Контрольная работа по "Экономике". 56

Вопрос  №14  Участие России в международном  разделении труда  в начале  XXI века.

Конец XX - начало XXI века является периодом формирования новой системы мирового хозяйства  со свойственной ей иерархией тех  или иных национальных экономик в  международном разделении труда (МРТ), на международном рынке капиталов, ресурсов.

Процесс интеграции России в мировое хозяйство, ее утверждение  как равноправного участника  в системе международных экономических  отношений в международном разделении труда находится в самом начале. Несмотря на формальное расширение в  начале 90-х годов участия в  МЭО доля России в мировой экономике  и степень ее вовлечения в международное  разделение труда пока не только не возрастает, а сокращается. Так, например, удельный вес российской внешней  торговли в международной торговле, резко снизившийся в начале 90-х  годов, в конце 90-х годов составлял  чуть более 1%. Структура ее экспорта носит преимущественно сырьевой характер. На начальной стадии находятся  процессы легального вывоза капитала, организации совместных предприятий, свободных экономических зон, международные  интеграционные процессы. Только около  одной четверти российской экономики "завязано" на внешние рынки. Проблема интеграции России в мировое экономическое  сообщество достаточно сложна и многообразна. Предпосылками к ее решению могут  стать:

- прохождение  Россией основных ступеней развития  экономики рыночного типа, которые  в свое время миновали экономически  более развитые страны;

- восстановление  нарушенных связей, экономическая  интеграция в рамках СНГ (поначалу  в рамках какой-либо его части)  и, соответственно, совместное вступление  единым блоком в мировое хозяйство.  Одновременно с этими процессами  должна осуществляться выработка  механизма взаимодействия с промышленно  развитыми, развивающимися странами, международными экономическими  организациями, региональными торгово-экономическими  блоками и группировками. Очевидно, что все это требует немало  времени и усилий. Для преодоления  разрыва, отделяющего Россию от  мировых лидеров, облегчения бремени  и сокращения времени перехода  к рыночной экономике, интеграции  в мировое хозяйство необходимо:

1. Установление  стабильного политического режима.

2. Развитие  и совершенствование рыночного  механизма хозяйствования, адекватного  российским условиям.

3. Всемерное  привлечение и эффективное использование  иностранных инвестиций путем  создания благоприятного инвестиционного  климата, соответственно требованиям  открытой экономики с российской  спецификой.

4. Проведение  активной внешнеторговой политики, сочетающей экспортноориентированность производства с импортозамещением.

5. Стимулирование  экономического развития по пути  научно-технического прогресса. 

По мнению многих специалистов Россия обладает рядом специфических черт, преимуществ, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство, занять должное место в системе международных экономических отношений.

К этим чертам относят:

1. Развитую  научно-техническую базу.

2. Высокую  степень обеспеченности сырьем  и энергоресурсами, их относительную  дешевизну. Вместе с тем, рассматривая  богатые природные ресурсы за  несомненное благо, хотелось бы  отметить некоторые точки зрения  на этот вопрос тех экономистов  (российских и зарубежных), которые  аргументированно доказывают, что природные богатства страны могут стать серьезнейшим тормозом ее экономического развития. При этом дело даже не в самих богатствах, а в порождаемой ими психологии и тех опасных настроениях, которые сопровождают их наличие. Эти настроения сводятся к уверенности, что, если есть природные ресурсы, то это чуть ли не автоматически гарантирует процветание страны .Если полагать, что именно ресурсы являются главным источником национального благосостояния, можно прийти к выводу, что следует противодействовать всем иностранным компаниям, которые стремятся к этому источнику. В этом, по мнению ряда ученых-экономистов, заключается основа "экономического национализма". Такой национализм, т. е. попытка "сидеть" на своих богатствах без разумного их использования, отнюдь не приносит благосостояния в современном мире. Принимая во внимание данную точку зрения, не следует забывать и о необходимости осторожного, взвешенного подхода по допуску иностранных компаний в сферу национальных интересов, разработки природных ресурсов. Нужна четко продуманная политика использования зарубежного капитала и строжайший его контроль.

