Деятельность отдела внутренних дел

Введение 

Криминология - это самостоятельная междисциплинарная  наука со своей историей, использующая оригинальные методы исследования и  имеющая разветвленную сеть институтов и организаций во всем мире.

Общее представление  о содержании данной науки можно получить путем уяснения смысла ее названия, которое состоит из двух частей: латинского слова "crime" (преступление) и греческого слова "logos" (учение). Буквальный перевод сочетания этих двух слов на русский язык означает "учение о преступлении". Принимая во внимание то обстоятельство, что термин "преступление" практически равнозначен термину "преступность", более точно, можно обозначить криминологию как "науку о преступности". Причем, если уголовное право изучает преступление, ответственность и наказание за них в законодательной форме и правоприменительной практике, то криминология исследует преступность, ее причины и условия, личность преступника и предупреждение преступлений как массовые социальные явления.

Таким образом, можно  определить криминологию сугубо с практической точки зрения, как науку о преступности и методах ее предупреждения. Но это - весьма общее понятие. Более конкретно, можно сказать, что криминология изучает преступность, виды преступности, преступления; их причины, иные виды их взаимосвязей с различными явлениями и процессами; результативность принимавшихся мер по борьбе с преступностью. На этой базе криминологи вырабатывают рекомендации по совершенствованию борьбы с преступностью.

Важно отметить, что понимание социальной природы  преступности, знание причин и условий совершения различных преступлений, особенностей лиц, преступивших закон, и механизма индивидуального преступного поведения важны не только для успешной профилактической деятельности. Криминологические знания помогают выявить уже совершенные преступления, установить и изобличить преступников, правильно определить меру наказания каждому из них, найти наиболее эффективные пути и средства индивидуального исправления и перевоспитания. Знания криминологии необходимы не только сотрудникам внутренних дел, но и работникам судов, прокуратуры, органов юстиции и другим категориям служащих, в той или иной мере сталкивающихся с проблемами правонарушений, их причин и условий.

Изучение этой науки  призвано сформировать криминологическое  мышление, которое необходимо для понимания причин и условий преступности и, соответственно, мер по предупреждению преступности. Проблема преступности – это не только деятельность законотворческих или правоохранительных органов. Криминология учит, что преступность порождается целым комплексом политических, экономических, социальных, культурных, воспитательных, правовых и иных условий и причин.

Современные авторы выделяют три цели криминологических исследований: описательные, причинные, нормативные.

Описательный этап – установление надежных фактов и их интерпретация. Надо опираться не на случайные факты, а на собранные в соответствии с гипотезой. Гипотеза организует запрос фактов. Собранные факты либо подтверждают, либо опровергают гипотезу. Последнее требует выдвижения новой гипотезы.

Причинный аспект предполагает после любых факторов, которые  обуславливают конкретные виды преступности.

Нормативный аспект заключается  в том, что криминологи формулируют  некоторые «законы», которые якобы  управляют преступностью. В криминологии большое значение имеет междисциплинарный подход и взаимно-культурный подход. Это означает, что в криминологии используются методы естественных и социальных наук, а также достижения других наук. Как и в других науках в криминологии различаются теоретические и прикладные исследования.

Если говорить об истории  криминологии, то можно выделить два  этапа: донаучный, когда выводы основывались на догадках, интуиции; научный, здесь выводы опираются на строгие научные факты.

Наука криминология имеет сложную структуру. При раскрытии темы контрольной работы мы использовали такие методы научного познания, как: метод материалистической диалектики, сравнительный, конкретно-социологический, логический, формально-юридический методы.

Цель данной работы – раскрыть значение криминологии для деятельности отдела внутренних дел. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- необходимо  изучить криминологию как науку  и ее предмет;

- исследовать  цель, функции, задачи криминологии;

- показать деятельность  отдела внутренних дел по борьбе с преступностью.

Понятие, предмет, система, задачи и функции  криминологии.

