Кооперация и агропромышленная интеграции в АПК

Содержание

1. Порядок создания  сельскохозяйственного кооператива 3

2. Развитие агропромышленной  интеграции в России 5

3. Кредитная кооперация  и ее роль в экономике страны 11

Список литературы 20

1. Порядок создания сельскохозяйственного кооператива

Сельскохозяйственный  кооператив - организация, созданная  сельскохозяйственными товаропроизводителями  и (или) ведущими личные подсобные хозяйства  гражданами на основе добровольного  членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных  паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив (далее - кооператив) может быть создан в форме сельскохозяйственного  производственного кооператива (далее - производственный кооператив) или  сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее - потребительский  кооператив).

Отношения, связанные с созданием и деятельностью  сельскохозяйственных кооперативов и  их союзов (ассоциаций), регулируются Федеральным законом № 193-ФЗ от 08.12.95 года, Гражданским кодексом Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основные  принципы создания и функционирования кооператива:

• добровольности членства в кооперативе;
• взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;
• распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;
• ограничения участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;
• ограничения дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива;
• управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос);
• доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов [1, Статья 2.].

Порядок образования кооператива

1. В целях  образования кооператива граждане  и юридические лица, изъявившие  желание создать кооператив, формируют  организационный комитет, в обязанности  которого входят:

подготовка  технико-экономического обоснования  проекта производственно-экономической  деятельности кооператива, включающего  размер паевого фонда кооператива  и источники его образования;

подготовка  проекта устава кооператива; прием  заявлений о вступлении в члены  кооператива, в которых должно быть отражено согласие участвовать в  производственной либо иной хозяйственной  деятельности кооператива и соблюдать  требования устава кооператива;

подготовка  и проведение общего организационного собрания членов кооператива.

2. Организационный  комитет вправе установить размеры  вступительных членских взносов  в целях покрытия организационных расходов по образованию кооператива с отчетом об их использовании на общем собрании членов кооператива.

3. Общее  организационное собрание членов  кооператива:

принимает решение о приеме в члены кооператива;

утверждает  устав кооператива;

избирает  органы управления кооперативом (правление  кооператива и в установленных  настоящим Федеральным законом случаях наблюдательный совет кооператива). [1, Статья 8.]

Государственная регистрация кооператива

1. Кооператив  подлежит государственной регистрации  в порядке, установленном законом о регистрации юридических лиц.

2. Кооператив  считается созданным с момента  его государственной регистрации. [1, Статья 9.]

2. Развитие агропромышленной  интеграции в России

Становление и развитие сельскохозяйственной интеграции является одним из первоочередных направлений  стабилизации и совершенствования  агропромышленного комплекса, что  является одной из важнейших задач  настоящего времени как в России, так и во всем мире. Во все времена  люди потребляли и потребляют продукты сельскохозяйственного производства, но в рыночной экономике цены на такие продукты не соответствуют  вложенному труду, следовательно, люди не спешат заниматься таким видом  деятельности, что приводит к упадку сельскохозяйственного производства и ухудшению жизни населения.

Развитие агропромышленной интеграции в России происходило по мере становления перерабатывающей промышленности на базе акционерного и частного капитала. В дореволюционной России особенно динамично развивались свеклосахарная, масложировая и мясоперерабатывающая промышленность. Первыми крупными интегрированными агропромышленными формированиями стали:

Акционерное товарищество курских свеклосахарных и рафинадных заводов (1894 г.);

Товарищество  колбасных фабрик в Орле (1905 г.);

Акционерное общество колбасно-консервного производства и торговли в Москве (1907 г.).

Но и  до создания этих организаций агропромышленная интеграция имела место даже в условиях крепостного права. Так, знаменитые сахарозаводчики Терещенко и Харитоненко, прежде чем стать крупнейшими в мире производителями сахара пришли к выводу, что им выгоднее, дешевле выращивать сырье на своих и арендованных землях при высоком уровне технической оснащенности и продуктивной технологии. После Октябрьской революции, когда самым крупным собственником в стране было государство, вопросы создания и развития агропромышленной интеграции стали составной частью государственной экономической политики. В 20-е годы XX века концепция агроиндустриального комбината предлагалась в качестве альтернативы созданию колхозов как формы горизонтальной концентрации производства. На базе комбинирования сельскохозяйственного производства и промышленной переработки его продукции предполагалось провести техническую реконструкцию сельского хозяйства. В конце 20-х годов в зонах сахарных заводов было создано 387 совхозов, объединенных в комбинаты, в функции которых входили производство свеклы и ее переработка. В 30-е годы были созданы свеклосахарные, плодоовощеконсервные, картофеле-спиртовые, виноградарско-винодельческие и другие агропромышленные предприятия в форме совхозов-заводов, входящих в состав отраслевых трестов. До 50-х годов функционировали две системы управления сельским

