Контрольная работа по "Финансам". 158

 

1. Дайте понятие финансовой деятельности государства. Назовите и охарактеризуйте ее принципы.

 

Финансовая деятельность государства - деятельность публично-правовых образований в лице уполномоченных органов и учреждений по образованию, распределению и использованию централизованных денежных фондов и созданию оптимальных побудительных условий для образования, распределения и использования децентрализованных денежных фондов в процессе реализации этими образованиями их публичных функций. .

 

Методы финансовой деятельности:

Мобилизация денежных ресурсов: методы обязательных платежей (налоги, сборы, отчисления от прибыли  высокорентабельных предприятий и  так далее); метод добровольных платежей (пожертвования, лотерейная деятельность, покупка ценных бумаг); штрафные методы (административные штрафы) - обязательны  лишь при определённых условиях

Методы распределения  и использования денежных средств: финансирование; кредитование (выделение  финансовых ресурсов на возвратной основе); инвестирование

 

Объект деятельности - доходы, накопления субъектов хозяйствования, физических лиц, а также собственные финансовые ресурсы государства и административно-территориальных образований.

 

Формы - внешнее выражение действий органа гос.власти в финансовой сфере.

 

Цель - создание материальных предпосылок функционирования государства и реализации им своих функций.

 

Задачи: учёт и выявление дополнительных денежных средств, обеспечение сохранности и эффективности централизованных денежных фондов, финансирование в необходимом размере социально значимых сфер общественной жизни.

 

Принципы:

гласность,- проявляющийся в процедуре доведения до граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.

плановость, - означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных правовых актах.

экономность использования средств,

 целевой характер  использования.

2.Дайте понятие и охарактеризуйте финансовую систему РБ.

Финансовая  система – совокупность централизованных и децентрализованных фондов, совокупность их финпансовых институтов, а также  система взаимосвязи и взаимодействия между ними.

Финансовые  институты – совокупность внутренне  однородных денежных отношений в  публичной сфере.

Финансовая  система в институциональном  аспекте – совокупность специальных  гос органов и учреждений, которые  в пределах своей компетенции  регулируют финансовые процессы

Звенья  финансовой системы:

• финансы Республики Беларусь;
• финансы местного управления;

• республиканский бюджет;

• местные бюджеты;
• бюджеты свободных экономических зон;

— бюджеты союза Российской Федерации и Республики Беларусь;

• республиканские внебюджетные фонды;
• местные внебюджетные фонды;
• финансы предприятий и отраслей;
• государственный и банковский кредиты;

— имущественное личное страхование и страхование ответственности.

В ст. 132 Конституции Республики Беларусь говорится, что финансово-кредитная система  Республики Беларусь включает бюджетную  систему, банковскую систему, а также  финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.

 

3. Охарактеризуйте предмет и метод финансового права как отрасли права.

ФП - как отрасль права – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства.

Традиционное определение: предмет ФП – общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства по поводу образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов в процессе реализации государством его публичных функций.

Новый подход: ФП-отношения составляют: Базовые+вспомогательные+смежные отношения.

Базовые – получение дохода, отношения в сфере государственных расходов

Вспомогательные – обслуживают базовые: отношение в связи с валютным, денежным обращением, отношения, возникающие в сфере расчета.

Смежные – отношения в сфере правонарушений, заемные отношения с участием государства, отношения в связи со всей банковской деятельностью, отношения в сфере страхования.

…

Признаки:

1. Наличие обязательного участника (соотв орган или должн лица).
2. Безэквивалентный характер.
3. Объект чаще всего – деньги или денежные обязательства.
4. Складываются на этапе перераспределения.

Метод – императивный (диспозитивный – вспомогательный).

 

4. Охарактеризуйте систему и источники финансового права Республики Беларусь.

Система ФП – это научно обоснованное внутреннее строение отрасли права, обусловленное спецификой его предмета.

Система ФП – общая и особенная часть.

