Избирательная система. 20

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное

бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

Кафедра философии, истории и права

Факультет:  Финансово-кредитный

Специальность (направление): Бакалавр экономики

Контрольная работа №1

По дисциплине «Политология»

Вариант №13

Тема: «Избирательная система»

Выполнил:

Бакалавр:  Гришина Ю.С.

(Ф.И.О.)

Группа №  1 курс (дневная)

Личное дело №11флд11411

Преподаватель: Баринова В.И.

(Ф.И.О.)

Тула 2012

Содержание:

Введение……………………………………………………………………..3-4

Понятие «избирательная система» и ее структура…………………………………………………………………….4-6

Мажоритарная и  пропорциональная избирательные системы, их достоинства и недостатки…………………………………………………………………7-11

Опишите основные параметры  и особенности современной российской избирательной системы. Объясните  политический смысл перехода к пропорциональной системе на выборах в Государственную  Думу РФ……………………………………………………………………………12-20

Заключение………………………………………………………….............21

Список литературы………………………………………………………….22

Введение

Избирательная система - важный фактор в политической жизни любой страны. Особенности избирательной системы способны повлечь за собой широкие последствия - от раскола партии до распада страны. Таких случаев в истории немало. Изучение избирательных систем отличается от многих других аспектов политической науки тем, что оно допускает количественное моделирование, так как данные (голоса, места) поступают в виде чисел. Поэтому данная тема представляет большой теоретический интерес.

В научной литературе термин «избирательная система» употребляется  обычно в двух значениях - широком  и узком.

В широком смысле избирательная система - это система  общественных отношений, связанных  с выборами органов публичной  власти. Сфера этих отношений весьма широка. В нее входят вопросы и  определения круга избирателей  и избираемых, и инфраструктуры выборов (создание избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения.

Нас больше интересует избирательная система в так  называемом узком смысле. Это способ определения того, кто из баллотировавшихся  кандидатов избран на должность или  в качестве депутата. В зависимости  от того, какая будет использована избирательная система, результаты выборов при одних и тех  же итогах голосования могут оказаться  совершенно разными. Поэтому политические силы нередко борются между собой  за более выгодную для себя избирательную  систему.

Актуальность рассматриваемой  темы очевидна. Избирательная система  определяет порядок проведения выборов  в государстве, а также включает в себя все общественные отношения, связанные с ними. Однако избирательная  система не может формировать, а  тем более играть существенную роль в процессе становления государственности, наоборот, государственность является институтом, полностью и исключительно отвечающим за структуру и форму избирательной системы.

Понятие «избирательная система» и ее структура.

Главным регулятором выборов  является избирательная система. 
Избирательная система – это совокупность правил, приемов, процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное формирование органов политической власти. Избирательная система определяет общие принципы организации выборов, а также способы перевода голосов избирателей в мандаты, властные должности. Основное назначение избирательной системы - обеспечить представительство воли народа, а также сформировать жизнеспособные и эффективные органы власти. В каждой стране избирательная система формируется на основе законодательства, которое детализирует основные положения относительно данной системы, зафиксированные в конституции страны. Избирательные системы прошли длительный эволюционный путь. В итоге почти трехвекового развития представительная демократия выработала две основные формы участия граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления: мажоритарную  и пропорциональную избирательные системы. На их основе в современных условиях применяются, и смешанные формы. 
Основными структурными компонентами избирательной системы являются субъекты выборов и избирательное право.  
К субъектам выборов относятся: 
1) Избиратели – одно из главных действующих лиц в процессе выборов. 
2) Политические партии. Поскольку главная цель деятельности партии – овладение политической властью или участие в её осуществлении. Участие политической партии в выборах может быть обусловлено соблюдением ряда требований ограничительного характера, к числу которых относятся: 
- минимальное число членов; 
- получение определенного процента голосов на предыдущих выборах; 
- сам факт периодического участия в выборах. 

Избирательное право  – это совокупность юридических  норм, обеспечивающих и регулирующих формирование выборных институтов власти. 
Термин «избирательное право» употребляется и в другом, узком значении: 
избирательное право – это право граждан участвовать в формировании выборных институтов власти. В этом случае различают: 
- активное избирательное право – право гражданина избирать; 
- пассивное избирательное право – право гражданина быть избранным. 
Основные принципы избирательного права. Принципы избирательного права - это те условия его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительно народным волеизъявлением. Выделим основные принципы. 
 
