Контрольная работа по "Социальной политике и социальной защите"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Уральский государственный экономический университет»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Социальная политика и социальная защита»

Тема (или «Переаттестация»):        

____________________________________________________________

Вариант   4 _________________________________________________

Екатеринбург

2017 г.

ВАРИАНТ 4

1. Противоречие социальной справедливости и экономической эффективности.
2. Показатели социальной защищенности работников.
3. На основе коллективного договора проанализируйте социальную политику предприятия и экономические возможности для ее реализации.
4. Используя данные официальной статистики по Свердловской области, проанализируйте динамику величины прожиточного минимума и среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций за период 2009-2016 гг. Рассчитайте отношение среднемесячной номинальной заработной платы к прожиточному минимуму. Полученные результаты представьте в виде таблицы и прокомментируйте их.

1. ПРОТИВОРЕЧИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

В связи с политикой перераспределения доходов экономисты рассматривают противоречие между социальной справедливостью и экономической эффективностью. Суть противоречия состоит в том, что стремление к большему равенству оборачивается потерями в экономической эффективности общественного производства.

Социальная справедливость в сфере экономики — это соответствие системы экономических отношений (преимущественно отношений распределения) представлениям, потребностям, интересам, господствующим в данном обществе. В разные эпохи считалось справедливым распределение благ в зависимости от следующих критериев: по статусу рождения (аристократ, свободный плебей, раб); по положению (чиновник, простолюдин); по имуществу (собственник, пролетарий); по труду; по едокам (в крестьянской общине в России). Так, по мнению Якобсона Л.И., «Стремление к справедливости отнюдь не обязательно сводится к отстаиванию как можно большего равенства и неограниченного перераспределения доходов в пользу менее обеспеченных членов общества. Для многих индивидов и общественных групп характерны такие представления о справедливости, согласно которым на первый план выдвигается свобода экономической деятельности и защита прав собственности. С их точки зрения несправедливо, когда государство забирает значительную часть доходов для целей перераспределения».

Экономическая эффективность — это способ действий, обеспечивающий получение в результате осуществляемых усилий и затрат ресурсов максимального (наилучшего) результата. В принципе она противоречит социальной справедливости в таких сферах, как перераспределение ресурсов в пользу малоимущих, поддержание всеобщей занятости, решение экологических проблем и др. « В той мере, в какой реализация сложившихся в обществе представлений о справедливости требует отклонения предельных доходов индивидов от предельных производительностей принадлежащих им факторов производства, возникает конфликт между принципами экономической эффективности и справедливости. Ведь, как отмечалось выше, такие отклонения не благоприятствуют экономически оптимальному использованию ресурсов. На практике, если общество сознательно идет на подобные отклонения, оно делает это, как правило, только ради улучшения положения малоимущих, так что конфликт приобретает форму выбора между эффективностью и справедливостью».

Экономическая эффективность наилучшим образом достигается в рамках рыночной системы с преобладанием частной собственности и при определенной регулирующей роли государства. Такая система неизбежно порождает усиление социальной дифференциации, так как в ней преобладает распределение по факторам производства, если государство устраняется от крупномасштабного перераспределения доходов граждан. Социальная справедливость реализуется главным образом через перераспределение доходов между различными группами населения, что ограничивает стихийное действие механизмов рыночной экономики.

Развитие современной рыночной экономики предполагает определенную меру выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения. Опыт развитых стран демонстрирует механизм соединения социальной справедливости и экономической эффективности. «Дорогая» рабочая сила побуждает экономику достигать прироста производства и улучшения качества за счет научно-технического прогресса, применения ресурсо- и трудосберегающих технологий.

Таким образом, существует опасность того, что экономические стимулы будут подорваны, производственная деятельность сократится и уменьшится объём распределяемого национального дохода. Следовательно, сам способ распределения общественного богатства влияет на размер создаваемого совокупного продукта. Кроме того, существуют потери в ходе процесса перераспределения доходов. Американский экономист А. Оукен назвал проблему социальной помощи «дырявым ведром». Утечки связаны с дорогостоящей, бюрократической, неповоротливой системой управленческого аппарата. Часть пособий уходит в карманы высокооплачиваемых администраторов, консультантов и сотрудников различных налоговых и социальных служб. Подсчёты показывают, утечка из «дырявого ведра» составляет более половины суммы, взятой у состоятельных граждан для передачи её бедным.

Такая потеря - очень высокая плата за равенство.

Кроме этого количество людей, относимых к категории бедных, возрастает в результате усилий государства по борьбе с бедностью. Дело в том, что перераспределение доходов вообще и трансферты в частности меняют экономическое поведение людей. Люди стараются так изменить своё поведение, чтобы получить социальный трансферт, а не так, чтобы повысить свои стимулы к труду при помощи государственной поддержки.

