Идея и практика «всеобщего вооружения народа» в России: истоки и реализация. Организация советской рабоче-крестьянской милиции на штатных

Вариант 10.

1. Идея и практика «всеобщего вооружения народа» в России: истоки и реализация. Организация советской рабоче-крестьянской милиции на штатных основах (1918-1921 гг.).
2. Перестройка строения и практики МВД СССР в 80-е годы.

Идея и практика «всеобщего вооружения народа» в России: истоки и реализация. Организация советской рабоче-крестьянской милиции на штатных основах (1918-1921 гг.).

В 1917 году после победы буржуазно-демократической революции на местах в более широких масштабах, чем в центре, проходил слом охранных отделений жандармерии. 28 октября (10 ноября) 1917 г. Народный комиссариат внутренних дел принимает постановление (Декрет) "О рабочей милиции", в котором указывается:

«Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию

Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов,

Военная и гражданская власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием,

Настоящий закон вводится в действие по телеграфу»

Постановление становится юридической основой создания местной милиции, но при этом милицейские органы еще не имеют штатной структуры.  Вместо них возникала милиция, которая подчинялась земствам и органам городского самоуправления.

Для координации деятельности всех местных государственных и общественных учреждений создается Комиссариат по местному самоуправлению. Из НКВД ему передаются функции управления делами местного хозяйства, распределения городского и земского кредита и пр.

 В связи  с тем, что в местных органах  милиции Временного правительства  имелось много демократических  элементов, она в большинстве  случаев либо занимала нейтральную  позицию, либо сочувственно относилась  к трудящимся. Большевики вели  борьбу за привлечение ее на свою сторону, в результате чего некоторые комиссариаты милиции Петрограда стали возглавлять большевики. Например, в Минске во главе городской милиции Временного правительства стоял видный деятель большевистской партии М.В.Фрунзе. Большевики возглавляли также комиссариаты милиции в ряде городов Сибири.

 В силу  этого сложилось такое положение, что Временное правительство  не могло использовать милицию  для подавления революционного  движения. Уже в первые дни  марта 1917 года рабочая милиция была создана в 23 городах, как орган всеобщего вооружения народа, пришедший на смену старой армии и полиции и призванный осуществлять не только охрану порядка, но и всестороннюю защиту революции. Милицейскую службу трудящиеся несли поочередно в свое рабочее время; за ними сохранялся средний заработок на предприятиях. Рабочие сами избирали своих руководителей: начальников отрядов, командиров и комиссаров.

Наркомом внутренних дел РСФСР назначен Петровский Григорий Иванович. На основе структуры дореволюционного Министерства начали формироваться штаты центрального аппарата НКВД. При НКВД создана Коллегия, куда вместе с Г.И. Петровским вошли Ф.Э. Дзержинский, М.Я. Лацис, И.С. Уншлихт, М.С. Урицкий. В НКВД входят:

1. Секретариат
2. Коллегия НКВД
3. Отдел местного управления
4. Центральный статистический отдел
5. Финансовый отдел
6. Контрольно-ревизионная комиссия
7. Отдел управления Медицинской частью
8. Ветеринарный отдел
9. Отдел местного хозяйства
10. Беженский отдел
11. Иностранный отдел
12. Бюро печати

Основными направлениями деятельности Комиссариата внутренних дел в первые годы Советской власти становятся: Организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов, контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах, охрана "революционного порядка" и обеспечение безопасности граждан, общее руководство профессиональной и финансово-хозяйственной деятельностью органов милиции, исполнения наказаний, противопожарной охраны, руководство коммунальным хозяйством. Всероссийский совет народного хозяйства (ВСНХ) создает комиссию для разработки и направления в Совет народных комиссаров проекта реорганизации пожарного дела в России. Принимается  Декрет Совета народных комиссаров (СНК) "О борьбе со спекуляцией". Декабрь 1917г. Выходит первый номер журнала "Вестник комиссариата внутренних дел", который с конца 1918 г. стал называться "Власть Советов". Пятнадцатого декабря 1917 г. ликвидируется  Главное управление по делам милиции МВД Временного правительства.

Двадцатого декабря 1917 г. СНК РСФСР принимает решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Формируются первые вооруженные отряды ВЧК. Председателем комиссии назначается Ф.Э. Дзержинский.

