.)

     2.  Кутафин О. Е., Фадеев В. И.  Муниципальное право Российской  Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб.  и доп..- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 672 с. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Задание 2

     1 – В

     2 – А

     3 – А

     4 – Б

     5 – Д

     6 – Д

     7 – Г

     8 – Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета субъектов РФ регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных регионов районных фондов финансовой поддержки поселений.

     9 – Б

     10 – А 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Задание 3

     Межмуниципальное сотрудничество.

     1. С какой целью образуется совет  муниципальных образований субъекта  РФ?

     А - с целью решения вопросов местного значения

     Б - с целью приема граждан и рассмотрения их обращений

     В - в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте РФ

     Г - в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения

     Д - законодательно не определено

     Правильный  вариант ответа – В. (ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гл.1 ст. 8 п. 1) 

     2. Совет муниципальных образований  субъекта РФ не вправе:

     А  - вмешиваться в деятельность муниципальных  образований, ограничивать их деятельность

     Б  - взаимодействовать с органами местного самоуправления

     В  - защищать общие интересы муниципальных  образований

     Г  - избирать органы управления совета муниципальных  образований РФ

     Д  - законодательно не определено

     Правильный  вариант ответа – А. (ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гл. 9 ст. 66 п. 3) 

     3. Единое общероссийское объединение  муниципальных образований считается  созданным при условии:

     А  - если в его состав входят советы муниципальных образований всех субъектов РФ

     Б  - если в его состав входят советы муниципальных образований не менее  половины субъектов РФ

     В  - если в его состав входят советы муниципальных образований не менее  двух пятых субъектов РФ

     Г  - если в его состав входят советы муниципальных образований не менее  двух третей субъектов РФ

     Д  - законодательно не определено

     Правильный  вариант ответа – Г. (ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гл. 9 ст. 67 п. 1) 

     4. Единое общероссийское объединение  муниципальных образований образуется  с целью:

     А  - распределения средств федерального бюджета, предусмотренных на местное  самоуправление, между дотационными муниципальными образованиями

     Б  - организации взаимодействия муниципальных  образований субъектов РФ, выражения  и защиты общих интересов муниципальных  образований РФ, в том числе  в целях представления указанных  интересов в федеральных органах  государственной власти и организации  сотрудничества муниципальных образований  РФ с международными организациями и иностранными юридическими лицами

     В  - координации своей деятельности, более эффективного осуществления  своих прав и интересов

     Г  - осуществления задач, представляющих общий интерес

     Д  - ограничения деятельности муниципальных  образований и советов муниципальных  образований субъектов РФ

     Правильный  вариант ответа – Б. (ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гл.1 ст. 8 п. 2) 

     5. Межмуниципальные хозяйственные  общества учреждаются представительными   органами муниципальных объединений  в форме:

     А  - открытых акционерных обществ

     Б  - закрытых акционерных обществ

     В  - объединений с ограниченной ответственностью

     Г  - закрытых акционерных обществ и  объединений с ограниченной ответственностью

     Д  - открытых акционерных обществ и  объединений с ограниченной ответственностью

     Правильный  вариант ответа – Г. (ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гл. 9 ст. 68 п. 1)