Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Государственное регулирование цен. 5

Министерство образования

Российской Федерации

Тюменский Государственный Университет

Филиал в г. Новый Уренгой

Заочное отделение

Контрольная работа

по ценообразованию

на тему: Государственное регулирование цен

студентки II курса

«Финансы и Кредит», ОЗО

Ганченко Н.В.

Научный руководитель:

Панфилов С.А.

г. Новый Уренгой

2002 г.

ПЛАН:

Введение

Политика регулирование цен:

Ценовая политика;

Основные направления государственной ценовой политики;
Политика регулирования цен, государственный контроль ценообразования;

Государственное регулирование цен:

Ценовое право;
Наблюдение государства за ценами;
Косвенное влияние государства на цены;
Прямое государственное вмешательство в процесс ценообразования;
Влияние госсектора;
Вклад негосударственного сектора в процесс регулирования цен;

Прямое государственное регулирование цен:

Определение прямого регулирования цен;
Основные формы прямого регулирования цен;
Чрезмерное государственное регулирование и полный отход от него;

Косвенное государственное регулирование цен

Определение косвенного регулирования цен;
Меры косвенного регулирования цен, их реализация;

Заключение;

Список литературы.

ВВЕДЕНИЕ

Государственное регулирование экономики является необходимым для осуществления социальной политики, вообще стратегии социализации в широком смысле.

Государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально - экономической системы к изменяющимся условиям.

Объектами государственного регулирования экономики являются сферы, отрасли, регионы, ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникают проблемы, не разрешаемые автоматически или в отдаленном будущем, но решение этих проблем необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основные объекты государственного регулирования экономики - это:

экономический цикл;
цены;
занятость;
денежное обращение и другие.

Рассмотрим один из объектов государственного регулирования – цены.

ПОЛИТИКА РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся основы ценовой политики. Опираясь на это положение, Президент совместно с Правительством РФ обеспечивает реализацию ценовой политики и законодательства РФ о ценообразовании.

Ценовая политика является частью экономической политики государства и в условиях рыночных отношений имеет особо важное значение, что проявляется в следующем:

она содействует развитию рыночных отношений через создание условий для конкуренции, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности;
служит средством защиты частой, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
способствует замедлению инфляции и смягчению её негативных экономических и социальных последствий.

Основные направления государственной ценовой политики в России определены Указом Президента РФ «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» от 28.02.95 г. № 221 и Постановлением Правительста РФ от 7.03.95 г. № 239. Самое главное в названных документах – во-первых, последовательное поведение либерализации цен и тарифов. Либерализация цен должна быть увязана с развитием конкуренции на товарных рынках России. Последнее является условием повышения эффективности рыночной экономики.

Во-вторых, осуществление государственного регулирования цен и тарифов в отраслях, относящихся к естественным монополиям. В этих отраслях развитие конкуренции невозможно или неэффективно. Чтобы предупредить со стороны субъектов естественных монополий злоупотребления в части завышенияч цен и тарифов на свою продукцию и сокращения объёмов производства, необходимо их государственное регулирование.

Политика регулирования цен в сфере естественных монополий является важнейшим условием для поддержания низкого уровня инфляции в промышленности и создании условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности отечественной продукции путем снижения затрат на производство.

Государственное регулирование цен и тарифов на продукцию, товары и услуги локальных, т.е. местых, естественных монополий осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Государство не только определяет перечнь продукции, цены на которые подлежат регулированию, сферы применения такого регулирования, но и определяет органы государственной власти, осуществляющие контроль ценообразования. Органам контроля цен предоставлены достаточные полномочия для осуществления своих контрольных функций :

они беспрепятственно проверяют действующие на территории, находящейся в их ведении, все субъекты предпринимательской деятельности в отношении соблюдения ими порядка применения цен и тарифов;
принимают решения о финансовых санкциях и взысканиях сумм штрафов в установленном размере;
в ходе проверки или после неё дают предписания, обязательные для исполнения, об устранения нарушений порядка применения цен и тарифов;
привлекают к административной ответственности в виде предпреждения или штрафа руководителей предприятия, виновных в нарушении порядка применения цен и тарифов.