В целях борьбы с саботажем бывших чиновников МВД, Коллегия НКВД принимает решение:

Все чиновники, оставившие работу, считаются уволенными и лишенными пенсий.

Их фамилии опубликовать.

Предлагается всем органам по уборке улиц Петрограда обязать их принудительно работать по уборке улиц.

Весной 1918 г. началась реализация программы по реорганизации рабочей милиции в профессиональный штатный государственный орган охраны общественного порядка.

5 июня 1918 г. в  «Вестнике Комиссариата внутренних  дел» был опубликован проспект  Положения о народной рабоче-крестьянской  охране (советской милиции). «Для охраны революционного порядка, — указывалось в проекте, — учреждается... народная рабоче-крестьянская охрана (советская милиция) как постоянный штат лиц...».

Вся существующая ныне милиция и постановка дела охраны революционного порядка должна быть реорганизована и изменена согласно данному положению».

Состоявшийся в Москве с 30 июля по 1 августа 1918 г. съезд председателей губернских Советов признал необходимым «организацию советской рабоче-крестьянской милиции». 12 октября 1918 г. Народный Комиссариат внутренних дел и Народный Комиссариат юстиции РСФСР утвердили «Инструкцию об организации рабоче-крестьянской милиции». Она закрепила правовые основы функционирования советской милиции как штатного государственного органа. Главной обязанностью советской милиции была охрана революционного порядка и гражданской безопасности.

На службу в советскую милицию принимались представители трудящихся, достигшие 21 года, вполне грамотные. Представители эксплуататорских классов, служившие в дореволюционной полиции и жандармерии, а также лица, осужденные за совершение преступлений, в милицию не принимались.

Центральным органом милиции было Главное управление милиции НКВД РСФСР, образованное в октябре 1918 г. В губерниях и уездах создавались соответствующие управления милиции.

Рабоче-крестьянская милиция являлась исполнительным органом центральной власти на местах. В организационном отношении милиция строилась на основе принципа двойного подчинения: ее органы находились в непосредственном ведении местных Советов и подчинялись общему руководству Народного комиссариата внутренних дел.

Милиция была обязана обеспечивать строгое соблюдение всеми гражданами декретов и распоряжений Советской власти, поддерживать порядок в общественных местах, составлять акты и протоколы о нарушениях порядка, преступлениях и происшествиях, наблюдать за санитарией и благоустройством на улицах, площадях, осуществлять надзор за порядком движения на дорогах, проводить оперативно-розыскные мероприятия, непосредственно участвовать в предварительном расследовании, оказывать содействие судебным органам в исполнении приговоров.

Составной частью рабоче-крестьянской милиции были аппараты уголовного розыска. Единая система уголовно-розыскных органов РСФСР сложилась после учреждения в октябре 1918 г. в составе Главного управления милиции НКВД РСФСР Центрального отдела уголовного розыска (Центророзыск) на правах отдела.

Правовой основой организации и деятельности советского уголовного розыска стало «Положение об организации отдела уголовного розыска», изданное НКВД РСФСР в октябре 1918 г. В соответствии с «Положением» органы уголовного розыска учреждались в городах с населением не менее 40—45 тыс. человек «для охраны революционного порядка путем негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом». При губернских и городских управлениях милиции создавались отделения уголовного розыска.

В феврале 1919 г. была создана железнодорожная, а в апреле — речная (водная) милиция для поддержания революционного порядка на транспортных коммуникациях. В октябре того же г. создана промышленная милиция, которая осуществляла охрану государственных промышленных предприятий.

Для активизации и повышения эффективности борьбы с контрреволюционными выступлениями, бандитизмом и спекуляцией были приняты меры по объединению сил ВЧК и милиции. Это происходило разными путями. Весной 1919 г. были ликвидированы уездные чрезвычайные комиссии, обязанности которых стали выполнять созданные одновременно с упразднением уездных ЧК политические бюро при начальниках уездной милиции Третья Всероссийская конференция чрезвычайных комиссий 3 июня 1919 г. приняла специальную резолюцию «О взаимоотношениях между местными чрезвычайными комиссиями и милицией». НКВД РСФСР 4 июня одобрил эту резолюцию. Она устанавливала порядок, согласно которому в коллегии губернских и уездных отделов управлений милиции вводились в качестве членов председатели местных ЧК. Одновременно членами коллегий местных ЧК (губернских и уездных, где такие существовали) становились заведующие губернскими или уездными управлениями милиции. В целях укрепления аппаратов уголовного розыска местные ЧК выделяли в них из своего состава опытных сотрудников в качестве кандидатов на должности начальников уголовно-розыскных отделений. Кроме того, предусматривалось направление в уголовно-розыскные аппараты возможно большего числа испытанных сотрудников ЧК для содействия в укреплении этих учреждений и постепенной передачи в их ведение части функций, выполняемых ЧК в сфере борьбы со спекуляцией и должностными преступлениями.