Общая – это совокупность финансово-правовых институтов, объединяющих нормы, направленные на урегулирование всех общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.

К институтам ОЧ – принципы ФП, правовые формы и методы финансовой деятельности государства; систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, разграничение их полномочий; организацию, виды, формы и методы финансового контроля.

Особенная часть ФП – включает в себя расположенные в определенном научно-обоснованном порядке подотрасли и институты ФП.

В Особенную часть финансового  права входят следующие институты:

- бюджетное право Республики  Беларусь;

- правовое регулирование государственных  доходов;

- правовое регулирование государственных  расходов;

- правовые основы  денежного обращения и валютного  регулирования.

 

Источник финансового права – это официально определенные внешние формы его выражения.

Система источников ФП:

Включены 2 типа источников: 1) НПА; 2) плановые акты (придана форма  закона).

НПА:

1. Конституция.
2. Международный правовой договор.
3. Законодательные акты (налоговой, бюджетный кодекс и др. законы).
4. Ведомственный акты (декрет, указы, спец органов, совместные акты Совмина и Нацбанка(!)).

 

5. Перечислите принципы финансового права и дайте им краткую характеристику.
1. Принцип законности.
2. Принцип разделения властей в финансовой сфере (представительные – планируют и контролируют, исполнительные – тратят).
3. Относительной независимости местного самоуправления в финансовой сфере (ст. 21 К).
4. Социальная направленность финансовой деятельности (нормативы бюджетной обеспеченности на каждого жителя и т.д.).

Принципы: (по Козыревской версии):

1. гласность,
2. плановость,
3. экономность использования средств,
4. целевой характер использования.

 

6. Дайте понятие финансового права как науки. Охарактеризуйте ее предмет, методы и систему.

Финансовое право как правовая наука изучает нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие  при осуществлении финансовой деятельности; изучает практику их применения, закономерности развития финансового права как отрасли права.

Наука финансового права - это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового  права, анализирующими практику применения финансово-правовых норм. На основании  полученных результатов ученые вырабатывают предложения по совершенствованию  финансово-правового регулирования  общественных отношений в области  финансов. Наука финансового права  использует знания, выработанные представителями  других отраслей правоведения, и в  первую очередь, теории права и государства.

Финансовое право как учебная  дисциплина, учебный курс предусматривает  обучение студентов финансовому  праву, тем правовым нормам, которые  в совокупности образуют финансовое право как отрасль права.

Система курса финансового права- это последовательность изложения, изучения финансово-правовых норм, позволяющая  более эффективно раскрыть их сущность и значение. Система курса финансового  права подразделяется на общую и  особенную части.

В общей части курса выявляется единство финансового права, изучаются  его предмет и метод правового  регулирования, раскрывается специфика  финансово-правовых норм, выявляются особенности  форм и методов осуществления  финансовой деятельности и финансового  контроля, определяется место финансового  права в общей системе права.

В особенной части курса разделы  и отдельные финансово-правовые институты рассматриваются в  историческом плане, предлагаются пути совершенствования финансово-правовых норм, проводится сравнительно-правовой анализ соответствующих разделов и  финансово-правовых институтов.

Предметом науки финансового права  выступает вся совокупность знаний о финансовом праве.

 

7. Дайте понятие финансового правоотношения и раскройте его специфику и структуру.

Финансовые правоотношения - это  урегулированные нормами финансового  права общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государством финансовой деятель¬ности в целях  образования, распределения и использования  денежных средств и их фондов, необходимых  для решения задач, определяемых финансовой политикой государства.

 

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии  четко определенных юридических  фактов.

Финансовое  правоотношение является сложным общественным отношением, складывающимся из ряда элементов, образующих его состав. В структуру  финансовых правоотношений включаются следующие элементы: субъект; объект; содержание.

Субъект финансового правоотношения - это индивидуально определенный участник конкретного правоотношения, являющийся носителем финансовых прав и обязанностей.

