Деятельность органов и учреждений юстиции в 70-80 гг. ХХ в.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
ИЖЕВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал)
КАФЕДРА
Государственно-правовых дисциплин
(наименование кафедры)
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Деятельность органов и учреждений
юстиции в 70-80 гг. ХХ в.
Выполнил студент 303 з учебной группы 3 курса
(фамилия, имя, отчество)
Проверил
Оценка
______________________________
______________________________
(подпись преподавателя)
«___» ____________ 201_г.
Ижевск
2011 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Образование Министерства юстиции СССР в 1970 г. ……… 4
Глава 2. Структура и функции Министерства юстиции СССР……….. 5
Глава 3. Деятельность Минюста в 1970-1980 гг.
3.1. Министерство юстиции и судебное управление……………….. 9
3.2. Министерство юстиции и законотворческие работы………….. 11
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных и автономных республик, отделы юстиции исполнительных комитетов краевых, областных и городских Советов народных депутатов, нотариат, научно-исследовательские учреждения, учебные заведения и другие подведомственные им учреждения и организации составляют единую систему Министерства юстиции СССР.
Цель моей работы – рассмотреть деятельность органов и учреждений юстиции в
70-80 гг. ХХ века.
Основные задачи:
- Рассмотреть образование Министерства юстиции с 1970 г., на качественно новой основе, посредством создания общесоюзных и союзно-республиканских министерств, которые наделялись функциями руководства порученной ему отраслью государственного управления и непосредственно подчиненными ему учреждениями и организациями;
- Исследовать структуру центрального аппарата Министерства юстиции СССР и их функции;
- Изучить направления деятельности Министерства юстиции: вопросы руководства судами; систематизация законодательства и подготовка законопроектов; правовая работа в народном хозяйстве; правовая пропаганда; кадровые вопросы; судебно-экспертные и научные проблемы; ответственность за работу нотариата, органов загса, адвокатуры; вопросы деятельности органов юстиции и судов и др.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что этот период был ознаменован подъемом и активизацией юридической работы в стране, оживилась и деятельность самих органов юстиции; вопросы права, усиления борьбы с преступностью стали предметом неоднократных и непосредственных рассмотрений в ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета СССР и Совете Министров СССР. Министерство юстиции в этот период выглядело очень солидно. Здесь работали лучшие специалисты с мировым именем. На высоком уровне находилась исполнительская дисциплина, ответственность работников за порученное дело.
Глава 1. Образование Министерства юстиции СССР в 1970 г.
В 1970 г. система Министерства юстиции была воссоздана, и это было оправдано. Важнейшее значение для повышения роли министерств в системе органов советского государственного управления имели решения сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС по вопросам «дальнейшего улучшения управления промышленностью и строительством». Пленум, проводя курс новой администрации на централизацию, признал необходимым восстановить на качественно новой основе отраслевой принцип управления народным хозяйством через министерства, отказавшись от действовавшего с 1957 г. территориального принципа управления через совнархозы. 12 октября 1965 г. было принято постановление Совета Министров СССР № 755 «Вопросы, связанные с образованием общесоюзных и союзно-республиканских министерств».
30 июля 1970 г. было принято постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов», в котором отмечалось, что имевшиеся упущения в деятельности юридических учреждений во многом обусловлены несовершенством руководства ими. «В целях повышения уровня государственного руководства судами и другими учреждениями юстиции и дальнейшего совершенствования их деятельности, осуществления методического руководства правовой работой в народном хозяйстве, совершенствования законодательства и укрепления социалистической законности, а также улучшения работы по систематизации и подготовке предложений о кодификации законодательства» было признано целесообразным образовать союзно-республиканское Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных и автономных республик, отделы юстиции в краях и областях.
31 августа 1970 г. вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР об образовании союзно-республиканского Министерства юстиции СССР.
Министерство юстиции СССР возглавил Владимир Иванович Теребилов.
Глава 2. Структура и функции Министерства юстиции СССР
В ноябре 1970 г. постановлением Совета Министров СССР была утверждена структура центрального аппарата Министерства юстиции СССР:
Управление общих судов;
Управление систематизации законодательства и подготовки законопроектов; Управление правовой работы в народном хозяйстве;
Второй отдел;
Отдел кадров;
Отдел по вопросам правовой пропаганды и правового воспитания граждан;
Отдел адвокатуры;
Отдел судебно-экспертных учреждений;
Отдел нотариата и загсов;
Отдел судебной статистики;
Первый отдел;
Приемная (на правах отдела);
Канцелярия (на правах отдела);
Хозяйственное управление.
