Контрольная работа по "Финансовому праву". 57

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО Уральский  государственный экономический  университет

ЦЕНТР ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по финансовому праву

 

 

 

 

 

1 Вариант

 

 

 

 

 

 

                                                   Преподователь: Романов А. Н.

                                                   Студент: 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2012

 

 

Содержание

Введение

 

Финансы по своей сути представляют одну из экономических  категорий, используемых в современных  государствах с различными общественно-политическим строем. К таким категориям относятся  также - деньги, прибыль, себестоимость.

Финансовое право, являясь  самостоятельной отраслью российского  права, по своей сущности относится  к публичным отраслям права и  представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности, т. е. деятельности, направленной на создание, распределение и использование фондов денежных средств.

Юридический режим финансового  права базируется на режиме административного  права как профилирующей отрасли. При этом финансовое право не копирует юридический режим административного права (режим централизованного типа). Финансовое право на базе первичных элементов юридического режима административного права образует свой, особый финансово-правовой юридический режим, выражающийся в особенностях основного метода финансово-правового регулирования, а также в специфических чертах правового статуса субъектов финансового права.

Предметом регулирования  любой отрасли права являются общественные отношения. Предметом  финансового права служат общественные отношения по созданию, распределению и использованию денежных фондов, т.е. финансы.

Своеобразие предмета регулирования  обусловливает особенности метода регулирования, свойственного финансовому  праву. Основным методом финансового  права становится административно-правовой (императивный) метод. Он основан на неравенстве участников правоотношений. Одна из сторон имеет право выдавать в отношении другой обязательные для исполнения властные предписания.

Отношения «власти и подчинения» при регулировании финансовых отношений, как правило, не основываются на отношениях субординации, подчинения «по вертикали». Властные предписания исходят в большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости. Эти властные предписания носят организационный, имущественный характер в сфере финансовой деятельности.

Регулирование финансовых правоотношений осуществляется также  гражданско-правовым (диспозитивным) методом, основанным на равенстве участников правоотношений.

Целью данной работы стало  решение задач, связанных с конкретными  финансовыми правоотношениями между  бюджетными организациями и государством, между государством и коммерческим организациями.

Задача 1.

В соответствии с решением Совета директоров Центральный банк РФ в лице председателя заключил договор с Правительством РФ о том, что Банк России отвечает за долги Правительства РФ, а Правительство РФ – за долги Банка России. Кроме того, Банк России принимает на себя обязательство безвозмездно осуществлять операции со средствами федерального бюджета, однако указанный порядок не распространяется на операции со средствами внебюджетных фондов.

Правомерен  ли заключенный договор? Соответствует  ли он правовому положению Банка  России и его функциям?

Решение

Данный договор  правомерен, так как согласно ФЗ О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) гл. IV, ст. 23: Банк России без взимания комиссионного вознаграждения осуществляет операции со средствами федерального бюджета, средствами государственных внебюджетных фондов, средствами бюджетов субъектов Российской Федерации и средствами местных бюджетов, а также операции по обслуживанию государственного долга Российской Федерации и операции с золотовалютными резервами. Полномочия Банка России по обслуживанию государственного долга Российской Федерации определяются федеральными законами. Банк России и Министерство финансов Российской Федерации в необходимых случаях заключают соглашения о проведении указанных выше операций по поручению Правительства Российской Федерации.

Договор соответствует правовому  положению Банка России и его  функциям.

Задача 2.

Бюджетное учреждение не получило из областного бюджета бюджетных ассигнований в полном объеме. Оно обратилось в суд с иском о компенсации в размере недофинансирования в соответствии со ст. 238 БК РФ.

Кто должен быть ответчиком по данному делу?

Решение

Ответчиком по данному  делу является исполнитель бюджета, то есть областная администрация.

Задача 3.

Налоговая инспекция  при проверке акционерного общества обнаружила, что в обществе отсутствует учет объектов налогообложения, что повлекло за собой сокрытие дохода за проверяемый период в размере 1 500 тыс. р.

Какой вид ответственности  и какие санкции могут быть применены к обществу? Какой орган правомочен наложить взыскание?

Решение

Организация несет административную ответственность и обязана уплатить штраф в размере 10 процентов доначисленных  сумм налога.

Данное взыскание правомочно наложить Управление федеральной налоговой  службы по тому региону, в котором зарегистрирована организация.

Задача 4.

 Субъект  РФ обратился в Минфин РФ  с просьбой предоставить ему  финансовую помощь на текущий  финансовый год для исполнения  отдельных статей расходной части  бюджета.

Оцените правомерность  ситуации. Укажите, при наличии каких обстоятельств субъекту РФ может быть отказано в выделении финансовой помощи.

Решение

Бюджетный кодекс РФ определяет формы и условия предоставления финансовой помощи в ст. 136: Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования,  в бюджетах которых доля межбюджетных  трансфертов из других бюджетов  бюджетной системы Российской  Федерации (за исключением субвенций)  и (или) налоговых доходов по  дополнительным нормативам отчислений  в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. В муниципальных  образованиях, в бюджетах которых  доля межбюджетных трансфертов  из бюджетов субъектов Российской  Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:

1) подписание соглашений  с финансовым органом субъекта  Российской Федерации о мерах  по повышению эффективности использования  бюджетных средств и увеличению  поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) представление местной администрацией в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже одного  раза в два года внешней  проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами субъекта Российской Федерации;

4) иные меры, установленные федеральными  законами.

5. При несоблюдении  органами местного самоуправления  условий предоставления межбюджетных  трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 настоящего Кодекса, финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

Задача 5.

Комитет по управлению имуществом города получил доход от реализации акций, находящихся в федеральной собственности.

Определите  вид дохода в соответствии с бюджетной  классификацией и отразите его распределение по соответствующим статьям и разделам.

