Легитимность политической власти. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«КЕМЕРОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА ПОЛИТИЧЕСКИХ НАУК 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

НА ТЕМУ: «ЛЕГИТИМНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ». 
 
 
 

                                                                  ВЫПОЛНИЛ:

                           студент 1го курса ОЗО политология

                                            Лебедев М. Н.  

                                                                    ПРОВЕРИЛ:

                                                                        Д.Ф.Н. профессор Желтов В.В. 
 
 

КЕМЕРОВО, 2009

Содержание: 

Понятие легитимности политической власти……………………………………………стр. 3 

Типы легитимности……………………………………………………………………………………стр. 4        

Заключение………………………………………………………………………………………………..стр. 9 

Список используемой литературы…………………………………………………………..стр. 10 
Понятие легитимности политической власти.

  Легитимность – это одно из специфических свойств  политической власти. Политическая легитимность  - это общественное признание власти и ее права на управление. Слово легитимность происходит от латинского legalis – законность(легальность), но легитимность и законность это не одно и тоже, потому что политическая власть не всегда основывается на праве и законах, но она всегда нуждается в поддержке части населения страны. Понятие легитимности выражает опору и поддержку власти субъектами политики.

  В качестве основных источников легитимности политологи выделяют три субъекта: население, правительство и внешнеполитические институты.

  Первостепенное значение для утверждения легитимности политической власти имеет поддержка ее со стороны широких слоев населения. Именно эта поддержка обеспечивает устойчивость и стабильность власти. В этой поддержке находят выражение политические и гражданские традиции, принимаемые обществом ценности и идеологии, организация государства и общества. Из этого следует, что опираясь на поддержку населения, власть может использовать насилие для утверждения порядка в обществе, как последнее средство политического господства.

  Легитимность  может утверждаться и действиями  самого государства (правительства) и политическими структурами, например политическими партиями, побуждающими массовое сознание воспринимать положительные оценки деятельности правящего режима. Для формирования такой легитимности огромное значение приобретают коммуникативные и институциональные ресурсы государства. И тогда по сути дела легитимность становиться тождественной легальности.

  Также легитимность  может формироваться усилиями  внешних политических центров  – разного рода международными  организациями и дружественными  странами. Такого рода поддержка  нередко проявляется в период избирательной кампании руководителей государств.

  Легитимность  сочетается с противоположным  ей процессом – делегитимацией  – утратой доверия, лишением  политики и власти общественного  кредита. Процесс делигитимации является результатом целого ряда факторов:

- противоречия между универсальными ценностями, господствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвующей элиты;

- противоречие между  идеей демократии и социально-политической  практикой, что проявляется в  попытках решить проблемы силовым  путем, нажимом на СМИ;

- отсутствие в  политической системе механизмов  по защите интересов народных  масс;

- рост бюрократизации  и коррумпированности;

- национализм, этнический  сепаратизм в многонациональных  государствах, проявляющийся в отвержении  федеральной власти;

- потеря веры правящей элиты в правомерность своей власти; возникновение внутри ее острых социальных противоречий, столкновение разных ветвей власти. 

Типы легитимности.

  В политической науке считаются классическими типы легитимности (традиционная, харизматическая и легально-рациональная), предложенные выдающимся немецким политологом и социологом - Максом Вебером(1864-1920). Вебер предположил «идеальную» типологию господства, основанного на легитимности, на основе учета мотиваций управляемых подчиняться тем, кто правит. По Веберу господство неотделимо от легитимности, т. е. от убеждения индивидов в легитимном характере господства и в способности правящих кругов управлять публичными процессами и обеспечивать публичный порядок для осуществления публичной политики. Господство (по Веберу) - это возможность для политического руководителя добиться подчинения тех, кто должен подчиняться.

  Традиционная легитимность основывается на вере в священный характер традиций и обычаев, существующих в обществе, а также на вере в легитимность тех, кто призван осуществлять власть на основе этих традиций.

М. Вебер выделяет несколько вариантов этого типа господства:

- традиционный руководитель  концентрирует в своих руках всю полноту власти ; Вебер называет это «султанизмом»;

-  традиционный руководитель разделяет свою власть с другими авторитетами, которые также обладают определенной легитимностью; по Веберу это «геронтократия» или «патриархат»;

- традиционный руководитель  опирается в своей деятельности  на персональную администрацию, выполняющую его приказы; этот вариант Вебер определил как «патримониализм».