12 августа 1971 г. в составе Министерства образовано Управление военных трибуналов. В ноябре 1972 г. в аппарате Минюста СССР создан Организационно-методический отдел. В августе 1976 г. вновь образовано Управление хозяйственного законодательства.
В Министерстве юстиции СССР была образована коллегия в составе министра (председатель) и заместителей министра по должности, а также других руководящих работников Министерства. Члены коллегии Министерства утверждались Советом Министров СССР.
При Министерстве юстиции СССР в этот период состояли: ВНИИСЗ; Всесоюзный научно-исследовательский институт судебных экспертиз (ВНИИСЭ); Всесоюзный институт усовершенствования работников юстиции (ВИУРЮ); Научно-консультативный совет. В сентябре было принято решение о создании печатного органа Министерства юстиции СССР — журнала «Человек и закон».
Для рассмотрения научных рекомендаций и иных предложений по улучшению организации и деятельности учреждений юстиции и по другим вопросам при Министерстве юстиции СССР были созданы Научно-консультативный совет и Координационно-методический совет.
Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных и автономных республик, отделы юстиции исполнительных комитетов краевых, областных и городских советов народных депутатов, нотариат, научно-исследовательские учреждения, учебные заведения и другие подведомственные им учреждения и организации составляли единую систему Министерства юстиции СССР.
В развитие принятых решений в сентябре—ноябре 1970 г. были приняты указы президиумов верховных советов союзных республик об образовании министерств юстиции. 24 сентября было воссоздано Министерство юстиции РСФСР. Министром юстиции РСФСР назначен Владимир Михайлович Блинов.
В рассматриваемый период
Главными задачами Министерства юстиции СССР определялись: укрепление социалистической законности, охрана прав и законных интересов государственных, кооперативных, общественных организаций и граждан; совершенствование деятельности по борьбе с преступностью и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений; обеспечение организационного руководства судами, повышение уровня этой работы, всемерное содействие осуществлению целей правосудия и задач суда при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону; систематизация и подготовка предложений о кодификации законодательства, всемерное содействие повышению уровня кодификационных работ, проводимых министерствами и ведомствами СССР, по совершенствованию законодательства; совершенствование деятельности нотариата, органов записи актов гражданского состояния, адвокатуры, судебно-экспертных и других подведомственных организаций и учреждений юстиции; совершенствование правовой работы в народном хозяйстве в целях усиления ее влияния на повышение экономической эффективности общественного производства, охраны социалистической собственности, дальнейшего укрепления государственной и трудовой дисциплины, строгого соблюдения прав и законных интересов предприятий, организаций, учреждений и граждан; организация пропаганды правовых знаний и разъяснение законодательства среди населения; содействие развитию правовой науки и использованию ее достижений в государственном, хозяйственном и культурном строительстве; обеспечение учреждений и организаций системы Министерства и судов квалифицированными кадрами; переподготовка и повышение квалификации кадров этих организаций, учреждений и органов.
В русле этих задач работало и Министерство юстиции РСФСР.
Большими правами и обязанностями был наделен министр юстиции СССР, персонально отвечавший за выполнение возложенных на Министерство задач. Министр издавал приказы и инструкции и давал указания, обязательные для исполнения министерствами юстиции союзных и автономных республик, отделами юстиции исполнительных комитетов краевых, областных и городских Советов народных депутатов, органами записи актов гражданского состояния, адвокатур, учреждениями судебных экспертиз, нотариата, другими подведомственными Министерству учреждениями юстиции и организациями, а по вопросу организации работы — судами союзных республик и военными трибуналами; проверял исполнение этих приказов, инструкций, указаний.
Важную роль в работе Министерства юстиции играла коллегия Минюста СССР. На своих регулярно проводимых заседаниях она рассматривала основные вопросы деятельности Министерства: заслушивала доклады министров юстиции союзных и автономных республик, начальников отделов юстиции исполнительных комитетов краевых, областных и городских Советов народных депутатов, руководителей органов записи актов гражданского состояния, нотариата, адвокатуры, научно-исследовательских учреждений, учебных заведений и других подведомственных Министерству учреждений и организаций, доклады председателей Верховных судов союзных и автономных республик, краевых, областных, городских, районных народных судов и военных трибуналов по вопросам организации работы судов, отчеты управлений и отделов Министерства, вопросы проверки исполнения, подбора и воспитания кадров, обсуждала разрабатываемые Министерством проекты важнейших законодательных актов и постановлений Правительства СССР, заключения по проектам нормативных актов, вопросы систематизации законодательства, проекты важнейших приказов и инструкций.
