Содержание

Введение

     Мировое законодательство о банкротстве в своем развитии претерпело ряд кардинальных изменений. В римском праве невозвращение долга было опасно для жизни и здоровья должника и вело к захвату его имущества. До 2 века нашей эры неуплата долгов считалась незаконной без различения должников на обычных и несостоятельных. Лишь в дальнейшем стали выделять банкротство как сопутствующее явление коммерческой деятельности. Появление законодательства о несостоятельности как таковой относят к середине 16 века. Первоначальные правовые акты содержали жесткие нормы уголовного характера. Но даже самые суровые меры, применявшиеся к несостоятельным должникам, не могли предотвратить новых банкротств. К тому же, в страхе перед наказанием, должник продолжал коммерческую деятельность, зачастую ухудшая положение своих кредиторов, занимая и перезанимая.

     Изначально  в мировой практике законодательство о несостоятельности (банкротстве) развивалось по двум принципиально  разным направлениям: британская модель строилась на том, что банкротство  есть способ возврата долгов кредиторам, который сопровождается ликвидацией предприятия-банкрота. По американской модели у банкротства противоположная цель - восстановить платежеспособность предприятия путем проведения реорганизационных процедур. В настоящее время в развитых странах с рыночной экономикой прослеживается тенденция сближения, соединения двух этих начал. То есть перед законодательством о банкротстве стоят две цели одновременно: удовлетворить требования кредиторов по возможности восстанавливая платежеспособность должника.

     С переходом Российской Федерации  к рыночной экономике и частной  собственности появилась необходимость  в институте несостоятельности (банкротства) для того чтобы уменьшить риск кредиторов, и если уж их потери неизбежны, то они должны быть распределены наиболее справедливым образом.

     Поэтому в первой половине 20 века основной целью  законодательства о несостоятельности  стало справедливое распределение  имущества добросовестного должника среди кредиторов, освобождение должника от долгов и предоставление ему возможности начать все сначала.

     В наше же время целью законодательства о несостоятельности стало сохранение предприятия-должника путем применения различных мер реорганизационного характера.

     Принятие  Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) знаменует собой новую фазу в развитии отечественного законодательства о несостоятельности.

     Предыдущий  Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - прежний Закон) действовал более четырех лет и, в целом, зарекомендовал себя положительно. Прежний закон, заменивший Закон РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», отличался, безусловно, прогрессивным регулированием процедур несостоятельности, упразднил тормозящие развитие экономики нормы, препятствовавшие удалению из бизнеса неумелых и неэффективных хозяйствующих субъектов. Прежний закон, существенно упростив для кредиторов порядок обращения за судебной защитой, позволил придать процессам о несостоятельности массовый характер. Количество дел о банкротстве год от года неуклонно увеличивалось.

     В ходе правоприменения был выявлен  ряд недостатков прежнего закона, которые не носили концептуального  характера и вполне могли быть исправлены соответствующими поправками. Фактически же коррекция прежнего закона неоднократно проводилась Конституционным Судом РФ. Высший Арбитражный Суд РФ выпускал информационные письма с рекомендациями по применению прежнего закона. На этом фоне принятие нового Закона в целом, как представляется, было нецелесообразным.

     Отличительной чертой нового Закона является изменение  подхода законодателя к наиболее принципиальному вопросу - чьи интересы в ходе процесса о несостоятельности  будут иметь приоритет. В прежнем законе наблюдался существенный крен в пользу интересов кредиторов. Это выражалось, прежде всего, в достаточно легком порядке возбуждения процесса о несостоятельности и возможности фактического отстранения самого должника от участия в процедурах банкротства, начиная со стадии наблюдения. В каком то смысле прежний закон можно было бы назвать «прокредиторским».¹

     В новом Законе акценты смещены  в пользу должника. «Продолжниковский» характер нового Закона выражается во включении новой процедуры банкротства - финансового оздоровления - альтернативной ликвидации должника в ходе конкурсного производства, в усложнении процедуры возбуждения производства по делу, в предоставлении учредителям (участникам) должника или собственнику имущества должника - унитарного предприятия возможности принимать участие в судьбе должника, в уравнивании в правах конкурсных кредиторов и уполномоченных органов и ряде других особенностей.

2. Банкротство

     В настоящее время возросло количество организаций, не способных удовлетворить  требования кредиторов и единственным решением часто является проведение процедуры банкротства.

     Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. (ст.2 ФЗ РФ от 26.10.2002г. № N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции ФЗ от 12.07.2011 N 210-ФЗ,))².

     Лишь  с помощью опытных специалистов на начальной стадии банкротства  можно отстоять свои интересы как кредитору, возврат долгов которому становится проблематичным, так и должнику, имеющими трудности с восстановлением платежеспособности.

     Банкротство – это исключительная мера по отношению  к должнику.

