Контрольная работа по "Социальной политики"

     1 вопрос. Содержание труда. Типы и основные показатели отношения к труду 

     Содержание  труда.

     Одним из факторов формирования уровня занятости  выступает содержание труда, предопределяющее удовлетворенности работников в  труде. Даже при отсутствии работы многие люди, имея определенный уровень благосостояния в семье, ищут не работу вообще, а  место приложения своих сил в  соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией, а также  духовными запросами. Такая форма  занятости наиболее целесообразна, ибо востребованы знания, на которые  были потрачены материальные и духовные силы общества, правильно использован  его интеллектуальный потенциал.

     Содержание  труда воплощает комплекс характеристик  конкретного полезного труда, связанных  с его технологической основой  при определенной насыщенности орудиями труда, степени механизации и  автоматизации трудовых функций  и организации производства. Изменение содержания труда непосредственно связано с развитием производительных сил общества и зависит от трех групп факторов:

• технологии производства;
• механизации и автоматизации производства;
• организации производства.

     К понятию «содержание труда» примыкает  другое, имеющее важное значение для  характеристики конкретных трудовых функций, — содержательность труда. Они связаны  между собой как общее и  частное. Содержание труда дает обобщенное представление о труде как  о трудовом процессе в целом и  конкретной сфере человеческой деятельности. Содержательность труда выступает  характеристикой трудовых процессов  отдельных категорий работников: мастера, бригадира, оператора, возможно, и производственного коллектива. Оценка содержательности труда предполагает детальный анализ выполняемых работниками функций, используемой ими информации. Для анализа определенных технических новшеств с учетом их влияния на изменения в функциях труда приоритет должен быть отдан изучению содержательности труда.

     Содержание  труда как социально-экономическая  категория многогранно. По емкости эта категория приближается к таким, как «уровень жизни», «образ жизни», отражая содержательную сторону конкретного труда, создающего конкретные потребительные стоимости, комплекс характеристик, включаемых в понятие «содержание труда», достаточно широк. Сюда относятся: функции труда, способы их исполнения (ручной или механизированный), сложность труда, его тяжесть, монотонность, напряженность, интенсивность и организация. Эти компоненты взаимосвязаны друг с другом. Сущность содержания труда раскрывается непосредственно через функции труда (управление, контроль, подсобные работы и т. д.). Вместе с тем научно-технический прогресс видоизменяет не только функции труда, но и такие его параметры, как тяжесть, интенсивность, сложность. Существенное влияние на сочетание функций труда рабочих оказывают и формы организации труда.

     Изменение функций труда  приводит к сдвигам  в профессионально-квалификационном составе занятых, к перераспределению  их по видам труда  с различным содержанием: физическим — умственным, ручным — механизированным, монотонным — разнообразным, тяжелым —нетяжелым. Изучение пропорций в составе занятых по видам труда и представляет собой задачу социальной статистики в исследовании содержания труда. Статистика должна дать развернутую характеристику изменения соотношения затрат ручного и механизированного труда, тенденций занятости на отдельных видах ручных работ, взаимодействия механизации труда и его сложности, интенсивности, монотонности (как негативного явления). Чем точнее будет дана оценка содержания труда на данном этапе НТП, тем полнее будет учтена реальная способность к труду в рамках региона.

     Исследование  изменений в профессиональной, функциональной, квалификационной структурах работников, в их распределении по видам труда  представляет собой суть статистического  изучения изменении в содержании труда. Объектом учета при этом выступает  не процесс труда, а совокупность работников и рабочих мест, на которых  они трудятся.

     Показатели, употребляемые статистикой для  характеристики разных сторон содержания труда, синтезируют информацию, относящуюся  к совокупному рабочему предприятия, отрасли, региона. Раскрывая качественную сторону состава занятых на производстве рабочих, статистические показатели выступают, по существу не измерителями собственно отдельных параметров содержания труда (его тяжести, монотонности, интенсивности  и др.), а количественной оценкой  распространенности тех условий  труда, для которых свойственно  определенное его содержание.

     Комплексная оценка содержания труда  подчинена задаче управления социальным развитием общества, информатизации его  социальной мотивации  труда. Она включает блоки показателей  отражающих:

• использование тяжелого ручного и механизированного труда;
• функции труда рабочих и их изменение под воздействием НТП;
• сложность, интенсивность, монотонность, творческую насыщенность труда.