3. Высокий  кадровый потенциал, в особенности  в сфере точных наук, инженерно-технической  области. Формируется и новое  поколение российских предпринимателей, управленцев, других квалифицированных  специалистов.

4. Достаточно  высокий показатель "индекса человеческого  развития". Он учитывает ВВП  на душу населения, ожидаемую  продолжительность жизни и уровень  образования. Следует признать, что  с начала 90-х годов "индекс  человеческого развития" в России  сократился почти вдвое. Если  в 1990 г. по этому одному из важнейших показателей состояния общества, принятому ООН, Россия занимала 33-е место, то в 1996 г. - уже 57-е. Однако это далеко не последнее место. Намного хуже с этим показателем в Китае (108-е место), Египте (106-е место), Турции (84 место). Лидирующие места занимают Канада, США, Япония. Записывая в актив России вышеназванные факторы, следует, однако, помнить, что успех процесса интеграции в мировое хозяйство будут определять не столько сами факторы, сколько то, насколько эффективно они будут использоваться.Осваивая мировой рынок, Россия должна осуществлять избирательную и поэтапную политику. Избирательность заключается в четком определении собственных приоритетов. В частности, в преобладании усилий по построению свободной социальной рыночной экономики внутри страны над усилиями по внешней открытости. Необходима планомерная последователность в раскрытии своего народнохозяйственного комплекса внешнему миру. При этом внешняя открытость не должна быть самоцелью, а призвана служить созданию эффективного рыночного механизма внутри страны.

Вырабатывая стратегию интеграции в мировое  хозяйство, следует учитывать зарубежный опыт. Япония в послевоенный период, например, выработала следующую политику: были выделены три важнейшие отрасли  экономики - угольная, металлургическая, текстильная. Они считались определяющими  -в вопросах экспорта-импорта и внутренней экономической политики. Очевидно, российская экономическая политика также должна основываться на системе приоритетов, ведущих звеньях экономики, отраслях-локомотивах. Такими приоритетными отраслями российской экономики могут стать лесопромышленный, нефтегазовый комплексы, а также наукоемкие отрасли, отрасли высоких технологий (в том числе военных) и некоторые другие. Вхождение в мировое рыночное хозяйство не будет легким. Промышленно развитым странам не нужен новый сильный конкурент. За свое место на международном рынке России придется активно побороться, одновременно отбивая тайные и явные попытки "прибрать Россию к рукам" со стороны ведущих мировых держав. В этой связи весьма актуальной для нашей страны на пути интеграции в мировое хозяйство становится проблема экономической безопасности. Обеспечение экономической безопасности заключается в сведении к минимуму всего того ущерба, который может быть нанесен российской экономике в результате действия факторов мировой хозяйственной конъюнктуры, международной конкуренции, неэффективными действиями российских экономических субъектов на мировых рынках. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос  № 38 Форс-мажорные условия в контрактах.

В ходе исполнения контракта могут наступить определенные чрезвычайные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению обязательств. По общему правилу сторона не несет  ответственности за неисполнение любых  из своих обязательств, если докажет, что оно было вызвано препятствием вне ее контроля. Обстоятельства невозможности  исполнения обязательств по контракту  должны иметь такой характер, чтобы  их можно было считать возникшими помимо воли и без вины сторон контракта. Такие обстоятельства именуются  непредвиденными, или форс-мажорными (force-majeure). Соответствующие условия в контракте называются оговорка о непреодолимой силе, форс-мажор. Подобная оговорка разрешает переносить срок исполнения контракта или вообще освобождает «стороны от полного или частичного выполнения обязательств по нему. К общим принципам определения непреодолимой силы относят:

1) объективный  и абсолютный характер обстоятельств.  Они должны касаться не только  данного субъекта – должника, а распространяться на всех. Невозможность  исполнения должна быть абсолютной, а не затруднительной для должника;

2) юридический  форс-мажор – решение высших  государственных органов, запрет  импорта или экспорта, валютные  ограничения и др.