     Правовые  основы банкротства предприятий  закреплены Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

     Признак банкротства - неисполнение денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев  с даты, когда они должны были быть исполнены.

     При этом размер просроченной задолженности для определения наличия или отсутствия признака банкротства не имеет значения.

     Совокупность  мер, применяемых к предприятиям - банкротам, согласно действующему законодательству можно разделить на реорганизационные и ликвидационные.

     Основные  факторы банкротства можно разделить  на внутренние и внешние.

     В экономической литературе к внешним  факторам, оказывающим сильное влияние  на деятельность предприятия, относятся:

     - размер и структура потребностей  населения;

     - политическая стабильность и направленность внутренней политики;

     - развитие науки и техники, которое  определяет все составляющие  процесса производства товара  и его конкурентоспособности;

     - международная конкуренция.

     К внутренним факторам можно отнести  четыре группы:

     1) стратегия предприятия;

     2) принципы его деятельности;

     3) ресурсы и их использование;

     4) качество и уровень маркетинга.

     Для предотвращения банкротства предприятия  необходимо осуществлять антикризисное  управление.

     Сущность  антикризисного управления состоит  в своевременном  выявлении негативных тенденций и упреждающем принятии профилактических мер по их преодолению или ослаблению

     Инициаторами начала процедуры банкротства могут выступать как должник, так и кредитор.

     Важно иметь в виду, что существует уголовная ответственность за преднамеренное банкротство, а также за фиктивное банкротство.

     Наши  специалисты имеют опыт в сопровождении процедур банкротства (на стороне должника и на стороне кредитора) способны оказать услуги по банкротству:

     1. Правовая и финансовая экспертиза юридического лица на предмет его готовности к процедуре банкротства – финансовый аудит, а также консультирование по вопросам правовых оснований для подачи заявления о признании должника банкротом и возможных правовых последствий возбуждения в отношении должника данной процедуры;

     2. Подготовка юридического лица  к процедуре банкротства, подготовка заявления о признании должника банкротом, помощь в выборе саморегулируемой организации, из списка членов которой должен будет назначаться арбитражный управляющий ³;

     3. Сопровождение банкротства компании в рамках действующего законодательства до окончательного исключения предприятия банкрота из Единого государственного реестра юридических лиц, представление интересов в суде на любой стадии процесса по различного рода вопросам (в том числе по вопросам оспаривания решений собрания кредиторов, обжалования действий арбитражного управляющего и отстранения арбитражного управляющего, рассмотрения разногласий между арбитражным управляющим и кредиторами и др.), консультации на любой стадии по вопросам особенностей осуществления сделок в процедуре банкротства.

2. Процедуры, применяемые при рассмотрении дела о банкротстве

     Наблюдение

     Вводится  по результатам рассмотрения арбитражным  судом обоснованности заявления  о признании должника банкротом.

     Требования  кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. Приостанавливается исполнение исполнительных документов. Не допускается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли. Не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования.

     По  окончании наблюдения временный  управляющий представляет в арбитражный  суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления его платежеспособности. На основании представленного отчета и ходатайства первого собрания кредиторов арбитражный суд принимает одно из решений:

     • о введении внешнего управления;

     • о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства;

     • о заключении мирового соглашения.

     С момента принятия решения наблюдение как процедура банкротства прекращается.

     Финансовое  оздоровление

     Вводится  арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Утверждается план финансового оздоровления и график погашения задолженности. Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года.

     Требования  кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов отменяются. Аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены только в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Осуществление имущественных взысканий по исполнительным документам приостанавливается. Неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей не начисляются⁴.

     Внешнее управление.

     Внешнее управление - процедура банкротства, осуществляемая с целью восстановления платежеспособности предприятия путем проведения организационных и экономических мер, направленных на оздоровление финансового состояния, в том числе путем продажи части его имущества.

     Внешнее управление вводится арбитражным судом по решению собрания кредиторов. Основанием для назначения внешнего управления имуществом должника является наличие реальной возможности восстановления платежеспособности предприятия-должника с целью продолжения его деятельности. Продолжительность внешнего управления составляет не более 12 месяцев, однако оно может быть продлено на 6 месяцев.

     Внешний управляющий назначается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления. Кандидатуру внешнего управляющего представляет собрание кредиторов. Внешний управляющий как руководитель предприятия-должника имеет права и исполняет обязанности, предоставленные законодательными актами Российской Федерации.

     Не позднее одного месяца с момента своего назначения внешний управляющий должен разработать план внешнего управления, который представляется на утверждение собрания кредиторов. План внешнего управления предусматривает меры по восстановлению платежеспособности должника.

     К установленному сроку окончания внешнего управления собрание кредиторов принимает одно из следующих решений;

     - о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

     - об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении установленного срока внешнего управления;

     - об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

     - о заключении мирового соглашения.

