Лицензирование пассажирских перевозок

  Содержание:

  Введение стр3

1. Понятия: лицензирование, лицензия, соискатель лицензии, лицензиат, лицензирующий орган, реестр лицензий; стр3
2. Цели и основные принципы лицензирования; стр4
3. Транспортная лицензия на пассажирские перевозки; стр4
4. Виды деятельности, подлежащие лицензированию на а/м транспорте; стр4
5. Положение о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в российской федерации; стр4
6. Полномочия лицензирующих органов; стр13
7. Причины отказа в выдаче лицензии; стр14
8. Лицензионные требования и условия при осуществлении пассажирских перевозок а/м транспортом; стр14
9. Порядок осуществления российскими перевозчиком международных пассажирских перевозок а/м транспортом; стр15
10. Случаи, в которых аннулируется лицензия;

Заключение стр16

Список  литературы стр 19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Введение

  Транспортный  комплекс России - это обширный сектор народного хозяйства, обеспечивающий потребности экономики страны и  населения в перевозках различными видами транспорта, влияющий на эффективность  производства и качество жизни народа. Поэтому совершенствование государственного регулирования деятельности транспорта - важнейшее направление правовой реформы. Последние несколько лет  интенсивными темпами идет реформирование законодательства Российской Федерации, регулирующего различные вопросы  гражданских правоотношений, в том  числе вопросы, касающиеся транспортного  обслуживания населения. При этом, однако, забыт и незаслуженно обойден  вниманием автомобильный транспорт  общего пользования, принимающий на себя ежедневно самую значительную нагрузку по перевозке пассажиров.

  В соответствии с действующим законодательством  юридическому лицу или предпринимателю  без образования юридического лица достаточно получить на основании Федерального закона "О лицензировании отдельных  видов деятельности" лицензию и  встать на учет в соответствующих  органах. Только после получения  соответствующих документов перевозчик уже имеет право требовать  от органов местного самоуправления заключения с ним договора на перевозку  на выбранном им маршруте. Следовательно, одним из правовых оснований для  осуществления пассажирских автобусных перевозок является лицензия на осуществление  этого вида деятельности. 

  1.  Понятия: лицензирование, лицензия, соискатель лицензии, лицензиат, лицензирующий орган, реестр лицензий

  Лицензирование — процесс выдачи специального разрешения (лицензии). Лицензия (лат. litentia) — документ (соглашение), дающий право на выполнение некоторых действий. Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности. Лицензирующий орган - это федеральн орг исполн власти субъектов РФ осуществляющий лицензирование в соответствии с настоящим законом. Соискатель лицензии – Ю.Л. или ИП обратившейся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности. Реестр лицензий – Это совокупность данных о предоставлении лицензии и других мероприятий связанных с манипул лиц.

  2.  Цели и основные принципы лицензирования

  Система лицензирования и сертификации разработана  для обеспечения безопасности и  сохранения здоровья человека. Лиц  на а/м транспорте подразумевает  обеспечение деятельности связанная с обеспечением безопасности дорожного движения. 

  3.Транспортная лицензия на пассажирские перевозки

  Транспортная  лицензия на пассажирские перевозки  - это специальное разрешение на осуществление деятельности в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. 
 
   В случаях, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, то такие перевозки не лицензируются.

  4.  Виды деятельности, подлежащие лицензированию на а/м транспорте

  Перевозка пассажиров а/м транспортом оборудованным для перевозки более 8ми пассажиров (за исключением случаев когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд ООО или ИП)

  5.Положение о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в российской федерации

  1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, кроме международных (далее именуются - лицензии), которая производится в целях государственного регулирования этого вида деятельности, обеспечения нормального функционирования рынка транспортных услуг, защиты интересов потребителей этих услуг, реализации требований антимонопольного законодательства, безопасности дорожного движения и соблюдения экологических норм.

  2. Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от организационно - правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих:

  а) городские, пригородные и междугородные, в том числе межобластные , перевозки пассажиров автобусами;

  б) перевозки пассажиров легковыми  автомобилями на коммерческой основе.

  В целях настоящего Положения к  межобластным перевозкам относятся  перевозки между субъектами Российской Федерации.

