Меры, применяемые к предприятиям-банкротам. 3

     Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические  основы банкротства………………………...............................4

     1.1 Характеристика глубины состояния банкротства…………………....5

     1.2 Причины несостоятельности предприятий…………………….……..7  

2.  Понятие, критерии и признаки несостоятельности

предприятий……………………………………………………...........................9

     2.1 Основания возбуждения дела о  банкротстве

       предприятий…………………………………………………………....…9

     2.2 Лица, участвующие в деле, а также  в арбитражном 

     процессе  по делу      о банкротстве предприятий……………………….10

3. Меры, применяемые к предприятиям-банкротам………………………….11

Заключение……………………………………………………………………….16

Список литературы……………………………………………………………....17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Актуальность  темы исследования. Проблема нарастания неплатежей является актуальной и достаточно острой. В дореволюционной России существовало развитое законодательство о банкротстве. В советском законодательстве отсутствовал механизм банкротства предприятий. Несмотря на отсутствие, были различные уставы и положения, которые достаточно полно регламентировали процедуру применения санации либо ликвидации несостоятельных предприятий.

     Процедуры банкротства несостоятельных предприятий  в развитых странах реально позволяют  обеспечить выполнение требований кредиторов, сохранив при этом работающее предприятие.

     Институт несостоятельности – институт комплексный, включающий нормы гражданского права, гражданского и арбитражного процесса, трудового, административного, уголовного права. Процесс банкротства преследует одновременно несколько целей: ликвидировать убыточные предприятия, которые не способны функционировать, принося прибыль; вовремя выявить должников, которые терпят временные финансовые трудности, обладая значительным производственным потенциалом, и помочь им преодолеть эти трудности; защитить права как кредиторов, так и должника.

     Целью настоящей работы является анализ и характеристика мер, применяемых к предприятиям-банкротам.

     Объектом  исследования – являются меры, применяемые к предприятиям-банкротам.

     Предметом исследования – факторы, влияющие на выбор мер, применяемых к предприятиям-банкротам.

     Структура работы. Контрольная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

     1. Теоретические основы банкротства. 

     Одним из важных и ключевых вопросов экономики любой страны является вопрос несостоятельности (банкротства) -  это признанная уполномоченным государственным органом неспособность должника (гражданина либо организации) удовлетворить в полном объеме требования кредиторов и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных государственных платежей.

     Регулирование банкротства в России осуществляется при помощи Федерального Закона о  банкротстве. Реорганизация данного  закона происходила несколько раз: 19 ноября 1992 года принимается закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», согласно указанному закону под несостоятельностью (банкротством) понималась «неспособность должника удовлетворить требования кредитора по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника», что в условиях повсеместных неплатежей не могло способствовать гармоничному развитию хозяйственной деятельности.

     Юридическое лицо считается неплатежеспособным, если  он неспособен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и/или исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и/или обязанность не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены. При этом сумма задолженности должна превышать

100 000 руб.

     Законом установлены специальные признаки банкротства стратегических предприятий  и организаций (6 месяцев), субъектов естественных монополий (6 месяцев), кредитных организаций (1 месяц).

     После обязательного выполнения обоих  условий, должник признается банкротом. Процесс банкротства начинается с подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Заявление может быть подано кредитором, уполномоченным органом или самим должником.

     Если  в течение 6 месяцев должник не обратился в Арбитражный суд  и не сообщил о факте банкротства, то возможно возбуждение против него уголовного дела [1, с.254].

     Целью банкротства как процедуры может  являться восстановление платежеспособности должника, реструктуризация задолженности  либо удовлетворение требований кредиторов за счет имущества должника с его  последующей ликвидацией (в случае если должник - юридическое лицо).

     Существуют  следующие процедуры банкротства, вводимые в отношении должника: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, досудебная санация (оздоровление), добровольная ликвидация. 

1.1 Характеристика глубины  состояния банкротства. 

     История становления и развития рыночной экономики в развитых странах показывает неравномерность процесса функционирования предприятия, наличие колебаний значений объемов производства и сбыта продукции. Возникновение спада производства определяется как кризисная ситуация и рассматривается как некая общая для всех предприятий закономерность, тесно увязанная с характером их жизненного цикла, которая может возникнуть на любой из его стадий. Спад производства обусловливает состояние банкротства, которое характеризуется

продолжительностью во времени и длится на протяжении второй фазы жизненного цикла предприятия, различаясь при этом «амплитудой падения» на каждом этапе фазы. По глубине банкротства различают его стадии:

•     I стадия: допустимое банкротство — характеризует зарождение

негативного состояния, возникает на этапе жизненного цикла «реорганизация»,

когда появляется угроза потери прибыли от предпринимательской деятельности;

•     П стадия: критическое банкротство — определяет усиление

негативных  тенденций на этапе «спад», когда  затраты на осуществление

деятельности  приходится возмещать за счет средств  кредиторов;

•     Ш стадия: катастрофическое банкротство — возникает на этапах

«банкротство» и «ликвидация» жизненного цикла предприятия, сопровождается его закрытием или принудительной ликвидацией, следствием которых является

распродажа имущества для погашения требовании кредиторов. В этом случае

должник теряет право самостоятельно управлять и распоряжаться своим имуществом. Это право переходит к ликвидаторам — лицам, назначенным для управления имуществом должника и принудительной его ликвидации.

