Кооперативы

   Мкртчян Т.Н.

   ФМ3-4

   Кооперативы

   Кооператив – это добровольное объединение граждан или организаций, которое создано для достижения каких-то общих целей, для чего в кооперативе имеется фонд, в который участники кооператива (пайщики) вносят долю (пай). Пайщики участвуют в управлении кооперативом, отвечают за риски и результаты функционирования организации.

   Типы  кооперативов:

• Производственные кооперативы - коммерческая организация, созданная путём добровольного объединения граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности также и юридических лиц.
• Потребительские кооперативы  - добровольные объединения граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

   I Производственные кооперативы

   Цель  производственных кооперативов - получение доходов за счет эффективной совместной трудовой деятельности

   Порядок создания и дальнейшей деятельности производственных кооперативов регулируется Гражданским кодексом РФ, Законом «О производственных кооперативах», а также Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

   Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке, предусмотренном его Уставом. Общее число членов производственного кооператива не может быть менее 5. Членами кооператива могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Юридическое лицо участвует в деятельности кооператива через своего представителя в соответствии с Уставом кооператива.

   Единственным  учредительным документом производственного  кооператива является Устав.

   Минимальный размер паевого фонда производственного  кооператива законом не установлен. Не менее 10 % своих паевых взносов члены кооператива обязаны внести до государственной регистрации кооператива, а оставшуюся часть — в течение одного года с момента регистрации. Взносы в паевой фонд могут быть внесены как денежными средствами, так и иным имуществом. Оценка паевого взноса в неденежной форме, превышающего 25000 рублей, должна быть произведена независимым оценщиком.

   Высшим  органом управления в производственном кооперативе является общее собрание его членов, которое решает важнейшие  вопросы деятельности кооператива, в том числе избирает постоянно  действующие исполнительные органы кооператива — правление и/или председателя кооператива. Исполнительные органы руководят деятельностью кооператива между собраниями, решая вопросы, не отнесённые к исключительной компетенции общего собрания.

   II Потребительские кооперативы

   Потребительские кооперативы создаются и ведут  свою деятельность с определенной целью - удовлетворять материальные и иные потребности своих членов.

   Правовое  положение потребительского кооператива  в современной России определяется статьей 116 Гражданского кодекса и рядом специальных законов, наиболее важным из которых является закон РФ «О потребительской кооперации в РФ» и Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации».

   Правовое  положение потребительского кооператива  во многом схоже с производственным кооперативом. Высшим органом управления является общее собрание его членов, а в промежутках между заседаниями  общего собрания его функции выполняет  наблюдательный совет. Коллегиальный  исполнительный орган называется правлением. В отличие от производственных кооперативов, члены потребительского кооператива  не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности, и  не отвечают по его долгам.

   Основным  учредительным документом любого потребительского кооператива является его устав. Наименование потребительского кооператива  должно содержать указание на основную цель его деятельности и слова  «кооператив», «потребительское общество»  или «потребительский союз».

   Участниками потребительских кооперативов могут  быть как физические, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного физического лица обязательно, иначе кооператив превратится в объединение юридических лиц.

   Закон о потребительской кооперации предписывает исполнение следующих принципов потребительскими кооперативами:

• добровольное и открытое членство;
• экономическое участие членов - внесение паевого взноса и получение доли дохода;
• право участия членов в управлении и контроле;
• преимущественное право пайщиков при приеме на работу в кооператив и участия в его хозяйственной деятельности;
• право на автономию и независимость;
• право на объединение в союзы кооперативов;
• забота об обществе.

   Виды  потребительских  кооперативов:

   Потребительское общество (ПО) - объединение граждан и юр. лиц для торговой, заготовительной, производственной, сельской потребительской кооперации и иной деятельности.

   Сельскохозяйственный  кооператив (СХК) - объединение граждан, ведущими личное подсобное хозяйство и с/х товаропроизводителей, при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности кооператива. Бывают торговые, перерабатывающие, обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, научно-производственные, страховые, кредитные.

   Гаражно-строительный кооператив - объединение собственников гаражей.  
Дачно-строительный кооператив - объединение собственников дачных участков и домиков в садоводстве.

   Строительный  кооператив - организация по управлению объектами недвижимости.

   Жилищно-строительный кооператив (ЖСК) - объединение граждан или организаций, с целью строительства жилья, и его последующим обслуживанием.

   Жилищный  накопительный кооператив (ЖНК) - объединение граждан для совместного строительства или приобретения жилья.

   Кредитный потребительский  кооператив (КПК) - объединение граждан и/или юридических лиц с целью удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи.

   Кредитные потребительские  кооперативы

   Специфика кредитного потребительского кооператива в том, что он представляет собой форму финансовой взаимопомощи граждан. Его главная функция и цель — организация финансовой взаимопомощи.