Проверяемые обязаны представить всю необходимую информацию органам контроля. Сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные органами, осуществляющие контроль за соблюдением порядка применения цен, не подлежат разглашению.

При выявлении нарушений порядка применения цен и тарифов размер финансовых санкций определяется как разница между фактически примененной ценой и ценой, сформированной в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, в пересчете на объём реализованной продукции.

При самостоятельном выявлении несоблюдения установленных цен или условий, их ограничивающих, оно самостоятельно осуществляет пересчет с потребителями. В случае невозможности такого пересчета предприятие вносит в бюджет сумму разницы между фактичски примененными им ценами и ценами, сформированными в соответствии с действующим законодательством, в пересчете на объём реализованной продукции.

По итогам проверки составляются акты проверки, которые являются основанием для принятия органами контроля решений о применении финансовых санкций и взысканий сумм штрафа. Взыскание названных санкций и штрафов по решению органов контроля цен осуществляют налоговые органы. Решения органов контроля цен могут быть обжалованны предприятиями в суде или арбитражном суде.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

Один из главных объектов регулирования - цены. Динамика и структура цен отражает состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства, условия капиталовложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу.

Вопреки распространенному у многих мнению, что в странах рыночной экономики ценообразование происходит стихийно, в действительности цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства. Цены являются одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкиваются групповые интересы производителей и потребителей, оптовых и розничных торговцев, профсоюзов и союзов предпринимателей, экспортеров и импортеров. Цены затрагивают интересы каждого и, естественно, вокруг них идет борьба в партиях и парламентах, в правительстве и на переговорах социальных партнеров, на международных совещаниях.

Воздействие на цены служит глобальным целям государственного регулирования экономики, целям конъюнктурной и структурной политики, борьбе с инфляцией, усилению национальной конкурентоспособности на мировых рынках и смягчению социальной напряженности. Воздействие государственной экономической политики на другие объекты регулирования отражается на процессах формирования цен.

Первая мировая война, начавшаяся вслед за ней депрессия и кризис послужили переломным моментом в истории государственного регулирования цен.

Попытки регулировать цены в условиях инфляции и кризиса путем внешнеторговой политики оказались несостоятельными. К середине 30-х годов во многих развитых странах с рыночной экономикой были приняты законы, предоставляющие государству полномочия по воздействию на цены, вплоть до их замораживания, и государственные мероприятия по воздействию на цены стали составным элементом государственного регулирования экономики.

Государственные мероприятия по регулированию цен могут носить законодательный, административный и судебный характер.

Принятые парламентами законы создают правовую основу отношений между хозяйственными субъектами, а также между ними и государством в сфере ценообразования. Комплекс этих законов представляет собой ценовое право, входящее составной частью в гражданское право. На основе этого права уполномоченные государственные органы осуществляют административную деятельность по регулированию цен.

Законопроекты по ценам вносятся в парламент партийными фракциями или правительством, а мероприятия по регулированию цен осуществляют министерства экономики, финансов и ЦБ.

Наблюдение за ценами является первичной формой государственной активности в этой области. Дело не только в том, что с него началось государственное регулирование цен; в настоящее время наблюдение за ценами служит основой, на которой базируются все государственные акции в этой области. Наблюдением за ценами занимаются центральные статистические управления. Самостоятельные исследования движения цен часто проводят научно-исследовательские центры профсоюзов, специальные комиссии по заданиям руководства партий, международных организаций.

Главная цель наблюдения за ценами со стороны государственных органов и социальных партнеров - изменение роста стоимости жизни для определения индекса ежегодного номинального повышения заработной платы и пенсий, а также для выяснения влияния роста цен на издержки производства и национальную конкурентоспособность. Государство может оказывать воздействие на цены, вводя или отменяя количественные и таможенные ограничения во внешней торговле, вступая в интеграционные союзы, изменяя учетную ставку, варьируя налоги, осуществляя эмиссию денег и т.д. Косвенное влияние на цены оказывают, по существу, все государственные регулирующие акции, какой бы цели они не служили.