  3. Лицензированию не подлежат перевозки пассажиров автотранспортными средствами (за исключением перевозок, выполняемых на коммерческой основе), принадлежащими учреждениям здравоохранения, предприятиям Министерства связи Российской Федерации, органам Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, статистики, прокуратуры, таможни, налоговой инспекции, налоговой полиции, вооруженным силам, органам службы безопасности, внутренних дел и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

  4. Органы исполнительной власти  субъектов Российской Федерации,  уполномоченные на лицензирование  пассажирских перевозок автомобильным  транспортом, кроме международных  (далее именуются - лицензионные  органы), выдают следующие виды лицензий:

  стандартная лицензия - на перевозку пассажиров на коммерческой основе;

  ограниченная  лицензия - на перевозку собственных  работников предприятий, организаций  и учреждений для производственных (служебных) целей.

  Стандартная лицензия дает право лицензиату также  осуществлять перевозки собственных  работников предприятий, организаций  и учреждений для производственных (служебных) целей.

  5. Для получения стандартной лицензии заявитель представляет в лицензионный орган:

  а) заявление о выдаче лицензии по форме, разрабатываемой Министерством  транспорта Российской Федерации, с  указанием:

  вида  деятельности;

  срока действия лицензии;

  для юридических лиц - наименования и  организационно - правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и  наименования соответствующего банка;

  для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных;

  б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с  предъявлением оригиналов);

  в) копию свидетельства о государственной  регистрации предприятия (если она  не заверена нотариусом - с предъявлением  оригинала);

  г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

  д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной  регистрации физического лица в  качестве предпринимателя со штампом  налогового органа;

  е) данные об имеющихся автотранспортных средствах, в том числе находящихся  в эксплуатации по договору аренды (модель, год выпуска, государственный  номер);

  ж) данные об основных фондах, средствах  и формах контроля, обеспечивающих выполнение требований по безопасности дорожного движения и пожарной безопасности;

  з) декларацию о наличии собственной  стоянки или возможности хранения автотранспортных средств в иных разрешенных для этого местах;

  и) копию договора обязательного личного  страхования пассажиров при междугородных  перевозках;

  к) данные о составе и квалификации специалистов предприятия (юридического лица) по лицензируемому виду деятельности, а также по обеспечению безопасности дорожного движения.

  6. Для получения ограниченной лицензии  заявитель представляет в лицензионный  орган документы, указанные в  подпунктах "а" - "г", "е" - "з", "к" (кроме данных  о специалистах по лицензируемому  виду деятельности) пункта 5 настоящего  Положения. 

  7. Требовать от заявителя представления  документов, не предусмотренных  настоящим Положением, запрещается. 

  Заявление о выдаче лицензии регистрируется лицензионным органом.

  8. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от вида деятельности, но не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося за получением лицензии, лицензия может быть выдана на срок до 3 лет.

  Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для  ее получения.

  Лицензия  выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

  Лицензия  подписывается руководителем (в  случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью этого органа.

  Бланки  лицензий являются документами строгой  отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют лицензионные органы.

  Бланк лицензии утверждается Министерством  транспорта Российской Федерации в  соответствии с типовым бланком, утвержденным Министерством экономики  Российской Федерации.

  В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

  Лицензии  и копии лицензий регистрируются лицензионным органом.

  9. Решение о выдаче или об  отказе в выдаче лицензии принимается  в течение 30 дней со дня получения  заявления со всеми необходимыми  документами. 

  Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих  при выдаче лицензии, может проводиться  независимая экспертиза.

  Состав  экспертной комиссии формируется лицензионным органом по согласованию с заявителем.

  Заключение  экспертной комиссии является определяющим для принятия соответствующего решения  о выдаче лицензии.

  В случае проведения независимой экспертизы решение принимается в 15-дневный  срок после получения экспертного  заключения, но не позднее 60 дней со дня  подачи заявления со всеми необходимыми документами.

  В отдельных случаях, в зависимости  от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

  Расходы, связанные с оплатой труда  независимых экспертов, а также  другие дополнительные расходы, непосредственно  связанные с проведением экспертизы, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно.

  10. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

  а) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

  б) отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления  лицензируемого вида деятельности, и  условиям безопасности.