   Правовое  положение кредитных потребительских  кооперативов определяется  Федеральным законом №190-ФЗ «О кредитной кооперации». Первый вариант закона «О Кредитных союзах» был внесен на рассмотрение в Государственную Думу в апреле 1995 года. Закон приобрел силу в 2001 году и стал называться Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (с изменениями от 3 ноября 2006 г.). Исключение термина «Кредитный союз» мотивировалось тем, что после принятия в 1994 году Гражданского кодекса РФ «Союзом» может называться только объединение Юридических лиц. Второй вариант закона был принят 18 июля 2009 года - Федеральный закон №190-ФЗ «О кредитной кооперации».

   В ФЗ "О кредитной кооперации" сформулированы основные принципы деятельности кредитных кооперативов:

• финансовая взаимопомощь членов кредитного кооператива;
• ограниченное участие в деятельности кредитного кооператива лиц, не являющихся его членами;
• добровольность вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кооператива;
• самоуправление кредитного кооператива, обеспечиваемого участием его членов в управлении кредитным кооперативом;
• равенство прав членов кредитного кооператива при принятии решений органами кредитного кооператива независимо от размера внесённых пайщиком взносов (один пайщик - один голос);
• равенство доступа членов кредитного кооператива к участию в процессе финансовой взаимопомощи и иным услугам кредитного кооператива;
• равенство доступа членов кредитного кооператива к информации о деятельности кредитного кооператива;
• солидарное несение пайщиками субсидиарной ответственности по его обязательствам в пределах паевых взносов.

   Виды  кредитных потребительских  кооперативов:

• Кредитный потребительский кооператив - вид кредитного потребительского кооператива, членами которого могут быть граждане и организации (юридические лица).
• Кредитный потребительский кооператив граждан — вид кредитного потребительского кооператива, членами которого могут быть только граждане.
• Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив — вида кредитного потребительского кооператива, членами которого могут быть только сельхозпроизводители — крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные предприятия.
• Кредитный потребительский кооператив второго уровня – вид кредитного потребительского кооператива, членами которого могут быть только кредитные потребительские кооперативы первого уровня.

   Рассмотрим  подробнее сельскохозяйственный кредитный  потребительский кооператив и кредитный  потребительский кооператив граждан.

   Сельскохозяйственный  кредитный потребительский  кооператив

   В Государственной программе развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. большое внимание уделяется развитию сельскохозяйственной потребительской  кооперации, поскольку эта форма  организации является наиболее эффективной  в совместной деятельности малых  форм хозяйствования, так как управляется  непосредственно самими сельскохозяйственными  товаропроизводителями.

   На  сегодняшний день в России зарегистрировано около 1800 сельскохозяйственных кредитных  потребительских кооперативов.

   Динамика  численности сельскохозяйственных кредитных потребительских  кооперативов по федеральным  округам РФ за 2006-2009 гг., ед. (табл.1)

   Как видно из табл. 1, подавляющая часть  кредитных кооперативных организаций  расположена в Южном (22,8%) и Приволжском (24,5%) Федеральных округах. Наиболее слабо развита кредитная кооперация в Дальневосточном и Уральском  Федеральных округах. Во многих регионах кредитные кооперативы стали  неотъемлемым элементом кредитно-финансовой системы агропромышленного комплекса.

   За  последние 3 года более чем в 3 раза увеличилось число кооперативов-обладателей 5 млн. активов, суммарный собственный капитал СКПК вырос в 5 раз и находится на уровне 2,5 млрд. руб. (рис.1)

   Динамика  собственных средств  Сельскохозяйственных кредитных потребительских  кооперативов РФ за 2005-2009 гг., млн. руб.(рис.1)

   Динамика  объёмов выданных займов сельскохозяйственных кредитных потребительских  кооперативов РФ за 2005-2009 гг., млн. руб.(рис.2)

   Начиная со второй половины 2008 г., после десяти лет динамичного экономического роста, в условиях экономического кризиса существующая система сельскохозяйственной кредитной кооперации начала испытывать определённые финансовые затруднения, которые связаны с отсутствием финансовой инфраструктуры: института стабилизации и гарантии СХКПК, системы резервирования, продуманной системы мониторинга, а также с несовершенством правовой базы, недостатком квалифицированных руководителей, заниженными требованиями к членству в кооперативе, недостатком пропаганды принципов и целей кооперативного движения. Все эти причины привели к снижению объёмов кредитования СКПК (рис. 2).

   Показатели  деятельности СХКПК в 2009 г. свидетельствуют  о снижении объёмов кредитования, что стало следствием влияния  финансово-экономического кризиса  в стране.

   Кредитный потребительский  кооператив граждан

   Кредитные потребительские кооперативы граждан  могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или  любой иной общности граждан.

   Число членов кредитного потребительского кооператива  граждан не может быть менее чем  пятнадцать.