субъектами финансового права (участниками финансовых правоотношений) являются:

- Республика Беларусь и ее  территориальные образования;

- Президент Республики Беларусь;

- органы государственной власти  Республики Беларусь (законодательные  и исполнительные органы);

- органы специальной компетенции,  осуществляющие финансовую деятельность  государства (Комитет государственного  контроля, Министерство финансов, Министерство  по налогам и сборам, Национальный  банк и др.);

- органы управления государственными  внебюджетными фондами (Правление  Фонда социальной защиты населения  Министерства труда и социальной  защиты Республики Беларусь);

- бюджетные учреждения;

- субъекты хозяйствования;

- граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица  без гражданства;

Объекты финансовых правоотношений - то, по поводу чего возникают финансовые правоотношения, т.е. то, на что направлено поведение его участников.

Содержание финансовых правоотношений всегда проявляется в корреспонденции прав и обязанностей их участников. Субъективному финансовому праву всегда соответствует субъективная финансовая обязанность. Субъективное право участника финансовых правоотношений является средством удовлетворения его интересов путем совершения определенных юридических действий, требований и притязаний. В свою очередь, юридическая обязанность участника финансовых правоотношений выступает в качестве меры должного поведения обязанного лица, причем такая мера соответствует субъективному праву другой стороны финансового правоотношения.

 

 

 

8. Раскройте систему субъектов финансового права и охарактеризуйте специфику их финансово-правового статуса.

Органы:

органы общей компетенции (осуществляющие руководство на подведомственной территории всем или большинством сфер деятельности и осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением основных полномочий) (Президент, Парламент, Правительство);

органы специальной компетенции (органы, на которые возложены функции госуправления и контроля в финансовой сфере)

Минфин - осуществляет госуправление в финансовой сфере, координирует деятельность в этой сфере иных РОГУ.

Министерство по налогам и сборам - РОГУ, проводящий госполитику и реализующий регулирование и управление в сфере налогообложения;

Комитет госконтроля - госорган, осуществляющий контроль за исполнением бюджета, использованием госсобственности и исполнением актов законодательства в хозяйственной, налоговой и финансовой сферах;

Нацбанк - главный банк РБ, возглавляющий кредитную систему и имеющий монопольное право эмиссии денег, осуществляющий денежно-кредитную политику;

  Администрация ФСЗН МТСЗ - аппарат управления средствами внебюджетного фонда, осуществляющий учёт плательщиков данного фонда и выполнение сметы этого фонда);

 

органы функциональной компетенции (органы отраслевой компетенции, на которые в силу прямого указания актов законодательства возложено выполнение одной или нескольких функций в финансовой сфере): отличаются тем, что обладают меньшими возможностями: Государственный Таможенный Комитет - не осуществляет нормотворчество, функции сильно ограничены).

 

9. Проведите классификацию видов финансового конроля по различным основаниям и дайте краткую характеристику каждого вида.

Виды  ФК:

по времени  осуществления относительно проверяемых  финансовых операций:

• предварительный (смета),
• текущий (в ходе осуществления операции),
• последующий (после завершения финансовой операции);

по сфере  реализации:

1. бюджетный (система мер по контролю за исполнением бюджета), налоговый (система мер по контролю за исполнением налогового законодательства), валютный (за порядком обращения валютных ценностей),
2. страховой (за формированием и использованием специализированных страховых фондов),
3. контроль за денежным обращением - для каждого из этих видов существуют свои органы;

по статусу  субъекта, осуществляющего контрольные  действия, и характеристике его взаимодействия с проверяемым:

1). Государственный : – элемент деятельности гос-ва, осущ. всей совокупностью гос. органов власти и управления и состоящая в проверке законности и эффективности формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

    а) Общий– часть деятельности гос-ва, реализуемая органами общей компании, реализуемая в процессе осущ-ния фин. деятельности.

    б) Специальный: – фин. контроль, осущ. органами спец. компетенции с применением спец. форм и деятельности контрольной деятельности.

