Евразийское экономическое сообщество – ЕврАзЭС

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….3

Глава I. Предпосылки  создания Евразийского экономического

Сообщества и основные этапы его развития ………………………………………………...4

Глава II. Структура  Евразийского экономического сообщества….

   2.1 Межгосударственный совет ………….………………………….9

   2.2 Интеграционный комитет ………………………………………..

   2.3 Межпарламентская ассамблея……………………………………

   2.4 Суд сообщества……………………………………………………..

   2.5 Секретариат 

Глава III. Правовой статус Евразийского экономического сообщества

Заключение……………………………………………………………......

Нормативно-правовые акты……………………………………………

Список использованных источников ………………………………………………………

Введение 

   Учреждение   Евразийского   экономического   сообщества   (ЕврАзЭС)   как международной  организации  -  это  стратегическая  реакция   на   тенденции современного мирового экономического развития.

   Обострение   технологических,   энергетических,   экологических   проблем мирового хозяйства не  обошло  стороной  и  государства  с  бывшей  плановой экономикой, в которых экономическую ситуацию усложняет  быстрое  устаревание ее технической и технологической инфраструктуры, а системы стандартизации  и сертификации продукции и услуг, а также  законодательство  еще  не  отвечают многим современным требованиям мировой экономики.

   Все   это  затрудняет  эффективное   включение  экономики  наших   стран   в модифицирующуюся систему международных экономических отношений.

   Между  тем в  мировом  хозяйстве   усиливается  тенденция  к  глобализации, принципиально    изменяется    практика    международного    сотрудничества. Формируется новая система  внутриотраслевой  международной  специализации  и кооперации в производстве,  исследованиях,  научно-технических  и  проектно-конструкторских разработках. Мировое хозяйство становится все более  единым. Расширяется обмен опытом и технологиями. Появляется общее  мировое  информационное  пространство.  Решающее  значение приобретает ориентация  на  международные  стандарты  качества  продукции  и услуг.  Растет  влияние   транснациональных   корпораций   и   международных организаций  на  решение  экономических  и  политических  проблем.  На  всех континентах ускоряются  процессы  региональной  международной  экономической интеграции. Повышается значение  правил  и  норм  экономического  поведения, разработанных  Всемирной  торговой  организацией  (ВТО).  В  связи  с   этим вступление государств в Евразийское экономическое сообщество  и  перевод  их хозяйственной деятельности  на  "правила  игры"  международной  организации, такой как Всемирная Торговая  Организация,  представляется  одной  из  самых важных стратегических задач.

    Таким  образом, можно сделать вывод,  что целью создания ЕврАзЭС  является эффективное продвижение процесса формирования Таможенного  союза  и  Единого экономического пространства, а также реализация других  задач,  определенных в соглашениях о Таможенном союзе 1995г., Договоре об  углублении  интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29  марта  1996г.  и Договоре  о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26  февраля  1999г., подписанных пятью государствами.

ГЛАВА I. Предпосылки создания ЕврАзЭС и основные этапы его развития

    Интеграция  как  международный   феномен   предполагает   согласование национально-государственных  интересов   на   основе   формирования   общего экономического,   научно-технологического,   информационного   пространства, создание  политических  объединений  в  виде  межгосударственных  сообществ, содружеств, союзов. Одно из таких региональных объединений  на  территории СНГ  -  Таможенный  союз  -  возникло   после   подписания   в   1995   году соответствующих   соглашений   между   Республикой   Беларусь,   Республикой Казахстан,    Кыргызской    Республикой     и     Российской     Федерацией.

     Основой  договоренности  при   этом   было   стремление   к дальнейшему  развитию  сбалансированных   и   взаимовыгодных   экономических отношений;  признание  международных  общепринятых  норм  в   экономических отношениях,  ориентированных        на        правила   ВТО.

    Накопленный опыт по реализации Соглашений о Таможенном  союзе  способствовал подготовке и подписанию более масштабного документа о тесном  взаимодействии и сотрудничестве  государств.  29  марта  1996  года  президенты  Республики Беларусь,  Республики  Казахстан,   Кыргызской   Республики   и   Российской Федерации подписали Договор  об  углублении  интеграции  в  экономической  и гуманитарной  областях   с   целью   создания   Сообщества   интегрированных государств. Стороны договорились направить совместные  усилия  на  поэтапное углубление  интеграции  в  экономике,   науке,   образовании,   культуре   и социальной сфере при соблюдении суверенитета Сторон,  принципов  равноправия и взаимной  выгоды,  нерушимости  существующих  границ,  невмешательства  во внутренние дела  друг  друга.  В  2000  году  к  Договору   присоединилась   Республика Таджикистан.

