Государственное регулирование экономики. 24

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра  теории и практики государственного управления

Специальность ___________________________________________________________

Специализация ___________________________________________________________

КОНТТРОЛЬНАЯ РАБОТА

____________________________________________________________________

(наименование темы)

Автор работы

___________________                    _________                       __________________

группа, курс                                      (подпись)                      (инициалы, фамилия)

МИНСК 2014 

СОДЕРЖАНИЕ

1.Товарные рынки, их характеристика. Определение  доминирующего положения на рынке

Товарный рынок представляет собой сложную социально-экономическую категорию, сущность которой раскрывается наиболее полно, если рассматривать рынок в различных аспектах его проявления.

Во-первых, рынок выступает как сфера товарного обмена.

Во-вторых, представляет собой хозяйственную деятельность, систему организационно-экономических действий, направленных на продвижение товара от производителя к потребителю. Такие действия связаны, например, с развитием конкретного хозяйственного механизма производства и реализации товаров, форм и методов продажи, управленческим решением по сбыту, проведением рекламы товаров, изучением и формированием спроса и населения.

Таким образом, товарный рынок - это сфера товарного обмена, где проявляются отношения по поводу купли-продажи товаров и имеет место конкретная хозяйственная деятельность, связанная с реализацией товаров.

Составными элементами товарного рынка являются:

• товарное предложение;
• спрос населения;
• цена товара.

Товарное предложение представляет собой массу товаров, предназначенных для реализации. Основными источниками товарного предложения являются производство товаров в стране, товарные запасы, импортные закупки.

Спрос - это платежеспособная потребность населения страны. Спрос отличается от запроса (желания) на величину, способную быть оплаченной потребителями.

Цена товара представляет собой денежное выражение его стоимости. Отклонение цены от стоимости обусловлено рядом факторов. Прежде всего это стоимостное выражение денег. Оно зависит, во-первых, от стоимости золота как особого товара, с помощью которого выражается стоимость всех остальных товаров. Во-вторых, от количества денег в обращении, которые могут не соответствовать количеству замещаемому ими золота. Затем имеются различия в потребительной стоимости, качестве товаров. Сопоставление потребительских свойств товаров влияет на соотношение цены на отдельные товары, их виды и разновидности. Кроме того, условия реализации товара, вызванные изменением спроса и предложения, оказывают влияние на конъюнктурные колебания цен. Факторы, влияющие на формирование цены на товарном рынке, можно классифицировать на факторы I и II порядка (рис.1).

Деятельность любого товарного рынка характеризуется основными показателями.

К основным показателям функционирования товарного рынка можно отнести следующие:

1. Емкость  товарного рынка. Емкость рынка - это максимально возможный объем реализации товаров при данном уровне платежеспособного спроса, товарного предложения и розничных цен.

2. Динамика  развития отдельных отраслевых товарных рынков страны, составляющих единый товарный рынок страны.

3. Степень диверсифицированности товарного рынка. Под диверсифицированностью следует понимать степень охвата различными видами товарной продукции (по ассортименту и цене) с учетом географических, этнических и платежеспособных особенностей населения страны.

4. Качество  товара, реализуемое на рынке. Под качеством товара понимают совокупность свойств, присущих ему. В условиях ужесточения потребителей к нему предъявляются повышенные требования с учетом безопасности его потребления, соблюдения экологических норм, требований к упаковке, маркировке и обеспечению послепродажного обслуживания.

5. Конкурентоспособность  товаров на рынке. Под конкурентоспособностью товара понимают способность продукции соответствовать сложившимся требованиям данного рынка на рассматриваемый период.

Товарный рынок можно классифицировать по различным характеристикам. Одной из таких характеристик может быть географический признак, в соответствии с которым можно выделить рынки отдельных регионов, каждый из них может быть представлен в виде подсистемы рынков отдельных стран и их группировок (рис.2). При данной классификации не выделяется товарный аспект. По сути, это совокупные рынки, объединяющие всю сумму отдельных товарных рынков.

В соответствии с товарно-отраслевыми признаками товарный рынок можно классифицировать на рынки готовых изделий, рынки сырья и полуфабрикатов, рынки услуг.

