Контрольная работа по дисциплине «Трудовое право». 5

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

НЕФТЕКАМСКИЙ ФИЛИАЛ

Гуманитарный факультет

Кафедра государственного права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Трудовое право»

вариант 10

Выполнил: студент курса                    

Очной формы обучения

группы Ю-

Проверил:

Нефтекамск  2010

Содержание

1. Сверхурочная работа

2. Работы, при которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет

3. Решение задачи

Список использованных источников и литературы

1. Сверхурочная работа

Сверхурочная работа - это работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ч. 1 ст. 99 ТК РФ).

Привлечение к сверхурочной работе в силу ст. 3 Конвенции МОТ № 1 о рабочем времени в промышленности (1919 г.) может иметь место при несчастном случае или угрозе такового, в случае необходимости работ по ремонту машин или оборудования либо в случае непреодолимой силы, но лишь постольку, поскольку это необходимо во избежание серьезного нарушения нормальной деятельности предприятия, т.е. в исключительных случаях. При этом размер ставки, выплачиваемой за сверхурочное время, не может быть меньше 1,25 обычной ставки (ст. 6 Конвенции № 1).

Традиционно российское законодательство о рабочем времени не расходилось со сложившимся в международной практике подходом к сверхурочным работам.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 54 КЗоТ сверхурочными работами признавались работы сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и, как правило, не допускались. Администрация могла применять сверхурочные работы только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством и ст. 55 КЗоТ, и лишь с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия.

Трудовой кодекс кардинально изменил подход к сверхурочным работам.

Из содержания ст. 99 ТК РФ о сверхурочной работе следует, что Трудовой кодекс отказался от признания сверхурочных работ по общему правилу недопустимыми и от закрепления специального порядка их применения (только в исключительных случаях и лишь с разрешения профсоюзного органа) и разрешил их применение с согласия работника не только в случаях, ранее признаваемых исключительными (п. 1 - 5 ч. 2 ст. 99 ТК РФ), но и в других, с согласия работника и с учетом мнения профсоюзного органа, случаях. Таким образом, Трудовой кодекс по сравнению с прежним законодательством расширяет основания для привлечения работников к сверхурочным работам, хотя это идет вразрез с упомянутой Конвенцией МОТ № 1. Вместе с этим закрепленное ст. 99 ТК РФ положение о привлечении к сверхурочным работам, вызываемым чрезвычайными обстоятельствами, только с письменного согласия работника, лишает работодателя возможности оперативного решения производственных вопросов в указанных обстоятельствах. Поэтому в ст. 99 ТК РФ необходимо дать перечень случаев, когда согласия работника на привлечение его к сверхурочной работе не требуется, как предлагается в п. 47 ст. 1 проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации", принятого Государственной Думой в первом чтении. Это не будет противоречить упоминаемой выше Конвенции МОТ № 1.

Исходя из международных стандартов, сверхурочные работы и впредь по общему правилу должны признаваться недопустимыми и разрешаться только в исключительных случаях.

Наряду с изменением порядка привлечения к сверхурочным работам Трудовой кодекс значительно сузил круг работников, которых нельзя привлекать к сверхурочным работам.

Из числа указанных работников исключены лица, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных учреждениях начального, среднего и высшего образования.

Кроме того, из числа лиц, привлечение которых к сверхурочным работам не допускалось, выпали работники, отнесенные к таким лицам подзаконными нормативными актами (согласно ч. 4 ст. 99 ТК РФ категории работников, которых запрещается привлекать к сверхурочным работам, устанавливаются только законом.), что также расширяет возможности работодателя для применения сверхурочных работ.

Например, в силу § 4 Инструкции ВЦСПС и Наркомздрава СССР "О трудовом устройстве рабочих и служащих, имеющих заболевание туберкулезом", утвержденной Постановлением СНК СССР от 5 января 1943 г., нельзя привлекать к сверхурочным работам лиц, имеющих периодические обострения туберкулеза. Положением о режиме труда работников виброопасных профессий, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 7 июля 1972 г., запрещены сверхурочные работы с виброопасными машинами и инструментами. Запрещено привлекать к сверхурочным работам работников, занятых на производстве особо вредных веществ (бензидина, дианизидина, альфа- и бетанафталамина)[1], на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений[2]. Теперь этих работников можно привлекать к сверхурочным работам.