Государственное вмешательство в процесс ценообразования осуществляется путем санкционированного правительственными органами завышения издержек производства через включение в себестоимость завышенных амортизационных списаний и отчислений в другие фонды. В результате этого в целых отраслях возникает ситуация, когда “издержки подпирают цену”, т.е. расчетные (а не действительные) издержки производства оказываются на всех предприятиях отрасли в результате объявленных правительством льгот настолько высоки, что повышение цен становится само собой разумеющимся явлением, а так как льготы распространяются на всю отрасль, то внутриотраслевая конкуренция в условиях благоприятной конъюнктуры не может быть достаточным препятствием для роста цен.

Прямым государственным вмешательством в процесс ценообразования является государственная политика установления цен на так называемые акцизные товары.

Непосредственное воздействие на формирование цен оказывают государственные субсидии. Один из видов таких субсидий - ценовые - предусматривает снижение цен путем специальных доплат производителю или потребителю.

Прямое воздействие на цены и лидерство в ценах имеет место в отраслях, где доля государства в потреблении товаров и услуг значительна, например, в военных отраслях промышленности, в ряде подотраслей строительства. Правительственные органы, являясь постоянными покупателями или заказчиками определенных видов товаров и услуг у частных фирм, устанавливают по договоренности с партнерами “конкретные цены”, которые становятся затем базовыми ценами для отрасли.

Эффективным средством регулирования цен является налог на добавочную стоимость. Этот налог производители включают в цену товара или услуги, и дифференцированные изменения ставок этого налога непосредственно воздействуют на цены.

Особым направлением государственной экономической политики является государственное воздействие на внешнеторговые цены. Государственное поощрение экспорта, освобождение экспортеров от налогов (возврат налогов), а в некоторых странах - экспортные субсидии, предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов существенным образом отражаются на условиях ценовой конкуренции на мировом рынке.

Установление цен на минеральное сырье, добываемое в государственных шахтах, на электроэнергию с государственных электростанций и железнодорожные, почтово-телеграфные тарифы - пример фиксации цен на товары и услуги госсектора.

Эти искусственно заниженные цены и тарифы способствуют снижению издержек производства в частном хозяйстве и повышению национальной конкурентоспособности за счет искусственно пониженной рентабельности или дефицитности этих объектов государственной собственности.

Фиксация цен или установление пределов их повышения в негосударственном секторе - типичное средство административно-хозяйственного регулирования. Применяется оно редко и, как правило, в условиях рыночного хозяйства является неэффективным в долгосрочном и даже среднесрочном аспекте. Используется чаще всего в исключительных случаях в качестве средства ослабления социальной напряженности.

Контроль над ценами на определенные виды товаров осуществляется национальными органами.

Регулирование цен осуществляется на основе экономических и административных методов.

ПРЯМОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

Государственное вмешательство в ценообразование реализуется на основе сочетаний прямых и косвенных методов регулирования цен.

Прямое рагулирование цен – дминистративное вмешательство государства в установление действующих цен, участие гогсударства в формирование уровней, структур и движения цен, установление определенных правил ценообразования.

Основные формы прямого регулирования цен :

общее замораживание цен и замораживание цен на отдельные товары;
установление фиксированных цен и тарифов. Фиксированные цены с твердо установленной величиной формируются по решению соответствующих органов власти и управления и ими же утверждаются. Предприятия в этом случае обязаны реализовывать свою продукцию по ценам, не превышающим фиксированную цену;
установление пределов возможного роста цены за определенный период времени или предельного уровня цены (минимального или максимального). Такие регулирующие мероприятия очень важно в условиях дефицита, так как рост свободных цен в конечном счете ведет к сокращению производства;
установление предельного норматива рентабильности. В этом случае в цене при её расчете учитывается прибыль в размере предельного норматива рентабильности. Он применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов;
установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок на соответствующей территории, определяется порядок их установления;
декларирование цен. По решению органов исполнительной власти может ввводится декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции;
установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции. Если цена превышает рекомендованный уровень, может применятся прогрессивное налогооблажение прибыли, полученной от реализации товаров по ценам, превышающим рекомендованные ;
установление паритетных цен.

