Государственное регулирование экономики. 8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

8. Государственное регулирование  экономики: субъекты, объекты, цели, методы…………………………………………………………….3

11. Бюджетный дефицит, его причины  и виды………………………………………………………………12

28. Государственное перераспределение доходов…………………………………………………………...16

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….............19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.Государственное  регулирование экономики: субъекты, объекты, цели, методы.

  Во всех экономических системах  государство регулирует экономику. Ясно также, что подобное регулирование в современной экономике осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно-командной системе. Тем не менее, и здесь экономическая роль государства велика, особенно по сравнению с системой свободной конкуренции. Необходимость вмешательства государства в экономику вытекает, с одной стороны, из особенностей функционирования самой рыночной системы, неспособной справиться с решением ряда важных проблем и ситуаций (провалы рынка), с другой стороны, из усиления целостности современных общественных систем, требующих институционного представления общих для всех субъектных интересов. Последнее оказывается особенно значительным в условиях современной НТР, перехода к постиндустриальной цивилизации и резкого усилия интернационализации экономической жизни. 

  Государственное регулирование экономики.

В условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально – экономической системы к изменяющимся условиям. По мере развития рыночного хозяйства возникли и обострились экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общественные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной политики.

1. Субъекты ГРЭ.

Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

  Носители хозяйственных  интересов – это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, видам деятельности при аналогичных доходах, профессиям, отраслевым и региональным интересам. Это наемные работники и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры и т. д. У каждого из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально – экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности.

  Представители этих групп индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах и обращаясь с просьбами, протестами, положениями в государственные учреждения, ответственные за экономическую и социальную политику.

  Это первая линия связи  хозяйственных интересов с государственным  аппаратом, регулирующим хозяйство.

    Реализация органов ГРЭ  на инициативы носителей экономических  интересов различна. Письмо российского фермера в Министерство с предложением ограничить импорт дешевых американских куриных окороков может быть воспринято в лучшем случае как информация о настроении определенных профессиональных и региональных групп.

  Иная ситуация возникает, если с ходатайством или требованием обращается крупная фирма, занимающая господствующее положение в отрасли (например, промышленные комплексы «Волжский автомобильный завод» или «Газпром», оказывающие существенное воздействие на экономическое положение страны в целом). Не реагировать на положение такой фирмы государственные хозяйственные органы не могут, так как от нее в определенной степени зависит состояние национальной экономики. Фирма, кроме официального обращения в инстанции, может организовать лоббирование своих интересов в структурах власти.

Но это вовсе не значит, что органы ГРЭ сразу и полностью выполнят пожелания фирмы. Может быть, эти пожелания идут вразрез с интересами других фирм, лиц, работающих по найму, пенсионеров, экологии данного региона или просто возможностям бюджета.

  В разных странах с рыночным  хозяйством носители экономических  интересов объединены в многочисленные  союзы, ассоциации: это профсоюзы, союзы  фермеров, различных торговцев, студентов, маклеров, аптекарей и т. п. Один  из этих союзов насчитывают миллионы членов (профсоюзы), другие играют огромную роль в экономике страны из-за представляемых ими капиталов (союзы предпринимателей, банковских учреждений). Есть и совсем малозначащие объединения (ассоциация физических и юридических лиц) заинтересованных в приватизации конкретного земельного участка, принадлежащего муниципалитету. Такие объединения являются выразителями хозяйственных интересов.

  Самые могущественные выразители  хозяйственных интересов - это союзы  предпринимателей и профсоюзы. Они осуществляют собственные концепции социально-экономической политики, стремясь оказать максимальное воздействие на ГЭП, имеют печатные издания, значительные финансовые ресурсы, центры подготовки кадров и связи с общественностью. Союзы предпринимателей и профсоюзы построены по отраслевому и территориальному признакам, все местные и отраслевые союзы иерархически подчинены общенациональным центрам, которые, в свою очередь, входят в международные региональные и мировые объединения. Рекомендации, советы, различные каналы влияния этих выразителей хозяйственных интересов на органы государственного экономического регулирования – это вторая линия связи хозяйственных интересов с ГЭП. Выразителями социально – экономических региональных интересов являются политические партии. В отличие от выразителей экономических интересов, которые заявляют, от чьего имени они выступают, политические партии часто действуют под знамением общественных интересов. Во всем мире социал-демократические партии тесно связаны с профсоюзами, а союзы предпринимателей поддерживают консервативные, христианско-демографические, либеральные партии.