хозяйством: одна по управлению колхозами, другая – совхозами. В 1957 г. система управления была реорганизована по территориальному типу. Создан Совет народного хозяйства по экономическим районам (Совнархоз). Союзно-республиканские и союзные министерства были упразднены или реорганизованы. В 1965 г. было восстановлено Министерство сельского хозяйства. В его составе было образовано Управление совхозов, а на местах сохранены тресты специализированных совхозов. Производственные колхозно-совхозные управления преобразованы в районные производственные управления сельского хозяйства. В результате реорганизации сформировалась территориально-отраслевая структура управления сельским хозяйством. В 1972 г. для управления совхозами вновь было создано Союзнореспубликанское министерство совхозов, которое просуществовало до 1975 г.В 1976 г. принято директивное постановление «О дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции».

В 1982 г. создана  система новых органов управления в административных районах –  районные агропромышленные объединения (РАПО); в областях, краях, автономных республиках – агропромышленные объединения; в союзных республиках - Комиссии Президиума Совета Министров союзной республики по вопросам АПК; на союзном уровне –Комиссия Президиума Совета Министров СССР по вопросам АПК.

В 1985 г. на базе шести министерств и ведомств созданы единые органы управления АПК: Госагропром СССР, Государственные  агропромышленные комитеты союзных  и автономных республик, агропромышленные комитеты краев и областей, районные агропромышленные объединения. 22 марта 1991 г. принят закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Проведение государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, осуществление государственного контроля над соблюдением антимонопольного законодательства, а также предупреждение и пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и иных ограничивающих конкуренцию действий возложено на антимонопольный орган (в настоящее время – Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства).

После 1991 г. с изменением политического устройства государство утратило монополию  на средства производства, в том  числе на землю. Большая часть  сельскохозяйственных угодий перешла  в частную собственность. Утвердилась  многоукладная экономика. Все это  создало новое хозяйственное пространство для интеграционных процессов. Интеграционные процессы в АПК не прекращались даже в период 1992-93 гг., когда был принят курс на повсеместное внедрение мелкотоварного фермерского производства. В 1994-95 гг. начался новый этап развития интеграции. Основными ее формами стали: совместная деятельность, расширение полномочий сельскохозяйственных товаропроизводителей в управлении перерабатывающих предприятий, организация самостоятельных агропромышленных формирований. Обострение конкуренции с импортными поставками в 1996-97 гг. вызвало к жизни неформальные картельные договоренности. В 1997 г. наблюдается резкое увеличение численности Финансово-промышленных групп (ФПГ) в АПК России. Если в августе 1996 г. их было только 37, то в мае 1997 г. – уже 62. В соответствии с Законом РФ «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 г. финансово-промышленной группой является совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (в рамках системы участия) на основе договора о создании ФПГ. Создание холдинговых компаний затруднено тем, что законодательством они не были предусмотрены в сфере АПК. Поэтому применительно к агропромышленным формированиям, созданным в АПК по образу и подобию ФПГ, на практике используется термин агропромышленные формирования холдингового типа. [2, с.65]

Современный этап развития процесса агропромышленной интеграции кардинальным образом отличается от предыдущих. Прежде всего, это связано с реформированием экономики, переводом ее на рыночные принципы управления.

Первый  этап по созданию новых интегрированных  систем начался в 1994−1995 гг. после  массовой приватизации и либерализации  цен, когда предприятия и организации  перерабатывающей промышленности стали  испытывать прессинг рыночной экономики, вследствие чего на практике появились новые интегрированные структуры, создаваемые на основе договорных отношений. Одной из первых получила развитие ассоциация в Рыбинском районе Ярославской области (1994 г.), она объединила 33 сельскохозяйственные коммерческие организации, молокоперерабатывающий комбинат, 70 предприятий и организаций торговли и общественного питания, заготовительно-расчетный центр ТОО ″Содействие″.

За период 1996−1998 гг. нашла распространение  еще одна модель агропромышленного  формирования – производственно-торговая компания в форме акционерного общества. Этот тип интегрированного объединения  формировался в зависимости от поставленных перед компанией целей и задач.