  Согластно Веберу, «патримониализм» представляет  наиболее типичную форму традиционной  легитимности. Она характерна для  многих режимов монархического  типа, вне зависимости от того, идет ли речь о средних веках или о современности.

  Традиционное политическое господство по мере исторического развития получает и этатическое выражение. Это означает, что наряду с обычаями и традициями действуют политические институты.

В современных условиях традиционная легитимность повсеместно отступает. В быстро изменяющемся мире возрастает роль и значение феномена обновления, в том числе и в вопросе политического управления. Но это не означает того, что традиционная легитимность утратила свою эффективность. Длительная привычка к оправданию традиционной формы правления создает эффект ее справедливости и законности, что придает власти высокую стабильность и устойчивость.

Харизматическая легитимность основана на безусловном подчинении  экстраординарной личности и появляется в исключительных исторических условиях. Она предполагает веру людей в особенные, сверхъестественные качества вождя, лидера. Понятие «харизма»(с греческого милость, божий дар) заимствовано из античной христианской терминологии, обозначает исключительный авторитет, которым пользуются некоторые индивиды внутри ограниченных сообществ. В теологической традиции авторитет исходит от Бога, в светской традиции от самого индивида и от его способности утверждения политических отношений на основе обольщения. Такой авторитет имеет две особенности: он настолько высок, что способен вовлечь людей в действия, к осуществлению которых их ничто не побуждает; он не зависит ни от ранее существовавших условий, ни от воли других людей.

  Рассматривая  харизму как экстраординарную способность индивида, Вебер полагал, что харизма не приобретается, а даруется природой, Богом, судьбой. К харизматическим качествам Вебер относит экстрасенсорные способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова. Харизмой, по Веберу, обладают герои, великие полководцы, пророки и провидцы, гениальные художники, выдающиеся политики и конечно основатели мировых религий – Иисус Христос, Будда, Магомет.

  Источником личной преданности харизматическому лидеру является не традиция, а эмоционально окрашенная вера в его харизматичность. Эта вера чаще всего возникает в период радикальных перемен, когда рушатся старые, привычные для людей социальные порядки и идеалы. В такой период люди утрачивают возможность опираться на привычные ранее нормы и ценности. Признание законности власти харизматического лидера происходит на волне его популярности и на «свободном» признании населением харизмы этого лидера. Кроме того значительная часть населения образует с харизмой лидера некое «эмоциональное сообщество» по исполнению его призывов и осуществления его исторического предназначения.

Для харизматического типа легитимного господства характерны следующие черты:

- исключительная разновидность, которая меняет привычное течение реализации политического авторитета;

- отношения между  политическим руководителем харизматического  типа и народом – отношения  добровольного подчинения;

- окружение харизматического  руководителя не обладает никаким статусом и являет собой некую форму личного отряда лидера;

- нацеленность на  разрушение старого порядка и  утверждение нового порядка.

  Легально-рациональная легитимность (демократическая) основывается на вере в справедливость тех рациональных и демократических процедур, на основе которых формируется система власти. А также на вере в легальность и рациональность документов и решений, принимаемых политическими авторитетами, представителями центральной власти. В основе этого типа господства лежит целенаправленное действие, типичной фигурой этого действия является чиновник, который в своей деятельности руководствуется строгими (легальными)  правилами и подчиняется им.

Легально-рациональный тип легитимного господства имеет  нормативную основу. Люди здесь подчиняются строгим правилам, законам, процедурам и сформированным на их основе политическим структурам и институтам. Ключевой институт легально-рационального господства – бюро, при помощи которого осуществляется руководство обществом. Поэтому этот тип господства называют бюрократическим. Бюрократическую администрацию отличает(по Веберу), то что господство в ней осуществляется как функция знания. А это значит, что процесс властвования здесь является специфически рациональным и строится на рациональных ценностях.

  Современная  бюрократия – это бюрократия  компетентных чиновников. В демократических  странах аппарат государственного  управления состоит из специально  подготовленных чиновников, которые  в своей деятельности руководствуются  строго формальными и рациональными правилами. Именно рациональные правила определяют нормы и границы осуществления власти. Совокупности этих абстрактных правил подчиняются все, включая политическое руководство государства. Таким образом в основе легально-рационального господства лежит формально-правовое начало.