- вневедомственный– деятельность спец,. уполномоченных гос. органов по проверке законности и эффективности деят-ти субъектов общ. отношений, организационно не подчиненных данным органам.

- ведомственный– фин.контроль, осущ. гос. органами и иными гос. организациями, республ, частн, общ. объединениями, структурных подразделений этих органов, отнесенных к перечню органов, осущ. ведомств. контроль перечнем контролирующих органов и осущ. в отношении подчиненных или входящих в их состав (систему) организациями, в том числе обособленными подразделениями, имеющими учетный платежный номер и нотариальными конторами

2). Негосударственный: – деят-ть частно-правовых субъектов по проверке законности и обоснованности хоз-фин. операций.

   а) Общественный– основан на конст. правах на информацию и управ. граж-н в делах гос-ва, деят-ти гр-н и общ. организаций по контролю за законностью и эффективностью фин. деят-ти гос-ва.

   б) Корпоративный– деят-ть спец. корпоративных органов, ревизион. комиссий и ревизора, избранного общим собранием закрытого типа по проверке законности и эффективности хоз.-фин. деят-ти этой организации.

   в) Аудит (независимый фин. контроль) – предпринимательская деят-ть по независимой проверке бухгал. учета и отчетности, др. фин. док-тов хоз-х субъектов, а при необходимости и/или проверке их деят-ти, которая должна отражаться в фин. отчетности в целях выражения мнений о законности и обоснованности совершаемых фин. операций.

 

10. Охарактеризуйте юридическую ответственность в финансовом праве.

Финансовая  ответственность - научная категория, раскрывающая специфику применения административных, уголовных, гражданско-правовых санкций за нарушение финансово-правовых норм действующего законодательства, не является одним из самостоятельных  видов юридической ответственности.

Финансовое  правонарушение - виновное, нарушающее финансово-правовые нормы ОО-деяние, за совершение которого законодательством  установлена административная, уголовная, гражданско-правовая или бюджетная  ответственность.

 

11. Дайте понятие финансового контроля, назовите его цели и задачи.

Финансовый  контроль в широком смысле - один из элементов управленческой деятельности вообще, который базируется на присущей финансам контрольной функции и  заключается в выявлении наличного  состояния системы с целью  сравнения его с идеальной  моделью.

Финансовый  контроль в узком смысле - деятельность специально уполномоченных субъектов  по обеспечению законности и целесообразности финансовых операций.

Общий объект финконтроля - денежно-распорядительные процессы при формировании, распределении  централизованных и децентрализованных денежных фондов в процессе реализации государством его публичных функций.

Цель  финансового контроля - обеспечение  законности и эффективности, мобилизации, распределения и использования  финресурсов.

  Задачи:

-обеспечение  баланса между потребностью и  наличием финансовых ресурсов;

-обеспечение  своевременности и полноты выполнения  финансовых обязательств перед  государством; 

-содействие  рациональному использованию средств  централизованных денежных фондов;

-обеспечение  целевого использования бюджетных  и внебюджетных средств.

 

12. Назовите органы финансового контроля в Республике Беларусь и охарактеризуйте их основные полномочия.

(ИНТОСАИ/INTOSAI) — международная организация, объединяющая высшие органы финансового контроля в странах ООН.  Основана в 1953 году.  В её членах состоят более 180 национальных высших органов финансового контроля. С 2005 года КГК её член.

Орган финансово-контрольный - Департамент финансового мониторинга.

По Указу  Президента № 510:

Комитет государственного контроля, органы Комитета государственного контроля - контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов; валютный контроль.

Национальный банк -  контроль за соблюдением банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями законодательства, регулирующего их деятельность; контроль за деятельностью банков и небанковских кредитно-финансовых; надзор за деятельностью банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

Министерство по налогам и сборам (его инспекции) -  контроль за соблюдением проверяемыми субъектами налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, лицензировании отдельных видов деятельности; контроль за деятельностью в сфере игорного бизнеса и соблюдением законодательства при осуществлении деятельности в этой сфере; контроль за соблюдением проверяемыми субъектами законодательства о книге замечаний и предложений.