   Наименование  кредитного потребительского кооператива  граждан должно содержать словосочетание «кредитный потребительский кооператив граждан». Организации, не отвечающие требованиям Федерального закона № 190-ФЗ от 18 июля 2009 г. «О кредитной кооперации», не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание «кредитный потребительский кооператив граждан».

   В России деятельность КПКГ регламентируется Федеральным законом № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» от 18/07/2009. (Принят Государственной Думой 3 июля 2009 года. Одобрен Советом Федерации 7 июля 2009 года.) До этого — Федеральным законом № 117-ФЗ от 07.08.2001 г. о «Кредитных потребительских кооперативах граждан».

   Динамика  основных показателей  КПКГ РФ за 2005-2009 гг., млн. руб.(табл.2)

   Динамика  основных показателей деятельности КПКГ представлена в табл. 2.  В 2009 г. число КПКГ составило 325. Следует отметить, что в табл. 2 приведены только КПКГ, входящие в Лигу кредитных союзов и Национальную Ассоциацию кредитных союзов.

   Анализ  данных табл. 2позволяет сделать  вывод о том, что динамика развития КПКГ в России имеет ярко выраженную положительную тенденцию, при этом в 2009 г. число кредитных кооперативов, входящих в Лигу кредитных союзов и Национальную Ассоциацию снизилось на 34%.

   Большая часть кредитных кооперативов действует  собственными силами, формируя фонд финансовой взаимопомощи за счёт средств пайщиков.

   В то же время нельзя не отметить, что  их значительный прирост числа кооперативов связан с реализацией в России целого ряда международных проектов ориентированных на поддержку развития кооперации.

   За  последние годы устойчиво увеличивается  членская база КПКГ. В табл. 2 виден  значительный рост членов кредитных  кооперативов. В качестве основных причин роста членской базы кредитных  кооперативов можно выделить:

• активную роль международных проектов, реализуемых в России, в т.ч. Российско-Американскую программу поддержки сельских потребительских кооперативов в РФ;
• помощь администрацией целого ряда субъектов РФ;
• возможность вновь создаваемым кредитным кооперативам использовать документацию, опыт, накопленный успешно функционирующими кооперативами.

   Также данные табл. 2 показывают, что постепенный  рост кредитного движения в стране привёл к росту суммы сбережений пайщиков в 2,6 раза (с 5,5 млрд. руб. до 14,6 млрд. руб.), суммы выданных займов - почти в 2 раза (с 7,7 млрд. руб. до 14,2 млрд. руб.). С течением времени возросли и суммарные активы в 2,5 раза, сумма резервного фонда более чем в 6 раз (до 1,1 млрд. руб.).

   Анализ  деятельности КПКГ за 2005-2009 гг. позволяет  сделать вывод о том, что динамика развития КПКГ в России имеет ярко выраженную положительную тенденцию, что связано с поддержкой международных  организаций и региональных властей.

   Лига  Кредитных Союзов и Национальный Союз

   На  данный момент в России существует две организации, объединяющие в себе кооперативы России и их ассоциации – это:

   1)Лига Кредитных Союзов (г. Москва), созданная в 1994 году,

   2) Национальный Союз (г.Ростов-на-Дону), созданный в 2001 году.

   На  сегодняшний день в России существует порядка около 1 900 кредитных потребительских кооперативов, из которых часть входит в Лигу Кредитных Союзов, и часть - в Национальный Союз. Кооперативам также свойственно объединяться в Ассоциации по признаку регионального расположения и сферы деятельности.

     Лига Кредитных  Союзов России

   является      добровольным      объединением      кредитных потребительских кооперативов граждан и иных некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи и их объединений, основана на принципах добровольности, равноправия членов, самоуправления, гласности, законности.

   Цели  лиги:

   -содействие  формированию реальной экономической  демократии в российском обществе,

 -развитие региональной  и национальной инфраструктуры  Движения кредитных союзов России  и оказание всесторонней помощи  своим членам в рамках действующего  законодательства,

 -вхождение в  мировое кооперативное Движение  в качестве неотъемлемой составной  части кооперативного Движения  России,

 -обеспечение  равных возможностей участия  кредитных союзов и их объединений  в российском и международном  Движении кредитных союзов,

 -укрепление  экономического, социального и правового  статуса кредитных союзов для  повышения доступности финансовых  услуг широким слоям населения.

   Союз  некоммерческих саморегулируемых организаций финансовой взаимопомощи «Лига кредитных союзов» объединяет порядка 225 КПК (400 тыс. пайщиков).

   Основной  целью деятельности Национального Союза является создание и развитие системы взаимного финансирования некоммерческих организаций

   Национальный  Союз некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи включает в свой состав порядка 197 КПК (240 тыс. пайщиков).

   Стоит отметить, что в настоящее время  в России развитие кредитной кооперации находится на начальном этапе  организационного становления, хотя число  кредитных кооперативов непрерывно увеличивается и они демонстрируют  высокую эффективность кредитно-финансовой деятельности.