2. Таким образом, слишком глубокое неравенство в доходах подрывает стабильность общества, а выравнивание доходов - стимулы к труду и предпринимательству, а следовательно, и эффективность. Отсюда следует: за большое равенство приходится платить снижением эффективности. Поэтому самое сложное в осуществлении социальной политики государства - нахождение приемлемой платы за более равномерное распределение доходов. 
   ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ РАБОТНИКОВ

Анализ обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами следует проводить в тесной связи с изучением выполнения плана социального развития предприятия по следующим группам показателей:

• повышение квалификации работников;
• улучшение условий труда и укрепление здоровья работников;
• улучшение социально-культурных и жилищно-бытовых условий;
• социальная защищенность членов трудового коллектива.

Анализируя динамику и выполнение плана по повышению квалификации работников предприятия, изучают такие показатели, как процент работников, обучающихся в высших, средних, средних специальных учебных заведениях, в системе подготовки рабочих кадров на предприятии; численность и процент работников, повышающих свою квалификацию; процент работников, занятых неквалифицированным трудом и т.д.

Выполнение и перевыполнение плана по повышению квалификации работников способствует росту производительности их труда и положительно характеризует работу предприятия.

Для оценки мероприятий по улучшению условий труда и укреплению здоровья работников используются следующие показатели:

• обеспеченность рабочих санитарно-бытовыми помещениями;
• уровень санитарно-гигиенических условий труда;
• уровень частоты травматизма в расчете на 100 человек;
• процент работников, имеющих профессиональные заболевания;
• процент общей заболеваемости работников;
• количество дней временной нетрудоспособности на 100 человек;
• процент работников, поправивших свое здоровье в санаториях, профилакториях, домах отдыха, по туристическим путевкам и т.д.

Анализируется также выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности.

Социально-культурные и жилищно-бытовые условия работников и членов их семей характеризуются такими показателями, как обеспеченность работников жильем, выполнение плана по строительству нового жилья, наличие и строительство объектов соцкультбыта, детских яслей и садов, профилакториев, санаториев, домов отдыха, доброупорядочение населенных пунктов, оборудование жилого фонда коммунальными удобствами (водопровод, отопление, канализация, газ) и т.д.

Большое внимание уделяется вопросам социальной защищенности членов трудового коллектива, решение которых с развитием рыночных отношений все в большей мере возлагается на предприятия. Наиболее типичными направлениями социальной защиты, определяемыми коллективными договорами, являются оказание материальной помощи, и в первую очередь многодетным семьям, обеспечение работников предприятия садово-огородными участками, выдача беспроцентных ссуд на строительство жилья, отпуск строительных материалов по сниженным ценам, реализация продукции подсобного сельского хозяйства по сниженным ценам, выдача пособий на лечение, приобретение путевок, единовременных пособий при уходе на пенсию, к юбилейным датам, свадьбе, отпуску, частичная оплата питания, проезда и т.д.

Для поддержания производственного потенциала предприятию важно сохранить рабочие места для выпускников техникумов, профессиональных училищ, школ.

В процессе анализа изучают выполнение коллективного договора по всем его направлениям, а также динамику основных показателей как по общей сумме, так и в расчете на одного работника. Для более полной оценки проводят межзаводской сравнительный анализ. В заключение анализа разрабатывают конкретные мероприятия, направленные на повышение уровня социальной защиты работников предприятия, улучшение условий их труда, социально-культурных и жилищно-бытовых условий, которые учитываются при разработке плана социального развития и коллективного договора на следующий год.

3. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ДЛЯ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ НА ОСНОВЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА ПРЕДПРИЯТИЯ

Коллективный договор ОАО «Ростелеком» на 2012-2014 годы

Федеральное отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2012-2014 годы

1. Стороны  договора/соглашения

«Профсоюз» (работники), «Работодатель» или «Общество» в лице Президента ОАО «Ростелеком», действующего на основании Устава Общества.

«Профсоюз» (работники в лице их представителя), «Работодатели»:

• Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, действующего в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02. 06. 2008 г. №418;
• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, действующей в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16. 03. 2009 г. №288;
• Федеральное агентство связи, действующего в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30. 06. 2004 г. №320.

2. Оплата  и нормирование труда

Работодатель обязуется ежегодно производить пересмотр в сторону повышения размеров заработной платы Работников Общества в соответствии с действующими Положениями об оплате труда работников ОАО «Ростелеком», в пределах утвержденного Советом директоров Общества бюджета фонда оплаты труда, который разрабатывается с учетом изменения уровней заработной платы на рынке труда и экономическими возможностями Общества.

Оплата труда производится в соответствии с ТК РФ.

Стороны проводят работу по внедрению прогрессивных форм оплаты труда, совершенствованию систем оплаты труда, нормированию и регламентации труда организации.

Система заработной платы, размеры тарифных ставок (окладов), порядок стимулирующих, компенсационных и других выплат работникам организаций устанавливаются в коллективных договорах либо локальных нормативных актах организаций по согласованию с соответствующими выборным профсоюзным органом.

Минимальный размер оплаты труда работников при выполнении трудовых обязанностей (норм труда) устанавливается на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ.

3. Охрана  труда

Работодатель обеспечивает безопасные условия и охрану труда для Работников в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, правилами, инструкциями по охране труда, федеральными и отраслевыми, целевыми и другими программами, Соглашением по охране труда.

Работодатель обеспечивает разработку соглашений по охране труда, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда, санитарно-оздоровительных мероприятий, и согласовывают их с соответствующим выборным профсоюзным органом.