Для легально-рационального типа легитимного господства характерны следующие особенности:

- индивиды в меньшей  степени подчиняются личностям  или организациям сторонников,  чем обезличенным и общим правилам, на основе которых организуется общественная жизнь, включая и вопросы назначения на властные должности;

- никто: ни индивид,  ни представитель власти –  не может не подчиниться этим  правилам. При этом юридические  предписания играют главенствующую  роль;

- легально-рациональная  власть нуждается в сильной, разветвленной, рациональной администрации, способной реализовать цели господства.

Большинство современных  демократий имеют в своей основе легально-рациональный тип господства.

  Рассмотренные  выше классические типы легитимного  господства в чистом виде не существуют. На практике легитимность основывается на определенной комбинации различных черт и качеств, присущих всем трем «идеальным» типам.

Помимо классических типов легитимного господства выделенных М. Вебером, в современной политической науке выделяют технократическую легитимность и идеологическую легитимность.

  Идеология технократической легитимности берет свое начало в первые десятилетия девятнадцатого века. Одним из основоположников идеологии технократического государства является Сен-Симон(1760-1825). Сен-Симон выдвинул идею «промышленного» (технократического) общества. Согласно Сен-Симону лучшие физики, химики, физиологи, банкиры, торговцы, сельскохозяйственные и промышленные производители должны находиться во главе нации, представляя собой подлинную власть в государстве. Реальные же политики, по Сен-Симону, - это лишь видимость власти.

  Далее теория  «технократии» была развита американским  социологом Торстейном Вебленом (1857-1929). Технократическая теория  Веблена предполагала заменить политику частного интереса, на научное администрирование, на технологический прогресс принятия решений с четкой организацией всех структур со строгими научными процедурами в интересах развития техники. Кратчайший путь к всеобщему благоденствию (по Веблену) – это путь подавления природы как отдельного человека, так и всего общества. Эти ценности технократии (очень схожие с тоталитаризмом) постепенно вошли в реальную политику.

  Далее Д. Берхем сформулировал идею «революции менеджеров» - он противопоставил демократическую легитимность с ее словесной театральностью технократической - легитимности технических специалистов высшего звена, которые заставляют власти принимать вполне определенные решения. Не находясь на политической «сцене», они играют решающую роль в определении политики, оставляя профессиональным политикам возможность произносить речи.

  В шестидесятые годы двадцатого века идея технократии как передовой силы общества стала предметом анализа американского ученого Д. Гэлбрейта, утверждавшего примат технократической рациональности в обществе. Она получила свое выражение в «техноструктуре» как современном выражении властвующей элиты. Именно ее действия, по Гэлбрейту, определяют политическое поведение профессиональных политиков.

  У идеи технократической легитимности безусловно есть право на существование. Но обстановка секретности, часто корыстная заинтересованность технократов в решении тех или иных вопросов, отсутствие демократического контроля за деятельностью чиновников – эти и другие аспекты ставят пределы технократической легитимности. А при массовой политизации общества влияние технократов резко снижается.

  Идеологическая легитимность строится на активной агитационно-пропагандисткой деятельности власти. Яркий пример такой легитимности власть в СССР. Это наглядно демонстрирует ст. 6 Конституции СССР 1977г., которая объявляла коммунистическую партию «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций». И здесь же давалась объяснение легитимности власти партии. Она проистекала из того, что КПСС была вооружена марксистко-ленинским учением, на основе которого определялась перспектива развития общества, а также основные направления внутренней и внешней политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Легитимность власти, в сегодняшнем мире, имеет огромное значение для стабильного развития государства в целом. Потому как  её утрата грозит политическим кризисом, расколом на открыто враждующие политические группировки, а это в свою очередь может вылиться в развал системы государственной власти и государства в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список используемой литературы:

1. Желтов В.В. Основы политологии/Серия «Высшее образование». – Ростов н/Д: «Феникс», 2004. – 544с.
2. Желтов В.В. История политических идей: Учебное пособие. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. – 532с.
3. Желтов В.В. Введение в политическую науку: Учебное пособие. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. – 308с.
4. Желтов В.В., Желтов М.В. История западной социологии: этапы, идеи, школы: Учебное пособие/Кемеровский госуниверситет. – Кемерово: ФГУИПП «Кузбасс», 2004. – 850с.