     При их построении широко используются распределения  рабочих по отдельным параметрам содержания труда, что позволяет  с помощью относительных величин  структуры характеризовать распространенность отдельных видов труда по степени  механизации, сложности, выполняемым  функциям и т. п. Так, на основе распределения  рабочих по тарифным разрядам изучается  квалификационный состав рабочих: определяется средний тарифный разряд рабочих как средняя арифметическая взвешенная и доля рабочих высокой, средней и низкой квалификации. Данные показатели выявляются не только по предприятию (отрасли), но и по отдельным профессиональным группам, что дает возможность оценивать сложность труда рабочих отдельных профессий.

     Средний тарифный разряд как показатель сложности  труда имеет недостатки (аккумулирует в себе не только уровень квалификации, но и условия труда, его интенсивность, тяжесть), затрудняющие его сравнение  по отраслям, так как в разных отраслях одни и те же тарифные разряды  присваиваются рабочим, занятым  на работах с разным уровнем сложности. Значительные трудности создаются  и при сопоставлении среднего тарифного разряда во времени: технический  прогресс меняет уровень требований к одному и тому же разряду соответствующей  профессии. 

     Основные  показатели отношения к труду

     Отношение к труду – сложное социальное явление, оно представляет собой единство трех элементов: 1) мотивов и ориентаций трудового поведения; 2) реального или фактического трудового поведения; 3) оценку работниками трудовой ситуации – вербального поведения. Первый, мотивационный, элемент отношения к труду связан с трудовыми мотивами и установками, которыми руководствуется работник в трудовой деятельности. Они являются побудителями трудового поведения и в совокупности образуют мотивационное ядро.

     1) Объективные показатели отношения к труду

     а) степень ответственности и добросовестности в работе, означающая количество и качество выпускаемой продукции и уровень ответственности отношения к производственным заданиям;

     б) степень трудовой инициативы рабочего, выявляемая как забота его об общественном производстве в соответствии с характером социалистических производственных отношений;

     в) уровень дисциплинированности рабочего, выявляемый негативно через административные и общественные порицания. 

     2)Субъективные  показатели отношения  к труду 

     а) понимание общественной значимости труда, которая определяется как оценка работы с точки зрения ее полезности для общества, содержательности труда и приносимого им заработка;

     б) степень общей удовлетворенности работой, состоящая в оценке привлекательности выполняемой работы с учетом конкретных производственных условий;

     в) степень удовлетворенности  специальностью;

     г) структура мотивов  трудовой деятельности, которая выражается в отношении к различным характеристикам выполняемой работы и специальности.

     Терминология, которая используется в этой схеме, требует разъяснений. Основная сложность  состоит в неопределенности и  эмпирической многозначности таких  понятий (или качество), как ответственность, инициативность и др.; предложенные решения ещё не дают оснований  считать, что при оценке этих качеств  не допускались субъективные отклонения. Если оценка ответственности измеряется по количеству ответов на вопрос: «Можно или нельзя доверять ответственную  работу?», то очевидно, что среди  объектов изучения должны быть не только те, кто оценивается, но и те, кто  оценивает. Кроме того, следует определить содержание и прийти к однозначному пониманию термина «ответственная работа» в особенности потому, что существует социальная установка  каждую работу считать ответственной. В противном случае должны быть найдены  какие-то другие способы измерения.

     Типы  отношения к труду.

     Отношение к труду - меняющаяся характеристика трудовой деятельности. В зависимости  от уровня развития производительных сил и состояния производственных отношений, преобладает тот или  иной тип отношения к труду: отношение  к нему как к средству существования  и как первой жизненной потребности.

     - в первом случае труд имеет  для человека лишь инструментальную  ценность: он выступает средством  реализации потребностей, лежащих  вне самого труда.

     - отношение к труду как потребности  выражается в том, что он  предоставляет человеку широкие  возможности для самореализации, творчества и поэтому уже является  самодеятельной целью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 вопрос. Содержание социальной политики региона. 

     Социальная  политика региона – одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной политики региона в поддержании отношений как между социальными группами, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика региона, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране. Говоря о социальной политике, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества. Региональная социальная политика – это целенаправленная деятельность региона, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве, это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д. Посредством региональной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий для всех слоев населения. Основными принципами проведения социальной политики являются: 

защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен  и проведение индексации;

обеспечение помощи самым бедным семьям;

выдача помощи на случай безработицы;

обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы;

развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды  в основном за счет государства;

проведение активной политики, направленной на обеспечение  квалификации.

     Социально ориентированная рыночная экономика  предполагает значительную деятельность региона в решении социальных проблем. Это связано с тем, что  рыночная экономика не гарантирует  трудящимся право на труд, стандартное  образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость  вмешательства государства в  сферу распределения дохода путем  проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение национального  дохода через бюджет, государство  реализует систему социальных программ.