Министерство финансов (его территориальные органы)- надзор за соблюдением требований законодательства о страховании; контроль за соблюдением законодательства в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями; контроль за соблюдением законодательства, регулирующего лотерейную деятельность;

Департамент по ценным бумагам- контроль и надзор за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг и фондовых бирж; контроль за деятельностью лиц, осуществляющих профессиональную и биржевую деятельность по ценным бумагам;

Министерство экономики - контроль за целевым использованием средств, выделяемых из республиканского бюджета в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства на оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Департамент ценовой политики - контроль за соблюдением проверяемыми субъектами, осуществляющими реализацию товаров (работ, услуг), законодательства о ценах и ценообразовании, за соблюдением проверяемыми субъектами антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях.

 

13. Назовите и охарактеризуйте формы и методы финансового контроля в Республике Беларусь.

Формы финансового контроля - способ выражения и организации контрольной деятельности.

 Проверка - форма контроля (надзора), в ходе которого проверяет соответствие деятельности, осуществляемой проверяемыми субъектами, требованиям законодательства, и при выявлении нарушений законодательства применяет полномочия, предоставленные законодательными актами в целях пресечения нарушений и устранения их вредных последствий.

Классификация.

В зависимости  от места проведения проверки:

камеральные (по месту нахождения контролирующего органа или организации);

выездные (проводятся по месту нахождения контролируемого субъекта.

По  основанию проведения:

плановая (включенная в координационный  план контрольной деятельности, формируемый  КГК на полугодие);

неплановая (проводится по поручению  уполномоченного органа-Президента, Совета Министров по поручению Президента, председателем КГК , др );

дополнительные (в связи  с представлением возражений проверяемым субъектом  по результату ранее проводимой проверки с целью выявления доп. фактов и обстоятельств для объективной  оценки действий проверяемого субъекта);

встречные (проводимые в связи с  проведением проверки у контрагента  данного субъекта с целью установления достоверности совершённых финансово-хозяйственных  операций между ними);

по объёму проводимых контрольных мероприятий:

 комплексные (в ходе их  изучению подлежат большинство  или все вопросы финансово-хозяйственной  деятельности проверяемых субъектов);

   тематические (в ходе их изучению подлежат отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности).

   Финансовый учёт - способ организации финансово-контрольной деятельности, заключающийся в непрерывном документальном отражении финансово-хозяйственной деятельности (операций) с целью обеспечения финансовой дисциплины.

   Финансовый мониторинг - сбор контролирующими органами на постоянной основе сведений о совершаемых хозяйственных и финансовых операциях с целью выявления незаконных или необоснованных операций и предотвращения отмывания доходов, полученных незаконным путём.

   Методы ФК - совокупность приёмов и способов, направленных на выявление действительного содержания финансово-хозяйственной деятельности проверяемого субъекта.

Классификация методов (4 группы):

- документальные (действия контролирующих  лиц по изучению достоверности  системы бухучёта, законности и  достоверности бухгалтерских и  иных документов, отражающих финансово-хозяйственную  деятельность проверяемого субъекта),

- фактические (совокупность действий  с материально-вещественными, денежными  объектами, направленные на установление  их действительного наличия или  использования в ходе хозяйственной  деятельности проверяемого субъекта - контрольная закупка),

- расчётные (распространение по  аналогии условий финансово-хозяйственных  операций, отражённых в операциях,  в отношении которых отсутствуют  документально подтверждённые данные  и их распространение сведений  в нормальных условиях деятельности  в данной сфере отношений на  субъект, у которого отсутствует  бухучёт в проверяемой области)

- аналитические (совокупность мер,  данных финансово-хозяйственной  деятельности контролируемого субъекта - анализ данных).

 

14. Раскройте порядок назначения и проведения проверок (ревизий) в Республике Беларусь.

 

 

Проверка  проводится за текущий год и 3 года раньше.