Кроме того, число особо вредных веществ, требующих ограничения работы с ними, может увеличиваться, но эти вещества, по аналогии с приведенными фактами, также станут выпадать из поля зрения законодателя. Поэтому в ст. 99 целесообразно предусмотреть, что ограничение сверхурочных работ производится в соответствии с законами и другими нормативными правовыми актами.

Особую озабоченность вызывает закрепленное ч. 4 ст. 99 ТК РФ положение, допускающее привлечение женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, включая женщин, имеющих детей грудного возраста <*>, к сверхурочным работам с их письменного согласия, если это не запрещено им медицинскими рекомендациями. Разрешение привлекать к указанным работам женщин, имеющих детей грудного возраста, негуманно и прямо противоречит Рекомендации МОТ № 95 1952 г. об охране материнства, которая в целях охраны здоровья женщин предусматривает, что женщины, кормящие грудных детей, не должны привлекаться на ночную и сверхурочную работу, а их рабочее время должно распределяться таким образом, чтобы обеспечить им достаточные перерывы для отдыха (подп. 1 п. 5 Рекомендации). Названная Рекомендация сохраняет свое значение и должна учитываться в национальном законодательстве. Отказ от привлечения женщин, имеющих детей раннего детского возраста, основан на распространенном мнении о том, что наличие в трудовом законодательстве таких норм в отношении женщин, как запрет на работу в ночное время, на многие виды занятий, ограничение сверхурочных работ и др., снижает спрос на женский труд и усиливает предпосылки для дискриминации женщин (см. п. 3.1 Раздела 3 Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, одобренный Постановлением Государственной Думы от 20 ноября 1997 г. № 1929-11 ГД). Однако это распространенное заблуждение. Снижение спроса на женскую рабочую силу обусловлено прежде всего общим спадом производства и низким уровнем их профессиональной подготовки, а не наличием у них гарантий.

Поэтому женщины, имеющие детей грудного возраста (в возрасте до 1 года), или, как предусматривалось в первоначальной редакции КЗоТ 1971 г., "женщины, кормящие грудью, а также женщины, имеющие ребенка в возрасте до 1 года", безусловно, не должны привлекаться к сверхурочным работам.

Касаясь предельного количества сверхурочных работ, Трудовой кодекс остался на позициях прежнего КЗоТ и предусмотрел, что сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Причем предельная норма сверхурочного времени - 120 часов в год - является одинаковой для всех отраслей хозяйства, независимо от условий труда занятых в них работников. Между тем известно, что условия труда работников не во всех отраслях одинаковые. Особенно велика доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, в организациях угольной промышленности - 44,9%; черной металлургии - 39,8%; целлюлозно-бумажной промышленности - 33,3% и цветной металлургии - 32,5%. Именно в этих отраслях наиболее высоким является уровень профессиональной заболеваемости. Поэтому в указанных отраслях предельная годовая норма сверхурочных работ в целях охраны здоровья работников должна быть пересмотрена и снижена.

Таким образом, сверхурочная работа в трудовом праве — работа сверх установленной (нормальной) продолжительности рабочего времени, выполняемая по инициативе работодателя (в отличие от совместительства, когда работа производится по инициативе работника).

В Российской Федерации привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника в следующих случаях:

при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;

при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;

при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;

для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

В иных случаях привлечения к сверхурочной работе кроме письменного согласия работника от работодателя требуется учитывать мнение профсоюзного органа; однако это норма фактически не влияет на возможность привлечения работников к сверхурочным работам, поскольку работодатель может и не согласиться с отрицательным решением профсоюза.

Отсутствие письменного согласия работника означает отсутствие правовых оснований для привлечения его к работе.

Дополнительный критерий, который по закону не может превышаться в любом случае, является невозможность привлекать работника к сверхурочным работам за пределами четырёх часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

К сверхурочным работам не допускается привлекать следующие категории работников:

беременных женщин,

работников в возрасте до восемнадцати лет,

иные категорий работников, если это установлено федеральным законом.

Привлечение инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Законом работодателю предписывается обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником, что должно быть отражено в табеле учета рабочего времени.

В действительности существует значительное расхождение между правовой нормой и реальным положением дел (особенно в негосударственном секторе): работников часто привлекают к сверхурочной работе без получения их согласия в письменном виде, либо, что происходит чаще, работодатели прикрывают сверхурочную работу работой по совместительству, привлекают работников на работу с ненормированным рабочим днем либо вовсе не ведут учет сверхурочно отработанного времени.