К функциям органов и учреждений юстиции относилось участие в различных конференциях, семинарах, симпозиумах и их организация, деловые поездки, в том числе по вопросам борьбы с правонарушениями.
В 1977 г. была принята новая Конституция СССР. Новая Конституция, сохраняя существовавший порядок выбора судей и народных заседателей, подчеркивала их ответственность и подотчетность перед избирателями и избравшими их органами. Эти и другие важные положения определили новые задачи для органов юстиции. Главной среди них являлась задача совершенствования советского законодательства на базе новой Конституции. Прежде всего должны быть разработаны законы, прямо названные в Конституции, а также вытекающие из ее содержания.
Глава 3. Деятельность Минюста в 1970-1980 гг.
3.1. Министерство юстиции и судебное управление
Первостепенной задачей, поставленной перед Министерством юстиции в рассматриваемый период, являлось организационное руководство судами. В этой сфере Минюст разрабатывал предложения по вопросам организации судов союзных республик и военных трибуналов (дислокация, структура, штаты), проведения выборов судей и народных заседателей; руководил организацией отчетов судей перед избирателями; проверял организацию работы судов союзных республик и военных трибуналов, заслушивал по этим вопросам доклады председателей судов и военных трибуналов и принимал меры к улучшению работы по изучению и распространению положительного опыта; обеспечивал создание надлежащих условий для осуществления правосудия; в целях дальнейшего совершенствования деятельности судов изучал и обобщал судебную практику, координируя эту работу с Верховным Судом СССР, а также использовал результаты обобщения для устранения выявленных недостатков в организации работы судов; проверял организацию работы судов по рассмотрению материалов об административной ответственности и принимал меры к улучшению этой работы; организовывал работу по ведению судебной статистики и использовал ее данные для улучшения организации и деятельности судов союзных республик и военных трибуналов по осуществлению правосудия и для подготовки предложений по совершенствованию законодательства; организовывал социологические исследования в целях разработки мер по борьбе с преступностью и укреплению социалистической законности, координируя эту работу с Прокуратурой, Верховным Судом, Министерством внутренних дел СССР и другими заинтересованными учреждениями и организациями; осуществлял руководство и контроль за работой по исполнению решений, определений и постановлений судов по гражданским делам, приговоров, определений и постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий; оказывал правовую помощь товарищеским судам, добровольным народным дружинам и другим общественным организациям, ведущим борьбу с правонарушениями.
Особое внимание органы
Принятые в 1970—1982 гг. меры привели к заметному улучшению качества работы многих судов. Они стали более оперативно и в установленные законом сроки рассматривать гражданские и уголовные дела, активно проводить предупредительные мероприятия. Каждое четвертое-пятое дело слушалось в выездном судебном заседании.
Важной политической деятельностью Министерства юстиции СССР являлось активное участие в проведении кампании выборов судей и народных заседателей, организации их встреч с населением и отчетов перед избирателями.
Под контролем Министерства юстиции находилась статистическая отчетность. 3 апреля 1972 г. издан приказ министра юстиции СССР о введении в действие Табеля (перечня) форм статотчетности судов и органов юстиции, в мае того же года были введены новые формы исполнительных листов. Делопроизводство — важная часть работы суда, от его качества во многом зависят оперативность и четкость работы судебной машины. Приказом министра юстиции СССР от 17 сентября 1980 г. утверждена Инструкция о порядке хранения, отбора и сдачи в архив документов судов.
3.2. Министерство юстиции и законотворческая деятельность
В.И. Тербилов на первое место среди основных функций Министерства поставил его участие в законодательной работе. Достижению этой цели активно способствовал входящий в систему Минюста СССР ВНИИСЗ, преемник ВИЮНа.
26 мая 1971 г. вышел приказ министра юстиции СССР об утверждении Устава ВНИИСЗ Минюста СССР. Целью деятельности ВНИИСЗ были определены научные разработки вопросов советского законодательства и практики его применения. В его функции входили: изучение и обобщение предложений об изменениях и дополнениях действующего законодательства; участие в подготовке законопроектов; координация работ научно-исследовательских учреждений по вопросам совершенствования законодательства; научные разработки вопросов кодификации и систематизации; изучение и обобщение законодательства зарубежных стран.