Примером  подобного рода формирований служат созданные в ряде районов Орловской  области – ОАО ″Ливенское мясо″, ЗАО ″Нива-Верховье″, ОАО ″Агрофирма-Мценская″ и др. Одна из таких интегрированно-локальных структур образовалась посредством присоединения к свиноводческому комплексу как акционерному обществу на правах дочерних предприятий комбикормового завода и мясокомбината.

Рассматриваемое направление интеграционных процессов  получило дальнейшее развитие в создании финансово-промышленных групп (ФПГ). Финансово-промышленные группы, как формальные, так и  неформальные являются наиболее ярким  примером интеграции российских предприятий. Первые формальные ФПГ возникли уже  в 1993–1994 гг. К середине 2001 г. в АПК  было создано 10 финансово-промышленных групп. Среди формальных финансово-промышленных групп прослеживается закономерность: небольшие предприятия и организации  перерабатывающей и пищевой промышленности обладают значительно меньшими финансовыми  возможностями, чем крупные организации  других отраслей, что стимулирует  их к объединению в ФПГ с  большим числом участников.

Например, наиболее многочисленными по количеству участников являются ФПГ ″Союзагропром″ Воронежской области (35 участников), Каменская АПФГ Пензенской области (30 участников).

2000−2004 гг. – период создания крупных  хозяйствующих структур – агропромышленных  формирований холдингового типа.

Таким образом, оценивая тенденции становления  агропромышленной интеграции в России, можно сделать вывод, что наиболее интенсивно развивающимися формами  установления интеграционных связей в  АПК являются:

• создание перерабатывающих производств сельскими товаропроизводителями;
• организация сельскими товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями и организациями объединений для совместной переработки и реализации продукции;
• организация конкурентоспособных межрайонных объединений регионального (краевого, областного) уровня;
• создание агропромышленных формирований предприятиями и организациями различных отраслей.

Опыт  свидетельствует, что интегрированные  структуры, объединяющие в своем  составе различные звенья (от производства сельскохозяйственной продукции до ее реализации конечным потребителям), являются более эффективными и приспособленными к условиям рыночной экономики. Они  получают распространение во многих регионах Российской Федерации и  характеризуются большим разнообразием  по организационно-правовым формам, составу  участников, видам деятельности, формам собственности. [3, с.108]

3. Кредитная кооперация  и ее роль в экономике страны

Основой кооперативного сектора экономики  является кредитная кооперация, которая  мобилизуя свободные денежные средства людей, способна помощь в обеспечении  доступа к кредитным ресурсам и другим 
финансовым услугам сельскохозяйственным товаропроизводителям, субъектам малого и среднего предпринимательства, а также другим категориям сельских заемщиков.

Кредитные кооперативы - это добровольные объединения  граждан и/или юридических лиц  на основе общности места нахождения (проживания) или трудовой деятельности, или профессиональной принадлежности, с целью сбережения их собственных  ресурсов, взаимного финансирования и оказания прочих финансовых и других услуг.

В силу специфики  кредитных кооперативов как особой формы кредитно-финансовой организации  социальную базу их развития составляют мелкие заемщики. Коммерческие банки  ориентированы, прежде всего, на обслуживание крупных экономических структур. Мелкие клиенты им невыгодны в  силу высоких трансакционных издержек предоставления кредита.

Кредитная кооперация стала неотъемлемой частью кредитно-финансовой системы как развитых стран, так и стран с переходной экономикой.

Особое  значение кредитная кооперация имеет  для финансирования сельской экономики, удаленной от крупных финансовых рынков, прежде всего сельского хозяйства - отрасли, где сильны позиции мелкого  производителя и хозяйственная  деятельность сопряжена с высокими рисками и сезонными колебаниями - факторами, обусловливающими непривлекательность  аграрной сферы для коммерческих банков.

В зависимости  от спектра оказываемых услуг  и принятой системы управления они  функционируют в различных формах:

• общества взаимного кредитования;
• кредитные потребительские кооперативы граждан;
• сельскохозяйственные кредитные кооперативы и другие.

В отличие  от банковских учреждений, все кредитные  кооперативы являются некоммерческими  организациями.

Основной  целью их деятельности является не максимизация прибыли, а оказание финансово-кредитных  услуг своим членам в развитии их хозяйственной деятельности и  повышении благосостояния. Вместе с  тем, в своей работе кооперативы  должны использовать современные знания в области банковского дела, соответствующую  банковскую организационную структуру, технику и технологии.