В условиях войны милиция была военизирована на основе декрета СНК РСФСР от 3 апреля 1919 г. «О советской рабоче-крестьянской милиции».

Процесс организационного становления милиции завершился с принятием «Положения о рабоче-крестьянской милиции», утвержденном ВЦИК и СНК РСФСР 10 июля 1920 г.

Формирование системы исправительно-трудовых учреждений и мест заключения. В годы Гражданской войны продолжался процесс формирования советских исправительно-трудовых учреждений. Постепенно закладывались правовые основы их организации и деятельности. Важной вехой на этом пути стало издание 28 июля 1918 г. Наркоматом юстиции Временной инструкции о лишении свободы как о мере наказания и о порядке отбывания такового.

В инструкции формулировалось принципиальной важности положение о том, что царские уставы о содержащихся под стражей и о ссыльных потеряли силу. Тем самым был юридически закреплен фактически осуществленный слом дореволюционной тюремной системы.

Инструкция отменяла деление мест заключения по тяжести наказания. В приговорах предлагалось указывать «только лишение свободы на определенный срок, обязательно связанное с принудительной работой». Последнее положение неразрывно связано с принципиальными основами режима в местах заключения, установленными в инструкции. В противовес режиму царских тюрем, базировавшемуся на оскорблении человеческого достоинства, основой режима в местах заключения являлись методы исправительно-трудового воздействия, прежде всего приобщение к общественно полезному труду. Все трудоспособные заключенные обязательно привлекались к физическому труду. За свой труд они получали вознаграждение по ставкам профсоюзов.

В отношении заключенных, нарушавших порядок и дисциплину, не желавших работать без основательных причин, предусматривались меры репрессий. Однако среди этих мер не было таких, которые предполагали физическое воздействие на заключенных.

Для лишенных свободы на срок до одного г. предусматривалась возможность предоставления отпуска до двух недель при наличии каких-либо серьезных причин.

Важно заметить, что в целях обеспечения ресоциализации заключенных в составе Карательного отдела НКЮ существовало Отделение помощи отбывшим наказание.

Главное место в системе мест лишения свободы отводилось не тюрьмам, а воспитательно-карательным учреждениям и учреждениям, предназначенным для молодых преступников — реформаториям, земледельческим колониям и испытательным заведениям. Однако жизнь показала, что создание заключения с ослабленным режимом оказалось преждевременным.

Новый шаг в развитии ИТУ был сделан в изданном в ноябре 1920 г. НКЮ РСФСР «Положении об общих местах заключения РСФСР». В основу исправительного воздействия на осужденных был положен общественно-полезный труд. Меры трудового воздействия на заключенных осуществлялись на основе прогрессивной системы: заключенные рассматривались не как однородная масса, а делились на категории в зависимости от общественной опасности содеянного.

Весной 1919 г. наряду с общими местами заключения были созданы лагеря принудительных работ. Это были специальные места заключения, в которых изолировались «заведомые угнетатели и эксплуататоры народного труда, и приверженцы царско-дворянского строя», а также тунеядцы, шулера, проститутки, дезертиры, спекулянты, белогвардейцы.

Лагеря принудительных работ находились в ведении НКВД РСФСР, в составе которого было учреждено Центральное управление лагерей принудительных работ.

орни процесса становления советской милиции уходят в Февральскую революцию в России. После свержения самодержавия царская полиция была ликвидирована. Юридическим закреплением процесса ликвидации стали постановления Временного правительства от 06.03.1917 г. о ликвидации корпуса жандармов, и от 10.03.17 г. об упразднении Департамента полиции. Была провозглашена замена полиции "народной милицией". Правовой основой организации и деятельности милиции определялась в постановлениях Временного Правительства "Об утверждении милиции" и "Временном положении о милиции", изданные 17 апреля 1917 года. В своем постановлении Временное постановление старалось не допустить существования одновременно и народной милиции и вооруженных формирований трудящихся, которые существовали в это смутное время. Возникшие во время Февральской революции Советы рабочих и крестьянских депутатов одновременно с народной милицией организовывали отряды рабочей милиции и другие вооруженные формирования трудящихся, которые охраняли фабрики и заводы, и наблюдали за охраной общественного порядка. В постановлении "Об утверждении милиции" Временное правительство указало, что назначение народной милиции происходит государственной администрацией. Таким образом, народная милиции, созданная сразу после Февральской революции, стала неотъемлемой частью государственного аппарата.