  С точки зрения оценки  перспектив ГЭП важнейшее значение  имеет изучение социально-экономических  разделов программ партий, реально  претендующих на победу на парламентских выборах. Тогда эти партийные программы могут стать основной правительственной программой или ее составной частью (в случаи формирования коалиционного правительства). Это главная линия трансформации частных экономических интересов в ГЭП.

  Исполнителями хозяйственных  интересов являются органы трех  ветвей власти, построенные по  иерархическому принципу, а также  центральный национальный банк. В государствах с федеративным  устройством (Россия, США, Индия, ФРГ  и др.) существуют федеральные  и местные парламенты и правительства, защищающие общегосударственные или местные экономические интересы. Заметна тенденция усиления роли центральных органов власти среди субъектов ГРЭ; все более независимыми в осуществлении ГРЭ от законодательной власти становятся исполнительные органы.

  Основная часть таких органов  формально осуществляет консультативную  деятельность, но в действительности  они решающим образом воздействуют  на ГЭП. К таким органам относятся  различные советы экспертов при  правительстве (известный «совет мудрецов» при канцлере ФРГ), министерствах экономики, финансов, социального обеспечения, правлениях государственных железных дорог, почт и др.

  Другая группа государственно-частных  органов хозяйственного регулирования  – это советы по сферам деятельности, например научно-технический, военно-технический, по региональной политике, по профессиональному образованию. В отличие от отраслевых советов в них входят наряду с сотрудниками правительственных органов и экспертами представителями самых разных отраслей, банков, различных фондов, объединений инженеров, профсоюзов, общественных движений, Их рекомендации относятся к принципиальной ориентации ГЭП, к направлениям расходования средств из бюджета и различных фондов. Это четвертая линия связи между носителями экономических интересов и ГРЭ. По этой линии происходит корректировка интересов частного хозяйства в соответствии с интересами других социальных, профессиональных, общественных групп.

  Обратная связь ГРЭ с носителями  хозяйственных связей.

Существуют многочисленные возможности носителей и выразителей хозяйственных интересов на ГРЭ: демонстрации и манифестации, сборы подписей, кампании гражданского неповиновения. Наиболее действенная-обоснованное обращение в суд в случаи нарушения государственными органами хозяйственного регулирования экономических интересов, защищаемых конституцией или законами.

   Обратная связь между  ГРЭ и носителями хозяйственных  интересов довольно жесткая.

  Во-первых, успех ГРЭ проявляется  в темпах роста, улучшении структуры  хозяйства, росте занятости, здоровом платежном балансе, снижении роста инфляции, повышении жизненного уровня.

  Во- вторых, успехи ГРЭ отражаются  в показателях, не всегда поддающихся  точному количественному измерению: уровне напряженности (забастовки, демонстрации), оценке ГРЭ средствами массовой информации, состоянии окружающей среды, качестве жизни в городах.

  В-третьих, носители хозяйственных  интересов прямо и через свои  объединения поддерживают или  не поддерживают правительство. Могущественные объединения профсоюзы или предпринимателей могут выступить с предупреждением в адрес правительства, где в связи с несовместимостью государственных мер регулирования с их интересами. Союзы, являющиеся выразителями хозяйственных интересов своих членов, так же как и отдельные юридические и физические лица, финансируют или отказывают в средствах финансирования той или иной партии на выборах, избиратели голосуют за партию, а значит, и за экономическую часть программы этой партии или нет. Потеря доверия избирателей и объединений хозяйственных интересов к правящей партии или партиями – это главная линия обратной связи между ГРЭ и носителями хозяйственных интересов. Органы ГРЭ не могут позволить себе выяснять реакцию носителей хозяйственных интересов на общую направленность и конкретные меры ГЭП только во время выборов, дожидаться, когда недовольство экономической ситуацией примет крайние формы (забастовки, бегство капитала). Правительственным органам нужна оперативная информация, по возможности доставленный прогноз поведения хозяйственных субъектов в случаи осуществления той или иной меры государственного регулирования. Для этого существует отработанный механизм в виде анкетных опросов. Анкетный метод исследования эффективности ГРЭ не может полностью исключить элементы неопределенности при разработке рекомендаций. Несмотря на это, он превратился в рабочий инструмент ГРЭ, обеспечивающий обратную связь между регулирующими органами и носителями экономических интересов.