     В социальной сфере господствующее положение  занимает государственный сектор (в  отличие от экономики, где главные  функции выполняют рыночные структуры). В зависимости от величины регионального  сектора в том или ином регионе  социальная политика имеет свои особенности. На практике это выражается в разных масштабах социальной политики региона. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределенной деятельности государства. Ограничительная  социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять  традиционные институты социальной сферы.

     Социальная  политика призвана гарантировать населению  минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение  государством минимальных условий  жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

     Социальная  политика региона реализуется через  механизм государственных программ социального обеспечения и системы  социальных услуг. Важнейшей частью региональной программы социального  обеспечения является социальное страхование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших в течение какого то времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального  страхования компенсирует этой части  населения потерю дохода из фонда  социального страхования.

     Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опираются на государственный  сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные  предприятия, государство участвует  в финансировании, производстве и  распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

     Экономическую базу социальной политики региона составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через региональный бюджет. Изымая часть доходов населения  в виде налогов, частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный подход, как к налогообложению, так  и к социальным выплатам лицам, находящимся  в различном материальном положении. В результате социальной политики государства  смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение  личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным и нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам).

     Характер  и содержание социальной политики зависят  от степени вмешательства государства  в управление социальными процессами. В зависимости от этого все  сложившиеся сегодня типы региональной социальной политики можно разделить  на две группы. Первую условно можно  назвать остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии осуществить  рынок. Это ограниченная по своим  масштабам и охватываемому контингенту  социальная политика, преимущественно  пассивная и имеющая компенсационный  характер. Ее концептуальные основы формируются  под воздействием идей консерватизма.

     Вторая  группа – институциональная. Здесь  социальная политика играет важнейшую  роль в обеспечении населения  социальными услугами и рассматривается  в качестве более эффективного в  социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система  частных институтов. Это более  конструктивная и перераспределительная  политика. С концептуальной точки  зрения эта группа в наибольшей степени  испытывает влияние социал-демократической идеологии.

     Обе группы различаются между собой  не наличием или отсутствием тех  или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем  в деятельности региона.

     Главное звено в социальной политике региона  занимает политика формирования доходов  населения. Понятие «доход» представляет собой показатель результатов экономической  деятельности. По другому «доход»  – это часть произведенного продукта, полученная участником производства в  зависимости от своего участия в  нем. Экономическая литература использует понятие «доход» как превышение стоимости произведенного продукта над затратами на это производство, а также как долю каждого класса, социальной группы или отдельного индивидуума в произведенном продукте и присвоенную им.

     Уровень доходов членов общества является важнейшим  показателем их благосостояния, так  как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания  здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных  цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и др.

     Можно выделить три главных источника  денежных доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия  по безработице и т.п.).

     Для оценки уровня и динамики доходов  населения используются показатели номинального, располагаемого и реального  дохода.1

     Номинальный доход /NI/ – количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного  периода:

     Располагаемый доход /DI/ – доход, который может  быть использован на личное потребление  и личные сбережения. Располагаемый  доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей.

     Реальный  доход /RI/ – представляет собой количество товаров и услуг, которое можно  купить на располагаемый доход в  течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение  уровня цен. Номинальные денежные доходы населения формируются из различных  источников, основными из которых  являются: факторные доходы; денежные поступления по линии государственных  программ помощи в виде выплат и  льгот, поступления из финансовой системы (из банков, из страховых учреждений и т.п.) и др.

     Основной  вид дохода – номинальный, он формируется  в основном из трудовых доходов, доходов  от капитала и трансфертных платежей, оказывающих существенное влияние  на формирование доходов населения. За счет этих платежей осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (по уходу за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей, выплаты пособий по безработице).

     При доминирующей роли заработной платы  в формировании общей суммы доходов  формируются такие качества, как  предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии региональных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения  к производственной деятельности, психологии иждивенчества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Аверин  А.Н., Берестова Л.И. Социальная политика. – М.: Экзамен, 2009.

2. Волгин  Н.А. Социальная политика. – М.: Экзамен, 2006.

3. Денисова  И.П. Социальная политика. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.

4. Скворцов  И.П. Социальная политика региона: теория и практика. – М.: Кнорус, 2010.

     ИНТЕРНЕТ  ИСТОЧНИКИ

            http://pda.coolreferat.com/

http://revolution.allbest.ru/sociology/00268572_0.html