     В  качестве основных целей интеграции  Договором определены:

     - последовательное улучшение условий жизни, защита прав и свобод  личности, достижение социального прогресса;

    . обеспечение  устойчивого демократического развития  государств;

    . формирование  единого  экономического  пространства,  предусматривающее       эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и       рабочей   силы,   развитие   единых   транспортных,    энергетических,      информационных систем;

    . разработка  минимальных стандартов социальной  защиты граждан;

    .  создание  равных  возможностей  получения  образования  и  доступа  к       достижениям науки и культуры;

    . согласование  внешнеполитического курса, обеспечение   достойного  места на международной арене;

    . совместная  охрана внешних границ  Сторон,  борьба  с  преступностью  и      терроризмом.

    В   соответствии  с   Договором   были   учреждены   органы   управления интеграцией:   Межгосударственный   Совет,    Совет    глав    правительств, Межпарламентский Комитет, Интеграционный Комитет.

       В настоящее время "пятерка"  объединяет  государства,  обладающие достаточно  крупным  совокупным  экономическим  потенциалом  и   существенно сблизившие национальные  законодательства  и  хозяйственные  механизмы.  Это позволило  поставить   более   масштабные   задачи   на   пути   интеграции, сформулированные в  Договоре  о  Таможенном  союзе  и  Едином  экономическом пространстве от 26 февраля  1999  года,  правовой  основой  которого  служат общепризнанные  нормы  и  принципы  международного  права   и   национальные законодательства Сторон.

        Договором  от  26  февраля  1999  года  предусматривалось   поэтапное формирование единого экономического пространства. Первый этап имеет целью завершение формирования Таможенного союза  и  единой таможенной   территории.   Второй   этап   предполагает   создание   Единого экономического  пространства,  включающего  общий  рынок   товаров,   услуг, капитала и труда, проведение общей экономической политики,  функционирование единой инфраструктуры, завершение гармонизации  законодательств  Сторон.  На последующих  этапах  экономического  сотрудничества  будут  формироваться  и согласовываться параметры основных макроэкономических показателей.

        За время,  прошедшее  после   подписания  указанного  Договора,  были достигнуты   определенные   позитивные   результаты   как    в    проведении согласованной внешнеэкономической  и  таможенной  политики,  так  и  в  деле сближения и унификации национальных  законодательств.  Отменены  тарифные  и количественные ограничения во  взаимной  торговле,  введены  по  большинству номенклатуры товаров общие таможенные тарифы,  осуществлялись  согласованные меры нетарифного  регулирования.  В  стадии  реализации  находится  создание единой  таможенной  территории  и  контроль  за  товарами  и   транспортными средствами, перемещаемыми между государствами - членами  Таможенного  союза, намечены   конкретные   пути   по   проведению   согласованной   структурной перестройки  экономик,  определены  основные  направления  сотрудничества  в

гуманитарной  сфере  на  ближайшие  годы,   позволяющие   ускорить   процесс адаптации граждан к новым социально-экономическим условиям.

        В то же  время  объективная   логика  развития  сотрудничества  между государствами  -  участниками Таможенного союза,   осознанное   стремление народов к ускоренной реальной интеграции требуют поиска новых, более  тесных организационных  форм  сотрудничества  и  взаимодействия,  совершенствования механизмов взаимоотношений между государствами.

       В связи с этим 23 мая 2000  года  Межгосударственный  Совет принял решение  о  формировании  на  базе  Таможенного  союза  новой  международной организации,  наделенной  функциями,  связанными  с   вступлением   в   ВТО, формированием    внешних    таможенных    границ,     проведением     единой внешнеэкономической  политики,  тарифами   и   ценами,   обеспечением   иных составляющих функционирования общего рынка. 10 октября 2000  года  в  Астане (Республика  Казахстан)  главами государств (Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Киргизия) был подписан   Договор   об   учреждении   Евразийского экономического сообщества.

    “В  Договоре заложена концепция  более тесного  и  эффективного  торгово-экономического сотрудничества  для достижения  целей  и   задач,  определенных Договором  о  Таможенном  союзе  и  Едином   экономическом   пространстве”. Предусмотрены  организационно-правовые  инструменты  реализации  достигнутых договоренностей   и   механизмы   синхронного   и   адекватного   выполнения заключенных  международных   договоров,   введение   системы   контроля   за реализацией принимаемых решений и ответственности Сторон.