  В реальной жизни наблюдается  масса отклонений от модели, которая была рассмотрена выше: идет борьба между отдельными группами интересов за влияние на органы регулирования, широкое распространение получил лоббизм, известны факты коррупции в органах ГРЭ в разных странах. Но механизм ГРЭ функционирует все-таки в основном по правилам.

  2. Объекты ГРЭ.

 Объекты ГРЭ - это сферы, регионы, а также ситуации, явления и условия социально- экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдельном будущем, причем снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

  Рассмотрим основные  объекты ГРЭ.

1.Экономический цикл.

Суть государственной антицикличекой политики состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессии стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу представляют дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного и бурного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления: рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такой ситуации задача ГРЭ - притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы сократить перепроизводство товаров и пере накопление капитала и таким образом уменьшить глубину и продолжительность возможного спада производства, инвестиций и занятости в будущем.

  2. ГРЭ в области отраслевой и территориальной структуры также осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным и территориальным единицам, находящимся в состоянии затяжного кризиса; в других – поощряется развитие новых отраслей и видов производств, являющихся носителями научно-технического прогресса, призванных привести к прогрессивным структурным изменениям внутри отраслей, между отраслями и в народном хозяйстве в целом, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. В то же время могут приниматься меры по приторможению чрезмерной концентрации производства.

  3. Важнейшим объектом ГРЭ является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики. Государственное регулирование накопления опосредованно  служит и другим объектам ГРЭ. Создавая дополнительные стимулы и возможности накопление в разное время всем инвесторам или отдельным их группам по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуют на экономический цикл и структуру.

  4. Регулирование занятости - это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Это соотношение должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата, которая служит для них достаточной мотивации к труду. Высокий уровень заработной платы, может негативно отразиться и на национальной конкурентоспособности, а при резком снижении занятости (увеличение армии безработных), уменьшаются потребительский спрос и налоговые поступления, рост расходов на пособие по безработице и возможность опасных социальным последствиям.

  5. Постоянным объектом внимания государственных регулирующих органов является денежное обращение. Основная направленность регулирования денежного обращения борьба с инфляцией, представляющей серьезную опасность для экономики. Регулирование денежного обращения непосредственно воздействует и на другие объекты-условия накопления, социальные отношения.

  6. Состояние платежного баланса является объективным показателем экономического здоровья страны. Во всех странах с рыночным хозяйством государство постоянно осуществляет оперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт, движение капитала, повышение и понижение курсов национальных валют, а также путем торгово-договорной политики и участия в международной экономической интеграции. Еще один из основных объектов регулирования-цены. Динамика и структура цен отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу.

  7. Государственные регулирующие инстанции стремятся и на другие объекты ГРЭ, например, они стремятся заинтересовать частные фирмы в развитии научных исследований и внедрении их результатов, в экспорте товаров, капитала и накопленных знаний и опыта. Наряду с хозяйственными объектами под постоянным вниманием государственных регулирующих органов находятся условия существования и воспроизводства существующего строя, отношения собственности и конкуренции. Законодательство и судебная практика, связанные с защитой собственности, порядком ее продажи, наследования, отчуждения, регистрации, постоянно совершенствуются. Государственные регулирующие меры направлены на обеспечение условий конкуренции, поддержку мелкого и среднего предпринимательства. Это направление ГЭП особенно противоречиво, так как концентрация производства и капитала процесс объективный, а национальная конкурентность на мировом рынке обеспечивается в значительной степени крупными корпорациями.

  Объектами государственного регулирования все в большей степени становятся общие условия существования и развития человеческого общества окружающая среда, безопасность личности, уровень образования и культуры, здравоохранение, международное сотрудничество. Как видно, перечисленные объекты носят совершенно различный характер. Они охватывают макроэкономические процессы: хозяйственный цикл, накопление капитала в масштабах страны, отдельные отрасли, территориальные комплексы и даже отношения между субъектами; условия конкуренции; отношения между профсоюзами и объединениями предпринимателей, между государственными регулирующими органами. Объекты ГРЭ различаются в зависимости от уровня решаемых задач. Это следующие иерархические уровни: фирмы, регионы, отросли, сектора экономики, хозяйство в целом (хозяйственный цикл, денежное обращение, НИОКР, цены); глобальные (социальные отношения, экология); наднациональный.

1. Цели  ГРЭ.

 Генеральной целью ГРЭ является  экономическая и социальная стабильность, укрепление существующего строя  внутри и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.