Решение

В соответствии с бюджетной  классификацией доход от реализации акций является неналоговым доходом от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (ст.42 БК РФ).

Доход от реализации акций, находящихся в федеральной собственности должен быть перечислен в Федеральный бюджет.

Задание 1.

Укажите нормы Конституции РФ (1993 г.), закрепляющие основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

В Конституции РФ 1993 г. местному самоуправлению посвящена  гл. 8. Принципиальные положения, касающиеся местного самоуправления, содержатся также в ст. ст. 3 и 12. Значение Конституции как источника муниципального права состоит в том, что она:

- придает институту  местного самоуправления статус  одной из основ конституционного  строя, закрепляя постулат о  том, что органы местного самоуправления являются формой осуществления народом своей власти, формой реализации его суверенитета. Таким образом определена природа и «естественный» характер местного самоуправления в нашем государстве

- выделяет два основополагающих  принципа местного самоуправления: самостоятельность в пределах своих полномочий и «невключенность» в систему органов государственной власти;

- очерчивает рамки  компетенции местного самоуправления, закрепляя перечень основных  вопросов местного значения;

- определяет основные  гарантии местного самоуправления.

Задание 2.

Укажите, в  чем принципиальное отличие финансово-правовых норм от гражданско-правовых с точки зрения их происхождения.

Финансовое право, как  отрасль права имеет свои первичные, исходные элементы, которыми являются финансово-правовые нормы.

Финансово-правовая норма  – это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения правило поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований.

Финансово-правовая норма отличается от иных норм российского права по своему непосредственно целевому назначению, которое определяется предметом финансово-правового регулирования, т.е. отношениями, возникающими в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований по регулированию образования, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств.

Гражданско – правовая норма – норма, регулирующая имущественные, а также личные неимущественные отношения на основе принципов равенства, неприкосновенности всех форм собственности и свободы заключения договоров их участниками, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Следовательно, гражданские  нормы могут регулировать совместно  с финансовыми финансовые правоотношения, возникающие между государством и физическим лицами, государством и коммерческими организациями.

Задание 3.

В компетенцию  каких органов входят следующие полномочия по осуществлению финансового контроля:

• проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов;
• проводить оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• осуществлять предварительный и текущий контроль;
• осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
• приостанавливать операции по счетам лиц в банках и налагать арест на имущество лиц;
• осуществлять меры по предотвращению, выявлению, пресечению коррупции в налоговых органах;
• организовывать проведение внутрихозяйственного контроля?

Решение

Все перечисленные полномочия по осуществлению финансового контроля принадлежат Счетной палате РФ.

Заключение

Финансовое право состоит  из множества отдельных финансово-правовых норм. Совокупность этих норм выражается в целостной системе, внутри которой финансово-правовые нормы в определенной последовательности и взаимосвязи группируются в определенные и институты и более крупные подразделения.

Наиболее крупными подразделениями российского финансового права - это две его части: общая и особенная.

Нормы финансового права  Российской Федерации содержаться  в большом числе разнообразных  нормативно-правовых актах (источниках). К ним относятся акты представительных и исполнительных органов разных масштабов и уровней и органов местного самоуправления. Т.о. источники финансового права Российской Федерации - это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержаться нормы финансового права. Главный источник финансового права - Конституция Российской Федерации, а также Конституции и уставы субъектов Федерации. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1995 года, ФЗ «О центральном банке РФ (банке России)» №86-ФЗ от 10.07.02.

При решении практических заданий мы использовали как общую, так и особенную часть финансового права.

В результате выполнения работы были получены навыки разрешения конкретных финансовых правоотношений на основе действующего законодательства в сфере финансов.

Библиографический список

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации – М.: Омега –Л, 2006. – 224 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: справочная правовая система «КонсультантПлюс».
3. Таможенный кодекс Российской Федерации: справочная правовая система «КонсультантПлюс».
4. Налоговый кодекса Российской Федерации: справочная правовая система «КонсультантПлюс».
5. О Счетной палате РФ : закон РФ от 11.01.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 3.
6. О Центральном банке РФ (Банке России): ФЗ РФ от  
   10.07.2002 г. № 86-ФЗ (ред. 12.06.2006 г.): справочная правовая система «КонсультантПлюс».
7. О банках и банковской деятельности: ФЗ РФ от 02.12.1990 г. № 395-1 (ред. от 27.07.2006 г.): закон Российской Федерации: справочная правовая система «КонсультантПлюс».
8. О валютном регулировании и валютном контроле: ФЗ РФ от 10.12.2003 г. № 173 (ред. 26.07.2006 г.): справочная правовая система «КонсультантПлюс».
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. 25.07.2006 г. с изм. 27.07.2006г.): справочная правовая система «КонсультантПлюс».
10. О финансовых основах местного самоуправления : ФЗ РФ от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ (ред. 28.12.2004 г.): справочная правовая система «КонсультантПлюс».
11. О Федеральном казначействе: постановление Правительства РФ 01.12.2004 г. № 703 (с изм. 14.03.2005 г.) : справочная правовая система «КонсультантПлюс».
12. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: постановление Правительства РФ 15.06.2004 г. № 278: справочная правовая система «КонсультантПлюс».
13. Положение о Федеральной налоговой службе: постановление Правительства РФ 30.09.2004 г. № 506 (ред. 10.08.2006 г.): справочная правовая система «КонсультантПлюс».
14. Парыгина В. А. Российское налоговое право. Проблемы теории и практики: учебное пособие. – М. Издательско-консультационная компания «Статус-Кво 97», 2005.
15. Финансовое право для экономических специальностей : учебник / кол. Авт.; под общ. ред. проф. С. О. Шохина. – М. : КНОРУС, 2006.