Участвуя непосредственно в законотворческой деятельности, Минюст подготавливал по поручениям вышестоящих органов и по собственной инициативе проекты законодательных актов и проекты постановлений Совета Министров СССР, давал юридические заключения по проектам важнейших нормативных актов, вносимых на рассмотрение Правительства СССР. Также Министерство готовило проекты планов работ по совершенствованию хозяйственного законодательства, координировало разработку министерствами и ведомствами СССР проектов законодательных и других нормативных актов. Минюст оказывал им методическую помощь, принимал участие в этой работе и осуществлял контроль за ней.
Работники органов юстиции принимали активное участие в законодательной деятельности в сфере правового регулирования народного хозяйства, управленческой жизни: занимались регулированием вопросов повышения эффективности общественного производства, охраны природы и рационального использования природных богатств, улучшения деятельности учреждений юстиции, усиления борьбы с преступностью.
Министерство юстиции СССР, его учреждения разрабатывали большое число самых разных законопроектов. В частности, при его самом активном участии были подготовлены, такие как:
- Закон СССР «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании», принятый сессией Верховного Совета СССР в июле 1973 г.;
- Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении ответственности за загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря» (февраль 1974 г.);
- Закон СССР «Об утверждении Указа «О порядке рассмотрения трудовых споров», Закон СССР «Об утверждении Указа «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка» (приняты на сессии Верховного Совета СССР в июле 1974 г.);
-
Закон «Об утверждении Основ
законодательства о недрах» (
- Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об учреждении Консульского устава СССР» (июнь 1976 г.);
- постановление Президиума Верховного Совета СССР «О дальнейшем совершенствовании деятельности товарищеских судов» (февраль 1977 г.);
- Указ Президиума Верховного Совета СССР «О государственной пошлине» (июнь 1979 г.) и многие др.
В июле 1971 г. состоялась коллегия по вопросу о подготовке законопроектов в минюстах республик. Был издан приказ министра юстиции СССР от 15 декабря 1972 г. «О задачах министерств юстиции союзных республик в области совершенствования законодательства».
После принятия Конституции 1977 г. в декабре того же года вышло постановление Президиума Верховного Совета СССР «Об организации работы по приведению законодательства Союза ССР в соответствие с Конституцией СССР». Вслед за этим принимаются законы о Верховном Суде СССР, Прокуратуре СССР, Государственном арбитраже, адвокатуре, народном контроле, местных органах государственной власти, охране атмосферного воздуха, охране животного мира, а также Основы жилищного законодательства. Во всех актах учитывались новые положения Конституции. В марте 1978 г. на расширенном заседании коллегии обсуждался вопрос о задачах органов юстиции и судов в работе по совершенствованию законодательства.
В апреле 1978 г. был опубликован проект Конституции РСФСР, вскоре утвержденный Верховным Советом РСФСР.
В мае 1972 г. прошло заседание
Главной редакции Собрания
После принятия Конституции 1977 г. министерства юстиции республик возглавили работу по инкорпорации законодательства: отменялись акты, противоречащие друг другу, поглощенные другими или утратившие силу, устранялась многочисленность актов по одним и тем же проблемам.
В июне 1977 г. постановлением Совета Министров СССР на Министерство юстиции СССР возложена обязанность издавать дополнения к Собранию действующего законодательства по мере принятия новых актов. В декабре 1977 г. закончено издание Собрания в 52 томах, которое позволило обеспечить государственные, хозяйственные и иные органы актами действующего законодательства.
Также, в утвержденную комиссию по изданию Свода законов СССР, входил министр юстиции СССР. Первый раздел Свода законов СССР «Законодательство об общественном и государственном строе» был издан в январе 1981 г. Самое непосредственное участие в работе над Сводом законов СССР, равно как над Собранием действующего законодательства, принимали работники Минюста СССР (И. С. Самощенко, К. Е. Колибаб, Г. Д. Голубов, М. Д. Гришин, А. Соминский и др.).
Министерство юстиции СССР
В функции Министерства юстиции СССР входила организация работы учреждений нотариата, оно проверяло их деятельность и давало указания по ее улучшению. Издан приказ министра юстиции СССР от 20 апреля 1973 г. «Об опыте работы Первой Казанской государственной нотариальной конторы и повышении роли первых государственных нотариальных контор в обеспечении единства нотариальной практики».