 После Октябрьского  переворота, как сейчас принято  говорить, II Всероссийский съезд Советов юридически закрепил образование Советского государства и закрепил ликвидацию Временного Правительства и его органов на местах и в центре. Центральные органы милиции прекратили свое существование 2 декабря 1917 года. На местах все зависело от воли новых "хозяев жизни". Во многих городах и районах милиция Временного Правительства распускалась, в других же — осуществлялась ее реорганизация под руководством полуграмотных политработников.

 Правовым  основание организации советской  милиции постановление НКВД "О рабочей милиции" изданное 28.10(10.11). 17 г. В этом постановлении не предусматривались организационные формы милицейского аппарата. Связано это было, прежде всего, с взглядами правящей верхушки на государственное устройство. Взгляды эти состояли в том, что со сломом старой государственной машины, прежде всего, ликвидировались армия и полиция, а их функции переходили к вооруженному народу. Такой взгляд существовал некоторое время после Октябрьской революции. Организационно-правовое выражение эта идея получила в том, что формирование рабочей милиции происходило, как правило, на основе добровольности, и лишь в отдельных случаях формирование происходило на основе повинности вводимой Советами.

 В силу  того, что формирования рабочей  милиции не имели постоянного штата, они носили характер массовых самодеятельных организаций. Однако реальное положение дел показало нежизнеспособность подобного подхода к организации ОВД. Руководство партии обладало в то время трезвым умом и здравой памятью. Уже в марте 1918 года комиссар НКВД поставил перед Правительством вопрос об организации советской милиции на штатных началах. Этот вопрос был рассмотрен на заседании Правительства, и НКВД было предложено разработать и внести проект положения о советской милиции. 10 мая 1918 года коллегия НКВД приняла следующее распоряжение: " Милиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих специальные обязанности, организация милиции должна осуществляться независимо от Красной Армии, функции их должны быть строго разграничены". 15 мая это распоряжение было разослано по телеграфу всем губернаторам России. 5 июня того же года, был опубликован проект Положения о народной рабоче-крестьянской охране (милиции). В нем уточнялось и расшифровывалось распоряжение НКВД, которое мы цитировали. Затем, съезд председателей губернский Советов, который проходил с 30.07. по 01.08.18 г. "признал необходимость создания советской рабоче-крестьянской милиции". 21.08.1918 года СНК рассмотрел проект Положения о советской милиции. СНК поручил НКВД, совместно с НКЮ, переработать проект в инструкцию, приспособив ее (инструкцию) к исполнению прямых обязанностей милиции. И, наконец, 21.10.1918 года НКВД и НКЮ утвердили Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции. 15.10.1918 г. эта инструкция была разослана в губернские и уездные управления милиции. Она устанавливала организационно-правовые формы милиции для всей Российской Федерации. Центральным органом советской милиции стало Главное управление милиции. Оно осуществляло: общее руководство деятельностью советской милиции; издание приказов и инструкций, определяющих техническую и, обязательно, политическую стороны работы; надзор за деятельностью органов милиции и т.п. Основные звенья аппарата милиции составляли губернские и уездные управления. Крупные города могли иметь свою городскую организацию милиции, но с особого разрешения НКВД. Низовое звено аппарата — участок во главе с участковым начальником, которому подчинялись старшие милиционеры и милиционеры. Губернские управления являлись одновременно органами НКВД и органами губернского Исполкома Советов. В декабре 1918 года ГУ милиции разработало и утвердило Общую инструкцию милиционерам, Инструкцию районным начальникам и их помощникам, Инструкцию старшим и дежурным по району милиционерам, Инструкцию по употреблению оружия. Все нормативные акты были одобрены Первым Всероссийским съездом заведующих губернскими и городскими управлениями милиции.