  От этой генеральной цели  распространяется дерево так  называемых о посредующих конкретных  целей, без осуществления которых  генеральная цель не может  быть достигнута. Эти конкретные  цели неразрывно связаны с объектами ГРЭ. Цель-выравнивание экономического цикла - направлена на объект, т.е. на экономический цикл; совершенствование отраслевой и региональной структур хозяйства на секторальную, отраслевую и региональную структуры; улучшение окружающей среды на окружающую среду и т.д.

  Как видно, названные цели, во-первых, неодинаковы по значению и  масштабам и, во-вторых, находятся  в тесной взаимосвязи. Чаще всего  одна цель не может быть  поставлена и достигнута вне  зависимости от других. Например, невозможно представить стимулирование НИОКР без создания благоприятных условий накопления капитала, выравнивания конъюнктуры, совершенствования отраслевой структуры экономики, стабильного денежного обращения.

  Конкретные частные цели  могут услужить посредующими  для достижения других, более высоких для данного текущего момента целей. Так, конкретная цель-обеспечение дополнительных капиталовложений в модернизацию угольных шахт может быть посредующей для: стабилизации и снижения издержек в отечественной угледобывающей промышленности; снижения импорта твердого топлива и улучшения топливо – энергетического баланса; поддержания занятости в отросли и хозяйственной конъюнкции в угледобывающий районах; снятия в этих районах социального напряжения, вызванного угрозой закрытия шахт; оказания давления на цены нефтяных и газовых компаний.

  Пересечение цели частично  перекрывают друг друга, одна  может оказаться временно более  важной и подчинить себе другие  в зависимости от реальной  хозяйственной и социальной ситуации, уровня осознания этой ситуации субъектами ГРЭ и от установленной правительственными органами на данный отрезок времени системы приоритетов целей. Любая из вышеназванных целей может служить, содействовать или препятствовать достижению другой цели. Конкретные цели внутри дерева целей могут быть первичными, вторичными, третичными и т.д.

  Положение отдельных целей  в дереве целей ГРЭ нестабильно. Оно постоянно изменяется в  зависимости от хозяйственной  ситуации, экономических задач, выступающих  на передний план. В условиях  кризиса первичной целью становится выход из него, в узком конкретном смысле - ожидание конъюнктуры. Все остальные цели отступают и подчиняются первичной. В условиях длительного дефицита платежного баланса, роста внешней задолжности, уменьшения валютных резервов на первый план выступает первичная цель-оздоровление платежного баланса и подчиненные ей цели привлечение капитала в страну, повышение национальной конкурентоспособности на мировых рынках.

2. Методы  ГРЭ. 

 Для каждой страны набор  инструментов и степень вмешательства государства не являются универсальными. Есть специфика, отличия, применяемых или иных инструментов только в данной стране или группе стран.

  Государство выполняет свои  функции, применяя разнообразные  методы воздействия. Методы классифицируют по различным критериям. Различаются методы прямого влияния. Методы прямого воздействия вынуждают субъектов экономики принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. В качестве примера можно назвать размер налогов, величину амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям Прямые методы часто имеют высокую эффективность вследствие оперативного достижения экономического результата.

  Но у них есть и недостатки. Они затрагивают не только  тех агентов рынка, на которых  непосредственно направлены государственные  меры, но и субъектов, связанных  с ними рыночными отношениями. Иначе говоря, прямые методы нарушают естественное развитие рыночных процессов. Методы косвенного воздействия создают лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъектов экономических отношений предпочитали варианты, которые соответствуют целям экономической политики. К таким методам относятся, например, программирование, предоставление рыночному сектору экономической сектору экономической инфляции. Недостатком косвенных методов является определенный временной лаг, возникающий между моментами принятия мер государством, реакции на них экономики и реальными изменениями в хозяйственных результатах. Методы государственного регулирования классифицируются и по критерию организационно - институциональному. Здесь различают административные и экономические методы. Административные методы подразделяются на методы запрета, разрешения, принуждения и основываются на регулирующих действиях, связанных с обеспечением правовой инфраструктуры. Цель принимаемых мер создание определенных «правил игры» в рыночной экономике. Административные методы предписывают строго контролируемую линию поведения экономических агентов. Экономические методы не ограничивают свободу выбора, порой расширяют ее. Появляется дополнительный стимул, на который субъект может либо отреагировать, либо не обратить ни малейшего внимания, в любом случае оставляя за собой право на свободное принятие рыночного решения. Изменение, например, государством ставки процента по своим долговым обязательствам добавляет к числу доступных вариантов выгодного размещения сбережений еще один покупку или продажу ценных государственных бумаг. Жесткое разграничение экономических и административных методов несостоятельно, так как порой и административные, и экономические методы несут в себе черты того и другого. Прибегая, например, к прямому контролю над ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т. д. Или влияние налогов и кредитных ставках как экономических мер скажется на экономическом поведении только после того, как будет принято административное решение об изменении тех и других.