        В рамках Сообщества предполагается  решение  вопросов,  направленных на  завершение  оформления  в  полном  объеме  режима  свободной   торговли, формирование единого таможенного тарифа и  единой  системы  мер  нетарифного регулирования, согласование позиций государств - членов во  взаимоотношениях с ВТО, создание общей таможенной территории  с  общей  системой  таможенного регулирования и единым управлением таможенными службами.

    Определены  перспективы развития сотрудничества  в социально-гуманитарной сфере,  предусматривается   углубление   взаимодействия   правовых   систем, дальнейшее   сближение   и   гармонизация   национального   законодательства государств - учредителей.

Основные  этапы развития ЕврАзЭС

• В декабре 2003 года ЕврАзЭС был предоставлен статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.
• В сентябре 2005 года премьер-министры стран ЕврАзЭС подписали в Душанбе базовый документ по формированию топливо-энергетического баланса государств сообщества, проект соглашения о регулировании поставок зерна на рынки сообщества.
• 7 сентября 2005 года в Санкт-Петербурге на саммите ЦАС было принято решение объединить Организацию «Центрально-Азиатское сотрудничество» с ЕврАзЭС.
• В ноябре 2005 года начал свою работу Совет по финансово-экономической политике ЕврАзЭС. Сопредседатель Совета глава Минэкономразвития РФ Герман Греф отметил, что основной задачей этого органа является выработка стратегии и тактики развития сообщества и входящих в него его государств в сфере экономической и финансовой политики.
• 24 января 2006 года на внеочередном заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС в Санкт-Петербурге был подписан протокол о присоединении Узбекистана к ЕврАзЭС.
• В июне 2006 года на Минском саммите стран ЕврАзЭС было принято решение, что дальнейшая работа по формированию Таможенного союза будет проходить на базе ЕврАзЭС с учётом наработок проекта Единое экономическое пространство (ЕЭП). Организационные структуры по формированию ЕЭП теперь действуют на площадке Секретариата ЕврАзЭС. Целесообразность данного решения продиктована тем, что цели и задачи ЕврАзЭС и ЕЭП идентичны: создание общего рынка и единого экономического пространства.
• 2 ноября 2006 года парламент Казахстана ратифицировал протокол к соглашению между правительствами России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана о взаимных безвизовых поездках граждан. Согласно условиям протокола, при сохранении безвизового режима между государствами-членами ЕврАзЭС вводится единый перечень документов для перемещения граждан упомянутых государств по территории сообщества.
• 6 октября 2007 года в Душанбе прошёл саммит ЕврАзЭС, на котором была принята концепция таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. План действий по формированию таможенного союза был рассчитан на три года. Также было принято решение о формировании комиссии Таможенного союза — наднационального органа. Россия получила в нём 57 % голосов, а Казахстан и Белоруссия — по 21,5 %.
• В октябре 2008 года Узбекистан заявил о том, что приостанавливает членство в Евразийском экономическом сообществе из-за сомнений в эффективности и результативности деятельности этого межгосударственного объединения. 12 ноября 2008 года ЕврАзЭС официально подтвердил факт приостановления Узбекистаном членства в этой организации.
• 12 декабря 2008 года в Москве прошло заседание межгосударственного совета стран ЕврАзЭС. На заседании было принято решение о приостановлении членства Узбекистана в ЕврАзЭС по просьбе Президента этой страны Ислама Каримова. Кроме того, по итогам встречи главы правительств заключили соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций, соглашение о гармонизации техрегламентов, приняли концепцию формирования общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС.
• После образования Таможенного союза в декабре 2010 года на саммите ЕврАзЭС в Москве были достигнуты договоренности о создании Евразийского союза на базе ЕЭП (Единое экономическое  пространства) Белоруссии, Казахстана и России. В том числе президент РФ не исключил возможность включения в союз Киргизии и Украины.
• 19 мая 2011 года в Минске в ходе 30-го заседания Межгосударственного Cовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств был принят целый ряд важных решений, которые позволили до 1 июля 2011 завершить все необходимые процедуры по полномасштабному функционированию Таможенного союза. В частности, о переносе согласованных видов государственного контроля (таможенного, транспортного, санитарного, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного) на внешнюю границу Таможенного союза; о вступлении в силу ряда международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза (в том числе, соглашений об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, по техническому регулированию.
• Следующие заседания Межгосударственного Совета ЕврАзЭС и ВОТС на уровне глав правительств прошло в 19 октября текущего года в Санкт-Петербурге. Главы правительств приняли решение о согласованных мерах торгово-экономической политики в случае оказания третьими странами экономического давления на одно из государств-членов Таможенного союза, одобрили проект Договора о Евразийской экономической комиссии и обсудили подходы к формированию Евразийского экономического союза.
• Очередной саммит ЕврАзЭС состоится 19 декабря 2011 года в Москве.  
  