Не признаются форс-мажорными обстоятельства обычного коммерческого риска: трудности  из-за неблагоприятной конъюнктуры  рынка; изменение цен, а также  банкротство предприятия.

Чтобы избежать разночтения в терминологии контракта, используемые в его тексте термины  необходимо разъяснять. Недопустимо  при формулировке статьи об условиях форс-мажора ограничиться лишь ссылкой  на обстоятельства непреодолимой силы, не определяя содержания этого понятия. Можно определить обстоятельства непреодолимой  силы следующим образом:

"Под непреодолимой  силой стороны контракта подразумевают  внешние и чрезвычайные события,  которые не существовали во  время подписания контракта, возникшие  помимо воли продавца и покупателя, наступлению и действию, которых  стороны не могли воспрепятствовать  с помощью мер и средств,  применение которых в конкретной  ситуации справедливо требовать  и ожидать от стороны, подвергшейся  действию непреодолимой силы.

Возможно также определить обстоятельства непреодолимой силы перечислением конкретных явлений и событий.

Различают две категории обстоятельств  непреодолимой силы по времени их действия:

длительные (запрещение экспорта, иногда и импорта), война, блокада, валютные ограничения  или другие мероприятия правительственных  органов;

кратковременные (пожары, наводнения, другие стихийные  бедствия, замерзание моря, закрытие морских  проливов, лежащих на обычном морском  пути между портами отгрузки и  выгрузки, отклонения в пути, вызванные  военными действиями, забастовки и  др.).

Арбитражная практика стран Восточной Европы относит к непреодолимой силе также паводки, селевые потоки, резкое падение уровня воды в реках. Иногда в практике международной торговли к форс-мажорным обстоятельствам  относят забастовки в порту, производственные затруднения экспорта, изменения  в период действия контракта таможенного  режима в стране контрагента.

В интересах  обеих сторон необходимо заранее  оговорить в условиях контракта, какие обстоятельства стороны относят  к форс-мажорным, иначе эти обстоятельства могут истолковываться в соответствии с торговыми обычаями страны исполнения контракта. Следует иметь в виду, что наименование, признаки, содержание этого понятия, правовые последствия наступления форс-мажорного обстоятельства неодинаково определяются в национальных источниках. При формулировании условия контракта о форс-мажоре продавец и покупатель должны учитывать требования применимого к данному контракту права и международных соглашений, упоминаемых в контракте. Стороны также вправе согласовывать и уточнять лишь те положения условий контракта, которые в выбранных ими национальном законодательстве или международном договоре не урегулированы либо не имеют императивного характера. Различается невозможность исполнения для обеих сторон частичная и полная. Условия о невозможности исполнения обязательств оговорены в Венской Конвенции 1980 г. Если стороны в контракте оговорили применение ее норм к возникшим договорным отношениям, то они обязаны применять нормы ст. 79 Конвенции.

Согласно  п. 1 ст. 79 Конвенции сторона не несет  ответственности за неисполнение любого из своих обязательств, если докажет, что оно было вызвано препятствием вне ее контроля и что от нее (стороны) нельзя разумно ожидать принятия этого препятствия в расчет при  заключении договора либо избежания или преодоления его самого либо его последствий. Если неисполнение стороной своего обязательства произошло из-за третьего лица, привлеченного для исполнения всего или части договора, эта сторона освобождается от ответственности:

а) на основании  п. 1 настоящей статьи;

б) если привлеченное лицо также было освобождено от ответственности  согласно указанному пункту.

Положения приведенной статьи носят начала диспозитивности, т. е. ничто в настоящей  статье не препятствует каждой из сторон осуществить любые иные права, кроме  требований возмещения убытков на основании  настоящей Конвенции.