     Конкурсное  производство

     Конкурсное  производство - судебная процедура ликвидации предприятия-банкрота, при которой оно подлежит принудительной продаже, а конкурсная масса распределяется между кредиторами.

     Целью конкурсного производства является:

     • соразмерное удовлетворение требований кредиторов;

     • объявление должника свободным от долгов;

     • предотвращение неправомерных действий сторон в отношении друг друга.

     Принятие  арбитражным судом решения о  признании должника-банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. Срок конкурсного производства не может превышать одного года, в исключительных случаях арбитражный суд может продлить указанный срок на 6 месяцев.

     Для выполнения целей конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего. С момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжению имуществом должника.

     Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Конкурсная масса - имущество, на которое может быть обращено взыскание в процессе конкурсного производства.

     После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже указанного имущества на открытых торгах, если собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлен иной порядок продажи имущества должника.

     Конкурсный  управляющий производит расчеты  с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства, далее требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности.

     Требования  каждой очереди удовлетворяются  после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

     После завершения расчетов с кредиторами  конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

     Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник - ликвидированным.⁵.

     Мировое соглашение

     Мировое соглашение - процедура банкротства, заключаемая между должником и конкурсными кредиторами на любом этапе производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия и позволяющая должнику обеспечить свои обязательства без применения ликвидации путем получения отсрочки, рассрочки или скидки с долгов.

     Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и считается принятым при условии, что за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

     Соглашение заключается в письменной форме. Со стороны должника оно подписывается руководителем должника, внешним управляющим или конкурсным управляющим, со стороны кредиторов - лицом, уполномоченным собранием кредиторов. Оно подлежит утверждению арбитражным судом, о чем указывается в определении арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве, вступает в силу со дня утверждения арбитражным судом и является для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, обязательным. Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу соглашения не допускается.

     Мировое соглашение должно содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и/или о прекращении обязательств должника способами, предусмотренными гражданским законодательством. Оно может быть заключено только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

     Утверждение мирового соглашения арбитражным судом является основанием для прекращения полномочий временного управляющего, внешнего управляющего и конкурсного управляющего.⁶.

Заключение

     В рыночных условиях хозяйствования предприятия  должны быть уверены в надежности и экономической состоятельности  своих партнеров, в противном  случае они имеют возможность  использовать механизм банкротства как средство возврата долга неплатежеспособными партнерами. В связи с этим руководителя предприятий, менеджеры различных уровней управления должны уметь своевременно определить неблагоприятное финансовое положение предприятий-контрагентов на основе результатов проведенного финансового анализа, и при необходимости воспользоваться своим правом, в судебном порядке применить процедуры банкротства к должнику.

     Вместе  с тем руководители предприятий  должны проводить антикризисную  диагностику финансового состояния собственного предприятия с целью избежать возможного банкротства, а при угрозе банкротства изыскать возможность его финансового оздоровления. Информационной базой анализа служат данные бухгалтерского учета организации.

     Российская  судебная практика по делам о несостоятельности растет, растет и законодательство по данному вопросу, появляются необходимые разъяснения, облегчающие применение законодательства, хотя до сих пор и остается негативное отношение к процедуре банкротства и попытки разрешить возникновение неплатежей любыми иными способами, законными и незаконными.

     Становление рыночной экономики в РФ объективно обусловливает возникновение и  развитие механизмов, регулирующих процессы производства, сбыта и потребления  товаров и услуг. Одним из таких механизмов, способствующих переброска капиталов в наиболее доходные сферы, перераспределению собственности от неэффективных хозяйствующих субъектов к эффективным, является механизм банкротства. Он включает в себя определенную систему контроля, диагностики и, по возможности, защиты предприятий от полного краха.

     Целью создания и приведения в действие механизмов системы банкротства  в РФ является необходимость проведения структурной перестройки всего  народного хозяйства в соответствии с рыночным спросом населения при условии достижения прибыльной работы основных производящих товары и услуги структур.

     Своевременное соблюдение законодательства, мониторинг денежных средств предприятия поможет избежать банкротства. При угрозе банкротства предприятие должно уметь предпринять финансовое оздоровление своей организации, так же руководители, менеджеры должны уметь, определить неблагоприятное состояние своей организации.

Список  литературы

1. Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127. Официальный сайт системы «КонсультантПлюс» www.consultant.ru.

2. Жарковская Е.П.,Бродский Б.Е., Бродский И.Б. Антикризисное управление учебник .- М.: Омега - Л, 2010 467 с. // www.ugolokstudenta.ru.

3. Ивасенко, Никонова Я.И., Антикризисное управление учебное пособие – М.: КноРус 2011 // www.ilych2009.narod2.ru.
4. Коротков Э. Антикризисное управление учебник .- М.: Инфра М, 2010 624 с. // www.antikruprs.ru.
5. Згонник Л.В Антикризисное управление, учебник – М.:

Дашков  и К°,2010 – 208 с.