Работодатель выделяет денежные средства на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0, 2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Работодатели обеспечивают безопасные условия и охрану труда для работников в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Работодатель обеспечивает разработку соглашений улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и согласовывают их с соответствующими органами Профсоюза.

Соглашение по охране труда является неотъемлемой частью коллективного договора, предусматривающего средства на выполнение его мероприятий в размере не менее 0. 2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

4. Режим труда  и отдыха

Режим труда и отдыха Работников определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа.

Режим рабочего времени устанавливается в соответствии с ТК РФ.

Режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными Работодателем с учетом мнения выбранного профсоюзного органа.

Режим рабочего времени устанавливается в соответствии с ТК РФ.

5. Развитие  кадрового потенциала

В рамках программы развития кадрового потенциала Работодатель обязуется предоставить следующие гарантии:

• при направлении Работодателем Работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зп по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ) ;
• Работникам, обучающимся в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, предоставляется дополнительный отпуск на период защиты диплома и сдачи экзаменов (ст. ст. 173-177 ТК РФ);
• другие гарантии в соответствии с ТК РФ.

В целях развития кадрового потенциала, его рационального использования Министерство связи и массовых коммуникаций РФ определяет направления отраслевой политики развития и управления персоналом, направленной на повышение статуса работников отрасли, профессионализма кадров, совершенствование практики их обучения и переподготовки.

Работодатели в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением, создают работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, необходимые условия для совмещения работы с обучением.

6. Заключительные  положения.

Стороны обязуются обеспечивать постоянный контроль за исполнением обязательств по Коллективному договору.

Итоги реализации настоящего Коллективного договора рассматривается Сторонами не реже одного раза в год на заседаниях двухсторонней комиссии по ведению коллективных переговоров.

Каждая из сторон, подписавших настоящий Коллективный договор, признает свою ответственность за его реализацию и обязуется сотрудничать при выполнении взятых на себя обязательств, разрешении конфликтов и противоречий, возникающих в сфере трудовых отношений, руководствуясь принципами социального партнерства.

В период действия Соглашения Стороны вправе проводить коллективные переговоры о внесении в него изменений и дополнений на основе взаимной договоренности и в порядке, установленном статьями 47 и 49 ТК РФ.

В случае отсутствия в организациях отрасли коллективного договора, Соглашение имеет прямое действие.

Стороны обеспечивают доведение Соглашения до своих организаций и органов в течение 1 месяца со дня его подписания.

Проанализировав коллективный договор ОАО «Ростелеком» можно сказать, что в целом договор отвечает требованиям, предъявленным ТК РФ. Однако, хотелось бы внести следующие предложения:

1. Необходимо установить иные (по сравнению с действующим законодательством более льготные) условия и порядок выплаты пособия по безработице за счет собственных средств или доплаты к пособию по безработице, выплачиваемому органами службы занятости.
2. Обеспечить стипендиями своих работников в период их переобучения, получения новой профессии (специальности).
3. Создать в организации общественный фонд солидарности для оказания помощи лицам, потерявшим работу, выделить на этот счет средства из профбюджета, не снимать с профсоюзного учета высвобождаемых работников вплоть до трудоустройства с тем, чтобы они могли пользоваться социальными льготами коллектива; 4. Для стимулирования труда работников в коллективном договоре необходимо предусмотреть повышение должностных окладов на основе проводимой аттестации персонала не реже одного раза в шесть месяцев. 
   АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА И СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ НОМИНАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ПЕРИОД 2005-2015 ГГ.

На основе данных Свердловскстата составим таблицу динамики средней заработной платы, минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума в Свердловской области с 2005 по 2015 гг.(Таблица 1)

Таблица 1 – Динамика средней заработной платы, МРОТ и ПМ в Свердловской области (по данным Свердловскстата)

В период с 2005 по 2015 гг. средняя номинальная заработная плата выросла с 8973 до 31633  рублей или - в 3,5 раза.

Рисунок 1 - Динамика средней заработной платы, МРОТ и ПМ

МРОТ за этот же период увеличился в 8,28 раз, при этом основное увеличение пришлось на период с 2005 по 2007 годы (увеличилось в 3 раза).

Минимальный размер оплаты труда установленный в Свердловской области в 2011году, по сравнению с 2010, не значительно изменился и стал 4611 рублей, с 2013 года по сравнению с 2015 годом произошло увеличение МРОТ на 14,6% , что достигло 5965 рублей.

Прожиточный минимум в Свердловской области поднимался сравнительно низкими темпами, темп прироста составил 343,14 %. Одной из причин увеличения прожиточного минимума является изменение порядка расчета потребительской корзины.

Таким образом, можно сказать, что в целом по Свердловской области, складывается благоприятная экономическая обстановка для поддержания комфортного уровня жизни населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральная служба государственной статистики http://sverdl.gks.ru
2. Основы социальной политики и социальной защиты: Учебное пособие / Шарин В.И. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 383 с
3. Социальная политика: сущность, формализация, измерение: монография Федулов Ю. Г., Юсов А. Б. Директ-Медиа 2015 г.