Форс-мажорная оговорка обычно состоит из двух частей: в первой части содержится перечень различных чрезвычайных обстоятельств, во второй – положение об общем  страховом случае и ином событии, не включенном в перечень. Как правило, форс-мажорная оговорка формулируется  следующим образом:

1. "Под  форс-мажорными обстоятельствами  понимаются забастовки, локауты,  трудовые беспорядки, неприемлемые  условия труда, аварии, задержки  в пути, запрещения или иные  проявления правительственной политики, включая запрещения экспорта  или импорта или иное лицензирование..."

2. "... или  иные непредвиденные обстоятельства, находящиеся вне контроля каждой  из сторон".

Например, в  практике применяются следующие  формулировки условий форс-мажора: 
 

Вариант I  (расширенное содержание форс-мажорной оговорки) 

"Забастовки, локауты, трудовые беспорядки, неприемлемые  условия труда, аварии, задержки  в пути, запрещения или иные  проявления правительственной политики, включая запрещения экспорта  и импорта или иное лицензирование, война (объявленная или необъявленная), мятежи, гражданские беспорядки, пожар,  стихийные бедствия или иные  непредвиденные обстоятельства, находящиеся  вне контроля каждой из сторон, освобождают от ответственности  за просрочку или неисполнение, возникшие вследствие одной из  этих причин.

Вариант II

Форс-мажор

"Ни одна  из Сторон сего Договора не  несет никакой ответственности  перед другими сторонами за  несвоевременность или невозможность  исполнения своих обязательств  в результате действия непреодолимых  сил в той мере, в какой таковая  отсрочка или неисполнение не  могут быть отнесены за счет  вины или недосмотра стороны,  ищущей защиты в рамках настоящей  статьи. Используемое здесь понятие  действия непреодолимых сил означает  случаи, не поддающиеся разумному  контролю сторон, включая, но не ограничиваясь этими, такие природные явления, как пожары, наводнения или землетрясения и другие события, такие, как война, блокада или эмбарго, оккупация, гражданская война, случаи гражданского неповиновения работников или любые законы, декларации, нормы, указания или декреты, изданные государственными органами и находящиеся под контролем Стороны, объявляющей форс-мажор".

Длительность  устанавливаемого в Контракте срока  действия обстоятельств непреодолимой  силы определяется с учетом срока  исполнения Контракта, характера товара, способа продажи, торговых обычаев (например, в контрактах на скоропортящиеся  товары такой срок составляет обычно не более 15–50 дней, на оборудование – 3–6 месяцев).

В международной  торговле широко применяется форма  форс-мажорной оговорки, предусматривающая  две стадии в последствиях наступления  форс-мажора. На первой стадии на определенный период, например на 50 дней, продлевается срок исполнения контракта. Если по истечении  этого периода событие форс-мажор  продолжает действовать, каждая из сторон имеет право на расторжение контракта.

Контракты предусматривают обязанность стороны, для которой наступили такие  обстоятельства, представить в оговоренный  срок свидетельство торговой палаты, подтверждающее наличие форс-мажора. Помимо свидетельства иногда предусматривается, что требующая продления срока  исполнения сторона должна направить  другой стороне извещение о наступлении  указанных выше обстоятельств.

Как правило, в договоре конкретно указываются  название организации (обычно торговой палаты), которая будет свидетельствовать  наступление и продолжительность  действия непредвиденных обстоятельств  путем выдачи об этом справки, а также  конкретные сроки и форма извещения  о их наступлении. Стороны контракта могут установить ответственность стороны, у которой возникла невозможность исполнения обязательства, в виде возмещения другой стороне убытков, вызванных несвоевременным сообщением о возникших либо отпавших обстоятельствах форс-мажора. 

Кроме того, в этом разделе контракта обычно оговаривается, что если исполнение контракта из-за форс-мажорных обстоятельств становится экономически бессмысленным, то контракт может быть аннулирован без взаимных претензий.