На каждой стадии развития негативной тенденции  состояние  предприятия имеет свои отличительные признаки: на стадии I: задержки с предоставлением отчетности, снижение ее качества;

изменения в структуре баланса: резкое уменьшение денег на счетах; увеличение дебиторской и кредиторской задолженности, их старение и разбалансирование; снижение объемов продаж; необоснованная смена поставщиков; изменения в cтруктуре управления; всевозможные реорганизации предприятия (открытие и закрытие представительств, филиалов, дочерних обществ и т.п.); скрытое снижение цены предприятия, падение курса его акций; снижение доходов (прибыли) от основной деятельности;

на стадии II: трудности с наличностью; уменьшение поступления денежных

средств от хозяйственных oпераций; конфликты  в высшем руководстве; нарушение сроков выплаты заработной платы; рост текучести кадров; ухудшение социально-психологического климата в трудовом коллективе; установление нереальных цен на продукцию; внеочередные проверки финансово-контролирующих органов; затруднения в получении коммерческих кредитов; возникновение убытков;

на стадии  III:  неудовлетворительная структура баланса; скопление на складе

готовой продукции, которая заведомо не реализуется; падение объема

производства; низкая заработная плата; сокращенный  рабочий день (неделя);

возрастание   убытков;    недостаток   оборотных   средств; неспособность

погасить  срочные обязательства. 

1.2 Причины несостоятельности предприятий. 

     Деятельность  предприятия подвержена влиянию  многочисленных факторов. В целях антикризисного управления деятельностью предприятия необходимо знать характер их влияния. По направлению этих влияний факторы различаются на положительные и отрицательные. Очевидно, несостоятельность предприятий обусловлена влиянием последних. Кроме того, по степени зависимости от субъекта хозяйственной деятельности все факторы делятся на внешние и внутренние. Американские

ученые  отмечают, что треть вины за банкротство  обусловлена отрицательным воздействием внешних факторов; а остальная часть —внутренних. В России —наоборот.

Внешние факторы:

     -  экономические: уровень доходов и накоплений населения

(покупательная  способность);  платежеспособность  экономических партнеров, кредитная и налоговая политика государства; изменение рыночных ориентаций потребителя, конъюнктуры внутреннего и мирового рынков, государственное регулирование, уровень развития науки и техники, инфляция;

     - социальные: изменение политической обстановки внутри страны и за рубежом; международная конкуренция, уровень культуры предпринимателей и потребителей их продукции, организация досуга населения, нравственные притязания и религиозные нормы, определяющие образ жизни; демографическая ситуация.

    - правовые: наличие законов, регулирующих предпринимательскую деятельность (например, упрощенная и ускоренная процедура регистрации предприятий); защита от государственного бюрократизма, совершенствование налогового законодательства, методов учета и форм отчетности, развитие совместной деятельности с привлечением иностранного  капитала;  обеспечение гарантии сохранности прав на собственность и соблюдения договорных обязательств; защита фирм друг от друга, потребителей от недоброкачественной продукции.

    - природно-климатические и экологические: наличие материальных ресурсов, климатические условия, состояние окружающей среды и т.п.

     Внутренние факторы:

    - материально-технические — факторы, связанные с уровнем развития техники и технологии, внедрением в производство научных открытий, совершенствованием орудий и предметов труда. К ним относятся: замена морально и физически устаревшего оборудования; ремонт действующего оборудования; механизация и автоматизация производства; электрификация производства; химизация производства; строительство, реконструкция, увеличение использования производственных площадей; создание и внедрение принципиально новых технологий, обеспечивающих сокращение затрат, экономию ресурсов, повышение качества; углубление специализации машин; экономия материальных ресурсов; освоение альтернативных источников энергии и т.п.

     - организационные — факторы, обусловленные совершенствованием организации производства, труда и управления; выбором организационно-правовой формы.

    - социально-экономические — факторы, связанные с составом работников,

уровнем их квалификации, отношением работников к собственности, условиями труда и быта, эффективностью стимулирования труда. К ним относятся: материальная и моральная заинтересованность; уровень квалификации работников; уровень культуры труда; отношение к труду; изменение форм собственности на средства производства и результаты труда и т.п. [4, с.108]. 
 