2. Система уголовного  розыска возникла в октябре 1918 года, после утверждения в составе  Главного управления милиции  Центрального управления уголовного  розыска на правах отдела. До  этого уг.розыск, безусловно, существовал в крупных городах, но децентрализовано, и подчинялся местным Советам. Центр розыск разработал план реорганизации всего розыскного дела в России, хотя речь шла фактически о новом создании розыскной системы, поскольку старых кадров расстреляли, а новых не могло и быть.

 Правовой  основой создания советского  уголовного розыска стало Положение  об организации отдела уголовного  розыска НКВД, изданное 05.10.18 г., по  которому органы уг.розыска учреждались  в городах с населением не  менее 40-45 тыс. человек. При губернских и городских управлениях милиции созданы были отделения уголовного розыска. Общее руководство системой уголовного розыска осуществлял НКВД.

 Все вопросы  строительства аппарата уголовного  розыска ГУ милиции РСФСР решало  совместно с местными Советами. В ноябре 1918 года было направлено в исполкомы местных Советов.

3. В сложные  годы становления новой "рабоче-крестьянской" власти процесс становления милиции  продолжался. 3 апреля 1919 года СНК  РСФСР издал декрет "О советской  рабоче-крестьянской милиции", по которому сотрудники милиции не подлежали призыву в Красною Армию, оставались на своих местах и считались прикомандированными к управлениям исполкомов Советов. На НКВД возлагалась обязанность держать в действующей армии 1/3 милиционеров и 1/5 командного состава милиции. В милиции вводилась военная дисциплина и обязательное обучение военному делу. Части милиции, находящиеся в районах боевых действий, по согласованию реввоенсоветов армий и фронтов с местными Советами, могли привлекаться к обучению в боевых действиях. При этом они переходили в подчинение к армейским военачальникам. 15 апреля 1919 года НКВД послал на места циркуляр, разъясняющий "неразумным" практическую реализацию вышеназванного декрета от 03.04.19 г. В соответствии с декретом СНК и циркуляром НКВД была произведена перестройка органов милиции, согласно воинским уставам. Правовое закрепление порядка участия милиции в боевых действиях освободило ее от специальных мобилизаций, проводившихся ранее.

 В соответствии  с декретом СНК от 03.04.19 г. содержание всех видов милиции принималось на государственный счет.

 Кроме общей (уездно-городской) милиции для организации  правопорядка в стране организуется  специализированные виды милиции. Так, 21 февраля 1919 года ВЦИК издает  постановление "Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны", а еще до этого, 25 июля 1918 года СНК принял декрет " Об учреждении речной милиции". Затем в апреле 1919 года последовал декрет ВЦИК о советской речной рабоче-крестьянской милиции. Вначале железнодорожная и речная милиции формировались по территориальному принципу, но затем, в железнодорожной милиции формирование происходило по линейным отделам на каждой из железных дорог, а речная милиции стала формироваться применительно к бассейнам водных путей. В конце 1920 года по решению Совета Труда и Обороны вся железнодорожная и водная милиции перешли в распоряжение командующего внутренними войсками республики.

 Осенью 1919 года  НКВД, обследовав состояние охраны  на предприятиях, принял решение  организовать промышленную милицию. На нее возлагались задачи борьбы с хищениями гос.собственности и т.п. 3 марта 1920 года в составе ГУ милиции РСФСР образовали отдел, в губернский управлениях — отделения промышленной милиции, на предприятиях — ее подразделения.

 Для активизации  борьбы с преступностью были  осуществлены меры по объединению  органов ВЧК и милиции. В июне 1919 года 3-я Всероссийская конференция  ЧК приняла резолюцию "О взаимоотношениях  между местными ЧК и милицией", одобренную НКВД. Она установила: " В коллегии местных отделов управления вводить в качестве членов председателей ЧК". Для укрепления аппарата уголовного розыска из среды ЧК назначались люди на должности зав. уголовно-розыскными отделениями. В июле 1919 года произошло частичное объединение аппарата уголовного розыска и транспортных ЧК. Сотрудники уголовного розыска, обслуживающие железные дороги и водные пути откомандировывались в распоряжение местных ЧК. В октябре 1920 года были созданы самостоятельные органы уголовного розыска на транспорте организованные по линейному принципу. В феврале 1919 года Центророзыску с согласия губернский исполкомов и утверждения Главмилиции предоставлялось право открывать отделения в городах с населением менее 40 тыс. человек "...если по количеству преступлений будет необходимо иметь там число сотрудников уголовного розыска, достаточное для открытия особого отделения". В 1919-20-х годах уголовный розыск фактически проводил предварительное следствие по большинству дел. В апреле 1920 года органы уголовного розыска и органы следствия были слиты в одно целое. Однако уже в конце 1920 года, после введения народных следователей в системе НКЮ, милиция перестала выполнять функции следствия.