Всеобщее избирательное право. Принцип всеобщего избирательного права означает, что избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми людьми. Это максимум возможного и разумного, который практически нигде не достигается. Всеобщность означает отсутствие дискриминации по каким-либо основаниям (пола, национальности и др.), то есть невозможность отстранения от выборов каких-либо граждан или групп населения. 
 
Прямое и косвенное избирательное право. Применение принципов прямого или косвенного избирательного права или их определенное сочетание зависят от порядка формирования выборного органа. 
Прямое (непосредственное) избирательное право означает право избирателя избирать и быть избранным непосредственно в выборный орган или на выборную должность. 
Косвенное (многоступенчатое) избирательное право означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган. Такой коллегией может быть государственный или самоуправленческий орган, нижестоящий, по отношению к выбираемому. Косвенные выборы могут иметь две ступени и более. 
 
Равное избирательное право. Принцип равного избирательного права предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов. Он представляет собой следствие и одно из важнейших проявлений конституционно гарантируемого равноправия граждан. Равенство избирательного права обеспечивается, прежде всего, наличием у каждого избирателя одинакового числа голосов. В зависимости от избирательной системы у каждого избирателя число голосов может быть больше, чем один. Поэтому важно, чтобы у всех избирателей их было поровну. 
 
Тайное голосование. Принцип тайного голосования состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля над волеизъявлением избирателя. Смысл его в гарантии полной свободы этого волеизъявления. 
Свободное участие в выборах и обязательный вотум. Принципы свободного участия в выборах и обязательный вотум связаны с активным избирательным правом.

[Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. - М.: Норма, 2003. с. 83-88.]

[Лавриенко Н.В. Политология. - М., 2005. с. 32-51.]

Мажоритарная  и пропорциональная избирательные  системы, их достоинства и недостатки.

Мажоритарная  избирательная система характеризуется тем, что избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. В зависимости от того, какое большинство требуется для победы на выборах, мажоритарные избирательные системы делятся на систему относительного большинства и абсолютного большинства. Мажоритарная система относительного большинства  - это система, при которой избранным считается тот кандидат, кто получил наибольшее количество голосов, т.е. больше голосов, чем любой из его соперников. Это самая простая система. Она всегда результативна, так как кто-нибудь всегда набирает относительное большинство голосов. Огромное  преимущество этой системы – исключение второго тура. При этой системе обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в голосовании. Мажоритарная система абсолютного большинства требует для избрания абсолютного большинства голосов избирателей, т.е. более половины (50% + 1) общего их числа. При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании. Если он не достигнут, то  выборы считаются несостоявшимися. 
 
Достоинство данной системы по сравнению с системой относительного большинства заключается в том, что избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным большинством проголосовавших избирателей, даже если это большинство составляло один голос. В случае, если ни один кандидат не получил свыше половины голосов, проводится второй тур выборов, на котором, как правило, представлены два кандидата, получившие наибольшее количество голосов. Во втором туре победитель, как правило, определяется по системе относительного большинства.

Пропорциональная  система предполагает распределение мандатов пропорционально голосам, полученным партиями или партийными блоками. 
Как и мажоритарная пропорциональная система имеет разновидности. Существует два ее вида: 
- голосование по закрытым партийным спискам. В этом случае избиратель голосует за  партийный список в целом, не меняя порядка расположения кандидатов; 
- голосование с открытыми партийными списками. В этом случае избиратель имеет право голосовать не только за партийный список в целом, но и переставлять кандидатов в списке по своему выбору.