Группы товарных рынков в дальнейшем могут быть разбиты до уровня рынка отдельного товара (рис.3). Например, рынок промышленного сырья включает рынки железной, марганцевой, хромовой руд, стали, проката, стальных труб, никеля, платины, драгоценных металлов, алмазов, химикатов, пластмасс, химических волокон, медикаментов и т.д.

Под структурой рынка понимается совокупность условий, определяющих особенности его функционирования. В формировании структуры важнейшую роль играют степень и характер монополизации товарного рынка. Ее основными вариантами являются монополия (один продавец и неограниченное число покупателей), монопсонш (один покупатель и неограниченное число продавцов), олигополия (несколько продавцов и неограниченное число покупателей), олигопсония (несколько покупателей и неограниченное число продавцов), а также полипопия и полипсония в наибольшей степени приближающиеся к состоянию неограниченной конкуренции. С учетом фактической концентрации предложения (производства и сбыта) товара, являющейся важнейшим фактором монополизации товарных рынков, различают следующие структуры рынка:

• монополистический рынок, характеризующийся доминированием одного поставщика;
• олигополистический рынок, характеризующийся господством группы крупнейших продавцов;
• атомистический рынок, характеризующийся невысокой концентрацией предложения товара, а следовательно, обостренной конкурентной борьбой.

Подобное разграничение товарных рынков достаточно абстрактно, так как даже в рамках однотипных структур наблюдается широкое многообразие функциональных форм, различающихся степенью монополизации и конкурентной борьбы.

Более ёмким выражением дифференциации условий функционирования рынка оказываются различия взаимоотношений контрагентов (продавца и покупателя). Эти отношения отражают особенности монополизации и государственного регулирования отдельных элементов рынка, а также методы и формы реализации товара (рис.4).

Закрытый сектор товарного рынка (закрытый рынок) представляет часть товарного рынка, в которой продавцы и покупатели взаимодействуют посредством отношений, не носящих сугубо коммерческого характера.

К основным сегментам закрытого рынка относят внутрифирменные поставки (товарооборот между филиалами, дочерними и головными предприятиями крупных монополий), субпоставки мелких и средних формально независимых фирм, выступающих подрядчиками крупных монополий в рамках специализации и кооперирования, специальная торговля в форме поставок товаров по программам помощи, особым межправительственным соглашениям, встречная торговля, охватывающая взаимообусловленные экспортные операции.

Открытый сектор товарного рынка - это совокупность сегментов, для которых характерны операции коммерческого характера. К основным сегментам открытого сектора можно отнести краткосрочные сделки, заключаемые на период до 1-1,5 лет, оптовую и розничную торговлю и операции на свободном рынке, на котором отсутствуют ограничения свободной конкуренции. «Свободный рынок» представлен биржевой торговлей: рынком «спот», на котором реализуется наличный товар с немедленной отгрузкой; «черным рынком».

Промежуточное положение между закрытым и открытым секторами занимают долгосрочные коммерческие сделки. Эта форма товарообмена обусловлена практикой устойчивых торговых связей (от 2 до 25 лет) и дополняется формами преференциальных экономических соглашений, т.е. это торговля на основе долгосрочных коммерческих контрактов. 

Доминирующее положение - это исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на процесс конкуренции, затруднять доступ на рынок товара (работ, услуг) другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать свободу их хозяйственной и предпринимательской деятельности.

Под злоупотреблением доминирующим положением понимаются все формы использования хозяйствующим субъектом или группой хозяйствующих субъектов, контролирующих имущество друг друга, доминирующего положения, ограничивающие конкуренцию и/или ущемляющие интересы других хозяйствующих субъектов или граждан.

Удерживание доминирующего положения само по себе не является антиконкурентным.

Здесь проявляется один из главных парадоксов рыночной экономики: с одной стороны, конкуренция побуждает товаропроизводителей интегрироваться в крупные структуры (корпорации, компании, объединения), концентрируя тем самым капитал для ускорения темпов развития производства, повышения его эффективности и повышения конкурентоспособности компании в целом; с другой стороны, именно крупные производственно-хозяйственные структуры объективно способны занять доминирующее положение на рынке, так или иначе ограничивающее интенсивность конкуренции и снижающее тем самым эффективность этого основного механизма рыночной экономики.