Таким образом, форс-мажорная оговорка должна включать следующие элементы:

условие об освобождении стороны, для которой  создалась невозможность исполнения обязательства, от ответственности  за его неисполнение;

определение характера форс-мажорных обстоятельств;

перечень  обстоятельств, рассматриваемых сторонами  в качестве создающих невозможность  исполнения обязательства;

указание  на то, что соответствующие обстоятельства должны быть чрезвычайными, непредвиденными  при данных условиях, что они не зависят от воли сторон и относятся  к явлениям, причинно не связанным  с их деятельностью, что их отличает непредвиденность;

обязанность уведомления в определенный срок о наступлении, предполагаемой длительности и прекращении обстоятельств, признаваемых форс-мажорными, т. е. возникшей и  прекратившейся невозможности исполнения обязательств;

форма такого уведомления;

определение формы документа, подтверждающего  наличие факта невозможности  исполнения, его действие во времени  и каким органом он должен быть утвержден, удостоверен и т.д.;

название  нейтральной организации, которая  должна подтвердить факты, содержащиеся в уведомлении о невозможности  исполнения обязательств;

договоренность  о последствиях неуведомления или несвоевременного уведомления о форс-мажорных обстоятельствах;

соглашение  сторон о сроке форс-мажорного  обстоятельства, в течение которого контракт приостанавливается, а сроки  его исполнения отодвигаются;

права и  обязанности сторон после истечения  срока действия форс-мажорных обстоятельств;

порядок расчета  между сторонами и случаи прекращения  договора вследствие невозможности  исполнения;

ответственность сторон за невыполнение этих обязанностей;

иные интересующие стороны контракта условия.

В случае, если стороны не включили в контракт условие о форс-мажоре, но определили применимое право к возникающим из данного контракта правам и обязанностям, то условие о форс-мажоре будет регламентировано применимым правом. Стороны также могут указать, что права и обязанности подчинены Венской конвенции 1980 г., если государство хотя бы одной из них присоединилось к этому акту. 

В практике заключения внешнеторговых контрактов купли-продажи встречается более расширенное урегулирование условий освобождения от ответственности и не только в связи с возникновением форс-мажора. 
 
 
 

Вариант II (развернутый) 

8. Освобождение  от ответственности 

8.1. Продавец  и Покупатель освобождаются от  ответственности за частичное  или полное неисполнение обязательств  по настоящему Контракту, если  оно явилось следствием обстоятельств  непреодолимой силы. 

8.2. Под непреодолимой  силой понимаются внешние и  чрезвычайные события, не существовавшие  во время подписания договора  и возникшие помимо воли Продавца  и Покупателя, наступлению и действию  которых стороны не могли воспрепятствовать  с помощью мер и средств,  применение которых в конкретной  ситуации справедливо требовать  и ожидать от стороны, подвергшейся  действию непреодолимой силы. 

8.3. Непреодолимой  силой признаются следующие события:  землетрясение, наводнение, пожар,  эпидемии, аварии на транспорте, война и военные действия. 

8.4. Стороны  могут быть освобождены от  ответственности за частичное  или полное неисполнение обязательств  по настоящему Контракту, если  докажут, что оно было вызвано  препятствием вне их контроля, которое даже внимательная сторона  не могла бы избежать и которое  возникло после заключения настоящего  Контракта. 

8.5. Сторона,  подвергшаяся действию обстоятельств  непреодолимой силы или столкнувшаяся  с препятствием вне ее контроля, обязана немедленно телефаксом  или телеграммой уведомить другую  сторону о возникновении, виде  и возможной продолжительности  действия указанных обстоятельств  и препятствий. 

Если такого уведомления не будет сделано  в возможно короткий срок, сторона, подвергшаяся действию обстоятельств  непреодолимой силы или столкнувшаяся  с препятствием вне ее контроля, лишается права ссылаться на них  в свое оправдание, разве что само то обстоятельство или препятствие не дало возможности послать уведомление. 