Криминология  изучает закономерности отдельных  видов преступлений, индивидуального и массового преступного поведения, причины совершения человеком преступлений, разрабатывает рекомендации по совершенствованию принимаемых мер по борьбе с преступностью. В этом состоит ее отличие от уголовного права, которое изучает преступления, ответственность и наказание.

Криминология  изучает проявления таких объективных закономерностей:

- преступность во всех ее проявлениях;

- личность преступника; 

- детерминация  и причины преступности;

- подверженность  преступности к различным воздействиям;

- уголовно-правовое  явление в обществе, представляющее  собой совокупность всех преступлений, совершенных в данном государстве за определенный период времени.

Личность преступника  определяется в криминологии как  система социально-демографических, социально-ролевых, социально-психологических свойств субъектов преступлений. Применительно к личности преступника рассматривается соотношение биологического и социального в ней.

Причины и условия  преступности (криминогенные детерминанты), представляют собой совокупность социально-негативных экономических, демографических, идеологических, социально-психологических и т.п. явлений, которые порождают и обусловливают (детерминируют) преступность как свое следствие.

Исходя из вышесказанного, можно составить определенный перечень проявлений, изучаемых криминологией:

1. индивидуальное преступное поведение;
2. отдельные виды преступности, выделяемые по объекту посягательств;
3. формы вины (умышленная, неосторожная);
4. преступность представителей различных социальных групп;
5. преступность в различных регионах;
6. преступность в различных сферах общественной жизни;
7. преступность в государстве в целом;
8. преступность человеческого общества на конкретных этапах его существования.

Впервые термин " Криминология " появился на страницах печати в  конце девятнадцатого столетия. Сначала под ним понимали проблемы этиологии (исследования причин преступности). Примерно в то же время специалистами правоведами были сформулированы ряд взглядов на сущность и предмет криминологии, которые явились основой для создания различных школ криминологии, существующих и в настоящее время. В общем виде их можно свести к пяти основным направлениям: Представители первого направления не выделяют криминологию в качестве самостоятельной научной дисциплины, а считают ее частью уголовного права, если его рассматривать в широком смысле слова. В настоящее время такие взгляды представляют лишь исторический интерес.

Представители второго  направления включают в нее изучение причин преступности, методов борьбы с ней, проблемы уголовной политики, пенологии и уголовного права. Эта концепция возникла в первые годы нашего столетия. Ее основоположником стал австрийский юрист Ганс Гросс (1847-1915). Он считал, что криминология включает в себя уголовную антропологию, уголовную социологию, криминалистику, криминальную психологию, уголовную политику, пенологию, уголовное право и ряд других отраслей науки. Мысль Г. Гросса об объединении всех "вспомогательных по отношению к уголовному праву наук с включением науки о следствии и пенологии" в единую систему криминологии нашла отражение во взглядах ученых второй половины ХХ века.

Третье направление, создателем которого был Лист (1851-1919) - известнейший представитель социологической  школы уголовного права, рассматривает  криминологию как науку о преступности и ее причинах наряду с криминалистикой, уголовным правом и уголовной политикой.

Четвертое направление  отражает современные тенденции  развития криминологических исследований. Оно рассматривает криминологические проблемы в связи с пенитенциарными, т.е. большое внимание уделяется изучению личности преступника, в т.ч. лиц с девиантным (отклоняющимся) поведением и применяемых к ним мер. Этот подход наиболее широко используется в США.

Последнее - пятое направление  рассматривает криминологию как  науку о преступности и ее причинах. Это направление характерно для европейской правовой школы.

Изучаемые составные  предмета криминологии расположены  в следующей последовательности:

1. Преступность (сущность и ее закономерности)
2. Личность преступника
3. Детерминанты преступности
4. Предупреждение преступности или иначе называемая  -  профилактика преступности.

Все рассмотренные основные элементы предмета криминологии, во-первых, органично взаимосвязаны, а во-вторых, изучаются не только этой наукой. 