Проводя активную ценовую политику, государство может обеспечить прибыльность бизнеса, который невыгоден для чисто рыночного хозяйствования. Подобный результат может быть достигнуть как путем использования договорных цен, так и через размещения государственных заказов и закупок.

При чрезмерном государственном регулировании цен рыночные механизмы ослабевают и возникает опасность потери рыночных ориентиров для сопоставления атрат и результатов, так как основные параметры рынка испытывают сильное влияние со стороны нерыночных факторов. Не связанная с конкурентным рынком и устанавливаемая государством цена не может достаточно оперативно меняется в зависимости от изменения спроса и предложения. В этом случае образуется либо дефицит, либо затоваривание рынка не имеющими сбыта товарами.

В случае полного отхода государства от участия в фомировании цен и их регулирования разрушаются основы экономики, государство теряет один из важнейших методов борьбы с монополизмом, а рыночные отношения и финансовое положение многих предприятий становятся достаточно неустойчивыми.

Государственное регулирование цен осуществляется также при помощи гарантирования производителям уровня продажных цен и посредством субсидирования издержек производства.

КОСВЕННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

Наряду с методами прямого регулирования цен государство осуществляет косвенное регулирование, т.е. воздействует на процесс ценообразования рядом косвенных мер.

Косвенное регулирование цен – вмешательство в ценообразование, которое обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих разрешению товарного предложения на рынке, увеличению рыночного спроса, управлению доходами населения, регулированию налогов. Косвенное регулирование – это регулирование не самих цен, а факторов, влияющих на них. Осуществляется с помощью учетной ставки процента, налогов, дотаций, доходов, валютного курса, экспортно-импортных пошлин и квот.

К мерам косвенного регулирования цен относят :

государственные закупки ;
налоговая система ;
регулирование денежного обращения и кредита ;
политика государственных инвестиций ;
регулирование государственных расходов ;
установление норм амортизации.

Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и таким образом способствовать более равномерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики. Косвенные методы регулирвания цен проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование и осящие макроэкономический характер.

Косвенное регулирование цен осуществляется путем : применения льготного налогооблажения, льготного кредитования, субсидирования и дотирования их бюджета, заключение органам власти с юридическим или физическим лицом договора о введении фиксированных цен на реализуемую ими продукцию или услуги и т.д.

Прямые методы контроля за ценами должны не противопоставлятся косвенным, а сочитание с ними. Общая антиинфляционная политика и связанные сней меры по косвенному воздействию на процессы ценообразования в этом случае дополняются непосредственными методами государственного регулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цены и ценообразование являются одним из ключевых элементов рыночной экономики. Цена – сложная экономическая категория. В ней переплетены и сфокусированы практически все основные проблемы развития экономики, общества в целом.

Цена опосредствует все товрно-денежные отношения.

Государственное регулирование цен – это неотъемлимая часть любой финансово-экономической политики государства. Без этого невозможно контролировать экономическое состояние страны, инфляцию, уровень жизни населения и т.д.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Государственное регулирование экономики : учебник/ В.Н. Архангелиский, В.Н. Бобков, В.С. Буланов и др. –М. : Экономика, 2000, 735 с.
Цены и ценообразование: Учебник для вузов / Под ред. И.К. Салимжанова. – М., 1999, 525 с.
Цены и ценообразование: Учебник для вузов. 3-е изд. / Под ред. В.Е. Есипова. – СПб., 2000, 473 с.

Государственное регулирование цен. 5 📙 Контрольная → 🆔 22671