Глава II. Структура Евразийского экономического сообщества

2.1.       Межгосударственный Совет

     Высшим органом ЕврАзЭС согласно Договору является  Межгосударственный Совет, в состав которого входят главы государств и главы правительств.  Этот орган рассматривает принципиальные вопросы, связанные  с  общими  интересами государств - участников  Сообщества,  определяет  стратегию,  направления  и перспективы  развития  интеграции  и  принимает  решения,  направленные   на реализацию задач ЕврАзЭС. 

Основные  задачи Сообщества:

• завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
• обеспечение свободы движения капитала;
• формирование общего финансового рынка;
• согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;
• установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;
• создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
• разработка и реализация межгосударственных целевых программ;
• создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;
• формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
• формирование общего энергетического рынка;
• создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки государств Сообщества;
• обеспечение свободного передвижения граждан государств ЕврАзЭС внутри Сообщества;
• согласование социальной политики с целью формирования сообщества социальных государств, предусматривающего общий рынок труда, единое образовательное пространство, согласованные подходы в решении вопросов здравоохранения, трудовой миграции и др.;
• сближение и гармонизация национальных законодательств; обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Главы Государств

Главы Правительств

Председатель Межгосударственного Совета

МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич Президент Российской Федерации

Заместитель Председателя Межгосударственного Совета

ПУТИН Владимир Владимирович Председатель Правительства Российской Федерации

    Председательство в Межгоссовете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством–членом Сообщества в течение одного года. Межгоссовет принимает решения консенсусом. Исполнение решений происходит путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов.

  Межгоссовет даёт поручения Интеграционному Комитету, обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду Сообщества, а также рассматривает проекты основ законодательства в базовых сферах правоотношений и рекомендации МПА ЕврАзЭС.

      2.2 Интеграционный  Комитет

     Исполнительным органом Сообщества является  Интеграционный  Комитет,  к основным  функциям  которого  отнесены  обеспечение  взаимодействия  органов ЕврАзЭС,  контроль   за   реализацией   решений,   принятых   Межгоссоветом, подготовка предложений по формированию бюджета Сообщества и контроль за  его исполнением.                                       В состав Интеграционного Комитета входят заместители глав правительств государств Сообщества. Интеграционный Комитет рассматривает ключевые вопросы в различных областях интеграции, принимает решения в сфере своей компетенции и обеспечивает деятельность Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств и глав государств. Председательство в Интеграционном Комитете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством Сообщества в течение одного года Председателя Интеграционного Комитета назначает Межгоссовет ЕврАзЭС. В Интеграционном комитете решения принимаются большинством в две трети голосов. Количество голосов при принятии решений в Интеграционном комитете соответствует взносу каждой стороны в бюджет Сообщества.

        Россия — 40 голосов                                                   Белоруссия — 15 голосов

 Казахстан — 15 голосов                                               Киргизия − 7,5 голосов

 Таджикистан — 7,5 голосов                                        Узбекистан — 15 голосов

   В период между заседаниями ИК текущую работу обеспечивает Комиссия постоянных представителей при ЕврАзЭС, назначаемых главами государств-членов. Координация работы и информационно-техническое обеспечение Межгоссовета и ИК возлагаются на Секретариат ИК. Секретариат возглавляется Генеральным секретарем (с 6 октября 2007 года Мансуров Таир Аймухаметович, Казахстан), который назначается Межгоссоветом по представлению ИК сроком на три года. Генеральный секретарь является высшим административным должностным лицом ЕврАзЭС, участвует в заседаниях Межгоссовета и ИК. Местом нахождения ИК являются Алма-Ата (Республика Казахстан) и Москва (Российская Федерация).