2. Понятие, критерии  и признаки несостоятельности  предприятий.

2 .1 Основания возбуждения  дела о банкротстве  предприятий. 

     В соответствии с новым Законом о несостоятельности под несостоятельностью (банкротством) должника понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанности по уплате обязательных платежей. При этом юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены ими в течение трех месяцев с момента наступления даты исполнения при условии, что сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества (ст. 2, 3 Закона).

     В случае вынесения арбитражным судом  определения о принятии заявления  о признании должника банкротом  данный факт более не влечет за собой автоматического введения в отношении должника процедуры наблюдения. Указанная первая процедура банкротства может быть введена только по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, за исключением случая возбуждения дела о банкротстве на основании заявления самого должника, когда наблюдение вводится с момента вынесения арбитражным судом определения о принятии такого заявления. В остальных случаях судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя проводится арбитражным судом не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом. Если до назначенного арбитражным судом заседания на его рассмотрение поступают заявления о признании должника банкротом от других

лиц, все  поступившие заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве и должны быть рассмотрены в течение 15 дней с даты судебного заседания по проверке обоснованности требований первого заявителя, обратившегося в арбитражный суд [2, с.95]. 

2.2 Лица, участвующие  в деле, а также  в арбитражном  процессе

по  делу о банкротстве  предприятий. 

     Серьезным недостатком содержавшихся в  Федеральном законе "О

несостоятельности (банкротстве)" 1998 года положений о круге лиц,

участвующих в деле о банкротстве, а также  лиц, участвующих в арбитражном  процессе по делу о банкротстве, было то, что среди них при проведении таких основных процедур, как внешнее управление и конкурсное производство, не оказывалось ни одного лица, заинтересованного в защите прав должника. В частности, акционеры и иные учредители (участники) хозяйственного общества или товарищества — должника, подвергнувшегося банкротству, никак не были представлены среди названных лиц.

     Для обеспечения прав и интересов  должника указанные лица наделены

необходимыми полномочиями, в частности: правом на обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 4 ст. 15); возможностью представлять арбитражному суду возражения относительно требований кредиторов (п. 2 ст. 71); правом заявлять ходатайство первому собранию кредиторов и арбитражному суду о введении в отношении должника процедуры финансового оздоровления.

     При этом кредиторы обязаны принять  такое удовлетворение их требований, предложенное третьим лицом, а должник обязан использовать денежные средства, переданные третьим лицом, для удовлетворения требований кредиторов и уполномоченных органов.  

3. Меры, применяемые к предприятиям – банкротам. 

     Меры, применяемые к предприятиям-банкротам, — это оздоровительные действия в отношении несостоятельных предприятий, законодательно разрешенные государством.

     Существуют пессимистические и оптимистические процедуры банкротства. К пессимистическим процедурам, направленным на ликвидацию, относят: добровольную ликвидацию и конкурсное производство. К оптимистическим мерам, ведущим к восстановлению, относятся: наблюдение, досудебная санация, финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение [5, с.127].

     Первая  процедура вне судебного характера  при оптимистическом пути решения  проблемы – это досудебная санация (оздоровление). При этой процедуре принимаются меры по восстановлению платежеспособности предприятия – должника, предпринимаемые собственниками данного предприятия, кредиторами или иными лицами. При принятии этих мер должнику может быть предоставлена финансовая помощь для погашения  денежных обязательств, а так же для восстановления платежеспособности.

   Первой процедурой судебного характера при выбранном  пути решения проблемы является наблюдение. Главной задачей наблюдения является выбор мер по преодолению несостоятельности предприятия. Временный управляющий назначается Арбитражным судом  и контролирует все выше перечисленные задачи. При этом руководитель предприятия – банкрота не отстраняется от выполнения своих обязанностей и наряду с этим вводятся некоторые ограничительные и запретительные меры, связанные с осуществляемой им деятельностью. Срок процедуры наблюдения составляет 6 месяцев, но по решению Арбитражного суда может быть продлен еще на 6 месяцев.

   Временный управляющий в период процедуры  наблюдения должен сделать следующее:

     1. Проанализировать финансовое состояние  предприятия.

     2. Составить реестр кредиторов.

     3. Провести собрание кредиторов, если  их более 50 человек, то необходимо  сформировать комитет кредиторов  в составе 3-11 человек. 

     4. Обеспечивать сохранность имущества должника [4 ,с18].

     5. Выявления признаков злостного  банкротства (если оно есть).

     Следующая рассматриваемая процедура: финансовое оздоровление – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Срок данной процедуры 18 месяцев.