Сверхурочная работа часто прикрывается описанными способами ещё и по причине необходимости её оплаты в повышенном размере:

за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере,

за последующие часы — не менее чем в двойном размере.

Кроме того, помимо повышенной оплаты закон предоставляет работнику выбор: вместо денег работник может получить дополнительное время отдыха, причем не меньше времени работы.

2. Работы, при которых запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет

§ 1. Глава 42 ТК практически полностью сохранила специальные нормы-льготы по труду несовершеннолетних работников, предусматривавшиеся КЗоТом 1971 г. В ней содержится комплекс специальных норм по труду несовершеннолетних работников, образующий особую охрану их труда с учетом психофизиологических особенностей неокрепшего подросткового организма и необходимости для многих несовершеннолетних работников продолжения образования. Эти специальные нормы права не образуют в отрыве от общих норм самостоятельного института трудового права, а относятся к различным его институтам: трудовому договору, рабочему времени, времени отдыха, оплаты труда, охраны труда соответственно.

Комментируемая глава устанавливает ряд ограничений и запретов на применение труда несовершеннолетних работников в отдельных сферах. Установление таких ограничений и запретов призвано обеспечить охрану здоровья и нравственного развития работников моложе 18 лет.

Часть 1 статьи 265 ТК РФ запрещает применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Указанная норма практически дословно повторяет аналогичное положение ст. 175 ранее действовавшего КЗоТ. Следует отметить, что в статью внесено уточнение, касающееся видов работ, где запрещен труд несовершеннолетних, и связанное с тем, что наркотические препараты относятся к токсическим. Кроме того, ч. 2 данной статьи запрещает переноску и передвижение несовершеннолетними работниками тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Часть 3 статьи 265 ТК РФ устанавливает, что перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время применяется разработанный и утвержденный еще до принятия ТК Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 (в ред. от 20.06.2001).

Вышеупомянутый Перечень запрещает применение труда несовершеннолетних на некоторых видах работ (например, на подземных работах, выполняемых рабочими всех профессий при производстве горных работ, строительстве метрополитенов, тоннелей и т.д.) либо содержит ограничения на применение труда таких лиц (по видам работ, профессий, производств, объектов, отраслей экономики и др.). В частности, как уже отмечалось, Перечень ограничивает применение труда несовершеннолетних на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, устанавливая, что такие работы могут выполняться несовершеннолетними лишь в том случае, если при этом не превышаются предельно допустимые нормы нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную, определенные для указанной категории работников. Помимо данных работ в Перечень включены:

- горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения;

- геологоразведочные и топографо-геодезические работы;

- черная металлургия;

- цветная металлургия;

- производство и передача электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство);

- добыча и переработка торфа;

- бурение скважин, добыча нефти и газа;

- переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов;

- нефтехимические производства;

- химические производства;

- микробиологические производства;

- производство медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов;

- машиностроение и металлообработка;

- судостроение и судоремонт;

- производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования;

- электротехническое, радиотехническое и электронное производство;

- производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи;

- промышленность строительных материалов;

- производство керамических изделий;

- производство фарфоровых и фаянсовых изделий;

- производство стекла и стеклоизделий;

- строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы;

- лесозаготовительные работы, лесосплав и подсочка леса;

- деревообрабатывающие производства;

- целлюлозно-бумажное, гидролизное, сульфатно-спиртовое и лесохимическое производство;

- заготовка и переработка тростника;

- текстильная промышленность;

- ремизо-бердочное производство;

- легкая промышленность;

- пищевая промышленность;

- полиграфическое производство;

- транспорт;

- связь;

- сельское хозяйство;

- производство художественных и ювелирных изделий, музыкальных инструментов;

- киностудии и предприятия, организации телевидения и радиовещания;

- организации культуры и искусства; рекламно-оформительские и макетные работы;

- производство грампластинок;

- жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения;

- учреждения здравоохранения, ветеринарные учреждения, фармацевтические фабрики;

- производство учебно-наглядных пособий;

- работы, выполняемые в различных отраслях экономики.

В примечаниях к Перечню сказано, что если в него включены профессии рабочих под общим наименованием, например вальцовщик стана холодного проката труб, сталевар, бурильщик шпуров и т.д., то запрещение применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста, распространяется на подручных, помощников и старших рабочих этих профессий.

Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в данный Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы и формы собственности.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16-летнего возраста, могут находиться на работах, включенных в Перечень, не свыше 4 часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в Перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания 18-летнего возраста. Выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее 3 лет по профессиям, включенным в Перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.