Мажоритарная  и пропорциональная система имеют  свои достоинства и недостатки. 
К числу достоинств мажоритарной избирательной системы относится то, что в ней заложены возможности формирования эффективно работающего и стабильного правительства. Это достигается путем распределения мандатов среди крупных, хорошо организованных партий, которые на основе большинства формируют однопартийные правительства. Эта система также побуждает мелкие партии  создавать блоки или коалиции еще до начала выборов. Практика показывает, что созданные на этой основе органы власти являются устойчивыми и способными проводить твердую государственную политику. При мажоритарной избирательной системе население голосует за конкретных депутатов. В результате возникают крепкие устойчивые связи между депутатами и избирателями. Поскольку депутаты непосредственно избираются гражданами определенного округа и обычно рассчитывают на свое переизбрание, то они больше ориентируются на свой электорат, стараются, по возможности, выполнить свои  предвыборные обещания или откликнуться на текущие просьбы избирателей. В свою очередь избиратели лучше знают своих депутатов, чем при их избрании в общем партийном списке при пропорциональной системе. Вместе с тем  мажоритарная избирательная система содержит и ряд существенных недостатков. Эта система во многом искажает реальную картину предпочтений и тем самым  не отражает волю избирателей. При данной системе для распределения парламентских мандатов чаще всего имеет значение только факт получения кандидатом относительного большинства голосов. Голоса же отданные всем другим кандидатам, при распределении мандатов во внимание не принимаются и в этом смысле пропадают. Существует довольно большая возможность манипулировать волей избирателей  через “нарезку избирательных округов”. Зная предпочтения избирателей,  можно манипулировать географией округов. Например, создать чисто сельские и чисто городские округа, либо, наоборот, их смешивать, когда это выгодно тому или иному кандидату и т.д. Таким образом, мажоритарная избирательная система создает возможность формирования правительства, опирающегося на большинство в парламенте, но не пользующегося поддержкой большинства населения. Она сильно ограничивает доступ в парламент представителей меньшинства, в том числе небольших партий. В результате мажоритарная избирательная система может ослаблять легитимность власти, вызвать у граждан недоверие к политическому строю, пассивность на выборах. Пропорциональная избирательная система в значительной мере позволяет устранить явное несоответствие между количеством поданных за партию голосов и количеством получаемых ею депутатских мест. Тем самым пропорциональная избирательная система наиболее адекватно отражает политическую волю населения. К достоинствам пропорциональной избирательной системы относится и то, что в сформированных с ее помощью органах власти представлена реальная картина расстановки политических сил. Она создает возможность быть представленным в органах власти национальным, религиозным меньшинствам и другим социальным слоям, образующим мелкие партии. Тем самым пропорциональная избирательная система обеспечивает обратную связь между государством и организациями гражданского общества, способствует легитимизации власти, активизирует участие населения в выборах. К недостаткам пропорциональной избирательной системы следует отнести относительно меньшую стабильность правительства. Характерное для этой системы широкое представительство в парламенте различных политических сил очень часто не позволяет какой-либо партии сформировать однопартийное правительство и побуждает к образованию коалиций. Для того чтобы преодолеть чрезмерное партийное дробление состава парламента, ограничит возможность проникновения  в него мелких партий или же представителей  крайне радикальных, а порой и экстремистских сил, многие страны используют так называемые “избирательные пороги”  устанавливающие необходимый для получения депутатских мандатов минимум голосов избирателей. Высокий “избирательный порог” подчас приводит к тому, что значительная часть избирателей оказывается не представленной в парламенте. Низкий – по существу оказывается неэффективным. В ряде стран с целью соединить положительные стороны различных систем и свести к минимуму их недостатки создаются избирательные системы смешанного типа. В которых тем или иным образом сочетаются элементы мажоритарной и пропорциональной систем. Попытки максимально использовать достоинства базовых избирательных систем и нивелировать их недостатки приводят к возникновению смешанных избирательных систем. Суть смешанной избирательной системы заключается в том, что часть депутатов, в один и тот же представительный орган власти избирается по мажоритарной системе, а другая часть - по пропорциональной системе. 
 
Следовательно, смешанная избирательная система - это система формирования представительных органов власти, при которой часть депутатов избирается на персональной основе по мажоритарным округам, а другая часть - на партийной основе по пропорциональному принципу представительства. 
Смешанные избирательные системы принято различать по характеру взаимосвязи используемых в них элементов мажоритарной и пропорциональной систем. На этом основании выделяют два вида смешанных систем: 
• смешанная несвязанная система выборов, при которой распределение мандатов по мажоритарной системе никак не зависит от результатов выборов по пропорциональной системе; 
• смешанная связанная избирательная система, при которой распределение мест по мажоритарной системе зависит от результатов выборов по пропорциональной системе.

[Скрипкина Ж.Б. Избирательные системы и технологии. – М.: Вузовский учебник, 2005. с. 42-46]

Опишите основные параметры и особенности  современной российской избирательной  системы. Объясните политический смысл  перехода к пропорциональной системе  на выборах в Государственную  Думу РФ.

Cовременая российская избирательная система, сложилась в результате проведения нескольких реформ. Одна из таких, реформы 1993-1995 годов, где не последнюю роль сыграл закон «О выборах Президента РФ».