Реализация  кредитными кооперативами принципа сотрудничества между кооперативами  может осуществляться в двух направлениях:

• кооперация между кредитными кооперативами различных видов и кредитными кооперативами других стран;
• кооперация кредитных кооперативов или даже кредитной кооперации с кооперативами других видов, которые создаются и действуют в стране.

В нашей  стране действуют различные виды кредитных кооперативов, каждый из которых развивается самостоятельно, формируя собственную систему кооперативов, действуя на основе различных законодательных  актов. Например, общества взаимного  кредитования объединяются в Общенациональную ассоциацию организаций финансовой взаимопомощи, кредитные потребительские  кооперативы граждан - в Лигу кредитных  союзов, сельскохозяйственные кредитные  кооперативы - Союз сельских кредитных  кооперативов России. Поскольку сущность кредитных кооперативов одинакова  независимо от их вида, то различные  союзы включают в свой состав кредитные  кооперативы различных видов. Например, Союз сельских кредитных кооперативов включает в свой состав ПКОВК «Финпо» Республика Башкортостан и ряд других обществ взаимного кредитования, кредитные потребительские кооперативы граждан, проживающих в сельской местности. Это создает предпосылки для усиления разобщенности в кредитной кооперации страны, формирует предпосылки для конкуренции между кооперативами, входящими в различные союзы, что ослабляет и без того слабую кредитную кооперацию страны. Понимание этого вынуждает кредитные кооперативы различных видов искать пути взаимодействия. Одним шагов в этом направлении явилось проведение 31 марта 2004 г. в Москве круглого стола «Взаимодействие кредитных кооперативов различных типов в целях решения своих уставных задач».

Одновременно  в системе сельскохозяйственной кредитной кооперации необходимо ускорение  процессов создания региональных союзов и кредитных кооперативов второго  уровня, способных, с одной стороны, оказать помощь вновь создаваемым  первичным кооперативам, а, с другой стороны, активно взаимодействовать  с органами государственной власти на уровне субъектов Федерации. Процесс  формирования системы сельскохозяйственной кредитной кооперации начался, Однако он идет крайне медленно, и Союз сельских кредитных кооперативов пытается увеличить  ряды членов за счет гражданских кредитных  кооперативов, искусственно наращивая  число своих членов.

Кредитная кооперация сельскохозяйственных товаропроизводителей носит подчиненный характер по отношению  к производственно сбытовой деятельности владельцев К(Ф)Х, ЛГТХ, перерабатывающих организаций, организаций, реализующих сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки. Поэтому важным в настоящее время координация деятельности и взаимодействие сельскохозяйственных кредитных кооперативов с кооперативами других видов.

В современной  России возрождение кредитной кооперации в целом и в сельской местности  в частности находится на начальном этапе. Их динамичное развитие в нашей стране имеет больше предпосылок, чем где-либо в мире. Среди них наиболее важными являются:

• большое количество мелких инвесторов, создающих широкую социальную базу для развития кредитных союзов;
• низкий уровень доходов значительной части населения, не позволяющий большинству граждан брать крупные кредиты в банках на длительные сроки под высокие проценты;
• неудачные вложения, сделанные россиянами в недобросовестные финансовые компании, породившие недоверие к финансовым рыночным институтам со стороны значительной части российских граждан, что вызывает заинтересованность в более надежных институтах, каковыми являются кредитные кооперативы.

Кредитные кооперативы являются особой формой кредитной организации. Они  создаются гражданами, мелкими предпринимателями  для взаимного кредитования и  осуществляют свою деятельность на основе следующих управленческих принципов:

Основные  принципы деятельности кредитной кооперации

• самостоятельность и самоуправляемость на основе равноправия членов (принцип один член кооператива имеет один голос)
• право личного участия членов в любых видах деятельности кредитного кооператива, в том числе в управлении его делами
• выборность и периодическая сменяемость состава руководящих органов и их подотчетность членам кредитного кооператива
• недопустимость обогащения одного члена за счет другого, справедливое распределение дохода между членами пропорционально доле участия каждого из них в деятельности кредитного кооператива
• ограничение начислений на паевой капитал в случае распределения полученных доходов по размеру накопления паев
• доступность для членов кредитного кооператива информации о его деятельности
• минимизация стоимости услуг, предоставляемых членам кооператива, за счет снижения трансакционных издержек.