В общем виде специфика  криминологического подхода к изучению указанных выше явлений проявляется в следующем:

1. Криминология изучает  преступность и связанные с  ней явления как социально-правовую реальность.

2. Специфика криминологического  познания состоит и в том,  что в нем делается выраженный  акцент на причинном объяснении  изучаемых этой наукой социально-правовых явлений и процессов.

3. Во главу криминологических  исследований ставится задача  предупреждения преступности.

4. Криминология принимает  участие в разработке не только  правовых, но и иных по содержанию  средств борьбы с преступностью,  ее предупреждения (социально-экономических, культурно-воспитательных и т.д.)

Изучение причин преступности неизбежно уводит в другие области  жизни и соответствующие им отрасли  научных знаний: экономику, политологию, социологию, психологию и т. д. Но они, разумеется, не являются предметом криминологии, и, хотя последняя использует их достижения и методологию, она не сливается с ними, поскольку у них разные предметы. Чем активнее криминология будет сотрудничать и взаимодействовать с другими науками, тем весомее и достовернее будут ее результаты.

Личность преступника  и преступное поведение занимают в криминологии важное место. Без  знания того, что представляет собой  личность преступника, каковы причины  и механизм совершения отдельных  преступлений и вообще преступного поведения, немыслим успех в борьбе с преступностью. Несколько забегая вперед, хотелось бы констатировать: если мы не будем знать, что представляет собой личность преступника и от чего зависит преступное поведение, мы не сможем успешно бороться с преступниками и с преступностью. В каждом конкретном случае перед правоохранительными органами, перед всеми, кто ставит перед собой задачу предупреждения преступлений, должен быть конкретный живой человек со своими страстями, переживаниями, горем, драмами и мотивами, которые могут быть и грязными, и мерзкими, но тем не менее это его влечения, это его жизнь, всегда неповторимая. Мы это должны знать и учитывать, иначе просто ничего не получится.

Надо отметить, что  криминологические школы отличаются друг от друга именно взглядами на личность преступника, причины и механизмы преступного поведения. До сих пор идут споры о том, кто такой преступник, и в частности, можно ли говорить о личности преступника или только о лицах, совершающих преступления. Думается, что о личности преступника надлежит рассуждать как о некой абстрактной модели, являющейся объектом и научного познания, и практического профилактического воздействия. И тот, и другой подходы чрезвычайно важны. Для изучения личности преступника требуются особые знания, умения и навыки. Тем, кто ставит перед собой задачу научного исследования личности преступника, настоятельно рекомендую прежде всего обратиться к изучению живых людей, совершающих или совершивших преступления, и ознакомиться для начала со всеми материалами на них. Мне кажется, что без этого невозможно добиться успеха в криминологии, хотя хватает трудов, основанных только на литературе и принадлежащих авторам, которые видели преступников лишь на экране телевизора.

Обратимся к пятому элементу предмета криминологии – путям и способам борьбы с преступностью. Я уже высказал свое мнение, что с преступностью покончить невозможно, но это вовсе не означает, что с ней нужно мириться. Если искоренить полностью нельзя, то вполне можно сосредоточиться на проблеме сдерживания преступности, удержания ее на определенном, так сказать, цивилизованном уровне. Не надо стремиться к полной ликвидации преступности – это нереально; необходимо ставить и решать проблему противодействия преступности и удержания ее на некоем определенном уровне. Это не просто призыв: в цивилизованном обществе преступность обязана удерживаться в строгих рамках, чтобы число совершаемых преступлений, особенно тяжких, было максимально низким и незначительным. Это крайне важная первоочередная задача, имеющая реальные пути разрешения. Преступники должны быть четко отделены от непреступников, как зло от добра. Тогда станут невозможны нередкие в нашей стране случаи, когда за один обеденный стол садятся гангстеры, политиканствующие субъекты, воры в законе и работники искусства, а потом последние похваляются тем, как им повезло и какой интересный вечер они провели с гангстером. Я считаю, что подобные ситуации – просто позор для порядочного человека и общества, которое стремится к тому, чтобы его назвали цивилизованным.