    2.3 Межпарламентская Ассамблея

     Органом  парламентского  сотрудничества  является  Межпарламентская Ассамблея.  Ассамблее предоставлено право рассматривать такие важнейшие вопросы, как приведение национальных  законов  государств  -  учредителей  в соответствие с договорами, заключенными в рамках  Сообщества,  а  главное  - разрабатывать  Основы  законодательства  в  базовых  сферах  правоотношений, которые после выполнения необходимых  процедур  становятся  частью  правовой системы государства. Межпарламентская ассамблея формируется из парламентариев, делегируемых парламентами стран Сообщества.   

В её состав входят: от России — 42 парламентариев; от Белоруссии — 16 парламентариев; от Казахстана — 16 парламентариев; от Киргизии — 8 парламентариев; от Таджикистана — 8 парламентариев; от Узбекистана — 16 парламентариев.                                                                                 Секретариат Межпарламентской ассамблеи размещается в Санкт-Петербурге (Россия).

2.4 Суд Сообщества

Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение договаривающимися сторонами Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений. Суд Сообщества рассматривает также споры экономического характера, возникающие между членами ЕврАзЭС по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества, даёт по ним разъяснения и заключения. Местонахождение Суда Сообщества — город Минск (Беларусь). ЕврАзЭС открыто для всех государств, разделяющих его цели и принципы и готовых взять на себя соответствующие обязательства.                                                                                                                                                                                                                                                          Система формирования бюджета ЕврАзЭС и соотношения голосов при принятии решений в Интеграционном Комитете и Комиссии Постпредов учитывает экономический вес государств-членов. Размер долевых взносов в бюджет и количество голосов распределены следующим образом: Россия – 40% (40 голосов), Белоруссия, Казахстан – по 20% (по 20 голосов), Киргизия и Таджикистан – по 10% (по 10 голосов). Решения в Межгоссовете принимаются на основе консенсуса.

    Статус наблюдателя при ЕврАзЭС имеют Армения, Молдавия, Украина, Межгосударственный авиационный комитет и Евразийский банк развития.

   2.5 Секретариат

    Секретариат выполняет функцию организации и информационно-технического обеспечения работы Межгосударственного совета и Интеграционного комитета. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества. Это высшее административное должностное лицо сообщества, назначаемое Межгосударственным советом. Место нахождения Секретариата — город Алматы (Казахстан) и город Москва (Россия). Межпарламентская ассамблея.   Система формирования бюджета ЕврАзЭС и соотношения голосов при принятии решений в Интеграционном Комитете и Комиссии Постпредов учитывает экономический вес государств-членов. Размер долевых взносов в бюджет и количество голосов распределены следующим образом: Россия – 40% (40 голосов), Белоруссия, Казахстан – по 20% (по 20 голосов), Киргизия и Таджикистан – по 10% (по 10 голосов). Решения в Межгоссовете принимаются на основе консенсуса. Статус наблюдателя при ЕврАзЭС имеют Армения, Молдавия, Украина, Межгосударственный авиационный комитет и Евразийский банк развития.

Глава III. Правовой статус Евразийского экономического сообщества

 Основным направлением деятельности главных органов Евразийского экономического сообщества (Межгосударственный Совет, Интеграционный Комитет, Межпарламентская Ассамблея, Суд Сообщества) является обеспечение реализации целей и задач Сообщества по созданию Таможенного Союза и Единого экономического пространства.

Правовая система  ЕврАзЭС - это совокупность нормативных  правовых актов, принимаемых в рамках ЕврАзЭС и государств - членов ЕврАзЭС (как правило в результате трансформации  и имплементации нормативно-правовых актов ЕврАзЭС), регулирующих правоотношения, складывающиеся между государствами - членами ЕврАзЭС и направленные на обеспечение реализации целей и задач Сообщества.

К основным источникам права ЕврАзЭС относятся:

1) многосторонние  и двусторонние международные  договоры и соглашения, заключенные между государствами - членами ЕврАзЭС в рамках Сообщества;

2) нормативно-правовые  решения Межгосударственного Совета  согласно:

ст. 24 Договора об углублении интеграции в экономической  и гуманитарной областях ("Межгосударственный Совет вправе принимать решения, имеющие обязательный характер для органов и организаций Сторон, обеспечивающих непосредственное их исполнение...");

ст. 58 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве (а) Межгосударственный Совет вправе принимать решения, устанавливающие единые для государств-участников правила, которые являются обязательными во всех своих частях и подлежат непосредственному применению государствами-участниками; б) резолюции, являющиеся обязательными для государства-участника или государств-участников, которым они адресованы, в том, что касается ожидаемого результата, при сохранении за органами Сторон свободы выбора форм и методов действий;

3) правовые решения  Совета глав правительств согласно ст. 60 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве (Полномочия Межгосударственного Совета, предоставляемые ему на основании ст. 57 и пункта б) ст. 58 настоящего Договора, могут делегироваться Совету глав правительств, при условии принятия Межгосударственным Советом соответствующего решения).