В отличие  от банковских учреждений кредитный  кооператив является некоммерческой организацией. Основной целью деятельности кредитных кооперативов является не получение возможно большей прибыли, а оказание кредитно-финансовых услуг своим членам в развитии их хозяйственной деятельности и повышении их материального благосостояния. Кредитная кооперация, как особая форма кредитно-финансовой организации, ставит своей задачей обеспечение доступа к кредитным ресурсам и другим финансовым услугам субъектам малого и среднего предпринимательства, а также другим категориям заемщиков.

Сбережения и ссуды - два главных  направления деятельности любого кредитного кооператива, но большинство из них  предоставляет целый спектр услуг. Такой подход является эффективным  способом привлечения членов и укрепления их верности своей организации, способствует успешной конкуренции с другими  финансовыми учреждениями.

Кредитные кооперативы действуют в особой сфере - финансовой, поэтому законодательство Российской Федерации определяет принципы соблюдения финансовых интересов пайщиков и обеспечение их финансовой стабильности. Это достигается путем установления целого ряда ограничений на деятельность кредитных кооперативов:

• вводится ограничение на численность членов кредитного союза: их должно быть не менее 15 - для обеспечения хотя бы минимальной устойчивости и не более 2000 - для сохранения управляемости;
• закон устанавливает ограничения на виды финансовой деятельности кредитных союзов. Аккумулирование средств происходит только внутри кредитного союза, и большая часть этих средств идет на выдачу ссуд самим пайщикам.

Кредитным кооперативам законодательно запрещаются:

• рискованные способы вложения средств пайщиков;
• вводится обязательное страхование риска невозврата ссуд в связи со смертью или нетрудоспособностью заемщика.

В кредитном  кооперативе создается фонд финансовой взаимопомощи, который является источником займов, предоставляемых членам кооператива. Фонд формируется за счет части собственных  средств кредитного кооператива, а также личных сбережений его членов, вводится четкое разграничение имущества кредитного кооператива и имущества пайщиков.

Растущий спрос на кредитные ресурсы и финансовые услуги в сельских регионах вполне могут удовлетворить и коммерческие банки. Однако, как показывает отечественный и зарубежный опыт, коммерческие банки не готовы к тому, чтобы активно работать в сельской местности. Кредитование фермерских хозяйств, владельцев ЛПХ, мелких и средних предпринимателей в сельской местности является для банков слишком рискованным и малодоходным. Специфика кредитных кооперативов как особой формы кредитно-финансовой организации заключается в том, что социальную базу их развития составляют мелкие заемщики. Коммерческие банки ориентированы прежде всего на обслуживание крупных экономических структур, они готовы предоставлять значительные суммы на длительный срок, но под большой процент, страхуя свои кредиты от рисков не возврата. Мелкие кредиты им не выгодны в силу высоких трансакционных издержек предоставления кредита. Члены кредитного кооператива создают капитал путем объединения своих паевых взносов и являются не только клиентами, но и хозяевами кредитного кооператива. Поэтому кредит выдается в основном членам кооператива. Свобода вступления в кооператив и выхода из него означает постоянное движение принадлежащих им паев, что делает паевой капитал (или паевой фонд) кооператива непостоянной величиной. Поэтому в отношении кредитного кооператива не могут действовать положения о фиксации количества членов и определения минимального размера уставного, то есть паевого, капитала, необходимого для его учреждения, как это имеет место в отношении коммерческих банковских структур. Первичный уровень кредитных кооперативов представляют кредитные кассы. Они не являются банками, поскольку им не разрешены депозитные операции. Через разветвленную сеть своих отделений и контор они специализируются на обслуживании сотрудников мелких и средних предприятий. Это создает условия для обеспечения возврата кредита благодаря изучению клиентуры, способности выступать для своих клиентов гарантом и, таким образом, повышать эффективность использования кредита. Низовые кредитные кооперативы не выполняют многих функций, осуществление которых для них нерентабельно или просто невозможно, и поэтому эти функции возложены на региональные кооперативные банки.

Основные  отличия кредитного кооператива  от коммерческого банка

Кредитные кооперативы могут играть важную роль в мобилизации внутренних сбережений, утверждении ценности личных сбережений и реинвестировании подобных сбережений в местные общины через  индивидуальные личные займы и займы  для вложения в производство. Следовательно, при наличии соответствующей  законодательной основы и государственной  политики кредитные кооперативы  смогли бы внести весомый вклад в  решение финансовых проблем в  России.