Кстати, в связи с  этим следует отметить, что одна из самых больших опасностей организованной преступности заключается именно в  том, что элита преступных организаций  как бы смешивается с остальными людьми, ничем не выделяясь из массы. Поэтому в обществе не вырабатывается особого отношения к преступности, а она должна вызывать презрение и даже ненависть. Совершенно недопустимо, когда преступники рвутся к власти, а некоторая, иногда немалая, часть избирателей их поддерживает. Всем нам известны случаи, когда воры и бандиты баллотируются в депутаты различного уровня власти.

Итак, если нельзя искоренить преступность, криминология должна вырабатывать пути, способы, формы и методы удержания  преступности на том уровне, который  условно можно назвать цивилизованным. Подразумевается невысокий уровень преступности, при котором граждане не боятся выйти из дома и не опасаются непрерывно за свою личную безопасность и имущество, как это происходит при сращивании воров и бандитов с прочим населением.

Криминология состоит из двух частей: общей и особенной. Общая часть включает в себя такие вопросы, как предмет криминологии, ее структура, история, методология, методы криминологических исследований; понятие преступности, ее природа и причины; личность преступника и преступное поведение; теория предупреждения преступности. Особенная часть посвящена проблемам, относящимся к отдельным видам преступности, например: преступности несовершеннолетних, корыстной преступности и т. д.

Структуру науки криминологии составляют и ее частные теории, например теория причин преступности, теория личности преступника, криминальная сексология, криминальная психиатрия. Наличие частных криминологических теорий говорит о зрелости этой науки: она уже достигла такого системного уровня, который позволяет выделять относительно обособленные и самостоятельные учения. Развитие каждого из них способствует прогрессу криминологии в целом.

Каждая наука ставит и решает свои специфические задачи. Каждая наука развивается в силу практически потребностей, а также, повинуясь логике и потребностям внутреннего развития. Как правило, плоды развития любой науки направлены на удовлетворение практических нужд. В этом отношении криминология не составляет исключения. Более того, как раз она в наибольшей степени (как, например, медицина) призвана помогать жизни, всегда должна быть направлена на обеспечение сохранности жизни, здоровья, чести, достоинства и собственности людей и государства. Теоретические изыскания криминологов являются необходимыми, поскольку обеспечивают достоверность рекомендаций, вырабатываемых для практического применения.

На современном этапе  в условиях построения демократического общества перед криминологией стоят  не менее сложные и ответственные  задачи. Прежде всего, необходимо выяснить подлинные масштабы преступности, причины ее роста за последние 10–15 лет, вскрыть новые криминогенные факторы, связанные с растущей угрозой международного терроризма и организованной преступностью, а также с неблагоприятными процессами глобализации. Важной областью криминологических исследований остается личность преступника, причины и механизмы преступного поведения. Это направление криминологии уже не первый год топчется на месте. Не уделяется должного внимания познанию биологических (физиологических) факторов и бессознательной сферы человеческой психики. По мере нахождения ответов на подобные вопросы должна создаваться новая стратегия борьбы с преступностью, учитывающая противоречивые явления и конфликты, присущие не только нашей стране, но и всему миру. В связи с этим огромное значение приобретают прогностические функции криминологии. Вне всяких сомнений, прогноз преступности нужен не для удовлетворения любопытства больших начальников из политических кругов или правоохранительных органов, а для концентрации материальных средств и духовных сил общества, призванных на борьбу с преступностью. Государственные органы, общественные организации, институты гражданского общества просто обязаны прислушиваться к советам криминологов.

Методы, задачи и функции криминологии.