Эта реформа началась с принятия всенародным голосованием 12 декабря 1993 года новой Конституции  РФ и нашла свое дальнейшее отражение  в ряде Федеральных законов. Следующей, на мой взгляд, реформой избирательной  системы России, стало вступление в силу закона от 7 декабря 2006 года нового Закона “О выборах депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания РФ», а также повышение проходного барьера для политических партий до 7 процентов. Данный акт реформирует избирательную систему России, я бы даже сказала, устраняет мажоритарную  составляющую   и  формирует депутатский корпус исключительно по партийным спискам, причем по системе так называемых «открытых» списков, когда избиратель может, голосуя за определенную партию, отмечать наиболее ему нравящихся в ней кандидатов.

В 32 статье п.2 Конституции  РФ говорится о том, что «Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления». В той же статье, но уже в 3 пункте определяется круг лиц, лишенных избирательного голоса: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». Это единственное ограничение позволяет говорить о всеобщем избирательном праве в РФ.

Понятие избирательного права тоже употребляется в широком  и узком смысле. В широком смысле – это вся совокупность норм и  правил, регулирующих избирательный  процесс от начала и до конца, в  этом смысле образуется обширный институт конституционного права, а в узком смысле – нормы, регулирующие порядок предоставления права участия в выборах (активное и пассивное избирательное право).

Активное избирательное  право – это право избирать, а пассивное – право быть избранным. Всеобщим признается такое избирательное  право, при котором все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие  в выборах. Специальные условия, которые ограничивают это право, называются цензами. Российскому избирательному праву известны два вида цензов: возрастной ценз и ценз оседлости.

В РФ активное избирательное право предоставляется федеральными законами гражданам, достигшим 18 лет. Поскольку эта форма не является конституционно - установленной, в Государственной Думе уже обсуждалось предложение о внесении поправки в Федеральный закон о выборах Президента РФ, снижающей возраст для участия в выборах с 18 до 16 лет. Следует отметить, что такой низкий возрастной ценз установлен только в нескольких странах мира, в то время как в большинстве стран он равен 18 годам или даже превышает 18 лет (до 21 года). Из лиц, обладающих активным избирательным правом, образуется избирательный корпус.

Предоставление  гражданам активного избирательного права не означает принуждения их к участию в выборах. Гражданин свободен в решении вопроса об участии или неучастии в выборах, чем достигается добровольность участия граждан в выборах. В отличие от многих зарубежных государств (Австралия, Бельгия, Греция и др.) в России обязательный вотум не предусмотрен. В то же время для многих избирательных компаний особенно в субъектах Федерации, характерно массовое неучастие избирателей в выборах, которое в конституционном праве обозначают термином “абсентеизм” (от англ. слова, означающего отсутствие). Неучастие в выборах может иметь значение определенного политического бойкота, но чаще оно выявляет элементарную апатию или отсутствие политической культуры. Для того чтобы не допустить срыва выборов в результате абсентеизма избирателей и обеспечить легитимность избираемого органа, российское законодательство устанавливает обязательный процент участия зарегистрированных избирателей ниже которого выборы признаются недействительными (например, при выборах Президента РФ это 50 процентов, при которых депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу – 25 процентов). В субъектах Федерации эта норма часто ниже.

Что же касается пассивного избирательного права, то оно основывается на дополнительных условиях, установленных  Конституцией РФ, законами и иными правовыми актами субъектов РФ. Так, Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Субъектам Федерации, которые вправе принимать собственные избирательные законы, федеральным законом предписано, что при выборах в их законодательные органы государственной власти минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года, а при выборах президента – 30 лет. При выборах главы местного самоуправления требуемый федеральным законом минимальный возраст не может превышать 21 года. В этих нормах заключены гарантии для молодых граждан, желающих выдвинуть свою кандидатуру в парламент или на должность главы исполнительной власти. Пассивное избирательное право ограничивается и рядом других федеральных законов и законов субъектов РФ. Так, депутатами законодательных органов не могут быть судьи, прокуроры, должностные лица органов исполнительной власти. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и налоговой полиции, работники прокуратуры РФ могут быть избраны депутатами Государственной Думы, главами администраций субъектов РФ, депутатами законодательных органов субъектов РФ, должностными лицами местного самоуправления, но при этом их служба приостанавливается со дня их избрания на срок полномочий. Данное правило установлено Указом Президента РФ от 30 мая 1997 года.