Основополагающим критерием для установления наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара является доля товарного рынка, принадлежащая хозяйствующему субъекту.

Антимонопольные органы признают (квалифицируют) положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 65%, как доминирующее, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение этой величины, его положение на рынке не является доминирующим (МАП России может установить иную предельную величину доли хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара для квалификации положения как доминирующего).

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов.

Положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара находится внутри пределов 35-65%, квалифицируется государственными антимонопольными органами как доминирующее, если оно доказано ими с учетом дополнительных параметров, характеризующих товарный рынок и подтверждающих возможность действий хозяйствующего субъекта, в основном независимо от конкурентов.

Доля товарного рынка, находящаяся внутри пределов 35-65%, принадлежащая в данный момент времени хозяйствующему субъекту, сама по себе не может служить достаточным условием для признания наличия доминирующего положения. Установленный Законом о конкуренции на товарных рынках нижний предел доли товарного рынка в 35 процентов служит ситом для отсеивания хозяйствующих субъектов с меньшими долями, которые не могут быть доминирующими, и выявления хозяйствующих субъектов с большими долями рынка, которые могут стать предметом дальнейшего анализа.

При оценке рыночной структуры для квалификации в качестве доминирующего положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара находится внутри пределов 35-65% включительно, учитываются:

• количество фактических конкурентов и относительный размер долей рынка, принадлежащих ближайшим конкурентам;
• стабильность во времени долей рынка, принадлежащих как изучаемому хозяйствующему субъекту, так и его ближайшим конкурентам;
• стабильность во времени самого рынка (статичный или динамичный рынок);
• наличие потенциальной конкуренции в совокупности с оценкой наличия и величины препятствий для вхождения конкурентов на рынок (барьеров вхождения конкурентов в рассматриваемый рынок);
• оценка факторов или потенциальных возможностей изучаемого хозяйствующего субъекта выступать "ценовым лидером".

2. Уровень жизни и доходов населения: понятие, характеристика. Государственное регулирование доходов населения

Понятие уровня жизни. Уровень жизни — это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами. Его определяют и как совокупность условий жизнедеятельности людей (труда, быта, досуга).

В широком смысле уровень жизни включает уровень и структуру потребления, условия труда, структуру и степень удовлетворения социально- культурных потребностей, степень развития сферы услуг, величину и структуру внерабочего и свободного времени, уровень экологической безопасности и т. д.

В узком смысле уровень жизни понимают как объем реальных доходов, определяющих объем и структуру фактического потребления конечных товаров и услуг.

Уровень жизни зависит, во-первых, от фактического потребления материальных, духовных благ, во-вторых, от развития потребностей.

Уровень потребления — особенность потребления, которая зависит от количества потребителей. Обычно различают три уровня потребления:

   •  индивидуальный, на котором осуществляется потребление каждого отдельного человека;

   •  коллективный, на котором происходит потребление коллективов людей;

   •  общественный, связанный с потребительскими интересами всех людей страны (государства). Это охрана порядка, безопасность, оборона, управление, образование, наука, внешние связи. В них нуждается каждый из нас, но никто в отдельности их удовлетворить не может.

Чем выше уровень жизни, тем выше и потребности. Речь идет главным образом о физических, духовных и социальных потребностях.

Физические потребности связаны с поддержанием физической жизни человека. Они подразделяются на материальные (потребности в пище, одежде, жилье) и нематериальные (потребности в двигательной активности, сне и т. д.).

Духовные потребности — это потребности в познании окружающего мира, образовании, повышении квалификации, в различных видах творческой деятельности, в эстетическом восприятии, в пользовании культурными ценностями.

Социальные потребности возникают в связи с функционированием человека в обществе. Это потребность в общественной деятельности, самовыражении, общении с людьми, обеспечении социальными правами.

Факторами, обусловливающими количественные и качественные характеристики уровня жизни, являются состояние производительных сил, характер производственных отношений, природно-климатические условия, географическое положение государства и другие особенности окружающей среды.