  Таковы субъекты, объекты, цели  и методы государственного регулирования  экономики. 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11. Бюджетный дефицит, его  причины и виды.

  Бюджетный дефицит - денежная сумма, на которую за данный статистический период расходы бюджета государства превосходят его доходы. Разница между совокупными расходами и поступлениями в течение определенного периода времени определяется тремя основными факторами: долгосрочной тенденцией в динамике налогов и расходов: положением экономики в промышленном цикле в рассматриваемый период; текущей политикой в области бюджетных расходов и доходов, которая может отклонять их от долгосрочной тенденции. Дефицит государственного бюджета может быть определен следующим образом: существует несколько способов финансирования бюджетного дефицита, например иностранное (внешнее) и внутреннее финансирование. Во внешнем финансировании различают безвозмездную помощь, а также займы и кредиты, получаемые страной из-за рубежа. Финансирование из собственных внутренних источников подразделяется на инфляционное и неифляционное. Последнее связано с продажей государством населению и финансовым институтом ценных государственных бумаг, прежде всего облигаций. Инфляционное внутреннее финансирование имеет в своей основе чрезмерную эмиссию денег, т. е. Дополнительный выпуск денег для покрытия государственных расходов, что приводит к развитию процессов инфляции в обществе.

  Виды бюджетного дефицита

Существуют следующие виды бюджетного дефицита:

1. Циклический дефицит госбюджета - результат действия встроенных стабилизаторов.
2. Структурный дефицит госбюджета – разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости.
3. Операционный дефицит госбюджета – общий дефицит госбюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию госдолга.
4. .первичный дефицит госбюджета – разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу.
5. Квазифискальный дефицит госбюджета – скрытый дефицит госбюджета, который обусловленный, квазификсированной деятельностью государства.

  Циклический дефицит (излишек) государственного бюджета является  результатом действия встроенных стабилизаторов экономики.

  «Встроенный» (автоматический) стабилизатор–это  экономический механизм, позволяющий  снизить амплитуду циклических  колебаний уровней занятости  выпуска, не прибегая к частым  изменениям экономической политики. В качестве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступает прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях. «Встроенные» стабилизаторы экономики относительно смягчают проблему продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политики так как эти механизмы «включают» без посредственного вмешательства правительства. При дискреционной фискальной политике в целях стимулирования совокупного спроса в период спада экономической активности правительство принимает специальные решения, направленные на увеличение уровней занятости и выпуска. В ходе осуществления этих решений вследствие увеличения госрасходов (например, на финансирование программ по созданию новых рабочих мест) или снижения налогов правительство целенаправленно создает дефицит госбюджета. Соответственно, в период подъема в целях сдерживания инфляционных тенденций целенаправленно создается бюджетный излишек. Дискреционная политика правительства связана со значительными внутренними временными лагами, тек как изменение структуры госрасходов или ставок налогообложения предполагает длительное обсуждение этих мер в парламенте. При не дискреционной фискальной политике бюджетные дефициты и излишки возникают автоматически, в результате действия встроенных стабилизаторов экономики, так как эти механизмы «включаются» без непосредственного вмешательства правительства. Создание эффективных систем прогрессивного налогообложения и страхования занятости является первоочередной задачей для переходных экономики, где объективные сложности стабилизированной политики сочетаются с отсутствием адекватных налоговых, кредитно-денежных и других механизмов макроэкономического управления.   

   Полностью сбалансированный  бюджет, то есть без сальдо, возможен только теоретически. Но не всегда бюджетный дефицит является негативным явлением. Еще Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования. Дефицит бюджета может возникнуть и в результате чрезвычайных обстоятельств-войн, стихийных бедствий, катаклизмов - когда обычных резервов становится недостаточно и приходится  прибегать к источникам особого рода. В таких случаях бюджетный дефицит, естественно, нежелательно, но неизбежное явление. Наконец, существует и третья, наиболее опасная и тревожная форма бюджетного дефицита, когда он является отражением кризисных явлений в экономике, ее развала, неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае требуется принятие не только срочных и действенных экономических мер, но и соответствующих политических решений.