     Целью данной процедуры является восстановление платежеспособности под руководством предыдущего собственника. Арбитражным судом утверждается план финансового оздоровления, составной частью, которого является график погашения задолженности, определяющий срок финансового оздоровления и срок удовлетворения требований кредиторов.

     График  погашения – это одностороннее обязательство должника погасить задолженность перед кредиторами в установленные сроки. Кроме того, ограничивается исполнение должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей. Одновременно накладываются ограничения на действия должника. Должник не вправе без согласия собрания кредиторов:

• заключать сделки, в совершении которых он заинтересован;
• сделки, связанные с приобретением и отчуждением имущества должника, выдачей займов, поручительств, гарантий, доверительного управления имуществом;
• принимать решения о своей реорганизации.

     Далее рассмотрим процедуру внешнего управления – эта процедура применяется в том случае, когда на определенном этапе внесудебной санации становится ясным, что руководство не в состоянии восстановить платежеспособность предприятия. Срок процедуры не более года, но при необходимости срок может быть продлен еще на 6 мес.

      Главной задачей внешнего управляющего является разработка  и реализация плана внешнего управления, содержащего меры по восстановлению платежеспособности банкрота в установленные сроки, который рассматривается и утверждается собранием кредиторов не позднее чем через 2 месяца с момента введения внешнего управления. Если через 6 месяцев с момента введения внешнего управления план не представлен, то суд вправе изменить процедуру и открыть конкурсное производство.

      На  любом этапе рассмотрения дела о  банкротстве Арбитражным судом  должник и кредиторы вправе установить мировое соглашение. Это одна из процедур банкротства при оптимистическом подходе. Мировое соглашение – это соглашение между кредиторами и должником о рассрочке, отсрочке или скидки с долгов. Оно устанавливается на основе обоюдного решения сторон — решения собрания конкурсных кредиторов, принятого большинством голосов, и решения должника в лице руководителя или арбитражного управляющего [4, с.86].

     Пессимистический  путь предполагает добровольную ликвидацию предприятия – банкрота. Добровольная ликвидация – это внесудебная процедура ликвидации несостоятельного предприятия, осуществляемая по соглашению между его собственниками и кредиторами, под контролем кредиторов. Добровольная ликвидация проводиться в следующем порядке:

     1. Принятие общим собранием решения о ликвидации общества и назначение ликвидационной комиссии; утверждение состава ликвидационной комиссии; утверждение проекта сроков и порядка ликвидации юридического лица.

     2. Направление сообщения о ликвидации  в налоговый орган по месту учета в 3-дневный срок с момента принятия решения о ликвидации.

     3. Размещение сообщения о ликвидации  общества, а также о порядке  и сроке заявления требований  его кредиторами (этот срок  не может быть менее 2-х месяцев  с момента публикации) в органах печати.

     4. Проведение заседания ликвидационной  комиссии после окончания срока  предъявления требований кредиторами,  на котором утверждается проект  промежуточного ликвидационного  баланса. 

     5. Ликвидационная комиссия осуществляет  продажу имущества общества с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений (в том случае, когда денежных средств общества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов).

     6. Ликвидационная комиссия производит денежные выплаты кредиторам общества в порядке очереди.

     7.  После удовлетворения требований кредиторов предыдущих очередей и не ранее чем через 1 месяц после утверждения промежуточного ликвидационного баланса ликвидационная комиссия приступает к расчетам с другими кредиторами.

     8. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия распределяет между участниками оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество [1, с.56].

     Следующая процедура при пессимистическом подходе – это конкурсное производство. Это вид процедуры банкротства, при котором происходит соразмерное удовлетворение требований кредиторов в результате ликвидации должника и распродажи его имущества. В его обязанности входит:

     В соответствии с Законом о банкротстве  можно выделить две группы очередности  удовлетворения требований кредиторов, условно их можно назвать внеочередные и очередные.

Вне очереди  погашаются:

     1. Судебные расходы должника.

     2. Вознаграждение конкурсному управляющему, и все расходы, связанные с  этой процедуры.

     3. Выплаты всем остальным арбитражным управляющим.

     Если  денежных средств от продажи имущества  ликвидируемого предприятия недостаточно для полного погашения задолженности  перед кредиторами, то они распределяются пропорционально суммам требований при строгом соблюдении очередности. Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостатка имущества должника, считаются погашенными [2, с.125]. 
 
 

Заключение 

      В России законодательно закреплено право на существование такого атрибута полноценных рыночных отношений, как банкротство. Это исторически закономерное явление в экономике имеет строго определенные признаки и отличительные особенности в разные периоды своей «зрелости», что позволяет распознать его в процессе мониторинга на макроуровне и диагностирования — на микроуровне хозяйственной деятельности.