В соответствии с Положением Министерство юстиции СССР разрабатывало и осуществляло мероприятия по совершенствованию деятельности органов записи актов гражданского состояния, проверяло их работу и давало указания по улучшению этой работы.
Для развития органов, учреждений юстиции и судов определяющими являлись их цели и функции, закрепленные в законе, объем работы по выполнению каждой функции и прогнозируемые масштабы деятельности. Кроме того, необходимы были анализ уже сложившейся кадровой ситуации и ее ретроспективы, исследование реальных соотношений объема служебной нагрузки и обеспечения системы кадрами. Министерством юстиции СССР была введена обязательная, через пять лет, переподготовка судей и других юристов. Это поддерживало правовых работников на должном профессиональном уровне.
Заключение
Новый курс был провозглашен постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов», опубликованным 30 июля 1970 года. А 30 августа этого года последовал Указ Президиума Верховного Совета СССР, согласно которому началось воссоздание органов юстиции. Министерства юстиции создавались в республиках, в том числе и автономных, в краях и областях – отделы юстиции. В 1972 году были утверждены Положение о Министерстве юстиции СССР и Положение о Министерства юстиции РСФСР, в которых были четко сформулированы многочисленные и разнообразные функции Министерства. Главными задачами Минюста СССР определялись: укрепление социалистической законности, охрана прав и законных интересов государственных, кооперативных, общественных организаций и граждан; совершенствование деятельности по борьбе с преступностью и устранению причин и условий, способствующих их совершению; обеспечение организационного руководства судами, всемерное содействие осуществлению целей правосудия и задач суда при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону; систематизация и подготовка предложений о кодификации законодательства; совершенствование деятельности нотариата, органов ЗАГС, адвокатуры, судебно-экспертных и других подведомственных организаций и учреждений юстиции; совершенствование правовой работы в народном хозяйстве; организация пропаганды правовых знаний и разъяснение законодательства среди населения; обеспечение учреждений и организаций системы Минюста и судов квалифицированными кадрами, переподготовка и повышение квалификации кадров этих организаций и учреждений.
Первостепенной задачей, поставленной перед Министерством юстиции в рассматриваемый период, являлось организационное руководство судами.
Участвуя непосредственно в законотворческой деятельности, Минюст подготавливал по поручениям вышестоящих органов и по собственной инициативе проекты законодательных актов и проекты постановлений Совета Министров СССР, давал юридические заключения по проектам важнейших нормативных актов, вносимых на рассмотрение Правительства СССР.
Список литературы:
- Положение о Министерстве юстиции СССР 1972 г.
- Андруханович И.А. «Порядок начинается с правопорядка» // Бюллетень Министерство юстиции РФ. 2002. № 10.
- Высшие органы государственной власти и управления России IX-XX вв. Справочник / Под ред. А.С. Тургаева. СПб., 2000.
- Железко И.М. Органы и учреждения юстиции России: история становления и развития. М., 2009.
- Кудрявцев В.К., Турусов А.И. Политическая юстиция в СССР. М.: Наука, 2000
- Министерство юстиции России за 200 лет (1802-2002). Историко-правовой очерк. М.: Норма, 2002.
- Органы и учреждения юстиции РФ. Ростов н/Д., 2002.
- Роль органов юстиции в правовом государстве. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М.: РПА, 2002.
- Российское законодательство X-XX веков. М.: Юридическая литература, 1987-1994. Т. 5-9.
- Чайка Ю.Л. Роль Министерства юстиции в истории России // Вестник Российской правовой академии. 2002. № 1.

- Деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды
- Деятельность органов местного самоуправления по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- Деятельность отдела внутренних дел
- Деятельность паевых инвестиционных фондов
- Деятельность Парижского Клуба
- Деятельность партии социалистов- революционеров
- Деятельность педагога-психолога
- Деятельность- общественно-историческая категория
- Деятельность ООН в области населения
- Деятельность ООН по совершенствованию статистики международной торговли
- Деятельность ООО НТ «Фотометаллокерамика»
- Деятельность организаций нетуристского профиля в вопросах обеспечения безопасности международных путешествий
- Деятельность органов власти по защите занятости
- Деятельность органов дознания по делам, по которым обязательно предварительное следствие