Кроме работ, определенных в статье 265 ТК РФ, несовершеннолетние не могут привлекаться также к работе по совместительству (ч. 5 ст. 282 ТК), с использованием вахтового метода ведения работ (ст. 298 ТК).

Прием на работу лиц моложе 18 лет в нарушение требований статьи 265 ТК РФ (т.е. на работы, где запрещено применение труда несовершеннолетних работников) является основанием прекращения трудового договора по ст. 84 ТК - нарушение установленных обязательных правил при заключении трудового договора. При этом трудовой договор с несовершеннолетним прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации данного работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Причем работодатель должен предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Поскольку нарушение правил заключения трудового договора с несовершеннолетним в данном случае рассматривается как допущенное по вине работодателя (несовершеннолетний принят на запрещенную для него работу, о чем работодатель должен был знать), то при расторжении трудового договора работодатель должен выплатить несовершеннолетнему работнику выходное пособие в размере среднего месячного заработка. При этом в трудовой книжке работника делается запись о расторжении трудового договора по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК.

Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда России от 07.04.1999 N 7. Данные нормы дифференцируются в зависимости от пола работника, его возраста, а также характера работы.

Так, в частности, при подъеме и перемещении груза вручную постоянно в течение рабочей смены предельно допустимая масса груза в килограммах составляет для юношей и девушек в возрасте 14-15 лет соответственно 3 и 2 кг, а в возрасте 16-17 лет - 4 и 3 кг.

Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены допускается при следующей предельно допустимой массе груза: при постоянном осуществлении работ (более 2 раз в час) для юношей и девушек 14 лет - соответственно 6 и 3 кг, 15 лет - 7 и 4 кг, 16 лет - 11 и 5 кг, 17 лет - 13 и 6 кг; при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) для юношей и девушек 14 лет - соответственно 12 и 4 кг, 15 лет - 15 и 5 кг, 16 лет - 20 и 7 кг, 17 лет - 24 и 8 кг.

Суммарная масса груза, перемещаемого в течение рабочей смены, не может быть более: при подъеме с рабочей поверхности для юношей и девушек 14 лет - соответственно 400 и 180 кг; 15 лет - 500 и 200 кг, 16 лет - 1000 и 400 кг, 17 лет - 1500 и 500 кг; при подъеме с пола для юношей и девушек 14 лет - соответственно 200 и 90 кг; 15 лет - 250 и 100 кг; 16 лет - 500 и 200 кг; 17 лет - 700 и 250 кг.

При этом установлено, что подъем и перемещение тяжестей в пределах установленных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать: для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг; для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.

3. Решение задачи

Адвокат должен дать следующие объяснения.

Согласно ст. 157 ТК РФ о начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя.

Поскольку форма такого сообщения не установлена, то работник может сообщить о начале простоя в названных случаях и в устной форме. За неисполнение работником данной обязанности, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (ст. 192 ТК). При этом неисполнение этой обязанности никак не влияет на оплату времени простоя.

Таким образом, отсюда вытекает, что в данном случае имело место время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, что, согласно ст. 157 ТК РФ «оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя».

Работники могут подать иск в суд на незаконное удержание заработной платы работодателем, а тот, в свою очередь может применить к работникам меры административного взыскания.

Список использованных источников и литературы

1.        Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // РГ., от 31 декабря 2001 г. N 256

2.        Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации - 4-е изд., испр. и доп. - отв. ред. В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. - "Юрайт", 2009 г.

3.        Гуев А.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2009 г.

4.        Буянова М.О., Гусов К.Н., Захаров М.Л. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - "Проспект", 2009 г.

5.        Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. Гусова К.Н.). 7-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2008 г.

6.        Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под общ. ред. В.И. Шкатуллы) - "Норма", 2007 г.

7.        Комментарий к Трудовому кодексу РФ (под ред. Ананьевой К.Я.). - "Омега-Л", 2007 г.

8.        Журавлева И.В. Комментарий последних изменений к Трудовому кодексу Российской Федерации. - "Юрайт", 2007 г.

18

[1] Распоряжение СНК СССР от 5 июля 1945 г. № 10283 (в ред. Постановления Совета Министров СССР от 7 сентября 1961 г. № 821 // СП СССР. 1961. № 14. Ст. 110).

[2] Консультация с учетом неопубликованных актов // Социалистический труд. 1962. № 1. С. 135.