Избирательные права  граждан законодательно защищены от любой дискриминации. Установлено, что гражданин РФ может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям.

Федеральным законом  установлено одно общее ограничение  активного и пассивного избирательного права. Не имеются права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы  по приговору суда. Однако после  отбытия наказания по приговору  суда гражданину возвращаются избирательные  права в полном объеме.

До 2007 года в РФ действовала смешанная избирательная система при избрании депутатов в Госдуму РФ. Избирались 450 депутатов, из них 225 – по одномандатным округам (1 округ – один депутат) и 225 по федеральному избирательному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и блоками. В первом случае избирали скорее личность, во втором партии, блок партий или иное общественное объединение.  В одномандатных округах выборы осуществлялись на основе мажоритарной системы относительного большинства. В федеральном округе отбор происходил по пропорциональному принципу, но пропорциональность эта касалось только тех партий, которые перешли 5%-й барьер, то есть получили не менее 5% голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не добирал до этого порога, теряли все свои голоса, а также право на представительство в Государственной Думе. 

С 2007 года выборы депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания РФ проводятся по пропорциональной системе. Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом РФ. В Государственную Думу избирается также 450 депутатов, но уже только по единому федеральному избирательному округу.

Депутаты избираются пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы от политических партий. Следовательно, кандидаты в депутаты Государственной  Думы выдвигаются в составе федеральных  списков от политических партий, имеющих  в соответствии с законом право  участвовать в выборах, а такое  право предоставляется только федеральным  партиям, зарегистрированным в установленном  порядке не позднее 1 года до выборов, и имеющим свои региональные отделения  в субъектах РФ.

При этом политическая партия вправе выдвинуть в составе  федерального списка кандидатов граждан РФ, не являющихся членами данной политической партии (но не более половины списка). Это важно иметь в виду, так как данное положение законодательства о выборах является предпосылкой, обеспечивающей в условиях пропорциональной системы пассивное избирательное право беспартийных граждан. Более того, в законе о выборах депутатов Государственной Думы есть статья, в которой указано, что каждый гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы, вправе обратиться в любое региональное отделение любой политической партии с предложением включить его в федеральный список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией. В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем десятью членами политической партии, она должна быть рассмотрена на конференции регионального отделения политической партии при решении вопросов, связанных с участием политической партии в выборах. Кандидатура, поддержанная конференцией регионального отделения политической партии, подлежит рассмотрению на съезде политической партии при решении вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов.

Федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью  или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту РФ, группе субъектов РФ или части территории субъекта РФ. Число региональных групп кандидатов не может составлять менее ста. Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать все субъекты РФ. А в общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более трех кандидатов. Это новое положение закона о выборах депутатов Государственной Думы гарантирует пропорциональное представительство в ГД РФ не только по партийному принципу, но и по территориальному, так как формирование окончательного списка депутатов от политической партии, если она будет допущена в соответствии с итогами выборов к распределению мандатов, будет осуществляться с учетом того, как голосовали за данную партию регионы. Если в одном регионе партия получает больше голосов, чем в другом, то соответственно от первого региона большее количество кандидатов из регионального списка партии получит депутатские мандаты. Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы (не менее 200 тысяч подписей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 10 тысяч подписей), или обеспечено избирательным залогом, внесенным политической партией (6 миллионов рублей). Правда, это положение не распространяется на партии, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов на последних, предшествующих выборах депутатов Государственной Думы. То есть партии, уже представленные в ГД РФ по пропорциональной системе, вправе не собирать подписи избирателей и не вносить избирательный залог для регистрации выдвинутого ею федерального

списка кандидатов. Если федеральный список кандидатов партии, внесшей избирательный залог, получил по результатам голосования не менее 4 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, или допущен к распределению депутатских мандатов, избирательный залог, внесенный выдвинувшей такой список политической партией, возвращается Центральной избирательной комиссией РФ в избирательный фонд этой политической партии не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы.

Главы регионов назначаются  путем представления Президентом  РФ кандидатур законодательным собраниям  соответствующих субъектов РФ, которые  должны утвердить их в должности. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, прямые губернаторские выборы заменены на утверждение глав регионов местными законодательными собраниями по представлению президента. Кандидатура главы региона вносится президентом за 35 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора, и в течение 14 дней региональный парламент должен вынести свое решение. Если же законодательное собрание два раза отклонит предложенную кандидатуру, то президент имеет право распустить его.