8.6. Возникновение  обстоятельств и препятствий  к исполнению настоящего Контракта,  предусмотренных пп. 8.1–8.4, при условии соблюдения требований п. 8.5, продлевает срок исполнения обстоятельств по настоящему Контракту на период, который в целом соответствует сроку действия наступившего обстоятельства или препятствия и разумному сроку для устранения его последствий. 

8.7. Если  обстоятельство непреодолимой силы  и препятствие вне контроля  сторон будут существовать свыше  _____ месяцев, Продавец и Покупатель  должны решить судьбу настоящего  Контракта. Если при этом они  не придут к согласию, то сторона,  которая не была затронута  упомянутыми обстоятельствами и  препятствиями, получает право  расторгнуть договор без обращения  в арбитраж (суд). 

О принятом решении она должна немедленно уведомить  своего контрагента. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос  № 64 Всемирная торговая организация и  Россия.  

Глава Минэкономразвития  РФ Эльвира Набиуллина и гендиректор ВТО Паскаль Лами подписали протокол о присоединении России ко Всемирной торговой организации. После церемонии подписания Лами вручил Набиуллиной табличку с надписью "Russian Federation", которая символизирует окончание переговорного процесса. 

Ранее министерская конференция ВТО одобрила весь пакет  документов о присоединении России к этой организации. Торговый представитель  США Рон Кирк заявил, что только с вступлением России "ВТО становится подлинно всемирной организацией". "Это важнейшая веха в российско-американских отношениях. Присоединение России выгодно для самой России, и, мы считаем, выгодно и для США, и для всех остальных стран-членов ВТО", - заявил он. 

По словам главы Минэкономразвития Эльвиры  Набиуллиной, в ВТО вступает шестая по размеру экономика мира, с присоединением России правила организации будут регулировать более 97% мировой торговли. "Мировая экономика переживает сегодня не лучшие времена. В этот период всегда возникают риски роста протекционизма. Присоединяясь к ВТО, мы готовы активно противодействовать таким рискам. Поэтому для нас завершение переговоров - это не финиш, а старт", - сказала она. "Наша работа в ВТО будет направлена как на поддержание действующих правил торговли, так и на выработку ее новых принципов, адекватных современным вызовам и интересам глобального развития. Мы разделяем нацеленность организации на содействие наиболее уязвимым экономикам", - отметила министр. 

"Для нас  принципиально важно поддерживать  статус ВТО как именно торговой  организации. Проблемы в отношениях  между странами были, есть и,  к сожалению, будут. Развитие  торговли может реально помочь  их решению. Наш курс - постепенная,  последовательная либерализация  не только на глобальном, но  и на региональном уровне", - добавила она. 

Со своей  стороны, бывший министр финансов Алексей  Кудрин заявил, что вступление в  ВТО положительно скажется на темпах экономического роста РФ. "По моим оценкам, присоединение даст 3-4% дополнительного  прироста ВВП за 10 лет. Примерно 0,4% в  год. Это серьезная прибавка", - сказал журналистам в пятницу  экс-глава Минфина, который приехал на конференцию в Женеву по приглашению Паскаля Лами. "Больше сможем производить, больше рабочих мест и инвестиций. Потому что сможем торговать на других рынках более свободно, можем расширять производства более смело", - отметил он. 

Кудрин добавил, что со вступлением в ВТО "Россия начинает играть по правилам, которые  установлены в мире, а это означает, что мы получаем четкие ориентиры  по всей нашей внешнеэкономической  политике страны". "Мы переходим  в прозрачную систему, в правила, по которым как у нас могут работать, так и совершенно на тех же условиях, зеркально, мы имеем право работать во всех странах. Это задаст и новую планку, и новые правила для развития бизнеса в России", - сказал экс-министр. "Россия теперь может стать площадкой для развития бизнеса с целью экспорта в другие страны в большей степени, чем было раньше. Если кто-то хотел производить у нас в России, а мы не были членом ВТО, то доступ продукции, произведенной в России, на рынки других стран был затруднен", - отметил Кудрин.