К первичным  вспомогательным источникам права  ЕврАзЭС относятся:

- правовые решения  Межгосударственного Совета согласно:

ст. 24 Договора об углублении интеграции в экономической  и гуманитарной областях ("Межгосударственный Совет вправе принимать решения, ...подлежащие трансформации в национальное законодательство Сторон");

ст. 5, ст. 14 Договора об учреждении ЕврАзЭС (ст. 5 "Межгосударственный Совет дает поручения Интеграционному  Комитету, обращается с запросами  и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее, с запросами к Суду Сообщества. Межгоссовет своими решениями может учреждать вспомогательные органы Сообщества"; ст. 14 "Решения органов ЕврАзЭС исполняются Договаривающимися Сторонами путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством") и Положения о Межгосударственном Совете Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 г. N 3;

ст. 58 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве ("в) рекомендации, не являющиеся обязательными");

- правовые решения  Совета глав правительств согласно ст. 60 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве (Полномочия Межгосударственного Совета, предоставляемые ему на основании ст. 57 и пункта в) ст. 58 настоящего Договора, могут делегироваться Совету глав правительств, при условии принятия Межгосударственным Советом соответствующего решения);

- правовые решения  Интеграционного Комитета, принимаемые  согласно ст. 6 Договора об учреждении  ЕврАзЭС, ст. 59 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве и Положения об Интеграционном Комитете от 31 мая 2001 г. N 6;

- правовые решения  Межпарламентской Ассамблеи, принимаемые согласно ст. 7 Договора об учреждении ЕврАзЭС, ст. 59 Договора о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве и Положения о Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС от 13 мая 2002 г. N 52;

- основы законодательства  в базовых сферах правоотношений, подлежащие рассмотрению Межгоссоветом;

- типовые проекты,  на основе которых разрабатываются  акты национального законодательства;

- рекомендации  к Межгоссовету, запросы и рекомендации  к Интеграционному Комитету и  парламентам Договаривающихся Сторон, запросы к Суду Сообщества.

Кроме того, к  вторичным вспомогательным источникам права ЕврАзЭС относятся решения вторичных (вспомогательных) органов ЕврАзЭС: советов и комиссий, созданных Межгосударственным Советом ЕврАзЭС, Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС и Интеграционным Комитетом.

С момента заключения в 1995 г. соглашений о Таможенном Союзе  и подписания главами государств в 1996 г. Договора между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией "Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях" по настоящее время в рамках Таможенного Союза и ЕврАзЭС заключены более 60 многосторонних международных договоров и соглашений и принято более 200 решений главных органов управления интеграцией и органов ЕврАзЭС.

В результате практики интеграции правовая система Таможенного  Союза (а затем и ЕврАзЭС) создавалась при помощи заключения международных договоров, разрабатываемых органами управления интеграцией. Таким образом, последние содействовали государствам - членам ЕврАзЭС осуществлению правотворческого процесса.

При этом решения  главных органов ЕврАзЭС (в том  числе Межгосударственного Совета) не носили нормативно-правового характера, за исключением некоторых из них, относящихся к категории организационно-правового обеспечения деятельности непосредственно органов интеграции (органов ЕврАзЭС), что приводит к низкой эффективности единообразного действия решений органов ЕврАзЭС в национальных правовых системах.

Международное и национальное правотворчество, реализуемое  в рамках Сообщества, в данный момент рассматривается как нормативно регламентированный процесс разработки, согласования и принятия нормативных правовых актов ЕврАзЭС, осуществляемый органами ЕврАзЭС совместно с исполнительными и законодательными органами государств - членов ЕврАзЭС.

Результатом международного правотворческого процесса ЕврАзЭС  является правоприменение актов Сообщества, которое предусматривает имплементацию международных договоров, нормативных правовых решений органов ЕврАзЭС и Основ законодательства ЕврАзЭС в правовые системы Сторон для последующей реализации их в правоприменительной практике.