Уровень жизни можно рассматривать не только при анализе благосостояния отдельных групп населения, но и на национальном уровне. Это позволяет сравнивать уровни жизни населения в различных странах.

Показатели уровня жизни.

Для оценки уровня жизни применяют ряд показателей: потребление основных продуктов на душу населения (семью); потребительская корзина; потребительский бюджет; прожиточный минимум.

Потребление основных продуктов на душу населения — это их использование для удовлетворения потребностей. Потребление все- гда многообразно, потому что разнообразны потребности человека. Существует понятие “норма потребления”. Это средняя величина потребления продуктов в течение определенного промежутка времени (например, года, месяца, сутки). Нормы бывают двух видов: реально существующие (реальные) и научно обоснованные (рациональные). Для подсчета реальных норм используют показатели потребления населения всей страны. Например, зная общее количество населения, можно определить реальную норму потребления, скажем, сахара. Предположим, 3,5 кг на 1 человека (или на душу населения). Иногда применяются показатели потребления только части населения, например, детей, инвалидов и т. д. Это касается товаров и услуг, которые потребляются лишь этой частью населения (детское питание, инвалидные коляски). Реальные нормы потребления используются для сравнения с научно обоснованными нормами потребления. Последние разрабатываются, чтобы знать, к каким показателям надо стремиться для удовлетворения потребностей человека с наибольшей пользой. Здесь не обходится без привлечения к их разработке, кроме экономистов, и биологов, физиологов, врачей. Они учитываю^, сколько белков, жиров и углеводов, а также минеральных солей и витаминов необходимо потреблять человеку посредством этих продуктов.

Потребительская корзина — расчетный набор, ассортимент товаров и услуг, характеризующий уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Она включает продовольственные и непродовольственные товары и услуги. Размер потребительской корзины зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно различается по странам. В развитых странах она насчитывает несколько сотен наименований товаров и услуг. Так, в США потребительская корзина включает свыше 250 различных наименований товаров и услуг. В странах с переходной экономикой эти показатели ниже. В России подсчитывается стоимость набора из 19 основных продуктов питания, исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособного возраста.

При расчете потребительской корзины рекомендуют брать рациональный уровень потребления (наиболее благоприятный для человека), минимальный уровень потребления (на грани обеспечения нормальных условий существования) и физиологический минимум потребления (уровень физического существования).

Потребительская корзина используется для расчета минимального потребительского бюджета, исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Она служит также базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления.

Потребительский бюджет семьи — семейный бюджет, смета доходов и расходов семьи за определенный период времени, чаще всего за месяц и год. Потребительский бюджет бывает: фактический, нормативный (рациональный и минимальный).

Прожиточный минимум — стоимость минимально необходимого человеку набора благ, жизненных средств, позволяющих поддерживать жизнедеятельность. Некоторые экономисты прожиточный минимум рассматривают как наименьшее количество жизненных средств, необходимых для поддержания жизнедеятельности трудящегося и членов его семьи, восстановления затраченной рабочей силы и продолжения человеческого рода. Прожиточный минимум выступает в качестве размера денежного дохода, обеспечивающего при данном уровне цен в каждый период удовлетворение основных физических, духовных и социальных потребностей человека, принятых обществом как минимально допустимые. Прожиточный минимум включает стоимость соответствующей потребительской корзины, налоги и обязательные платежи, он определяется в расчете на среднестатистического жителя и для различных социально-демографических групп населения на основе научно обоснованных норм потребления, рациональных и других особенностей, с учетом реальных возможностей экономики. Прожиточный минимум используется в качестве базы для обоснования минимальной заработной платы. Минимальная заработная плата представляет собой минимально допустимый уровень выплат работнику за его труд. Минимальная заработная плата — это официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любых форм собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты.

Частными показателями уровня жизни являются:

- уровень и динамика заработной платы и трудовых доходов;

- динамика доходов от различных финансовых активов, включая дивиденды, проценты по вкладам и т. д.;

- уровень налогов;

- индекс розничных цен на потребительские товары и услуги;

- индекс стоимости жизни (бюджетный индекс);

- удельный вес фонда потребления в национальном доходе;

- уровень, динамика и структура потребительских расходов населения;

- уровень занятости;

- продолжительность рабочей недели;

- доля механизированного и автоматизированного труда в общих трудовых затратах;

- расходы государства на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальное страхование.