Существенным изменением в избирательном законодательстве РФ является исключение из избирательных  бюллетеней графы «против всех», что по идее законодателя должно привести российских избирателей к более  активной политической позиции, к повышению  их ответственности за судьбу страны. Однако исключение данной графы во многом ограничивает избирательные  возможности граждан. Голосование  против всех кандидатов было легальной  и достаточно эффективной возможностью для граждан показать политической элите, что при наличии политической активности (граждане участвуют в  выборах), они не обнаруживают в политической системе сил, способных представлять их интересы. С исключением графы «против всех» такие сигналы политическая элита перестанет получать, или будет получать их в более радикальной форме.

В современной  России на формирование избирательной  системы влияют различные силы. Среди них есть те, кто искренне надеется отшлифовать демократические процедуры формирования реально представительной власти. Однако много и таких политических сил, которые пытаются сформировать избирательную систему «под себя», гарантируя себе победу в любом случае. В этом смысле совершенно не случайно в избирательном законодательстве России существует множество лазеек для недобросовестных участников избирательного процесса. К их числу, несомненно, относятся использование пресловутого «административного ресурса», снятие принципиальных соперников с выборов через суды иногда по надуманным причинам и непосредственно перед днем голосования. Результат борьбы за формирование новой избирательной системы в России во многом будет предопределен общим направлением изменений, происходящих сейчас в России. Переход к пропорциональной системе выборов в Госдуму РФ представляется мне только политическим решением руководства нашего государства, таким образом, власть получила возможность сделать партии реальным рычагом влияния и инструментом для реализации при принятии тех или иных политических решений. Главным плюсом пропорциональной системы в принципе считается, что она стимулирует развитие партий, максимально усиливая их политический вес. Введение выборов по спискам, способствует развитию реальной конкуренции между партиями и стимулирует развитие многопартийности. Партии сейчас акцентируют свое внимание на «стратегические» интересы страны, причем, как правило, в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Это обусловлено еще и тем, потому что Госдума 21 ноября 2008 года приняла поправки в Конституцию, которые позволили увеличить срок полномочий следующего президента до шести лет, а следующего созыва Думы - до пяти лет соответственно (данные поправки были предложены президентом РФ Д.А. Медведевым). Я считаю, что нынешнему этапу развития нашего общества и государства соответствует, чтобы президент имел более длительный срок своих полномочий. Мне кажется, что увеличение срока полномочий, будет способствовать укреплению страны, укреплению авторитета власти.

[Конституция Российской  Федерации. -  М.: ООО «Вершина», 2003 c.12, 13, 16,]

[Федеральный Закон от 17 мая 1995г. № 76-ФЗ "О выборах Президента РФ"]

[Малая энциклопедия конституционного  права/ Под ред. Баглай М.В., Туманов В.А.,- М., 2005. с. 36-39]

Заключение 
Политический институт выборов в широком смысле представляет собой всю совокупность общественных отношений, возникающих в процессе и в связи с формированием органов государственной власти и местного самоуправления путем выборов. Избирательная система - один из основных, но далеко не единственный элемент института выборов. Она выступает главным образом как конституционная, юридическая основа политического института выборов. 
 
Все виды избирательной системы в той или иной степени имеют негативные черты, поэтому в современных условиях первостепенное значение приобретает проведение в жизнь содержательного аспекта представительства, включающего в себя повышение политической культуры депутатского корпуса и выработку четкой функциональной концепции роли самого депутата.

Список литературы:

Лавриненко Н.В. Политология. – М., 2005

Панарин А.С., Василенко И.А. Политология. – М., 2003.

Яшин А.А. Всеобщее избирательное  право. Юридический справочно-информационный сборник. Календарь избирателя. - М., 1998.

Скрипкина Ж.Б. Избирательные системы и технологии. – М.: Вузовский учебник, 2005.

Избирательное право  и избирательный процесс в  Российской Федерации. – М.: Норма, 2003.

Федеральный Закон  от 17 мая 1995г. № 76-ФЗ "О выборах  Президента РФ".

Конституция Российской Федерации. -  М.: ООО «Вершина», 2003 c.12, 13, 16,

Малая энциклопедия конституционного права/ Под ред. Баглай М.В., Туманов  В.А.,- М., 2005. с. 36-39