  Об  отказе в выдаче лицензии заявителю  сообщается в письменной форме в 3-дневный срок после принятия решения  с указанием причин отказа.

  11. В случае реорганизации, изменения  адреса или наименования юридического  лица, изменения паспортных данных  физического лица, утраты лицензии  лицензиат обязан в 15-дневный  срок подать заявление о переоформлении  лицензии.

  Переоформление  лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения.

  До  переоформления лицензии лицензиат  осуществляет деятельность на основании  ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

  12. Органы исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  по согласованию с заявителем  могут вносить в лицензию особые  условия, обеспечивающие защиту  интересов потребителей автотранспортных  услуг. 

  13. К лицензии прилагаются лицензионные карточки на каждое автотранспортное средство, цвет которых соответствует виду деятельности:

  красный - перевозке пассажиров на коммерческой основе (стандартная лицензия);

  синий - перевозке собственных работников предприятий, учреждений и организаций для производственных (служебных) целей (ограниченная лицензия).

  Приобретение, учет и хранение бланков лицензионных карточек осуществляют лицензионные органы.

  Форма лицензионной карточки, являющейся документом строгой отчетности, утверждается Министерством  транспорта Российской Федерации.

  14. Лицензиат обязан:

  а) обеспечивать соблюдение условий, указанных  в лицензии;

  б) обеспечивать наличие лицензионной карточки у водителя на каждом автотранспортном средстве при работе на линии;

  в) представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензируемой  деятельности;

  г) выполнять установленные требования по обеспечению безопасности дорожного  движения и пассажиров при их перевозке  автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно - транспортных происшествий.

  Передача  лицензии или лицензионной карточки другому юридическому или физическому  лицу запрещается.

  15. В случае увеличения количества  автотранспортных средств для осуществления разрешенного вида деятельности лицензиат должен получить в лицензионном органе дополнительные лицензионные карточки, предоставив сведения в соответствии с подпунктами "е" и "з" пункта 5 настоящего Положения.

  16. Деятельность на основании лицензии  может осуществляться на территории  иных субъектов Российской Федерации  после регистрации лицензии лицензионным  органом соответствующего субъекта  Российской Федерации. 

  Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой  при необходимости указанных  в лицензии данных, условий осуществления  соответствующего вида деятельности и  условий безопасности. В лицензии делается отметка о проведенной  регистрации и о занесении  ее в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

  В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным  пунктом 10 настоящего Положения.

  17. Лицензия может быть аннулирована или действие ее приостановлено в случае:

  а) представления лицензиатом соответствующего заявления;

  б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для  получения лицензии;

  в) нарушения лицензиатом условий  действия лицензии и настоящего Положения;

  г) невыполнения лицензиатом предписаний  или распоряжений государственных  органов или приостановления  ими в соответствии с законодательством  Российской Федерации деятельности юридического лица, а также физического  лица, занимающегося предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица;

  д) ликвидации юридического лица или прекращения  действия свидетельства о государственной  регистрации физического лица в  качестве предпринимателя;

  е) поступления представлений главных  государственных автомобильных  инспекторов о нарушении норм, правил, стандартов по обеспечению безопасности дорожного движения.

  Лицензионный  орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной форме сообщает об этом лицензиату и органу Государственной налоговой службы Российской Федерации.

  В случае изменения обстоятельств, повлекших  приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

  Лицензия  считается возобновленной после  принятия лицензионным органом соответствующего решения, о котором не позднее  чем в 3-дневный срок с момента  принятия сообщается лицензиату и органу Государственной налоговой службы Российской Федерации.

  Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым  это право предоставлено законодательством  Российской Федерации.

  18. Органы исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  приостанавливают действие на своей территории лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, также в случае:

  если  лицензия не зарегистрирована на данной территории;

  если  лицензиат не выполняет требования, установленные в соответствии с  законодательством Российской Федерации  для осуществления соответствующего вида деятельности на данной территории.

  Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок со дня  принятия решения о приостановлении  действия лицензии в письменной форме  сообщают об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший лицензию, органы Государственной  налоговой службы Российской Федерации и лицензиату. В этом случае лицензионный орган рассматривает вопрос об аннулировании лицензии.