Методологической основой  криминологии является материалистическая диалектика. Думается, что именно признание  материалистической диалектики в качестве методологической основы криминологических  исследований и познания криминологических  реалий позволяет искать, исследовать и устанавливать причины преступности и индивидуального преступного поведения в социальной жизни и психологии преступника. Именно такой подход позволяет представить развитие преступности в совокупности с внешними факторами, ее пути и перспективы. Наряду с этим нужно представлять себе и развитие отдельной личности, совершившей преступление, во всей ее сложности, во всех ее внешних связях, во всех ее зависимостях от этих внешних связей и, наконец, в ее зависимости от самой себя. Но мы редко обращаем внимание на себя, что относится, конечно, не только к преступникам, но и к обычным людям. Потому что мы склонны во всех своих бедах обвинять других, а не себя.

Итак, материалистическая диалектика является методологической основой криминологии. При этом надо заметить, что большинство западных криминологических исследований принимает за основу, которая позволяет идти по правильному пути, именно материализм и диалектику. Разумеется, и материализм, и диалектику (я имею в виду диалектику и материализм в целом) можно воспринимать по-разному.

Поскольку криминология изучает взаимосвязи между социальными  явлениями, порождающими преступность, и пытается определить их значимость, она неизбежно обращается к достижениям  других наук и старается максимально  их использовать, чтобы добиться наибольшего успеха и эффекта в изучении собственного предмета. Поэтому можно сказать, что криминология опирается на достижения ряда наук, использует их методы.

Основные способы получения  криминологической информации о  преступности, личности преступника и других составных частях науки криминологии – статистические, социологические, сравнительные, системные, психологические и т. д.

Важным методологическим и методическим принципом криминологических  исследований является следующий: явление, криминогенное или антикриминогенное, привлекшее внимание криминолога, должно изучаться с помощью адекватных способов. Например, преступность в целом и ее причины должны изучаться с помощью анализа и оценки статистики, социологических методов, осмысливаться на философском уровне. Когда же рассматривается, скажем, личность преступника, причины и механизмы преступного поведения, думается, имеет смысл привлекать методы и подходы психологии. Это важное методологическое требование: методы должны соответствовать задачам, стоящим перед исследователем. Например, при изучении мотивов совершения преступлений необходимо опираться на достижения психологии, потому что мотивы – это категория, относящаяся именно к этой дисциплине. Конечно, категорией мотивов оперируют и юриспруденция, и уголовное право, и криминалистика, и многие другие науки. Тем не менее мотивы остаются категорией психологии, поэтому при их рассмотрении надлежит опираться на методы и достижения именно этой науки.

В связи с этим хотелось бы заметить, что не все криминологи и криминологические исследования используют способы, адекватные исследуемой «материи». Такие исследователи, например, при изучении мотивов опираются на социологические методы, но при этом ограничиваются только анкетированием уголовных дел. Да, уголовные дела можно анкетировать, но это не означает, что простого приема анкетирования, как и других методов социологии достаточно для изучения явлений, которые стоят совершенно в ином ряду. Поэтому чтобы провести криминологическое исследование на должном уровне, необходимо избрать адекватную методику.

Основными источниками  криминологической информации являются статистики:

– юридическая (уголовно-правовая, криминологическая, административно-правовая, гражданско-правовая и др.);

– моральная;

– экономическая;

– социально-демографическая;

– прочая.

Уголовно-правовая статистика (уголовная, криминальная) – одна из наиболее древних и развитых отраслей юридической статистики. Статистические сборники о преступности издаются в России и во многих других странах. К настоящему времени накоплен богатый статистический материал, связанный с отчетностью правоохранительных органов, учетом преступлений и лиц, их совершивших, отчетами о следственной работе и работе прокуроров. Другое дело, что многие противоправные действия намеренно скрываются сотрудниками милиции и других организаций, некоторые преступления вообще остаются неизвестными правоохранительным органам. Все они составляют латентную преступность, к которой, по мнению экспертов, относится большая часть совершенных преступлений.

Статистические методы криминологических исследований включают:

– массовое статистическое наблюдение преступности и иных криминологически значимых явлений;

– сводки и группировку статистических данных;

– анализ и оценку полученных сведений.