 В органах  милиции начинаются создаваться  научно-технические подразделения. В феврале 1919 года коллегия НКВД утвердила смету на образование кабинета судебной экспертизы, регистрационного и дактилоскопического бюро и музея. Созданный при Центророзыске кабинет судебной экспертизы был первым научно-техническим подразделением, и не только в ОВД.

 Опыт строительства  советской милиции отразился  в Положении о рабоче-крестьянской  милиции. 08.06.20 г. проект Положения  рассматривался на заседании  СНК. После одобрения СНК проект  Положения 10.06.20 г. утвердил ВЦИК. В  Положении закреплялся опыт первых лет строительства милиции. С изданием Положения, в основном, завершился период организационного становления милиции.

 В Положении  подчеркивалось, что снабжение милиции  продовольствием, снаряжением, обмундированием, вооружением, а также обеспечение  семей милиционеров производятся за счет государственного бюджета. Совет Труда и Обороны 11.07.20 г. принял постановление "О снабжении милиции продовольствием, фуражом и предметами первой необходимости". В постановлении указывалось, что снабжение довольствием милиции происходит на общих основаниях с частями Красной Армии.

 В октябре 1920 года аппарат Главного управления  милиции РСФСР состоял из 8-ми  отделов: уездно-городской (общей), промышленной, железнодорожной, водной, следственно-розыскной  милиции, инспекторского отдела, отдела снабжения и секретариата.

Перестройка строения и практики МВД СССР в 80-е годы.

Процесс суверенизации союзных республик начатый в начале 80-х привел к изменению правового статуса их государственных органов, в том числе и органов внутренних дел. Многие структурные преобразования в системе органов внутренних дел обусловливались изменениями в общественном и государственном строе, стремлением отыскать такие организационные формы, которые наиболее полно соответствовали бы новым явлениям в криминальной сфере.

Кардинальный противоречивый характер происходящих преобразований, социально-политических и экономических реформ послужили катализатором для образования свободных социальных ниш. Однако их заполнение правопослушной частью общества задерживалось по различным причинам: сохранением старых порядков, отсутствием соответствующих распоряжений действовать по-новому, правовой неурегулированности, легализацией «цеховиков», уже имеющих «на плечах» криминальные структуры, чрезмерной нагрузкой правоохранительных органов и т. п.

Обусловленная глубоким проникновением коррупции в ряды органов внутренних дел и, отчасти, противостоянием МВД и КГБ, а так же убийством сотрудниками милиции московского метро офицера госбезопасности, в первой половине 1980-х гг. Ю.В.Андроповым была организована крупномасштабная чистка кадров в милиции. В 1982 г. был освобожден от должности министр внутренних дел СССР, за допущенные ошибки в работе. В 1984 г. он застрелился. Пройдет несколько лет, и в период горбачевской "гласности" Н.Щелоков, благодаря стараниям отечественной прессы, повторит путь Л.Берия, став, как и он, чуть ли не "врагом нации № 1". Тем не менее, следует признать существенный вклад Щелокова в подготовку высококвалифицированных кадров, правовое обеспечение деятельности милиции, поднятие ее общественного престижа в 1970-е гг.

Назначение в декабре 1982 г. В.В.Федорчука, человека военной закалки, жесткого и принципиального, на пост министра внутренних дел преследовало, несомненно, одну цель: навести жесткий порядок в рядах милиции. В помощь новому министру В.В.Федорчуку направили 150 сотрудников КГБ. Следствием упорной работы по чистке кадров стали следующие результаты: в Казахстане в 1980-1983 гг. народными судами к ответственности привлечены 135 милиционеров, в Свердловской области - 121. Ликвидировались ряд подразделений МВД (После проведения Коллегии, где критиковалась работа МВД, буквально в одночасье было ликвидировано все, что за 16 лет нахождения на посту министра Щелоков сумел построить: разогнали службу профилактики правонарушений, закрыли организационно-методический центр по передовому опыту, научный центр исследования проблем управления в ОВД, ВНИИ безопасности дорожного движения и др.