  19. Рассмотрение заявления о выдаче  лицензии и выдача лицензии  осуществляются на платной основе.

  Размер  платы за рассмотрение заявления и платы за выдачу лицензии устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из затрат на ведение лицензионной деятельности.

  20. Лицензионные органы осуществляют  контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, в порядке, устанавливаемом Министерством транспорта Российской Федерации.

  21. Лицензионные органы ведут реестры  выданных, зарегистрированных, приостановленных  и аннулированных лицензий.

  22. Руководители и должностные лица  лицензионных органов несут в  соответствии с законодательством  Российской Федерации ответственность  за нарушение или ненадлежащее  исполнение требований настоящего  Положения. 

  23. Решения и действия лицензионных  органов могут быть обжалованы  в установленном порядке в  суд. 

  24. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, указанную  в пункте 2 настоящего Положения,  без лицензии или с нарушением  требований настоящего Положения,  несут ответственность, предусмотренную  законодательством Российской Федерации.  

  6.  Полномочия лицензирующих органов

  1) предоставление лицензий

  2) переоформление док-ов подтверждающих наличие лицензии

  3) приостановление деятельности действия  лицензии при нарушении треб и услов которые оговаривались при получении лицензии

  4) возобновление действия лицензии

  5) прекращение действия лицензии(реорганизация, ликвидация ЮЛ)

  6) ведение реестров лицензий

  7) предоставлении заинтересованным лицам свед из реестров лицензий

  8) контроль за соблюдением лицензиатом требований и условий

  9) обращение в суд с заявлением  об аннулировании лицензий  

7. Причины отказа  в выдаче лицензии

  1) искаженная инф в предоставленных  док-ах .

  2) несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых  им объектов не соответствующих  лицензир требованиям и условиям.   

  8. Лицензионные требования и условия при осуществлении пассажирских перевозок а/м транспортом

  1) наличие у лиц. на праве собственности  или ином праве собственности  или ином праве, законном основании  тр ср-в соответствующих тех требованиям в отношении перевозок пассажиров

  2) соблюдение ст 20 ФЗ осн требований

  3) наличие лица, ответственного за  обеспечение безопасности дор  движения прошедшего оттистацию

  4) соответствие должностных лиц  и специалистов квалификационным  требованиям.

  5) наличие водителей имеющих квалификацию, стаж работы, и прошедших мед  освидетельствование.

  6) наличие на каждом тр ср-ве док-ов предусмотренных ПДД РФ.

  7) наличие у лиц. в штате работников  неоходимой квалификации, а так же помещений и оборудований для осуж ТО и ТР или договоров со спец орг на ТО и ТР.  
 

  9.Порядок осуществления российскими перевозчиком международных пассажирских перевозок а/м транспортом

  К международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно - правовой формы  и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов и пассажиров.

  Допуск  российского перевозчика к осуществлению  международных автомобильных перевозок  осуществляют органы Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации.

  Условиями допуска российского перевозчика  к международным автомобильным  перевозкам являются:

  1) наличие лицензии на перевозку  пассажиров и грузов автомобильным  транспортом, выданной в порядке,  установленном законодательством  Российской Федерации в области  лицензирования. Указанное требование  не распространяется на перевозчиков, осуществляющих некоммерческие  перевозки;

  2) наличие транспортных средств,  принадлежащих на праве собственности  или на ином законном основании  и соответствующих международным  техническим стандартам, а также  международным конвенциям и соглашениям,  регламентирующим международные  автомобильные перевозки;

  3) соответствие назначенных российским  перевозчиком лиц, ответственных  за осуществление международных  автомобильных перевозок (далее  именуются - ответственные специалисты), квалификационным требованиям по  организации перевозок автомобильным  транспортом в международном  сообщении;

  4) устойчивое финансовое положение  российского перевозчика (наличие  собственного имущества, стоимость  которого в расчете на 1 транспортное  средство, осуществляющее международные  автомобильные перевозки, составляет  не менее 50 тыс. рублей или  в расчете на 1 тонну разрешенной  максимальной массы указанного  транспортного средства - не менее  2,5 тыс. рублей. Достаточным является соответствие одному из показателей)