Уголовная и иные разделы криминологически значимой статистики позволяют прогнозировать преступность, т. е. выносить суждения о ее дальнейшем состоянии и динамике.

Уголовная статистика включает в себя данные:

– обо всех возбужденных и прекращенных на разных основаниях уголовных делах, задержанных и арестованных лицах, тех, кому предъявлено обвинение, а также прочие сведения, связанные со следствием и дознанием;

– об уголовном судопроизводстве и деятельности судов (количестве рассмотренных уголовных дел, осужденных, оправданных, видах назначенного наказания и т. д.);

– об исполнении приговоров и деятельности исправительных учреждений и органов, осуществляющих наказание в отношении лиц, наказание которых не связано с лишением свободы.

Криминологическая статистика содержит информацию о явлениях и процессах, главным образом, социальных, которые можно рассматривать в качестве причин преступности или сопутствующих ей условий. В числе прочего к ней относятся сведения: а) об алкоголизме и наркомании, алкоголиках и наркоманах; б) о бродяжничестве и попрошайничестве, бродягах и попрошайках; в) о проституции и проститутках; г) о детской безнадзорности и беспризорниках; д) об экономических факторах, отражающихся на материальном положении людей; е) о социальной защищенности людей, в первую очередь семьи, детей, стариков, инвалидов, неимущих; ж) о социально-демографических процессах; з) о жертвах преступлений (виктимологическая статистика); и) о преступлениях, не попавших в официальную государственную статистику (статистику латентных преступлений).

Административно-правовая статистика осуществляет учет административных правонарушений по их характеру, причиненному ими ущербу и т. д. Эта статистика важна для криминологии, поскольку учитываемые ею данные влияют на состояние и динамику преступности. Криминологический учет административно-правовой информации особенно важен в настоящее время, когда наметилась четкая тенденция декриминализации некоторых поступков путем перевода их из числа преступлений в административные деликты. Необходимо помнить, что административное правонарушение часто является первой ступенькой лестницы, ведущей к преступлению. При этом надо учитывать, что административная статистика необъятна, и надо еще суметь отобрать данные, полезные именно для криминологии.

Гражданско-правовая статистика ведет  учет гражданско-правовых споров в  судах и результатов их деятельности. Сведения подобного рода могут быть полезны криминологии в исследовании латентных преступлений в сфере  экономической деятельности, против собственности, интересов службы в коммерческих и иных организациях, против личности и против общественной безопасности.

Регистрацию преступлений и лиц, их совершивших, уголовных дел и  статистической отчетности о преступности ведут органы внутренних дел. Они  заполняют карточки первичного учета:

– выявленных преступлений;

– результатов расследования по делу;

– преступлений, по которым установлены совершившие их лица;

– лиц, совершивших преступление;

– движения уголовных дел;

– результатов возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности;

– результатов рассмотрения дел в судах.

Статистический учет преступлений и преступников ведут в судебных и прокурорских учреждениях. МВД  России представляет в Госкомстат России статистическую отчетность о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях; лицах, совершающих преступления; следственной работе. Статистические данные представляет и прокуратура.

Массовое статистическое наблюдение означает исследование большого количества явлений и факторов, людей или групп людей, которое позволит сделать необходимые выводы о состоянии, динамике и структуре преступности. Но сначала эти единицы наблюдения требуется сгруппировать по определенным признакам, чтобы каждая группа включала в себя качественно однородные явления. Разные по характеру преступления составят отдельные группы, например преступления в сфере экономической деятельности, преступления против мира и безопасности человечества. В других случаях возникает потребность объединить преступников в одну группу в зависимости от пола, выделив преступность женщин, или от возраста, получив в итоге преступность несовершеннолетних, молодых взрослых, лиц зрелых лет и пожилого возраста. Но во многих случаях деление преступности по отдельным видам и категориям не нужно, например, если перед исследователем стоит задача проследить динамику преступности в целом по стране или в отдельном регионе.