Система показателей уровня жизни, рекомендованная ООН, включает широкий круг характеристик условий жизни. Выделяют 12 групп показателей:

   1)  рождаемость, смертность  и другие демографические характеристики  населения;

   2)  санитарно-гигиенические  условия жизни;

   3)  потребление  продовольственных товаров;

   4)  жилищные условия;

   5)  образование  и культура;

   6)  условия труда  и занятость;

   7)  доходы и расходы  населения;

   8)  стоимость жизни  и потребительские цены;

   9)  транспортные  средства;

   10)  организация  отдыха;

   11)  социальное  обеспечение;

   12)  свобода человека.

   Система показателей  уровня жизни имеет свои специфические  особенности в различных странах  мира. Например, в стабильных экономических  системах особое значение придается  показателям доходов, уровню и  динамике заработной платы, социальных  трансфертов, уровню и динамике  безработицы. В трансформационных  экономиках, напротив, весьма существенное  значение имеют показатели душевого  потребления продовольственных  товаров или обеспеченности семей  товарами длительного пользования, их анализ помогает измерять  глубину существующих проблем, что  важно для выработки социальной  политики.

   Качество жизни. Более  сложным является показатель  качества жизни. Качество жизни  характеризуется степенью удовлетворения  потребностей человека, определяемой  по отношению к соответствующим  нормам, обычаям и традициям, а  также по отношению к уровню  личных притязаний. Можно сказать  так: качество жизни — совокупность  характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное  благополучие населения. Этот показатель  включает в себя помимо уровня  жизни условия и безопасность  труда, культурный уровень, физическое  развитие. По мнению других экономистов, качество жизни включает в  себя уровень потребления материальных  благ и услуг, удовлетворение  духовных потребностей, здоровье, продолжительность  жизни, условия окружающей среды, безопасность граждан, свобода личности.

   Некоторые экономисты  в понятие “качество жизни”  включают и такие показатели:

   •  условия труда  и его безопасность;

   •  состояние среды  обитания или экологическая безопасность;

   •  наличие и  возможность рационального использования  свободного времени;

   •  культурный  уровень населения;

   •  состояние и  уровень физической культуры.

   Под качеством  жизни также понимают условия  человеческого существования: обеспеченность  материальными благами (пища, одежда, жилье); безопасность; доступность медицинской  помощи; возможности для получения  образования и развития способностей; состояние природной среды; социальные  отношения в обществе, включая  свободу выражения мнений и  влияние граждан на политические  решения.

   Оценки и уровня, и качества жизни изменяются  во времени и в пространстве. Уровень жизни, который считался 30—40 лет назад высоким, в настоящее  время может быть отнесен к  “черте бедности”, а уровень, который  считается для одних стран  высоким, для других окажется  низким.

   Разные люди воспринимают  одни и те же условия существования  по- разному. Для большинства европейских и американских рабочих жизнь владельца супермаркета, обладающего состоянием в несколько миллионов долларов, кажется пределом мечтаний. Однако для православных или буддийских монахов жизнь этого человека представляется крайне неблагополучной. Причины этих различий, в конечном счете, определяются различным пониманием смысла и целей жизни.

   В развитых странах  население осознает негативные  тенденции развития экономики и соответственно меняются жизненные ориентиры. Растет понимание того, что качество жизни не может определяться количеством потребленных благ. Основное внимание уделяется здравоохранению, образованию, безопасности, социальным отношениям и природной среде.

   Уровень жизни  и бедность. Бедность — состояние  постоянного отсутствия необходимых  ресурсов для обеспечения удовлетворительного  образа жизни, приемлемого в данном  конкретном случае. В мировой  практике нации считаются бедными, если тратят на питание около  половины своего бюджета. В нынешней  экономической ситуации среднестатистическая  российская семья 80% своих доходов  тратит на питание и неотложные  повседневные нужды.

   Экономисты предлагают  существующие ныне методы определения  бедных в стране сгруппировать  следующим образом: